下一個風口？——解讀《2014年度商標戰(zhàn)略報告》

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? 文 / 李景玉集慧智佳

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【小D導讀】

國家工商行政管理總局已經連續(xù)7年發(fā)布了《中國商標戰(zhàn)略年度發(fā)展報告》，展示了我國商標戰(zhàn)略的實施情況與發(fā)展動態(tài)，既是地方政府與工商系統(tǒng)商標戰(zhàn)略工作的重要參考文獻，又是普及商標法律知識的權威性資料。

自2008年《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》頒布以來，國家工商行政管理總局已經連續(xù)7年發(fā)布了《中國商標戰(zhàn)略年度發(fā)展報告》（以下簡稱商標戰(zhàn)略報告）。商標戰(zhàn)略報告展示了我國商標戰(zhàn)略的實施情況與發(fā)展動態(tài)，既是地方政府與工商系統(tǒng)商標戰(zhàn)略工作的重要參考文獻，又是普及商標法律知識的權威性資料。

報告的體例一直延續(xù)多年，變化不大，但是對比2013年度和2014年度的商標戰(zhàn)略報告第一部分“商標戰(zhàn)略實施”就會發(fā)現(xiàn)，在2014年的商標戰(zhàn)略報告中新出現(xiàn)了一個詞——品牌經濟。

品牌經濟，是生產力與市場經濟發(fā)展到一定階段的產物，是以品牌為核心整合各種經濟要素，帶動經濟整體運營的一種市場經濟高級階段形態(tài)。我國傳統(tǒng)的勞動密集優(yōu)勢在世界市場日益顯露出其弊端，我們亟需核心技術和品牌優(yōu)勢來贏得市場。大力推進品牌經濟發(fā)展，是新的經濟發(fā)展條件與經濟環(huán)境下，轉變經濟增長方式的重要途徑。因此，打造擁有高品質的優(yōu)勢品牌，依靠品牌經濟拉動消費升級、產業(yè)優(yōu)化升級，是國家經濟新常態(tài)發(fā)展的重要支撐，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑。

在商標戰(zhàn)略報告中出現(xiàn)“大力推進品牌經濟發(fā)展”、“深入開展課題研究，為品牌經濟發(fā)展夯實理論基礎”的語句，充分說明了商標戰(zhàn)略與品牌經濟之間的關系非常緊密。第一，商標是品牌的有形載體和法律保障，二者密不可分，打造著名商標、馳名商標的過程實質上就是打造優(yōu)勢品牌的過程；第二，商標戰(zhàn)略的實施是服務于經濟發(fā)展大局的，而品牌經濟本身就是經濟發(fā)展的題中之義。因此，商標戰(zhàn)略工作的許多具體部署都是助力品牌經濟發(fā)展的，對于企業(yè)而言，這正是“好風憑借力，送我上青云”的大好時機，即借著品牌經濟的“春風”來打造自己的優(yōu)勢品牌，下面讓我們來看看到底有哪些值得關注的內容。

1.商標注冊與評審保障確權

打造品牌經濟，首先要解決商標確權的問題，才能使品牌在市場上具有獨占的法律地位。越來越多的市場主體認可商標注冊的重要性，商標注冊量持續(xù)快速增長，但很多企業(yè)對于商標確權卻不甚了解。2014年第三次修訂的《商標法》實施，商標局和商評委積極應對，采取多項應急措施，保障了企業(yè)商標確權的便利化水平不斷提升。

（1）明確規(guī)范了審查期限，企業(yè)可以明確計算確權的時間，避免了商標久審不決對企業(yè)可能造成的不利影響；

（2）官費調低至800元，企業(yè)申請商標的成本降低；

（3）商標評審案件加大了制止惡意搶注行為的力度，有力遏制和打擊了商標確權領域的不正當競爭行為，維護了公平有序的市場競爭秩序，保證了誠信經營的商標權利人的合法權利；

（4）進一步改進涉及馳名商標的認定工作機制，采取“隨報隨議”按照職責權限審核的方式，能夠有效確保相關案件審理標準的統(tǒng)一性，企業(yè)能夠對案件的審查有合理的預期；

（5）典型案例的示范作用能夠有效的指導企業(yè)對商標確權制定合理的方案。

2.行政執(zhí)法保護商標專用權

商標確權后，要在市場活動中發(fā)揮其價值，逐漸積累知名度和美譽度，形成優(yōu)勢品牌，就要確保商標專用權的穩(wěn)定，不因侵權行為而有所貶損。但僅依靠私力救濟，企業(yè)在商標專用權保護的相關工作中常常顯得力不從心或效果有限。而各地各級工商和市場監(jiān)管部門以公力救濟的方式來保護商標專用權無疑是更有效的方式之一。

2014年度的商標戰(zhàn)略報告中關于行政執(zhí)法的部分，用數據反映了一些問題。

（1）從注冊商標使用違法案件看，查處“商品粗制濫造、以次充好、欺騙消費者”的案件占注冊商標使用管理案件的九成，是最主要的注冊商標違法類型。發(fā)展品牌經濟要通過提供具有卓越性能、可靠質量、精湛技術的產品與服務來滿足市場和消費需求?？梢哉f，產品質量是品牌經濟的基礎要素，這就要求企業(yè)時刻將產品質量問題放在經營的首位。

除此之外，查處“自行改變注冊商標”的違法案件占商標使用違法案件的6.12%，排在第二位。很多企業(yè)都沒有按照核準注冊的商標圖樣使用其商標，覺得已經獲得商標注冊就可以任意選擇使用的方式了。但《商標法》第五十六條已經做出明確規(guī)定“注冊商標的專用權，以核準注冊的商標和核定使用的商品為限”。簡而言之，就是商標必須按照申請注冊時申報的圖樣來使用，使用的范圍也僅限于注冊申請時申報的商品，才能享有在該商標上的專用權權利。很多企業(yè)并不知道這種不規(guī)范行為甚至可能導致商標權利的滅失?！渡虡朔ā返谒氖艞l規(guī)定，“商標注冊人在使用注冊商標的過程中，自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，由地方工商行政管理部門責令限期改正；期滿不改正的，由商標局撤銷其注冊商標?！?

