日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)新政及其動(dòng)因

IPR Daily，知識(shí)產(chǎn)權(quán)第一新銳媒體

上海國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員陳友駿在《日本學(xué)刊》2016年第1期發(fā)表《解析日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)新政》（全文約2．3萬(wàn)字）。

陳友駿認(rèn)為，為提升制造業(yè)的技術(shù)能力及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，日本政府寄希望于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策效果。日本不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)日本企業(yè)在海外積極維權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度改革，既滿足了日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界的迫切要求，也符合日本謀求經(jīng)濟(jì)利益和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求。適應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的新發(fā)展環(huán)境、滿足TPP提出的新要求以及對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略考慮等因素，仍是未來(lái)日本改革并落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度時(shí)必然考慮的重要條件。

陳友駿在文章中指出，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，日本政府希冀提升制造業(yè)的核心技術(shù)水平及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇。作為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的重要組成部分之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為決定這一經(jīng)濟(jì)治理工程成功與否的關(guān)鍵。在此背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及決定制造業(yè)生產(chǎn)水平的技術(shù)革新等逐漸成為熱點(diǎn)議題，亦成為日本各界關(guān)注的焦點(diǎn)。與生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展息息相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題自然備受關(guān)注。對(duì)此，日本政府已做出積極回應(yīng)，不僅有效提升了日本社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的客觀認(rèn)識(shí)與價(jià)值認(rèn)同，更完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)制度及立法，還進(jìn)一步夯實(shí)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)中的作用與功能。

一、日本政府推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉措

為更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度與深度，日本政府不斷推陳出新，借助制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，使之成為日本的“全民工程”。日本政府推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉措主要包括以下幾方面。

（一）積極改革并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，日本政府進(jìn)行了三個(gè)層面的布局：

第一，加強(qiáng)與社會(huì)之間的信息溝通，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)外發(fā)布政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的政策愿景及戰(zhàn)略布局。附屬于日本首相官邸的決策機(jī)構(gòu)——“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部”，自2010年起每年定期發(fā)布“日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”報(bào)告。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部的人員構(gòu)成不僅包括日本首相、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、文部科學(xué)大臣等政府權(quán)力部門的要員，同時(shí)還囊括了知名的學(xué)者、畫家、律師、企業(yè)總裁和相關(guān)業(yè)界的代表等，可以說(shuō)基本覆蓋了與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)的日本社會(huì)各個(gè)階層。這既便于日本政府及時(shí)、客觀地了解和掌握國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的真實(shí)想法和對(duì)政府政策的真實(shí)期待，也有助于政府通過(guò)這一常設(shè)機(jī)構(gòu)，向國(guó)內(nèi)及國(guó)際社會(huì)發(fā)布日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)與觀點(diǎn)，并使之能更好地得到理解和推廣。

第二，積極推進(jìn)并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。作為其中的典型案例之一，2015年4月1日，日本開始實(shí)施新《商標(biāo)法》，允許使用以顏色、聲音、動(dòng)態(tài)、位置、全息影像等作為表現(xiàn)形式的新型商標(biāo)。2015年10月27日，日本特許廳（職能相當(dāng)于“中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”）對(duì)外公布了首批新型商標(biāo)。與僅限于文字和圖形的傳統(tǒng)商標(biāo)相比，新型商標(biāo)在表現(xiàn)形式及應(yīng)用范圍上均得以擴(kuò)展。此做法既有助于提升日本品牌的可識(shí)別度，亦能更為高效地保護(hù)日本品牌的聲譽(yù)和市場(chǎng)地位。

除采用新型商標(biāo)，2015年7月日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《專利法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律修正案，目的在于進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，并著重防止日本技術(shù)的非法外流。除此之外，日本政府自2015年6月1日開始實(shí)施“地理標(biāo)志”保護(hù)制度，即允許特定的農(nóng)副產(chǎn)品注明其地理產(chǎn)地，以區(qū)別于同類產(chǎn)品。

