聚焦：2024年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！

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“第十四屆全國人大二次會議于2024年3月5日上午在北京召開，3月11日下午閉幕，會期7天。中國正式進入‘兩會時間’！IPRdaily整理了人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派中央提出的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案、議案，一起了解今年大家最關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)問題是什么？”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

全國人大代表部分議案、建議

全國人大代表、中國工程院院士張伯禮：建議加快建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護制度

中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識是基于中華民族傳統(tǒng)創(chuàng)造的、世代相傳并持續(xù)發(fā)展的，在維護健康以及預(yù)防、診斷、改善或治療身心疾病方面使用的各種以中國傳統(tǒng)文化所特有的理論、信仰和經(jīng)驗為基礎(chǔ)的知識、技能和實踐的總和，是具有現(xiàn)實或潛在社會經(jīng)濟價值的醫(yī)藥衛(wèi)生知識。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的范疇，包括了以學(xué)校、各級醫(yī)療機構(gòu)、家族、師徒授受、學(xué)術(shù)流派、中醫(yī)藥老字號企業(yè)、特定地區(qū)(民族聚集地、村落等)等傳承發(fā)展的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器具、經(jīng)驗方、中藥炮制、制劑、生命與疾病觀等。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識既是中醫(yī)藥文化的重要組成部分，也是我國珍貴的原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)資源。

《中華人民共和國中醫(yī)藥法》明確提出了“建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護制度?！彪S著對傳統(tǒng)知識價值認識的深入，傳統(tǒng)知識保護已經(jīng)成為當(dāng)今國際知識產(chǎn)權(quán)保護、生物多樣性保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護所討論的熱點問題。

不過，當(dāng)前傳統(tǒng)知識面臨三方面問題。

一是傳統(tǒng)知識面臨著變異和流失的威脅。一些有價值的傳統(tǒng)知識在經(jīng)濟全球化進程中被嚴(yán)重邊緣化，沒有得到應(yīng)有的尊重和承認，傳承面臨斷代，生存空間越來越小。對傳統(tǒng)知識本身缺乏應(yīng)有的尊重和珍惜，人們往往會以一種狹隘的視角來看待傳統(tǒng)知識的科學(xué)性和技術(shù)性，因此可能會忽略對其真實價值的認識，導(dǎo)致傳統(tǒng)知識的變異或流失。

二是傳統(tǒng)知識遭遇“不當(dāng)占有”和“不當(dāng)使用”。發(fā)達國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢“挖掘”開發(fā)傳統(tǒng)知識，并利用他們推行的知識產(chǎn)權(quán)制度“正當(dāng)”地獲得利益保障；由于在國際上尚未形成保護傳統(tǒng)知識的有約束力的制度，同時，一些傳統(tǒng)知識持有國缺乏保護經(jīng)驗和相應(yīng)的制度，在國際競爭中處于被動局面，面臨資源流失、傳統(tǒng)失落的尷尬境地。

三是現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度不能滿足保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的作用。現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度能夠促進人們利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中醫(yī)藥，并對產(chǎn)生的技術(shù)成果申請專利保護。然而，現(xiàn)行制度只能基于對傳統(tǒng)知識利用而產(chǎn)生的新成果的下游部分保護，“顧尾不顧首”，而作為現(xiàn)行的傳統(tǒng)知識的上游部分，即源頭，沒有得到保護。因此，中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護與利用應(yīng)是知識全部，需要“從頭至尾”的整體保護，只有這樣才能從根本上阻斷對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識形形色色的“不當(dāng)占有”，否則中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識將會遭到濫用、破壞，最后會源頭枯竭，成為無源之水。

近年來，我國在傳統(tǒng)知識保護方面開展了一些工作，也取得了一些進展，如中國中醫(yī)科學(xué)院開展的宋代以前古代名方的整理研究等，但后續(xù)工作停滯?？傮w來說我國在傳統(tǒng)知識保護上還相對滯后，與我國傳統(tǒng)知識保有大國的地位不相符?，F(xiàn)階段在戰(zhàn)略性利用現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度的同時，依據(jù)國際有關(guān)傳統(tǒng)知識談判的初步共識，結(jié)合我國現(xiàn)狀，探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度已迫在眉睫。

針對以上問題，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮提出以下幾條建議：

1.盡快制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例》。建議以《中華人民共和國中醫(yī)藥法》為基礎(chǔ)，加快制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例》作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度的核心，對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識實施法律保護以制止對中醫(yī)藥的不當(dāng)占有和濫用，為實現(xiàn)對傳統(tǒng)知識的尊重、保存、承認價值與惠益分享提供保障。

2.盡快發(fā)布“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄”。建立保護名錄是一種國際承認的具有法律效力的、可用于主張知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的文件，也是在國內(nèi)、國際解決“保護什么”和“如何維權(quán)”的一項重要措施，并有利于在世界知識產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)談判中爭取國際話語權(quán)。建議由國家中醫(yī)藥管理局組織，盡快完善發(fā)布相關(guān)通知。

3.盡快設(shè)立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識管理委員會”。盡快建立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識管理委員會”作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的集體管理組織，具體承擔(dān)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識被不當(dāng)占有和不當(dāng)使用的監(jiān)督管理、糾紛處理等義務(wù)，并行使相應(yīng)的權(quán)利；開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調(diào)研、立檔工作，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識技術(shù)規(guī)范；在全國范圍內(nèi)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的中心和分中心機構(gòu)，形成一支致力于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的專業(yè)人才隊伍，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的保護和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起長效機制。

4.建立中醫(yī)藥進出口商品的海關(guān)編碼制度。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識分類與知識編碼(包括中國海關(guān)有關(guān)中醫(yī)藥產(chǎn)品出口的海關(guān)編碼體系)，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的分類和國際化編碼提供基礎(chǔ)。

5.建立中藥材和特定技術(shù)的出口審核登記制度。制定中醫(yī)藥技術(shù)保密管理規(guī)定，抓緊收集、整理中藥方劑、炮制等未公開技術(shù)的搶救工作，明確其保密范圍、保密方式、解密程序以及責(zé)任追究等規(guī)定，防止特定中醫(yī)藥炮制技術(shù)和品種流失。

