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于春博:違法經(jīng)營假種子的罪名與刑罰

專題
納暮5個月前
于春博:違法經(jīng)營假種子的罪名與刑罰

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場,未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載#


“本文淺析違法經(jīng)營假種子的行為,可能構(gòu)成的罪名與相應的刑罰?!?br/>


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:于春博  北京宣言律師事務所


于春博:違法經(jīng)營假種子的罪名與刑罰


2024年5月8日,南方周末刊發(fā)報道《猖獗的假種子:套包、盜取、打假》,披露在東北玉米主產(chǎn)區(qū),假玉米種子仍然猖獗——不少缺少審定字號、“套包”的假種子公然銷售。報道刊發(fā)后,引起了社會各界的廣泛關(guān)注,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部責成吉林省迅速組織查處,并派出工作組赴吉林省長春市等地調(diào)查核實。截止2024年7月4日,吉林省公安廳已經(jīng)對違法經(jīng)營假種子刑事立案15起。吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已對相關(guān)11家生產(chǎn)企業(yè)注銷農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

隨著科技的發(fā)展和社會的進步,荒年的饑餓看似早已經(jīng)遠去了,很少有人記得,大規(guī)模的饑荒離去不過60余年而已。春華秋實,糧食作物的生長需要經(jīng)歷一個完整的生長季。農(nóng)民購買并種植假種子后,并不會馬上發(fā)現(xiàn)種子的問題,只有收獲后才可能發(fā)現(xiàn)假種子的危害,此時危害后果已經(jīng)形成。作為一個人口大國,我國的糧食安全至關(guān)重要,對于假種子的打擊必須持續(xù)且保持震懾力。

種子制假售假和套牌侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法經(jīng)營假種子的行為,嚴重危害國家糧食安全,具有較強的社會危害性。因此,我國的《刑法》規(guī)定了一系列涉及上述行為的罪名。本文淺析上述違法經(jīng)營假種子的行為,可能構(gòu)成的罪名與相應的刑罰。


PART 01
法條競合概述


《刑法》第一百四十七條規(guī)定:生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥,銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子,或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子,使生產(chǎn)遭受較大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受特別重大損失的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。


針對違法經(jīng)營假種子等行為,上述條款對應的罪名為生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。除此之外,《刑法》條文中并沒有直接提及假種子的條款。然而司法實踐中,在涉及違法經(jīng)營假種子行為的犯罪案件中,以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪定罪量刑的案件,只占一小部分。違法經(jīng)營假種子相關(guān)的案件中,往往發(fā)生法條競合。


通常認為,法條競合是基于一個罪過,實施了一個犯罪行為,但由于數(shù)個法規(guī)或同一法規(guī)中數(shù)個條文對該犯罪行為的構(gòu)成要件都有相同的描述,從而發(fā)生法條競合現(xiàn)象,但對此現(xiàn)象,僅適用其中某一條文來定罪量刑,而排斥了其他條文[1]。具體到本文中的情況,犯罪嫌疑人只實施了違法經(jīng)營假種子的一個行為,但是這種行為與生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪、假冒注冊商標罪、非法經(jīng)營罪等多個罪名的犯罪構(gòu)成要件都相符合。但犯罪嫌疑人只實施了一個行為,這些罪名的構(gòu)成要件存在相互重復,所以此種情況下,在上述罪名中選擇一條來定罪量刑,而排斥其他罪名的適用。


發(fā)生法條競合的法條之間,通常包括兩種關(guān)系:包容關(guān)系和交叉關(guān)系。涉及假冒種子行為的情況下,往往涉及兩個法條部分內(nèi)容交叉。此時,需要法院裁量該交叉部分行為的最為顯著的特征,根據(jù)最顯著的特征來確定該行為觸犯的具體的罪名。


PART 02

生產(chǎn)、銷售偽劣種子行為可能構(gòu)成的罪名和刑罰


違法經(jīng)營假種子的行為可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。例如,在周某某生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪二審刑事裁定書中,被告人周某某通過直接銷售或他人代銷的方式,將“HR361”葵花種子、“金果1號”無殼南瓜種子銷售給多地45 名被害人,種植面積高達5186畝。以上被害人在食葵和南瓜燈生長期發(fā)現(xiàn)諸多問題。后經(jīng)福??h農(nóng)業(yè)局認定,被告人周德強銷售的“HR361”葵花種子、“金果1號”無殼南瓜種子為假種子。經(jīng)司法鑒定,被害人楊某等45戶農(nóng)戶所種植的葵花和無殼南瓜損失共計4268636.86元。法院判決被告人周某某犯銷售偽劣種子罪,判處有期徒刑七年,并處罰金420000元;繼續(xù)退賠45名被害人的經(jīng)濟損失;法院對隨案移送的涉案種子予以沒收[2]。

《刑法》第一百四十七條的規(guī)定了生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪的構(gòu)成要件,包括“使生產(chǎn)遭受較大損失的”或者“使生產(chǎn)遭受特別重大損失的”。最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(法釋〔2001〕10號)第七條規(guī)定:刑法第一百四十七條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪中“使生產(chǎn)遭受較大損失”,一般以二萬元為起點;“重大損失”,一般以十萬元為起點;“使生產(chǎn)遭受特別重大損失”,一般以五十萬元為起點。上述案件通過司法鑒定確定了“使生產(chǎn)遭受特別重大損失”,另外一些案件的情況有所不同。