第三，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的便利條件。日本政府不斷改進(jìn)工作方式，降低申請(qǐng)費(fèi)用，減輕日本企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)更多企業(yè)積極參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)行動(dòng)中來(lái)。不僅如此，日本政府以主動(dòng)承擔(dān)一半申請(qǐng)費(fèi)用的優(yōu)厚條件，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)在海外申請(qǐng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，日本政府還開設(shè)了專項(xiàng)窗口及部門，方便企業(yè)及個(gè)人辦理專利與商標(biāo)申請(qǐng)等。例如上文所提及的地理標(biāo)志保護(hù)制度，日本農(nóng)林水產(chǎn)省為此開設(shè)了專題網(wǎng)頁(yè)，實(shí)時(shí)公布申請(qǐng)條件、優(yōu)惠政策、最新消息等內(nèi)容，同時(shí)還設(shè)立免費(fèi)熱線電話和網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)，便于國(guó)內(nèi)企業(yè)及農(nóng)戶的咨詢與申請(qǐng)。

（二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化、金融化進(jìn)程，提升日本社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性與參與度

為促進(jìn)日本國(guó)內(nèi)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其是為推動(dòng)由廣大中小企業(yè)共同構(gòu)建起來(lái)的“日本制造”的振興，日本政府積極宣傳并推廣“知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融化”的新概念。日本政府積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并以估價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持有者（企業(yè)或個(gè)人）實(shí)施金融貸款。受此影響，日本國(guó)內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資環(huán)境及融資渠道得到大幅改善，企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模得以擴(kuò)大。與此同時(shí)，日本金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍及貸款對(duì)象也變得更為豐富，資金的安全性也獲得一定保障。

具體來(lái)看，2014年起日本特許廳就試驗(yàn)性地啟動(dòng)了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)評(píng)估書”項(xiàng)目，專門用以評(píng)估日本中小企業(yè)所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并免費(fèi)向國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)提供評(píng)估信息。在此基礎(chǔ)上，2015年5月20日，日本特許廳正式對(duì)外宣布，將啟動(dòng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融化促進(jìn)事業(yè)”，其中就涉及對(duì)中小企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行全面評(píng)估及編制“知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)評(píng)估書”的具體規(guī)定。為更加有力地推廣并落實(shí)中小企業(yè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融化”工作，日本政府在2016年度的財(cái)政預(yù)算中專門撥出1億日元專項(xiàng)資金。不僅如此，日本政府還希望在2015—2019年度的五年時(shí)間內(nèi)，促使相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的融資總額突破15億日元。

（三）鼓勵(lì)日本企業(yè)積極在海外維權(quán)并保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益

日本政府積極鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)行動(dòng)。首相安倍晉三可謂“開路先鋒”，他多次利用重要場(chǎng)合的演講及談話，闡述日本政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體想法，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有償性問(wèn)題。

當(dāng)然，安倍的一系列發(fā)言也折射出日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的戰(zhàn)略意圖：（1）強(qiáng)調(diào)“在太平洋市場(chǎng)，不允許對(duì)‘知識(shí)產(chǎn)權(quán)’免費(fèi)搭車”，進(jìn)而烘托出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的法律地位與戰(zhàn)略價(jià)值。（2）彰顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、生活體系中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，呼吁日本、美國(guó)乃至全世界的個(gè)人及企業(yè)尊重并保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（3）提醒日本國(guó)民及企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用法律武器，保護(hù)自己已有或?qū)?huì)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害，必要時(shí)應(yīng)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)賠償。（4）凸顯日美兩國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的“盟友關(guān)系”。換言之，日本愿意在制定及完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為、促進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的縱深發(fā)展等議題上，給予美國(guó)一切支持。（5）強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與日本的國(guó)家利益緊密關(guān)聯(lián)。質(zhì)言之，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)“免費(fèi)班車”的最大受益者，日本諳知知識(shí)產(chǎn)權(quán)的魅力與財(cái)富價(jià)值，更擔(dān)憂它在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的潛在經(jīng)濟(jì)利益被侵權(quán)者免費(fèi)“竊取”。因此，日本寄希望于構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，實(shí)現(xiàn)其國(guó)家財(cái)富的最大化。受到安倍政府政策的鼓舞，日本企業(yè)積極投身于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)活動(dòng)之中。