6.建立傳統(tǒng)醫(yī)藥特有標(biāo)志和符號的目錄。建議國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家中醫(yī)管理局及相關(guān)部委共同制定中醫(yī)藥特有標(biāo)志、符號目錄，制止任何人未經(jīng)許可將其以企業(yè)名稱登記、商標(biāo)注冊等方式據(jù)為私有或貶損使用。

7.規(guī)范外商在華投資設(shè)立中藥企業(yè)的審批和監(jiān)管。研究制定有步驟、有限制、分階段地許可外資進入中醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)定。(來源：中新經(jīng)緯APP)

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠：建議盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院

今年全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠將提出關(guān)于盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院的建議。

董明珠建議，在現(xiàn)有最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭基礎(chǔ)上組建國家知識產(chǎn)權(quán)法院，即獨立審理知識產(chǎn)權(quán)終審案件的專門法院。該法院應(yīng)聚焦發(fā)明專利等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件二審上訴審理的職能，以解決目前存在的職能定位問題，并充分保障知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)性和專門性。同時，推進知識產(chǎn)權(quán)審理專門化、管轄集中化和法官專業(yè)化，以減少維權(quán)成本，提高審判效率。

同時，完善配套機制與優(yōu)化資源配置，強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，簡化審判程序與降低維權(quán)成本，加強商業(yè)秘密保護。（來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）

全國人大代表、中鐵工業(yè)總工程師兼中鐵裝備首席專家王杜娟：適當(dāng)縮短專利侵權(quán)案件審理周期，降低維權(quán)時間成本

全國人大代表、中鐵工業(yè)總工程師兼中鐵裝備首席專家王杜娟圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出《關(guān)于加強專利保護，促進專利維權(quán)的建議》。

據(jù)王杜娟調(diào)研，隨著我國科技進步，自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新對我國越來越重要，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究得到不斷重視，但在這條路上，如果知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化沒有很好的制度和法制環(huán)境，對我國的自主創(chuàng)新有較大影響。因此，在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)道路上，知識產(chǎn)權(quán)的保護及轉(zhuǎn)化至關(guān)重要。在高校和企業(yè)開展專利保護的過程中“維權(quán)困局”和“轉(zhuǎn)化難題”屢見不鮮。

王杜娟舉例，大型復(fù)雜機械設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)保護存在不少困難。由于大型復(fù)雜機械設(shè)備的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，企業(yè)千辛萬苦研發(fā)出來的技術(shù)，被其他企業(yè)竊取，而專利侵權(quán)訴訟周期普遍較長，部分案件可能出現(xiàn)還未開庭審理但侵權(quán)產(chǎn)品工程已經(jīng)竣工的現(xiàn)象，甚至能夠干完多個工程，原告企業(yè)可能面臨“贏了官司，輸了市場”“贏了官司，賠了效益”等尷尬局面，嚴(yán)重打擊發(fā)明創(chuàng)造及專利維權(quán)的積極性。

她建議，在知識產(chǎn)權(quán)案件的實際審判中，更多地適用根據(jù)舉證能力靈活分配舉證責(zé)任，適當(dāng)縮短專利侵權(quán)案件審理周期，降低專利維權(quán)的時間成本及市場損失，使大家“愿創(chuàng)新、能維權(quán)”。

同時，她關(guān)注到，知識產(chǎn)權(quán)還面臨“轉(zhuǎn)化難”的問題，大量的高校知識產(chǎn)權(quán)僅用來支撐科研成果驗收、各類“帽子”和獎項評選，轉(zhuǎn)化率普遍較低，一些行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率長期不到5%，而全球平均轉(zhuǎn)化率是10%，在2019年美國這個數(shù)據(jù)是32.3%，因此亟需提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率來更好支撐自主創(chuàng)新。目前部分高校和企業(yè)已開始實行知識產(chǎn)權(quán)收益70%由產(chǎn)權(quán)人分享，激勵力度不可謂不大，但實際執(zhí)行中問題較多，執(zhí)行得并不好，且目前還只在部分高校實行，大部分企業(yè)沒有這方面制度。

她建議，將部分高校實施的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益?zhèn)€人分配等制度進行調(diào)研分析，將其中好的做法在高校和高新技術(shù)企業(yè)進行推廣，比如實際產(chǎn)權(quán)人認定制度、收益制度可以以效益提成逐年提取進行更加可行的規(guī)定等，并逐步制度化甚至后續(xù)修法時寫入法條。（來源：央廣網(wǎng)）

潘越、馬一德、江元勛代表：懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟，提振企業(yè)發(fā)展信心

“版權(quán)蟑螂”“專利狙擊”“惡意注冊囤積商標(biāo)”……這些詞主要是指一些人濫用權(quán)利惡意或虛假提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟。最高人民法院披露的數(shù)據(jù)顯示：全國法院受理的因惡意提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟損害責(zé)任糾紛一審案件的數(shù)量，從2022年的74件增長到了2023年的152件，增長了105.41%。

“知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟行為不僅會導(dǎo)致受害企業(yè)的產(chǎn)品下架、滯銷或者不能上市，還有可能間接影響這些企業(yè)的市場地位?！比珖舜蟠恚瑥B門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授、博士生導(dǎo)師潘越十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的惡意訴訟現(xiàn)象，她告訴記者，一些惡意訴訟如果不能及時被發(fā)現(xiàn)和處理，可能導(dǎo)致跟風(fēng)效仿，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序，損害社會誠信。

“過去幾年，由于國際環(huán)境變化和疫情影響，廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)經(jīng)營遇到很多困難，而一些濫用知識產(chǎn)權(quán)行為讓誠信經(jīng)營者雪上加霜。當(dāng)前迫切需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護的精確性、有效性，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)，提振市場信心。”全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德認為。

據(jù)了解，2022年7月起，最高人民檢察院部署開展為期一年半的依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作，要求各地檢察機關(guān)全面履行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟法律監(jiān)督職責(zé)，對批量維權(quán)、權(quán)利濫用行為以及虛假訴訟等開展監(jiān)督。

