國際新進(jìn)展：世界知識產(chǎn)權(quán)組織的探索及與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案的比較

納暮7個(gè)月前

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“本文進(jìn)一步討論世界知識產(chǎn)權(quán)組織在英國、歐盟分別作出探索的基礎(chǔ)上提出全局性的解決方案，對此進(jìn)行分析，以期引發(fā)業(yè)界對相關(guān)內(nèi)容的更加深入的討論?！?br/>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：張鵬牟雨菲王博琳*

國際新進(jìn)展：世界知識產(chǎn)權(quán)組織的探索及與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案的比較

摘要

2024年2月28日，歐洲議會(huì)以壓倒性多數(shù)的投票結(jié)果通過了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利條例及其修訂條例的提案》，就標(biāo)準(zhǔn)必要專利的注冊申報(bào)與必要性事先審查制度、FRAND條款的認(rèn)定、爭議調(diào)解機(jī)制和禁令救濟(jì)等多個(gè)問題提出變革方案。我們之前發(fā)表的《歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施許可FRAND原則新動(dòng)態(tài)暨對我國的啟示——以歐盟2月28日審議通過的標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定提案為視角》和《歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施許可規(guī)管新動(dòng)態(tài)暨對我國的啟示——以歐盟2月28日審議通過的標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定提案為視角》兩文，對上述提案的內(nèi)容進(jìn)行了分析；我們之前發(fā)表的《路漫漫其修遠(yuǎn)兮：歐盟關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定的提案立法進(jìn)程定位》和《兼聽則明：歐盟《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利及其修訂條例的提案》立法進(jìn)程中的爭議》兩文對上述提案的立法進(jìn)程以及其中爭議進(jìn)行了分析。此后，我們接續(xù)發(fā)表的《另一種探索：與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利新提案同期的英國選擇》一文對英國在同期做出的不同探索進(jìn)行分析，探討英國對標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施許可規(guī)管的不同思路。本文則進(jìn)一步討論世界知識產(chǎn)權(quán)組織在英國、歐盟分別作出探索的基礎(chǔ)上提出全局性的解決方案，對此進(jìn)行分析，以期引發(fā)業(yè)界對相關(guān)內(nèi)容的更加深入的討論。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年2月28日，歐洲議會(huì)（EU Parliament）以454票贊成、83票反對、78票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)投票結(jié)果，通過了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利條例及其修訂條例的提案》[1]（以下簡稱“歐盟《標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案》”或“歐盟提案”），擬未來就標(biāo)準(zhǔn)必要專利（以下簡稱“SEP”）的注冊申報(bào)與審查、FRAND條款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、許可費(fèi)率計(jì)算方法、爭議調(diào)解機(jī)制和禁令救濟(jì)等問題做出多項(xiàng)改革措施?！稓W盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案》的總體背景是，歐盟意圖創(chuàng)設(shè)SEP強(qiáng)規(guī)管的機(jī)制，并全面變革現(xiàn)有的SEP爭議解決處理框架。特別是，《歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案》意圖建立SEP的必要性事前審查制度（在SEP侵權(quán)訴訟或者其他訴訟發(fā)生前進(jìn)行SEP必要性的審查）。與之同期，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年2月27日，英國知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱“UKIPO”）發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)必要專利：2024展望》報(bào)告（以下簡稱“《英國標(biāo)準(zhǔn)必要專利展望報(bào)告》”），強(qiáng)調(diào)了SEP的非監(jiān)管干預(yù)措施（Non-regulatory interventions），表明采取SEP的必要性事后審查的觀點(diǎn)[2]，與《歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案》所持有的強(qiáng)監(jiān)管、必要性審查形成鮮明對比。2024年4月3日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（以下簡稱“WIPO”）發(fā)布了WIPO《標(biāo)準(zhǔn)必要專利戰(zhàn)略（2024-2026）》[3]（以下簡稱“WIPO戰(zhàn)略”），作為2021年6月7日發(fā)布的《2022-2026 年中期戰(zhàn)略計(jì)劃（MTSP）》中就SEP規(guī)劃的階段性成果，該戰(zhàn)略以中立性、互補(bǔ)性和自愿性為指導(dǎo)原則，介紹了WIPO目前開展的各項(xiàng)活動(dòng)，并提出了WIPO今后工作的四大支柱，即發(fā)揮全球討論平臺的作用、提高透明度、成為知識和數(shù)據(jù)中心，以及在標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域提供有意義的服務(wù)。已有較多評述指出，根據(jù)WIPO與美國專利商標(biāo)局（USPTO）于2022年就SEP問題達(dá)成一致合作，WIPO戰(zhàn)略的制定和出臺存在美國的參與，未來的相關(guān)舉措也將圍繞WIPO與美國的合作展開，或?qū)⒋蠓砹嗣绹赟EP全球性治理問題上的政策方向，本次WIPO戰(zhàn)略可被理解為美國應(yīng)對歐盟SEP立法的對標(biāo)性政策。本文簡析WIPO戰(zhàn)略的頒布背景、政策背景以及內(nèi)容要點(diǎn)，隨后將結(jié)合歐盟提案，就WIPO在同期對SEP領(lǐng)域的政策探索進(jìn)行對比分析。