二、日本推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革的動(dòng)因

如上所述，為保護(hù)并促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，日本加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視度，并通過(guò)修改法律及政策，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)在日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性。日本之所以會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上付出如此大的努力，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新政，其動(dòng)力主要源自內(nèi)、外兩個(gè)方面的不同影響。

外部因素主要包括以下三個(gè)方面。

第一，國(guó)際社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的重視程度持續(xù)升格，促使日本積極關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并與時(shí)俱進(jìn)地修改完善國(guó)內(nèi)制度及立法。早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就已經(jīng)是各參與方關(guān)注及談判的焦點(diǎn)之一，并最終形成《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）條款。進(jìn)入世貿(mào)組織時(shí)代，TRIPS條款正式生效。20世紀(jì)60、70年代，隨著世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的成立，國(guó)際社會(huì)就共同參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步達(dá)成全面共識(shí)，同時(shí)也讓全球共同治理并解決這一現(xiàn)實(shí)矛盾駛?cè)肟燔嚨馈Ｔ谥R(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題全球化的時(shí)代背景下，日本做出了較為積極的反應(yīng)。二戰(zhàn)結(jié)束后至20世紀(jì)末，日本建立了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。在此基礎(chǔ)上，日本又制定了詳盡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。由是觀之，國(guó)際社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，促使日本愈發(fā)意識(shí)到這一問(wèn)題的重要性與復(fù)雜性，進(jìn)而積極改革并完善國(guó)內(nèi)制度，使之不僅符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球化發(fā)展的必然要求，也滿足日本企業(yè)乃至日本經(jīng)濟(jì)逐步膨脹和全球拓展的客觀需求，更為日本企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)其合法權(quán)益等創(chuàng)造有利條件。

第二，TPP所產(chǎn)生的變革推力。誠(chéng)如日本有觀點(diǎn)所述，TPP的核心是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體制。TPP談判久攻不下，其主要原因之一就是談判各方在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題上難以達(dá)成共識(shí)。這也從一個(gè)側(cè)面顯示出知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的重要性和敏感性。更為關(guān)鍵的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題還關(guān)涉一國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益與現(xiàn)實(shí)矛盾，更影響到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性發(fā)展。鑒于此，日本在涉及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的TPP談判中，基本保持了謹(jǐn)言慎行的態(tài)度，也更為擔(dān)憂在這一敏感問(wèn)題上產(chǎn)生“作繭自縛”的效果。日本被動(dòng)性地加速啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律條文的修改工作。2015年6月起，日本開始實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)制度，而相關(guān)法律實(shí)際上在2014年年中就已獲審批通過(guò)；2015年7月，日本國(guó)會(huì)又通過(guò)了《專利法》《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修正案，進(jìn)一步提升了這些法律的實(shí)用性及可操作性。由此可見，TPP的談判及基本達(dá)成，對(duì)日本修改國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起到了顯著的促進(jìn)作用，也為新制度的具體內(nèi)容設(shè)定提供了重要的參考范本。反觀日本，它實(shí)則也在借助TPP帶來(lái)的外部壓力，促使國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生變革，使其更好地符合TPP規(guī)則要求，并與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理制度的發(fā)展靈活對(duì)接。