“我注意到，檢察機關(guān)在專項監(jiān)督工作期間辦理了一系列案件。比如福建省檢察機關(guān)就履職中發(fā)現(xiàn)的惡意搶注囤積商標(biāo)的違法行為，向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，督促其對惡意注冊商標(biāo)的行為人作出行政處罰。這樣的案件辦理，讓我們這些企業(yè)打造品牌的信心提振了不少，干事創(chuàng)業(yè)的底氣也更足了?！比珖舜蟠?、福建省武夷山市桐木之星正山小種紅茶茶業(yè)專業(yè)合作社發(fā)起人江元勛告訴記者。

黨的二十大報告指出，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。在國家堅定不移保護知識產(chǎn)權(quán)、努力打造法治化營商環(huán)境的大背景下，檢察機關(guān)在打擊知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟方面如何持續(xù)發(fā)力?

馬一德代表告訴記者，一些惡意訴訟案件僅僅通過個案分析研判很難發(fā)現(xiàn)其中的監(jiān)督點，檢察機關(guān)應(yīng)創(chuàng)新履職手段，通過大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，對類似案件進行集中分析，發(fā)現(xiàn)案件異常點，以類案監(jiān)督推動實現(xiàn)訴源治理、系統(tǒng)治理。

“建議檢察機關(guān)加強與公安機關(guān)、法院、知識產(chǎn)權(quán)管理部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，形成打擊知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟的合力。同時，加大以案釋法和法治宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營?！迸嗽酱肀硎?。

“希望檢察機關(guān)對案情重大復(fù)雜、社會影響大的知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟案件進行嚴(yán)厲打擊，形成有效震懾。同時，在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)或重點行業(yè)建立檢企聯(lián)系點，為企業(yè)提供法律咨詢，幫助企業(yè)織牢知識產(chǎn)權(quán)防護網(wǎng)?！苯獎状硌a充道。（來源：正義網(wǎng)）

全國人大代表、綜藝股份董事長昝圣達：建議明確數(shù)字助聽器完全自主知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵

3月4日，全國兩會召開之際，全國人大代表、綜藝股份董事長昝圣達就進一步扶持發(fā)展數(shù)字助聽器產(chǎn)業(yè)鏈提交了相關(guān)建議。

昝圣達表示，數(shù)字助聽器芯片設(shè)計需要高度專業(yè)化的知識和技能，同時也需要耗費大量的時間和資源。目前，國產(chǎn)數(shù)字助聽器研發(fā)雖然有了突破，但相比之下，我國仍在技術(shù)、宣傳、產(chǎn)業(yè)鏈打造、政策等方面存在待完善之處。

技術(shù)研發(fā)方面，昝圣達表示，近年來，突破國外“卡脖子”的數(shù)字助聽器核心技術(shù)取得了一定成果，有的成果擁有完全自主設(shè)計的指令系統(tǒng)和架構(gòu)，不存在被國外封殺的可能；有的成果雖有自主研發(fā)環(huán)節(jié)，但卻基于國外架構(gòu)，最終還會受制于人；另有一些“拿來主義”的偽成果，也以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)來蒙騙國內(nèi)主管部門，不但不會提升國內(nèi)高水平科技的自立自強，反而會干擾核心技術(shù)自主可控的進程。

由此，昝圣達建議，應(yīng)明確完全自主知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵，應(yīng)從國家層面組建一個權(quán)威認定機構(gòu)，對所有號稱具有完全自主可控的科研成果及產(chǎn)品進行權(quán)威鑒定并公開發(fā)布，作為國家重點專項申請、政府采購目錄等扶持發(fā)展國產(chǎn)數(shù)字助聽器的“通行證”，確保國家優(yōu)惠扶持政策真正落到擁有自主可控技術(shù)的企業(yè)，推動國產(chǎn)數(shù)字助聽器逐漸擴大覆蓋面。（來源：新京報）

全國人大代表、內(nèi)蒙古鄂爾多斯控股集團總裁王臻：加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，打造品牌成長法治化營商環(huán)境

今年全國兩會，全國人大代表、內(nèi)蒙古鄂爾多斯控股集團總裁王臻將圍繞紡織行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、品牌知識產(chǎn)權(quán)保護等提出建議。

王臻介紹，過去幾年，我國知識產(chǎn)權(quán)保護取得了顯著進展，但仍面臨知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境較為復(fù)雜、執(zhí)法力度有待加強、社會意識有待提高等挑戰(zhàn)。

王臻建議，應(yīng)從五方面著手，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，為中國品牌、中國名牌的持續(xù)成長創(chuàng)造激勵創(chuàng)新、公平競爭的法治化環(huán)境。

一是加大對商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)秘密等違法行為打擊力度，完善品牌維權(quán)的爭端解決機制，加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度，通過引入平臺評價機制，完善平臺治理、加重平臺的審核責(zé)任。

二是在完善知識產(chǎn)權(quán)注冊審查制度方面，對申請注冊在先的商標(biāo)類知識產(chǎn)權(quán)予以嚴(yán)格保護，并鼓勵中國馳名商標(biāo)進行同一商標(biāo)的多元產(chǎn)業(yè)擴張應(yīng)用，放大名牌效應(yīng)。

三是針對商標(biāo)類廣告語，明確其保護范圍和侵權(quán)行為的認定標(biāo)準(zhǔn)，確保品牌持有者能夠維護自己的合法權(quán)益。

四是加強對“商標(biāo)淡化”的監(jiān)督和打擊力度，全面嚴(yán)格落實懲罰性賠償制度，嚴(yán)厲制裁嚴(yán)重侵權(quán)行為，加快訴訟案件處理效率，讓故意侵權(quán)者付出更大代價。用科技和數(shù)字化賦能品牌企業(yè)進行源頭打擊，提升侵權(quán)打擊效力。

五是發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的作用，建議在協(xié)會層面建立爭議調(diào)解機制。（來源：上海證券報）

全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能：推動中醫(yī)藥走出去，加強知識產(chǎn)權(quán)保護