PART 01
WIPO《標(biāo)準(zhǔn)必要專利戰(zhàn)略（2024-2026）》要點(diǎn)簡析

2024年4月3日，WIPO《2022-2026年中期戰(zhàn)略計(jì)劃》提出的愿景之一，就是利用WIPO的全球影響力和中立性，建設(shè)一個(gè)以包容、兼顧各方利益的方式為創(chuàng)新提供便利的知識產(chǎn)權(quán)制度。為了落實(shí)WIPO《2022-2026年中期戰(zhàn)略計(jì)劃》，考慮到SEP是一個(gè)引起特別關(guān)注的領(lǐng)域，因?yàn)椤凹骖櫢鞣嚼妗痹谄湓S可和實(shí)施中具有非常特殊的含義，WIPO進(jìn)一步發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)必要專利戰(zhàn)略2024-2026》。特別是，專利和標(biāo)準(zhǔn)之間的特殊挑戰(zhàn)日益突出：①價(jià)值鏈的全球化；②跨境或者全球的SEP爭議可能性越來越大，包括全球裁決和擇地起訴的趨勢；③所有產(chǎn)業(yè)部門都有可能參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)；④涉及標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的問題日益復(fù)雜，跨越眾多法律領(lǐng)域（如專利法、競爭法、合同法和貿(mào)易法等）本部分對WIPO《標(biāo)準(zhǔn)必要專利戰(zhàn)略（2024-2026）》進(jìn)行介紹。

（一）WIPO《標(biāo)準(zhǔn)必要專利戰(zhàn)略（2024-2026）》的基本概要

WIPO戰(zhàn)略簡要介紹了知識產(chǎn)權(quán)與競爭法之間相互作用的具體領(lǐng)域，評估了制定該戰(zhàn)略的必要性，確定了指導(dǎo)原則，介紹了WIPO目前在這一領(lǐng)域開展的活動(dòng)，并根據(jù)MTSP確定了各項(xiàng)倡議的主要方向，最后進(jìn)行總結(jié)和歸納。WIPO戰(zhàn)略認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)具有全球重要性的問題，處于知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷法的結(jié)合領(lǐng)域。同時(shí)，關(guān)于FRAND原則，全球各方對其所帶來的影響的理解不一致，且存在專利劫持（hold-up）和專利反向劫持（hold-out）的濫用行為。禁訴令和反禁訴令，乃至反反禁訴令等系列司法競爭也引起司法管轄區(qū)之間爭端。世界各地SEP權(quán)利人及實(shí)施人均難以對基本問題和原則上達(dá)成共識。

因此，WIPO戰(zhàn)略提出了幾大SEP重點(diǎn)審查問題：

（1）必要性審查的需求和方式；
（2）SEP權(quán)利人和實(shí)施者在主張其專利或FRAND抗辯前的行為先決條件；
（3）FRAND判定方法及其地理范圍；
（4）禁令的可用性；
（5）在物聯(lián)網(wǎng)等一些環(huán)境中，需要提供FRAND許可的價(jià)值鏈層級以及此類許可的基礎(chǔ)。