針對另外一些案件中違法經(jīng)營假種子的行為,其立案往往出現(xiàn)在假種子的生產(chǎn)、銷售過程中。此時,假種子流入市場的時間不長,種子的購買者往往還未來得及種植,或者種植的作物還未收成,或者收成后無法全面統(tǒng)計使生產(chǎn)遭受的損失。在案件審理中,往往無法認定其行為給生產(chǎn)造成的損失。針對這種情況,最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導意見》的通知(法〔2022〕66號),明確規(guī)定:以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪對實施生產(chǎn)、銷售偽劣種子行為,因無法認定使生產(chǎn)遭受較大損失等原因,不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪,但是銷售金額在五萬元以上的,依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。同時構(gòu)成假冒注冊商標罪等其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。


此種情況下,涉及的罪名主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,假冒注冊商標罪,銷售假冒注冊商標的商品罪,非法經(jīng)營罪等罪名。以上通知的規(guī)定同時明確了,在上述罪名存在法條競合的情況下,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。


例如,王某某假冒注冊商標罪案。2018年,被告人王某某提供虛假商標授權(quán)書等手續(xù),委托其他人聯(lián)系制作假冒“紅纓子”牌塑料包裝袋4萬余個。2019 年3月至5月間,被告人王某某租賃房屋,雇傭工人使用陳年高粱和從他人處購買的高粱制作假冒種子。使用“紅纓子”牌塑料包裝袋分裝成“紅纓子”牌高粱種子。然后分別銷售給多人,共計查獲8800斤。經(jīng)汝陽縣價格認證中心鑒定,該“紅纓子”牌紅珍珠高粱種子的市場價格為每斤20元,總價格為176000 元。該案2019年5月案發(fā),假冒的高粱種子尚未開始種植,無法認定其“使生產(chǎn)遭受重大損失”。但是,法院經(jīng)審理認為“紅纓子”商標依法經(jīng)我國商標局核準注冊,且在有效期內(nèi),受法律保護。被告人王某某構(gòu)成假冒注冊商標罪,判處有期徒刑一年零六個月,并處罰金人民幣90000元,公安機關(guān)查扣的假冒注冊商標的物品,依法予以沒收后銷毀。該案件是洛陽市中級人民法院發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)十大典型案例之二[3]。


PART 03

“種子套包”行為可能構(gòu)成的罪名和刑罰


“種子套包”又稱為“種子套牌”,是指將原本沒有銷售資格的種子,套上假冒的包裝,進行銷售的行為。具體一般有以下情況,例如以次充好,用不受市場歡迎的品種套上假的包裝,冒充已審定的、具有合法市場準入資質(zhì)的名牌品種?;蛘呃梅欠ǐ@得的親本,繁育名牌品種的種子,套上假的包裝進行銷售。也可以延及更換、改變正牌種子外部包裝,私自對外銷售的行為。


“種子套包”行為本身通常是侵犯植物新品種權(quán)的行為,在目前的法律體系下,侵犯植物新品種權(quán)是民事侵權(quán)行為,并不受《刑法》的規(guī)制。但是,“種子套包”行為經(jīng)常伴隨假冒注冊商標、侵犯商業(yè)秘密等其他犯罪行為。最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導意見》的通知(法〔2022〕66號)規(guī)定,將“種子套包”侵權(quán)行為作為從重處罰情節(jié),加強打擊對“種子套包”行為相關(guān)刑事犯罪的打擊力度。


例如,在李某某假冒注冊商標一案中,被告人李某某在德州樂陵市鄭店鎮(zhèn)鄭店街經(jīng)營“誠信種子農(nóng)藥超市”。2019年1月,李某某將500袋陳舊包裝的“登海9號”玉米種子套包分裝至其從微信上購買的標注品牌為“豐某2牌大成168”“世紀好豐收牌蠡玉19”等玉米種子包裝袋中,并將該批套包的玉米種子提供給李某1銷售。其后,李某某購買散裝沒有品牌的“登海605”“農(nóng)大372”玉米種子后分裝到標注品牌為“登海牌登海605”“九鼎九盛牌農(nóng)大372”玉米種子包裝袋中,并將該批種子銷售給李某1等人。李某某的行為就是典型的“種子套包”行為,因為其套包的品種均為在玉米種子上使用的注冊商標,李某某構(gòu)成假冒注冊商標罪。法院綜合其主動投案,如實供述自己的罪行,構(gòu)成自首;案發(fā)后主動退繳贓款;自愿認罪認罰,依法予以從寬處理。李某某被判處拘役四個月,緩刑八個月,并處罰金[4]。


PART 04

總結(jié)和展望


在過去相當長的一段時間,假冒種子的相關(guān)犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況比較猖獗。但是,國家不斷加強對相關(guān)犯罪的打擊力度。在中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《種業(yè)振興行動方案》中,明確部署了實施種業(yè)市場凈化行動,提出要“重拳出擊、整治到底、震懾到位,依法嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為,讓侵權(quán)者付出沉重代價”??梢灶A見,如果犯罪分子繼續(xù)持有僥幸心理,實施假冒種子相關(guān)的犯罪行為,必將被依法處以刑罰。


參考文獻:
[1] 左其洋,法條競合與罪名的確定,中國法院網(wǎng)https://www.chinacourt.org/article/detail/2003/08/id/75121.shtml。
[2] 新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)中級人民法院,(2019)新43 刑終114 號號刑事裁定書。
[3] 河南省洛陽市中級人民法院,(2019)豫03 刑初50 號刑事判決書。
[4] 臨邑縣人民法院,(2019)魯1424 刑初254 號刑事判決書。


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(原標題:違法經(jīng)營假種子的罪名與刑罰)


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:于春博 北京宣言律師事務所

編輯:IPRdaily辛夷          校對:IPRdaily縱橫君


注:原文鏈接于春博:違法經(jīng)營假種子的罪名與刑罰點擊標題查看原文)


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