作為從涼山選出來的基層代表和中醫(yī)藥行業(yè)代表，11年來，全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能從中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村全面振興到醫(yī)藥科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護等諸多領(lǐng)域，進行了81次調(diào)研、102次發(fā)言，提出了121條建議21萬多字，用心書寫履職答卷。

在接受采訪時，耿福能透露，今年的建議集中在“科技創(chuàng)新培育‘三農(nóng)’新質(zhì)生產(chǎn)力推進鄉(xiāng)村振興”、“加強推動中醫(yī)藥走出去”、“加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護”、“扶持民營企業(yè)科技創(chuàng)新”等方面。

在耿福能看來，中醫(yī)藥要走出去，首先需要解決的問題就是“四問”，即“有沒有效、什么在起效、怎么起效的、起效過程是怎么樣的”。中藥發(fā)展不能停留在傳統(tǒng)，而是要用現(xiàn)代科技語言和科技工具，來解讀傳統(tǒng)中醫(yī)藥。

中醫(yī)藥出海還有很長的路要走。耿福能表示：“中醫(yī)藥要走出去可以分兩步，首先是瞄準(zhǔn)海外空白領(lǐng)域，其次就是加大科研投入。只有用科技手段將中醫(yī)藥的物質(zhì)基礎(chǔ)和起效過程研究清楚，把以上四個問題解決好了，中醫(yī)藥就與西方的思維對接上了，海外才能接受，也就更有可能走出去?！?br/>
除此之外，耿福能一如既往地重視對企業(yè)品牌和知識產(chǎn)權(quán)的保護，今年兩會也提出了“關(guān)于加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護”的建議。

對企業(yè)來講，品牌是無形資產(chǎn)的積累，更是有形資產(chǎn)的付出。耿福能表示，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護雖有很大的進步，但還是做得不夠，知識產(chǎn)權(quán)保護如果做得不好，企業(yè)的創(chuàng)新就會受到阻礙。實際上，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護產(chǎn)業(yè)，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護品牌。（來源：證券時報）

全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波：建立有效的競爭機制和公平的競爭秩序，推動細分行業(yè)反壟斷與反不正當(dāng)競爭

從就業(yè)到房產(chǎn)，從中小微企業(yè)到職業(yè)培訓(xùn)以及數(shù)字化技術(shù)，過去6年的履職經(jīng)歷中，作為全國人大代表、58同城董事長兼CEO，姚勁波持續(xù)鎖定與民生息息相關(guān)的多個領(lǐng)域，今年也不例外。

在今年的建議案《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)壟斷行為的建議》中，姚勁波進一步聚焦國內(nèi)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域，建議加強對房產(chǎn)交易平臺壟斷行為的監(jiān)管，建議強化管理房產(chǎn)交易市場的壟斷行為，建立有效的競爭機制和公平的競爭秩序，從而推動細分行業(yè)反壟斷與反不正當(dāng)競爭。

在姚勁波看來，資本進入房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場固然促使房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展，但同時也致使房源信息大量集中在頭部經(jīng)紀(jì)公司手中，造成買、賣雙方議價能力變?nèi)?，高額的渠道費用嚴(yán)重擠壓了房企的利潤和購房者的議價空間。

對此姚勁波建議，應(yīng)禁止房產(chǎn)交易平臺濫用市場支配地位簽訂“獨家代理”。國家相關(guān)部門應(yīng)治理房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域存在的“獨家代理”“二選一”等限制競爭行為，建立有序的市場競爭環(huán)境，監(jiān)督指導(dǎo)具有市場支配地位的房產(chǎn)交易平臺，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。（來源：封面新聞）

全國人大代表、贊皇縣雪芹棉產(chǎn)品開發(fā)有限公司董事長、贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長崔雪琴：建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，護航偏遠地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展

加強知識產(chǎn)權(quán)保護是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。在全國兩會上，全國人大代表、贊皇縣雪芹棉產(chǎn)品開發(fā)有限公司董事長、贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長崔雪琴將帶來關(guān)于在相關(guān)職能部門設(shè)置民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維護服務(wù)中心的建議。

崔雪琴表示，經(jīng)過走訪調(diào)研，她觀察到中西部欠發(fā)達地區(qū)的民營經(jīng)濟尚處于發(fā)展初期，基礎(chǔ)薄弱和先天不足等問題普遍存在，尤其小微企業(yè)表現(xiàn)明顯，他們一旦陷入知識產(chǎn)權(quán)糾紛和紛爭，便需要花費大量時間和精力去維權(quán)，稍有不慎還會導(dǎo)致大好局面毀于一旦。

為此，崔雪琴總結(jié)出欠發(fā)達地區(qū)小微民營企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域面臨的三個難題：

一是保護意識不足，只注重短期效益而忽視了長期發(fā)展；

二是普遍沒有制定知識產(chǎn)權(quán)保護措施/預(yù)案。在許多案件中，權(quán)利人在市場上見到侵權(quán)產(chǎn)品，卻無法獲知這些產(chǎn)品來自何方，即使發(fā)現(xiàn)侵權(quán)也無法應(yīng)對；

三是有限的資金和人力資源，面對侵權(quán)行為難以招架。取證困難是維權(quán)的難點。很多進入流通領(lǐng)域后的侵權(quán)產(chǎn)品都很分散，制止單個銷售行為并不能取得很好效果，并且對于生產(chǎn)行為的取證也同樣困難。在某些領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)已經(jīng)形成很完整的產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、組織化、國際化、專業(yè)化特點。

面對民營企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，既需要企業(yè)加強自身能力和意識，也需要相關(guān)職能部門加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。崔雪琴建議，在相關(guān)職能部門設(shè)置民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維護服務(wù)中心，一方面指導(dǎo)民營企業(yè)建立和完善專利布局，提高企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力，另一方面幫助企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用，對侵權(quán)行為進行打擊，維護企業(yè)的合法權(quán)益。（來源：紡織服裝周刊）

全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華：建議藥品專利期限補償中增設(shè)“出口豁免”