（二）WIPO《標(biāo)準(zhǔn)必要專利戰(zhàn)略（2024-2026）》的指導(dǎo)原則

基于上述背景，WIPO作為公認(rèn)的具有中立性且成員遍及全球的組織，顯然可以發(fā)揮作用，對這一領(lǐng)域的國家和地區(qū)戰(zhàn)略倡議進(jìn)行補(bǔ)充。WIPO戰(zhàn)略的目的是為WIPO在2024-2026年期間在SEP領(lǐng)域開展的活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。為此，WIPO戰(zhàn)略提出了三大指導(dǎo)原則：任何WIPO的相關(guān)舉措應(yīng)秉承著中立性、互補(bǔ)性、自愿性。

具體而言，WIPO應(yīng)適當(dāng)考慮SEP領(lǐng)域來自不同背景的利益相關(guān)方的相關(guān)性，確保采取不帶偏見、包容、有代表性的方法，著眼于滿足真正需求創(chuàng)造附加值，保證所開展的活動(dòng)和提供的服務(wù)都是成員國可以自愿選擇的。自2015年起，WIPO仲裁與調(diào)解中心（AMC）一直致力于提供定制化替代性爭端解決服務(wù)（ADR），包括調(diào)解、仲裁和專家裁決。并為FRAND條款爭議制定了模板提交協(xié)議，同時(shí)輔助非限制性許可協(xié)議的談判和成交，促進(jìn)談判進(jìn)程。

（三）WIPO《標(biāo)準(zhǔn)必要專利戰(zhàn)略（2024-2026）》的戰(zhàn)略方向

WIPO《標(biāo)準(zhǔn)必要專利戰(zhàn)略（2024-2026）》提出四大戰(zhàn)略方向：WIPO作為全球SEP對話的論壇，WIPO作為全球SEP的知識來源和數(shù)據(jù)來源，WIPO作為SEP權(quán)利人和實(shí)施者之間友好談判的場地，WIPO作為SEP實(shí)施許可的服務(wù)提供者。

一是，WIPO作為全球SEP對話的論壇。WIPO應(yīng)致力于建立共同理解，促進(jìn)成員國和利益相關(guān)方之間相互交流想法和最佳做法，提供觀點(diǎn)輸出、政策協(xié)調(diào)機(jī)制。例如開展的全球SEP專項(xiàng)活動(dòng)（如WIPO對話，或與參與貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)化或發(fā)展的其他國際組織合作舉辦有針對性的講習(xí)班，以審查討論的這些特定角度）。

二是，WIPO作為全球SEP的知識來源和數(shù)據(jù)來源。應(yīng)探索托管整理SEP數(shù)據(jù)庫、判例法匯編等方式，提高SEP許可透明度，降低交易成本。倡議包括：在WIPO網(wǎng)站上創(chuàng)建SEP專頁；托管數(shù)據(jù)庫和資料庫（如WIPO Lex中的SEP案例集和SEP網(wǎng)頁上的競爭法監(jiān)管框架）；對突出的議題進(jìn)行研究，如FRAND判定方法；在PATENTSCOPE中啟用標(biāo)準(zhǔn)必要性自愿聲明功能。

三是，WIPO作為SEP實(shí)施許可的友好談判場地。推廣和進(jìn)一步發(fā)展替代性爭議解決機(jī)制，完善AMC定制化交易調(diào)解、仲裁和專家裁決服務(wù)；推廣和進(jìn)一步發(fā)展替代性爭議解決機(jī)制（包括SEP相關(guān)爭議中的交易調(diào)解服務(wù)）是本戰(zhàn)略的重要基石。

四是，WIPO作為SEP實(shí)施許可的服務(wù)提供者。WIPO應(yīng)提供SEP利益相關(guān)方可以直接獲得的服務(wù)。WIPO應(yīng)利用各國知識產(chǎn)權(quán)局的整合資源和最終的人工智能輔助要素來評估部署自愿必要性檢查服務(wù)的需求和可行性，這已被確定為一項(xiàng)中期目標(biāo)。