（2）從未注冊商標使用違法案件看，查處的案件仍以“冒充注冊商標”為主，占總量的八成。雖然社會整體的商標意識有所提升，但這個結果證明仍有部分企業(yè)的商標意識非常薄弱，既沒有注冊商標的意識，對違反商標法也無所顧忌，甚至可能不知道冒充注冊商標是違法行為。

除此之外，還有“商品粗制濫造、以次充好或欺騙消費者的”、“違反《商標法》第六條”和“違反《商標法》第十條”等違法行為。其中，違反《商標法》第十條雖然所占比重不大，但值得關注。《商標法》第十條規(guī)定了不得作為商標使用的標志的幾種情況，是商標知識中最基礎的內容。但在實際使用中，仍有人不了解這個商標選擇的禁區(qū)。一旦選用了這種標志，不要說打造品牌，連用作商標都屬于違法行為，要受到行政處罰。

（3）一般商標侵權案件是商標行政執(zhí)法的重點。在多種侵權類型中，“銷售侵犯注冊商標專用權的商品”共查處23027件，是最為典型的侵權類型。與其他侵權類型相比，銷售侵犯注冊商標專用權的商品直接指向注冊商標本身，指向商品流通最核心的銷售環(huán)節(jié)，對商標專用權的損害最直接最嚴重，它或者搶占商標權利人的市場份額，或者損害商標已有的良好商譽，或者對商標造成淡化等。企業(yè)可借鑒之處在于，在保護商標專用權的工作中，要準確把握主要矛盾，首當其沖的要治理銷售侵犯注冊商標專用權的商品的行為。

3.地方商標工作指導推動商標創(chuàng)造運用

各地工商和市場監(jiān)管部門在推進商標戰(zhàn)略實施的過程中，都因地制宜的推出了本地區(qū)的一些支持政策，旨在提高商標的注冊、運用、保護和管理水平，工作重點轉向有效運用和依法保護。

（1）商標的指導培育

雖然各地工商和市場監(jiān)督管理部門對企業(yè)商標指導培訓的具體措施各有不同，但主要集中在以下幾個方面：

A．基礎工作類：即引導和鼓勵企業(yè)的商標基礎工作。如指導企業(yè)注冊商標、完善商標管理制度，培養(yǎng)專職的商標管理人員，健全商標管理檔案等；

B．政策幫扶類：結合本地區(qū)的具體情況制定幫扶政策，尤其是幫扶重點行業(yè)、重點商標。比如建立專項資金，扶持重點行業(yè)的商標發(fā)展；采取建立幫扶企業(yè)名單、定期走訪等方式開展一對一的商標幫扶工作；建立品牌基地、品牌指導站、商標戰(zhàn)略指導站等推廣先進的工作經驗等；

C．風險管控類：幫助企業(yè)有效管控商標風險，如建立商標預警系統(tǒng)，為企業(yè)提供預警建議等。

了解本地的商標政策，并積極運用，對企業(yè)培育自主品牌是重大利好。并且，根據工商和市場監(jiān)管部門的政策指引，企業(yè)也可以更加明晰企業(yè)商標戰(zhàn)略的內涵，有規(guī)劃有目的的實現(xiàn)優(yōu)勢品牌的培育。

（2）探索商標權資本化運作

商標權的資本化運作是商標運營的高級階段，真正實現(xiàn)了無形資產的“有形化”。各地工商部門積極宣傳和引導銀行與企業(yè)的對接，解決商標權質押中的疑難問題，為企業(yè)拓展融資渠道。企業(yè)應積極了解本地商標資本化的利好政策來提升商標的運用能力，充分發(fā)揮商標的價值。

（3）商標的宣傳培訓

關于商標的宣傳和培訓是各地工商部門的常規(guī)工作內容之一，旨在提高社會的整體商標意識。2014年新修訂的《商標法》正式實施，因此各地工商部門主要針對新法進行宣傳和解讀，引導企業(yè)正確適用新法，尤其是馳名商標規(guī)范運用。企業(yè)應該積極參與各地工商每年的培訓活動，了解商標知識，指導企業(yè)的商標管理工作。

4.鼓勵國際化道路

要依靠品牌經濟拉動經濟增長，僅限于國內是不夠的，世界經濟一體化決定了市場應是著眼全球的。各地工商部門或引導企業(yè)進行國際注冊，或給予專項資金支持，鼓勵企業(yè)運用自主品牌參與國際競爭，逐漸形成品牌優(yōu)勢，獲得更多的商業(yè)利益。如果企業(yè)有海外發(fā)展計劃，可以充分的利用政策支持來實施商標戰(zhàn)略，打造自主品牌，排除潛在風險，加速國際化進程。

本文僅代表作者觀點，不代表IPRdaily立場。

來源：IPRdaily 編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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