全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華在今年人大會議期間擬提交多份建議。陳保華建議，在《專利法》第四十二條中增設(shè)第四款“出口豁免”例外規(guī)定，即：在藥品專利權(quán)延長期內(nèi)，以出口為目的或最終以出口為目的的原料藥和制劑的研發(fā)、制造、使用、銷售、許諾銷售和進口等行為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。

陳保華在該項建議中指出，由于我國的藥品專利期限補償制度對藥品出口未作出明確的“出口豁免”特別規(guī)定，有可能對國內(nèi)市場和國際市場不加區(qū)分地實施專利保護，所產(chǎn)生的弊端主要是在專利權(quán)延長期內(nèi)，限制了我國制藥企業(yè)制造、使用和銷售以出口為目的該品種的原料藥、仿制藥。

相比之下，印度等沒有專利權(quán)延期制度的國家，原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售不受專利期限補償制度的限制；歐盟各國執(zhí)行“出口豁免”規(guī)定，他們在專利補償期內(nèi)以出口為目的的原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售也不受專利期限補償制度的約束。所以，他們就會比我國藥企早五年搶占國際醫(yī)藥市場，這樣就直接導(dǎo)致我國制藥企業(yè)退出約四分之三的國際市場空間。

陳保華指出，我國制藥企業(yè)近6000家，既是國際原料藥生產(chǎn)大國，也是國際仿制藥主要供應(yīng)商，但相對于歐美國家，我國的化學(xué)藥研發(fā)、生產(chǎn)起步比較晚，仿制藥國際市場占有率還不及印度，要實現(xiàn) “制藥大國”向“制藥強國”跨越的夢想，我們必須著力完善制度機制，以便更好發(fā)揮法律的引領(lǐng)保障作用。

陳保華建議，藥品專利期限補償制度不應(yīng)該將權(quán)利事實擴展到中國之外的國家和地區(qū)，不應(yīng)該限制以出口為目的的正當(dāng)商業(yè)行為，不應(yīng)該損害我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

陳保華認為在藥品專利期限補償制度中增設(shè)上述“出口豁免”例外規(guī)定，既不違背中國藥品專利期限補償制度的立法本意，也不會影響專利權(quán)人在中國的權(quán)益實現(xiàn)，并且也不違反其他國際條約中應(yīng)遵循的規(guī)則，同時還能引導(dǎo)和保障我國原料藥、仿制藥參與國際市場競爭，提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際市場核心競爭力。（來源：藍鯨財經(jīng)）

全國人大代表、重慶紅宇精密工業(yè)集團有限公司實驗檢測中心副主任邵洪婷：以更優(yōu)知產(chǎn)保護保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

作為高新技術(shù)領(lǐng)域的代表，全國人大代表、重慶紅宇精密工業(yè)集團有限公司實驗檢測中心副主任邵洪婷長期關(guān)注著知識產(chǎn)權(quán)保護工作。今年全國兩會前，她專門調(diào)研了知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作。邵洪婷表示，人民法院不斷深化知識產(chǎn)權(quán)審判理念變革，優(yōu)化地方知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判機構(gòu)布局和職能配置，大力促進審判隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、國際化，平等保護市場主體，加強維護公平競爭和誠信經(jīng)營市場環(huán)境，司法更加透明，程序更加友好，裁判尺度更加統(tǒng)一，當(dāng)事人司法獲得感越來越強，知識產(chǎn)權(quán)審判工作向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進，我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度實現(xiàn)了大幅度提升。

近年來，經(jīng)濟社會快速發(fā)展、信息技術(shù)日新月異，技術(shù)前沿新類型案件不斷涌現(xiàn)。通過走訪等形式，邵洪婷了解到人民法院還積極探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，發(fā)布了許多具有指導(dǎo)意義和參考價值的典型案例，她說：“這些舉措真的讓我印象深刻、耳目一新?！?br/>
邵洪婷建議，人民法院要加強對知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳，加強信息技術(shù)的運用，注重線上線下相結(jié)合，進一步拓展普法方式，提升普法效果，喚起全社會對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識，凝聚起以更優(yōu)知識產(chǎn)權(quán)司法保護保障發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的共識。（來源：人民法院報）

全國人大代表、衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長陳瑋：加快中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例立法進程

全國人大代表、衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長陳瑋，最近走訪調(diào)研了衢州多家基層醫(yī)療機構(gòu)，了解群眾的醫(yī)療需求。今年，她重點關(guān)注如何讓中醫(yī)藥文化得到更好的挖掘保護和傳承發(fā)展。

作為一名連任代表、一名醫(yī)生，陳瑋每年都把關(guān)注點放在基層，履職以來，已提交70多件議案、建議，大多貼近民生、傳遞民聲。

“今年，我提的一個建議，就是關(guān)于加快中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例立法進程，讓我們的中醫(yī)藥文化能夠得到更好的傳承發(fā)展。我們說民間有高手，民間有高方。通過立法，就可以讓我們民間高手的技能得到傳承，讓我們民間的偏方、民方更好地保存下來，造福我們老百姓。”（來源：中國藍新聞）

全國人大代表、寶應(yīng)縣國鳳刺繡廠技術(shù)總監(jiān)莫元花：加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護

2024年全國兩會召開在即?！拔医衲隃?zhǔn)備提交七條建議，最關(guān)心的是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護?！比珖舜蟠?、寶應(yīng)縣國鳳刺繡廠技術(shù)總監(jiān)莫元花表示，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，也是極其珍貴的文化資源。保護好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對于延續(xù)歷史文脈、發(fā)揚地方文化、推動地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

她表示，2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，今年兩會關(guān)于保障和改善民生將有哪些新部署，代表們都尤為關(guān)注。“會議期間，我一定充分發(fā)揮代表作用，積極為國獻策、為民代言，不負人民的重托！”（來源：揚州日報）

全國人大代表、湖北省生物農(nóng)藥工程研究中心副主任劉曉艷：加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