PART 02

與歐盟《標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案》之間的比較

（一）問題導(dǎo)向：WIPO戰(zhàn)略與歐盟提案致力于解決相同的SEP許可核心問題

WIPO戰(zhàn)略與歐盟提案具備同樣的政策目的：（1）提升SEP許可透明度，聚焦SEP必要性以及FRAND許可費(fèi)率相關(guān)信息的公開性和普及性；（2）通過FRAND統(tǒng)一認(rèn)定及其他替代性爭議解決機(jī)制，促進(jìn)FRAND許可談判過程。根據(jù)歐盟提案前言部分，歐盟旨在：(i) 提供有關(guān)SEP和現(xiàn)有FRAND條款及條件的詳細(xì)信息，以促進(jìn)許可談判；(ii) 提高SEP價(jià)值鏈中主體對SEP許可的認(rèn)識，以及(iii) 為制定FRAND條款及條件提供替代性爭議解決機(jī)制。WIPO戰(zhàn)略第B節(jié)“需求評估”中，WIPO指出，SEP領(lǐng)域內(nèi)的政策制定者、法官、SDO及行業(yè)利益攸關(guān)者面臨的挑戰(zhàn)可被歸納為以下方面：（1）在與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的某些技術(shù)領(lǐng)域中， SEP的密度較高，涉及專利質(zhì)量、重要性和整體透明度的問題；（2）用于評估必要性和確定FRAND費(fèi)率的不同方法論；（3）持久而跨多個(gè)司法管轄區(qū)的訴訟所帶來的交易成本；（4）達(dá)成許可協(xié)議的激勵(lì)措施，而不是采取排除市場或拖延戰(zhàn)術(shù); （5）司法實(shí)踐的差異導(dǎo)致了法院的選擇和不同的結(jié)果；（6）由于技術(shù)發(fā)展和融合， SEP出現(xiàn)在通常不涉及的行業(yè)和市場細(xì)分中。WIPO指出，阻礙SEP發(fā)展的最重要因素之一是缺乏SEP必要性以及FRAND費(fèi)率的公開信息，同時(shí)缺乏相關(guān)可用數(shù)據(jù)用以確定SEP的必要性及其FRAND費(fèi)率。

（二）政策性質(zhì)：WIPO戰(zhàn)略與歐盟提案所采取的政策性質(zhì)存在本質(zhì)差別

一方面，WIPO戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)自愿性以及中立性，側(cè)重于促進(jìn)形成SEP相關(guān)問題的全球性共識并加強(qiáng)國際性合作，且具備更強(qiáng)的靈活性。首先，WIPO部署的任何活動(dòng)或服務(wù)都應(yīng)保持可選性，供會(huì)員國參加和其他各方根據(jù)選擇使用。其次，鑒于標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的實(shí)施以及由此產(chǎn)生的SEP許可具有固有的全球性，WIPO作為公認(rèn)的中立性和全球成員組織，WIPO具有聯(lián)合各國或各區(qū)域政府、知識產(chǎn)權(quán)局以及各國法院進(jìn)行交流溝通的顯著優(yōu)勢，更能夠?qū)τ谘a(bǔ)充和協(xié)調(diào)各國家和區(qū)域戰(zhàn)略舉措方面發(fā)揮作用，而不僅針對某一區(qū)域內(nèi)的SEP許可與實(shí)踐進(jìn)行干預(yù)。具體而言，WIPO戰(zhàn)略表達(dá)了WIPO對于統(tǒng)籌SEP全球性活動(dòng)、促進(jìn)全球性SEP問題對話組織對話、呼吁SEP全球性合作以應(yīng)對全球知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新和創(chuàng)造相關(guān)的問題和政策挑戰(zhàn)的重點(diǎn)愿景，以形成對SEP的共同理解，鼓勵(lì)WIPO所有成員國增加知識產(chǎn)權(quán)知識和技能，有助于實(shí)現(xiàn)中期戰(zhàn)略計(jì)劃促進(jìn)全球創(chuàng)新和創(chuàng)造的核心目標(biāo)。最后，與歐盟的立法形式不同，WIPO戰(zhàn)略采用監(jiān)測機(jī)制，未能達(dá)到預(yù)期效果的相關(guān)舉措可被即時(shí)撤銷，具備較強(qiáng)的靈活性[4]。