第三，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略考慮，迫使日本構(gòu)建遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“政治牌”。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不僅關(guān)涉企業(yè)利益的正常維護(hù)，更涉及國(guó)家利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，日本格外重視這一領(lǐng)域的改革與發(fā)展，尤其是與中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，由于中國(guó)制造業(yè)技術(shù)水平及科技研發(fā)能力的持續(xù)提升，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國(guó)國(guó)內(nèi)受到的關(guān)注度日益增大，并最終演變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革的強(qiáng)大動(dòng)力。在此背景下，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的改革與落實(shí)出現(xiàn)大踏步的前進(jìn)，不僅制度設(shè)計(jì)、體系完善等方面均取得顯著成績(jī)，同時(shí)專利權(quán)、著作權(quán)等申請(qǐng)數(shù)量逐年增加。對(duì)此，日本已表現(xiàn)出強(qiáng)烈的危機(jī)感與緊迫感。強(qiáng)烈的對(duì)華危機(jī)感加劇了日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的牽制，并不時(shí)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力為由，要求中國(guó)政府對(duì)相關(guān)制度及措施進(jìn)行系統(tǒng)性的改革與完善。

除了上述的外因之外，日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的改革動(dòng)力也源自國(guó)家內(nèi)部及自身發(fā)展的直接需求。

第一，日本經(jīng)濟(jì)界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革的期盼，促成政府改革政策的出臺(tái)與實(shí)施。實(shí)際上，制度框架不完善、保護(hù)力度不足、操作性不強(qiáng)等日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)營(yíng)上的弊端，始終受到其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界的詬病，后者也通過(guò)不同渠道，不斷“呈請(qǐng)”日本政府能推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的改革。日本國(guó)內(nèi)對(duì)改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的呼聲是強(qiáng)烈的，更是迫切的，而日本經(jīng)濟(jì)界的聲音則是這一需求的集中體現(xiàn)。更為重要的是，透視日本新修訂的《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，新法律中所增加的條款與內(nèi)容完全反映了經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、商工會(huì)議所等日本經(jīng)濟(jì)界的政策建議。這也從一個(gè)側(cè)面顯示出后者對(duì)政府決策的強(qiáng)大影響力及政治游說(shuō)能力。

第二，現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)也是日本積極改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。從日本政府公布的多份報(bào)告來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)，日本之所以竭力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革，是因?yàn)榈拇_存在現(xiàn)實(shí)利益的考量。而事實(shí)上，多年來(lái)日本一直是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的凈收益國(guó)。以日本的經(jīng)常收支為例，據(jù)日本財(cái)務(wù)省公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，日本企業(yè)通過(guò)向海外企業(yè)出租專利權(quán)等獲取的收入與因使用他人專利而支付的費(fèi)用之差，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)收支凈額出現(xiàn)了16973億日元的盈余，較2013年增加26．45％。這一盈余額也創(chuàng)下1996年有可比數(shù)據(jù)以來(lái)的最高紀(jì)錄。當(dāng)然，進(jìn)一步從國(guó)家層面來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的健全與完善，可以帶動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)聯(lián)的就業(yè)增長(zhǎng)，這又有助于緩解日本國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力?？傊缛毡局髁髅襟w之一的《讀賣新聞》所言，專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)能有效提升企業(yè)的贏利能力，更是提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力的重要資源。另一方面，日本希冀實(shí)施全球性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以進(jìn)一步拓展并擴(kuò)大日本的經(jīng)濟(jì)利益及國(guó)家利益。除了上述較為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益之外，日本更希望借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的更新及衍生，推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革。盡管后一個(gè)目標(biāo)更為虛化、宏觀，但不可否認(rèn)，它的作用更為長(zhǎng)遠(yuǎn)，產(chǎn)生的價(jià)值也更為宏大。

第三，從制度層面保障日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，日本主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)層面的努力。其一，豐富并完善政府的經(jīng)濟(jì)政策，并為實(shí)現(xiàn)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的改革目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。其二，利用一切條件提升日本產(chǎn)品的附加值，并塑造日本品牌的國(guó)際效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度完備有助于提升日本制造業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也便于日本向海外輸出高精尖的生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品、甚至是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