履職一年來，全國人大代表、湖北省生物農(nóng)藥工程研究中心副主任劉曉艷圍繞微生物產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護，去了湖北、山東、河南等農(nóng)業(yè)大省調(diào)研，走訪了一家又一家企業(yè)。劉曉艷發(fā)現(xiàn)，微生物領(lǐng)域缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護，已成為企業(yè)創(chuàng)新的最大阻礙。

正是因為微生物領(lǐng)域缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護，不少企業(yè)才有類似擔(dān)憂。如何加強知識產(chǎn)權(quán)保護？申請專利是主要途徑，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這一方面也存在不少問題。

因此，劉曉艷建議企業(yè)在申請專利的同時，要提交微生物菌種的序列，相當(dāng)于給微生物菌種辦個“身份證”。也建議相關(guān)部門在微生物資源的保護層面上出臺系列支持政策，建立微生物菌株的指紋圖譜，建立它們的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保護我們的微生物的產(chǎn)品，從而促進生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。此外，相關(guān)部門也要建立起科學(xué)完善的保護監(jiān)管機制，加大對侵權(quán)、剽竊行為的懲治力度。（來源：新浪新聞）

全國人大代表、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長楊武云：在畜禽水產(chǎn)、蠶等領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系

全國人大代表、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長楊武云今年準(zhǔn)備了兩個建議，一個與建立中國的夏糧油夏繁“硅谷”有關(guān)，另一個則與知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)?！澳壳?，我國部分糧油作物品種已建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系。我建議，下一步在畜禽水產(chǎn)、蠶等領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為種業(yè)創(chuàng)新提供法律保障，讓更多更好的種質(zhì)資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)?！睏钗湓聘吲d地告訴記者，在四川馬爾康、康定、西昌等生態(tài)條件較好的地方，建立糧油作物夏繁育種基地，是自己去年在全國兩會上提出的建議，“這件大事目前已啟動”。（來源：四川在線）

全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授馬一德：打造世界前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化優(yōu)選地

全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授馬一德3月4日在接受中新社記者采訪時建議，將中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)定價優(yōu)勢，打造成為世界前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化優(yōu)選地。

“中國擁有全世界最齊全的工業(yè)門類和供應(yīng)鏈配套?！瘪R一德介紹，中國市場是一個超大型的單一市場，法律體系、商業(yè)規(guī)則、執(zhí)法體制、語言文化等具有超強的統(tǒng)一性，且持續(xù)深化全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。

馬一德提到，作為國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系的后來者，中國并未參與早期知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的討論制定，科技創(chuàng)新成果在全球市場進行議價交易時整體上處于弱勢地位。

他建議，中國超大規(guī)模市場在激勵科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)升級等方面具有獨特優(yōu)勢，要將其轉(zhuǎn)化為在全球知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中的定價優(yōu)勢，化被動為主動，在國際科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭中贏得優(yōu)勢。

馬一德舉例稱，新能源汽車產(chǎn)業(yè)興起之初有電能、氫能、燃料電池等多種技術(shù)路線，中國重點選擇電能路線，依托巨大的國內(nèi)市場逐步掌握產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)。

目前，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已迎來爆發(fā)式增長。中國國家發(fā)展和改革委員會于今年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%；新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%、連續(xù)9年位居世界第一位；新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創(chuàng)歷史新高。

馬一德表示，銷量領(lǐng)先并不意味在新能源賽道競爭中已處于領(lǐng)先地位。新能源汽車行業(yè)能否在全球競爭中取得優(yōu)勢，根本上取決于企業(yè)創(chuàng)新能力。

“盡管中國新能源汽車企業(yè)專利呈上升態(tài)勢，但是整體上相對分散?！彼ㄗh，通過建立專利聯(lián)盟“抱團作戰(zhàn)”，將分散的技術(shù)創(chuàng)新力量和專利成果匯集成可與海外企業(yè)相抗衡的技術(shù)實力和專業(yè)能力，匯集開放創(chuàng)新資源。

馬一德表示，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)組裝工廠多、創(chuàng)新企業(yè)少的特點。他建議，引導(dǎo)企業(yè)在行業(yè)細分領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作，形成整車企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)的“衛(wèi)星式”格局，避免“代工廠”式的低端競爭和濫訴內(nèi)耗。(來源：中國新聞網(wǎng))

全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務(wù)所主任方燕：建議建立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)法院

全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務(wù)所主任方燕認為，5年來，國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制的建立、最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭的探索實踐積累了寶貴的經(jīng)驗。當(dāng)前，建立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)法院的時機已基本成熟。

方燕在“關(guān)于建立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)法院的建議”中提及，最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭日常審判任務(wù)十分艱巨，導(dǎo)致最高法負擔(dān)過重，不利于最高法更好發(fā)揮研究制定司法政策、加強審判監(jiān)督指導(dǎo)等職能作用。設(shè)立國家層面知識產(chǎn)權(quán)法院將改變這種被動局面，有利于推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系趨于完善。（來源：法制日報）

全國人大代表，第十三、十四屆九三學(xué)社中央委員，九三學(xué)社法律委員會主任閻建國：盡快建立國家知識產(chǎn)權(quán)法院，增加國際話語權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)司法保護是全國人大代表，第十三、十四屆九三學(xué)社中央委員，九三學(xué)社法律委員會主任閻建國在履職過程中一直關(guān)注的領(lǐng)域。他已連續(xù)5年在全國兩會期間提交“盡快建立國家知識產(chǎn)權(quán)法院增加國際話語權(quán)”的建議。2023年，他所提交的有關(guān)建議被全國人大列為重點督辦的建議。

“最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭于2019年1月1日揭牌運行。截至2023年12月31日，法庭共受理案件18924件。各地知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量龐大且呈逐年增長趨勢。目前，我國已建立4個地方知識產(chǎn)權(quán)法院和27個知識產(chǎn)權(quán)法庭，但仍不能滿足現(xiàn)實需求。”閻建國說，在此背景下，亟須設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院，推動中國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國轉(zhuǎn)變。（來源：法制日報）

全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵：加大電商、直播平臺監(jiān)管力度，強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