與之比較，另一方面，《歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案》標(biāo)志著歐盟以立法方式干預(yù)SEP問題治理的強(qiáng)規(guī)管模式[5]。本次歐盟提案性質(zhì)屬于Regulation，是歐盟法律體系中最高級別的立法。具體而言，歐盟法律體系下包含不同立法級別的法律文件，包括Regulations, Directives, Decisions, Recommendations and Opinions五種。根據(jù)里斯本條約第二部分Treaty on Functioning of the EU第288條，Regulation具有普遍約束性、整體約束力、直接適用于所有歐盟成員國。Regulation自正式公布當(dāng)即對歐盟全體成員國生效，可以直接適用于成員國自然人及法人，無需歐盟成員國進(jìn)行實(shí)施性立法，且凌駕于任何有沖突的國內(nèi)規(guī)定，并且可以作為裁判依據(jù)。更重要的是，作為歐盟區(qū)域內(nèi)立法，雖然其中包含了較為全面的SEP相關(guān)舉措，但難以有效解決平衡SEP權(quán)利人以及實(shí)施人利益這一全球性問題，即不具備超越歐盟范圍的適用性，其具體措施的可借鑒性也尚存爭議[6]。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容：WIPO戰(zhàn)略與歐盟提案均創(chuàng)設(shè)SEP必要性披露機(jī)制，但披露效力不同

WIPO戰(zhàn)略和歐盟提案均重視SEP必要性認(rèn)定的規(guī)范性和相關(guān)性信息披露的重要性，并創(chuàng)設(shè)SEP必要性相關(guān)信息整合和披露機(jī)制，但披露效力不同。

一方面，WIPO所創(chuàng)設(shè)的必要性相關(guān)信息披露機(jī)制不具備強(qiáng)制效力，其實(shí)質(zhì)效果完全取決于各區(qū)域政府以及行業(yè)內(nèi)的配合程度。WIPO戰(zhàn)略指出，阻礙SEP發(fā)展的最重要因素之一是缺乏SEP必要性以及FRAND費(fèi)率的公開信息，同時(shí)缺乏相關(guān)可用數(shù)據(jù)用以確定SEP的必要性及其FRAND費(fèi)率。根據(jù)WIPO戰(zhàn)略，WIPO將在網(wǎng)站上創(chuàng)建SEP頁面，其中還可能包含F(xiàn)RAND 認(rèn)定研究，以及專利檢索工具“PATENTSCOPE”中的自愿必要性披露等。相關(guān)措施可選擇自由度較高，其能達(dá)到的信息披露程度尚需取決于WIPO未來針對該舉措相關(guān)的激勵(lì)措施等具體規(guī)則。

與之比較，另一方面，歐盟提案針對SEP權(quán)利人創(chuàng)設(shè)了較為嚴(yán)苛的信息披露法律強(qiáng)制性義務(wù)，并建立普遍適用的必要性審查機(jī)制。首先，根據(jù)第三章第二十四條，SEP強(qiáng)制注冊的強(qiáng)制性即體現(xiàn)于SEP權(quán)利人無法執(zhí)行（enforce）未能依法注冊的SEP，包括收取許可費(fèi)、向歐盟成員國法院以該SEP為權(quán)利基礎(chǔ)起訴侵權(quán)等[7]。歐盟提案就必要性審查信息的強(qiáng)制披露效果體現(xiàn)在：第一，歐盟提案對SEP權(quán)利人創(chuàng)設(shè)了較高的信息披露義務(wù)，SEP權(quán)利人將依法就專利權(quán)屬信息以及符合條件的必要性審查結(jié)果進(jìn)行披露（包括依照歐盟提案由能力中心進(jìn)行的必要性審查認(rèn)定以及成員國法院、第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)在條件期內(nèi)進(jìn)行的必要性審查認(rèn)定），未能依法披露的注冊SEP可能面臨被除名的風(fēng)險(xiǎn)[8]。第二，歐盟提案創(chuàng)設(shè)了定期就注冊SEP進(jìn)行抽樣和必要性審查的機(jī)制，且該審查機(jī)制的啟動(dòng)條件較為寬松，可由SEP權(quán)利人、實(shí)施人以及能力中心單方面啟動(dòng)[9]。

（四）糾紛解決：歐盟提案的爭議解決與WIPO的協(xié)商協(xié)調(diào)

歐盟提案側(cè)重于創(chuàng)設(shè)SEP許可糾紛的爭議解決機(jī)制，WIPO戰(zhàn)略同時(shí)希望協(xié)調(diào)和促進(jìn)許可談判過程，為SEP許可談判提供友好協(xié)商的場所。