由此可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律框架被日本視為確保其長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力武器。日本還進(jìn)一步“升格”了利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)其戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)理念。具體而言，日本意圖擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的應(yīng)用范圍和法律效力，促使保護(hù)對(duì)象由傳統(tǒng)的專利技術(shù)、創(chuàng)造發(fā)明擴(kuò)大至研發(fā)工藝及判定標(biāo)準(zhǔn)等。這樣一來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)際有效保護(hù)時(shí)間就從“生產(chǎn)后”提前至“生產(chǎn)中”、甚至是“生產(chǎn)前”。顯然，這進(jìn)一步從源頭上遏制了侵權(quán)行為發(fā)生的可能性和危害性，更有利于日本國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)流水線整體性地向外轉(zhuǎn)移。

三、日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)

綜上所述，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的期待及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的考量，日本積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的改革與落實(shí)。沿著這一重要的思路框架，未來(lái)日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展方向已經(jīng)基本明確。

（一）依據(jù)TPP、TTIP等新規(guī)則，進(jìn)一步完善日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)

應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的國(guó)際治理與協(xié)調(diào)主要由WIPO和TRIPS兩大政府間機(jī)制平行擔(dān)當(dāng)，但隨著TPP、TTIP等地區(qū)性新規(guī)則的涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)營(yíng)受到極大挑戰(zhàn)與沖擊。與此同時(shí)，與挑戰(zhàn)共存的是新規(guī)則所帶來(lái)的改革動(dòng)力。質(zhì)言之，新規(guī)則在一定程度上適度反映了地區(qū)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平，也反映出制造技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境、研發(fā)能力的發(fā)展與進(jìn)步，更反映出人類在生物醫(yī)學(xué)、電子信息、智能制造等新興領(lǐng)域所取得的嶄新成果。而且，這些因素的疊加在一定程度上刺激了知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的修訂與完善，也使傳統(tǒng)規(guī)則的更新速度不斷加快。對(duì)此，可以認(rèn)為日本做出了一個(gè)較為迅速且靈敏的反應(yīng)。實(shí)際上，在TPP談判還未達(dá)成最終框架之前，日本就已經(jīng)啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度改革。TPP談判一結(jié)束，日本政府隨即組織不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行協(xié)商議事，共同商討應(yīng)對(duì)TPP的政策措施。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)措施而言，日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部綜合各方意見之后，公布了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的政策應(yīng)對(duì)措施”。由此可見，日本高度重視TPP等新制度的發(fā)展方向，更重視這類制度在地區(qū)及國(guó)際的適用范圍與普及程度，同時(shí)借助其外力的助推作用，促使日本國(guó)內(nèi)的制度性變革加速運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）積極參與構(gòu)建地區(qū)乃至國(guó)際范圍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理機(jī)制，并爭(zhēng)取新規(guī)則能充分反映日本的需求

從國(guó)家層面來(lái)看，日本加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的規(guī)則變革及制度創(chuàng)新，就是希冀構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、文化政策等相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，為日本構(gòu)建超一流的國(guó)家創(chuàng)新體系、提升整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造制度性保障。從地區(qū)層面而言，日本的這一舉動(dòng)實(shí)則為重新構(gòu)建地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系做準(zhǔn)備，進(jìn)一步夯實(shí)并提升日本在新產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位與決定力。從全球?qū)用娑?，日本以自身的?shí)際行動(dòng)為“楷?！?，一方面維護(hù)日本在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢(shì)，另一方面，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系的變革，穩(wěn)固日本在新體系中不可動(dòng)搖的主導(dǎo)地位。不僅如此，更借助全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度框架，遏制中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)力的發(fā)展、甚至是后者的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除此之外，日本會(huì)更為重視在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)網(wǎng)上維權(quán)的力度與深度。

（三）在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的完善與落實(shí)，為日本企業(yè)的維權(quán)創(chuàng)造更多便利條件

其主要涉及兩方面的內(nèi)容。其一，確保日本企業(yè)在他國(guó)獲得絕對(duì)化的最大經(jīng)濟(jì)利益。其二，干涉或遏制他國(guó)核心產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展，進(jìn)而迫使他國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡井a(chǎn)業(yè)國(guó)際分工中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

來(lái)源：新華網(wǎng)

作者：陳友駿上海國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員

編輯：IPRdaily 王夢(mèng)婷