“隨著直播電商等新業(yè)態(tài)的普及發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)民事案件持續(xù)增長并保持高位態(tài)勢。”3月5上午，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵關(guān)注到了知識產(chǎn)權(quán)保護營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境的話題。他表示，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展推進了創(chuàng)新模式和發(fā)展方式的快速更迭，知識產(chǎn)權(quán)保護在加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中的作用面臨新課題。

隨著知識產(chǎn)權(quán)強國綱要和“十四五”規(guī)劃深入推進，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源的重要性日益凸顯，在激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、打造品牌工程、規(guī)范市場秩序、擴大對外開放等方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。

蔡金釵提到，網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪趨勢發(fā)生重大變化，隱蔽性高、技術(shù)專業(yè)性強、共同犯罪產(chǎn)業(yè)鏈化明顯，跨地區(qū)影響面廣，嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。此外，部分民營企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識，對涉及企業(yè)核心競爭力的商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)未進行系統(tǒng)梳理并開展針對性保護，未開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)，未及時排查知識產(chǎn)權(quán)涉訴風(fēng)險。

對此，蔡金釵建議有關(guān)職能部門加大對電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺的監(jiān)管力度，督促其及時完善平臺監(jiān)管規(guī)則，通過技術(shù)手段加強定期篩查，對售假賬號、網(wǎng)店進行“算法識別”并主動予以屏蔽，對已下架的涉嫌侵權(quán)鏈接再次上架進行攔截，對虛假銷售數(shù)據(jù)進行更正，完善平臺內(nèi)部的信用評價機制，從源頭上杜絕知假售假、刷單炒信等擾亂市場秩序的行為。

“暢通維權(quán)投訴渠道，督促網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者對知識產(chǎn)權(quán)投訴的具體要求進行明確和細化，并及時予以處置?！辈探疴O表示建議，對怠于行使監(jiān)管義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者，有關(guān)職能部門在處理侵權(quán)糾紛時追究其監(jiān)管責(zé)任。

此外，積極爭取全國人大、兩高通過制定和修改法律、完善司法解釋的形式，進一步明確權(quán)利人受到實際侵害的犯罪結(jié)果發(fā)生地包括權(quán)利人所在地，權(quán)利人所在地除權(quán)利人注冊登記地外，包括權(quán)利人主要經(jīng)營地或主要辦事機構(gòu)所在地，賦予各地偵查機關(guān)管轄權(quán)，最大限度打擊網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)犯罪，更好地保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

蔡金釵還建議，積極回應(yīng)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中的知識產(chǎn)權(quán)保護需求，引導(dǎo)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)運用和知識產(chǎn)權(quán)保護意識。根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和品牌運營需要構(gòu)建重點經(jīng)營領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)的“商標(biāo)池”“專利池”，加大對商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的保護力度。有效延伸知識產(chǎn)權(quán)行政部門、司法部門職能作用，推動建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)要求和業(yè)務(wù)需求，制定知識產(chǎn)權(quán)審查、管理、維護內(nèi)部規(guī)范，有效避免與企業(yè)正常經(jīng)營相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。（來源：東南網(wǎng)）

全國政協(xié)常委、委員部分提案

全國政協(xié)常委，九三學(xué)社中央原副主席，上海市政協(xié)原副主席趙雯：加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才

為加快試點，培養(yǎng)更多更好的知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型國際化高層次人才，全國政協(xié)常委，九三學(xué)社中央原副主席，上海市政協(xié)原副主席趙雯提出以下建議：

加快學(xué)科定位。組織試點院校，按照知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科服從于服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條的要求，科學(xué)確定知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科方向及二級學(xué)科設(shè)置，制定本碩博不同階段的核心課程、選修課程與業(yè)務(wù)實踐，分層指導(dǎo)，分類管理，實現(xiàn)培養(yǎng)模式與內(nèi)容的科學(xué)化、體系化、統(tǒng)一化，盡快將知識產(chǎn)權(quán)提升為一級交叉學(xué)科。允許知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位和交叉學(xué)科畢業(yè)生參加相關(guān)職業(yè)資格考試。

重視實務(wù)師資。國家知識產(chǎn)權(quán)局搭建知識產(chǎn)權(quán)師資庫。選拔理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富，特別是具有國外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域工作經(jīng)驗的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)者專家，具有應(yīng)對“侵權(quán)違法、長臂管轄、制裁打擊、技術(shù)壁壘”豐富經(jīng)驗的行政司法人員、海外維權(quán)律師等，擔(dān)任專職或兼職實務(wù)師資，提高實務(wù)教學(xué)的實用性與國際化水平。

加強國際合作。參照國家留學(xué)基金委設(shè)立并實施的高校國際組織師資出國留學(xué)項目和選派優(yōu)秀學(xué)生赴聯(lián)合國教科文組織等國際組織實習(xí)任職的經(jīng)驗，選派知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀教師和研究生赴世界知識產(chǎn)權(quán)組織及其所屬機構(gòu)參與師資留學(xué)和實習(xí)任職。

著力培養(yǎng)博士。重點引導(dǎo)和支持10所左右“雙一流”高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級交叉學(xué)科博士點，開通知識產(chǎn)權(quán)碩博連讀通道，引導(dǎo)在職知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員讀博深造，培養(yǎng)更多熟練掌握運用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律知識、專業(yè)知識和實務(wù)經(jīng)驗的復(fù)合型國際化博士研究生。（來源：聯(lián)合時報）

全國政協(xié)委員，中國作家協(xié)會副主席、黨組成員、書記處書記吳義勤：持續(xù)完善跨國版權(quán)保護機制 為網(wǎng)文出海保駕護航

隨著網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈的日益成熟，網(wǎng)文改編的影視、動漫、游戲、有聲等多元內(nèi)容形態(tài)不僅豐富了國內(nèi)的數(shù)字文化消費市場，也讓網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的國際傳播從文字出海走向IP立體式出海。

“影視改編對文學(xué)也起到了非常好的放大器的效果?！比珖f(xié)委員，中國作家協(xié)會副主席、黨組成員、書記處書記吳義勤坦言，“通過視覺、聽覺等手段，影視作品可以將文學(xué)作品情感、主題進一步放大，來吸引更廣泛的觀眾，促進文學(xué)作品的再傳播，增強文學(xué)作品的生命力，使它跨越時間和空間成為文化記憶、文化符號，把文學(xué)作品具象化。”