一方面，WIPO在戰(zhàn)略中明確，SEP許可談判過程的友好協(xié)助與SEP許可糾紛替代性爭議解決方案應(yīng)齊頭并進(jìn)，WIPO應(yīng)同時(shí)起到ADR以及交易促進(jìn)重要場所的輔助角色。這與WIPO仲裁與調(diào)解中心（AMC）一直以來就SEP許可領(lǐng)域的參與角色有關(guān)[10]，自2015年成立以來，AMD一直同時(shí)在SEP相關(guān)ADR服務(wù)以及許可談判服務(wù)發(fā)揮著有效作用，不僅致力于解決當(dāng)事方之間的爭議，還可有效促進(jìn)許可談判過程，提供盡量減少潛在爭議及糾紛的方法。因此，WIPO戰(zhàn)略側(cè)重于改進(jìn)AMC在SEP和FRAND許可中的替代性爭議解決以及交易調(diào)解機(jī)制，也能有效激勵(lì)和促進(jìn)全球利益攸關(guān)方對于WIPO服務(wù)以及數(shù)據(jù)的利用。

與之比較，另一方面，歐盟提案對于SEP許可談判的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在作為類似司法救濟(jì)前置程序的FRAND強(qiáng)制認(rèn)定制度。在歐盟提案創(chuàng)設(shè)的所有相關(guān)舉措中，除SEP強(qiáng)制注冊、必要性審查、總費(fèi)率確認(rèn)等主要機(jī)制外，針對促進(jìn)SEP許可談判過程的機(jī)制即為FRAND強(qiáng)制認(rèn)定制度。該程序可由任一方申請啟動(dòng)，經(jīng)過證據(jù)開示、書面意見、證人（包括專家）和可能的口頭聽證會(huì)等程序，能力中心將在9個(gè)月內(nèi)提出建議，建議FRAND條款和條件。由于在此9個(gè)月期間，SEP權(quán)利人無法向成員國法院提起侵權(quán)訴訟，此程序更應(yīng)被視為SEP許可糾紛訴諸法院前的強(qiáng)制性爭議解決前置程序，而非意圖促進(jìn)SEP許可談判本身。

綜上所述，從WIPO戰(zhàn)略的主要行動(dòng)方向等方面可以看出，區(qū)別于歐盟的區(qū)域性治理措施，WIPO旨在將自身打造為全球性的SEP信息、交流、爭議解決及服務(wù)中心。盡管相關(guān)措施的具體效果仍取決于WIPO中期戰(zhàn)略計(jì)劃（MTSP）的落地情況，通過此戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，WIPO或意圖成為協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各區(qū)域SEP規(guī)則的全球能力中心。已有較多評述指出，根據(jù)WIPO與USPTO于2022年就SEP問題達(dá)成一致合作[11]，WIPO戰(zhàn)略的制定和出臺存在美國的參與，未來的相關(guān)舉措也將圍繞WIPO與美國的合作展開，或?qū)⒋蠓砹嗣绹赟EP全球性治理問題上的政策方向，本次WIPO戰(zhàn)略可被理解為美國應(yīng)對歐盟SEP立法的對標(biāo)性政策。在SEP治理國際化發(fā)展愈演愈烈的形勢下，我國應(yīng)更積極地參與SEP全球治理，在裁決許可費(fèi)率、反壟斷還是確定全球許可條件司法管轄權(quán)方面作出符合中國法律、遵循國際規(guī)則和借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的裁判，秉持依法審慎的理念和態(tài)度，開展對綜合性SEP治理體系的深入研究和設(shè)計(jì)。[12]

注釋：

*王博琳：同濟(jì)大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、北京市中倫律師事務(wù)所實(shí)習(xí)生
[1]COM(2023)232-Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on standard essential patents and amending Regulation
[2]Standard Essential Patents: 2024 forward look, https://www.gov.uk/government/publications/standard-essential-patents-2024-forward-look/standard-essential-patents-2024-forward-look
[3]產(chǎn)權(quán)組織，《標(biāo)準(zhǔn)必要專利戰(zhàn)略 2024–2026年》 https://tind.wipo.int/record/49040?v=pdf
[4]ibid. [1]. “四項(xiàng)舉措將跨越本戰(zhàn)略的三年期，并取決于各項(xiàng)可交付成果的成功、可持續(xù)性和采納情況。必要時(shí)，將對本戰(zhàn)略本身和各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，任何不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期增值或因缺乏重要外部合作者的支持而無法實(shí)施的活動(dòng)都將被取消或終止?！?br/>[5]詳細(xì)討論參見張鵬、牟雨菲：“歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施許可規(guī)管新動(dòng)態(tài)暨對我國的啟示——以歐盟2月28日審議通過的標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定提案為視角”，http://m.iprdaily.cn/article_36349.html 。
[6]任天一等，《國外標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策新趨勢及其對我國的啟示》，載《標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)》，2023年第11期。
[7]ibid. [3]. Title III Chapter 3 Article 24
[8]ibid. [3]. Chapter I, Article 4，“SEP權(quán)利人在依據(jù)法定義務(wù)進(jìn)行注冊時(shí)，須披露相關(guān)SEP的一系列信息，包括SEP注冊信息、權(quán)屬信息、許可費(fèi)政策、以及歷史必要性檢索評估結(jié)果（包括由第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或成員國法院認(rèn)定）”；Article 8, “SEP權(quán)利人應(yīng)在成員國法院對已注冊SEP必要性作出最終必要性認(rèn)定的6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充注冊相關(guān)信息，在提案生效后24個(gè)月內(nèi)（在此期間內(nèi)，提案生效但未適用）由獨(dú)立評估者在專利池背景下進(jìn)行的任何必要性認(rèn)定結(jié)果，也將在權(quán)利人依法進(jìn)行注冊時(shí)一并提交”；Article 22, “能力中心將對SEP注冊情況進(jìn)行審查，如果SEP權(quán)利人未能提供正確和完整的信息，該SEP注冊將被暫停，直到不完整或不準(zhǔn)確的信息得到糾正或啟動(dòng)異議審查程序?！?br/>[9]ibid. [3]. Article 9.
[10]ibid. [1]. 至今，AMC已經(jīng)處理了70多個(gè)FRAND調(diào)解請求。這些向WIPO提出的調(diào)解請求包括大型SEP權(quán)利人與實(shí)施者在幾個(gè)司法管轄區(qū)的法院訴訟中進(jìn)行的許可談判。其他例子包括涉及專利池管理人和實(shí)施者的案件，涉及正在進(jìn)行的未成功的專利許可談判。此外，中國知識產(chǎn)權(quán)法院已將10起ICT技術(shù)專利侵權(quán)案件提交WIPO組織調(diào)解。
[11]USPTO and WIPO agree to partner on dispute resolution efforts related to standard essential patents，https://www.uspto.gov/about-us/news-updates/uspto-and-wipo-agree-partner-dispute-resolution-efforts-related-standard
[12]張廣良：《標(biāo)準(zhǔn)必要專利全球治理的中國探索（下）》，載《法治日報(bào)》2022年5月25日第9版。

張鵬作者專欄

1、歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施許可規(guī)管新動(dòng)態(tài)暨對我國的啟示——以歐盟2月28日審議通過的標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定提案為視角

2、歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施許可FRAND原則新動(dòng)態(tài)暨對我國的啟示——以歐盟2月28日審議通過的標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定提案為視角

3、路漫漫其修遠(yuǎn)兮：歐盟關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定的提案立法進(jìn)程定位

4、兼聽則明：歐盟《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利條例及其修訂條例的提案》立法進(jìn)程中的爭議

5、另一種探索：與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利新提案同期的英國選擇

牟雨菲作者專欄

3、路漫漫其修遠(yuǎn)兮：歐盟關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利規(guī)定的提案立法進(jìn)程定位

4、兼聽則明：歐盟《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利條例及其修訂條例的提案》立法進(jìn)程中的爭議

5、另一種探索：與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利新提案同期的英國選擇

（原標(biāo)題：國際新進(jìn)展：世界知識產(chǎn)權(quán)組織的探索及與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案的比較）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：張鵬牟雨菲王博琳

編輯：IPRdaily辛夷校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國際新進(jìn)展：世界知識產(chǎn)權(quán)組織的探索及與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案的比較（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

國際新進(jìn)展：世界知識產(chǎn)權(quán)組織的探索及與歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案的比較

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