吳義勤指出，相比國內(nèi)高速發(fā)展的網(wǎng)文產(chǎn)業(yè)，國外網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的發(fā)展節(jié)奏慢了很多，還在閱讀的早期階段，IP開發(fā)也剛剛起步，所以在擴大海外市場方面，中國有巨大的發(fā)展空間。他建議，“我們可以建設(shè)一個全球的IP產(chǎn)業(yè)鏈，和國外共同攜手推動網(wǎng)文IP的開發(fā)，讓更多的優(yōu)秀作品以實體出版，以有聲、動漫、影視、游戲以及衍生品等多種形式走向海外市場?！?br/>
吳義勤強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)具有中華民族的文化特征，市場化程度更高?！昂Ｍ馐鼙娔贻p人居多，特別是Z世代的年輕人對中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)非常喜愛。我們要抓住這樣的契機，借助網(wǎng)絡(luò)文學(xué)去講好中國故事，讓中國文化走出去，讓中國故事變得更有感染力，更有吸引力，也更有可信度?！彼硎?，“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對文學(xué)創(chuàng)作來說是一個根，我們要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取靈感，搭建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和年輕人之間的橋梁，創(chuàng)作出更多的文學(xué)精品。只要我們理解好、詮釋好傳統(tǒng)文化，文學(xué)創(chuàng)作可以得到更多年輕人的喜愛?！?br/>
隨著中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在海外市場輻射力和影響力的大幅提升，盜版問題變得日益突出，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)國際版權(quán)保護問題迫在眉睫?！栋鏅?quán)工作“十四五”規(guī)劃》指出，侵權(quán)盜版行為網(wǎng)絡(luò)化、高技術(shù)化特點愈加明顯。新技術(shù)的隱蔽化與產(chǎn)業(yè)鏈化，進一步降低了侵權(quán)的違法成本，也加大了作家的維權(quán)難度。因此，推進網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的版權(quán)保護，對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

“隨著網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在海外影響力的日益擴大，海外版權(quán)保護日益艱難。因為‘山高皇帝遠’，一些境外的文學(xué)翻譯類網(wǎng)站未經(jīng)許可就大量翻譯國內(nèi)的優(yōu)秀作品，嚴(yán)重損害了權(quán)利人的權(quán)益，也阻礙了中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)海外市場的開拓與發(fā)展。”吳義勤指出，“當(dāng)前，中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在海外市場的版權(quán)侵權(quán)問題頻發(fā)，給創(chuàng)作者和出海機構(gòu)造成巨大損失。因此，在推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出海的同時，必須進一步加強和完善版權(quán)保護工作，為國際傳播營造更好的發(fā)展環(huán)境?！?br/>
對此，吳義勤建議相關(guān)主管部門與行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，持續(xù)完善跨國版權(quán)保護機制?！爸鞴懿块T可以通過官方渠道，推動與其他國家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流合作，簽署雙邊或多邊版權(quán)保護協(xié)議，提升中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的國際版權(quán)保護力度；行業(yè)協(xié)會可以建立統(tǒng)一的信息共享平臺，收集和分析國際版權(quán)侵權(quán)案例，提醒會員單位注意防范，并在必要時提供專業(yè)的版權(quán)維權(quán)服務(wù)。”吳義勤指出，“海外版權(quán)保護是一個系統(tǒng)的工程，需要各個部門多領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)。版權(quán)保護不解決，會影響網(wǎng)絡(luò)文學(xué)海外進一步的發(fā)展，特別是市場化的發(fā)展。”（來源：央廣網(wǎng)）

全國政協(xié)委員、四川大學(xué)副校長褚良銀：建議大力培育中小企業(yè)高價值專利

“中小企業(yè)的專利價值直接體現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新能力，決定了企業(yè)未來市場的核心競爭力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的源動力。”2024年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、四川大學(xué)副校長褚良銀，今年關(guān)注的重點之一是關(guān)于大力培育中小企業(yè)高價值專利方面的探索。

在褚良銀看來，中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟的主體，是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量，在創(chuàng)新領(lǐng)域最為活躍，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要力量?！爸行∑髽I(yè)高價值專利，是企業(yè)競爭、產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要，更是實現(xiàn)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。”

如何厘清發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與中小企業(yè)高價值專利間的邏輯關(guān)系？褚良銀認為，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，核心就是創(chuàng)新。而中小企業(yè)的創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉之一。“創(chuàng)新最核心的就是要形成高價值專利，其轉(zhuǎn)化、發(fā)展、布局等則是發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要核心及途徑之一?！?br/>
在長期的調(diào)研中，褚良銀發(fā)現(xiàn)，我國中小企業(yè)培育高價值專利目前仍存在幾個主要問題，其中包括：自主創(chuàng)新能力有待提升，高價值專利產(chǎn)出能力不足；缺乏專利戰(zhàn)略，對高價值專利的布局不足；知識產(chǎn)權(quán)管理體系不完善，高價值專利培育缺乏政策和服務(wù)環(huán)境。

針對以上問題，褚良銀建議，一方面大力提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強高價值專利源頭供給。比如政府部門要出臺相關(guān)激勵政策，鼓勵中小企業(yè)加大對核心技術(shù)研發(fā)的投入，確保研發(fā)工作的高效開展，提高研發(fā)效率和質(zhì)量，促進高價值技術(shù)成果的產(chǎn)生。其次，要積極發(fā)揮政府部門集聚創(chuàng)新資源的作用，如鼓勵組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，引導(dǎo)開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。再者，要加強以中小企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作，樹立中小企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；中小企業(yè)要加強對高?？蒲性核鶆?chuàng)新成果的引進、消化吸收，共同研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，讓中小企業(yè)快速獲益成長。

另一方面，積極引導(dǎo)中小企業(yè)推進實施專利布局，形成高價值專利組合。其中包括：制定專利申請和保護策略，核心產(chǎn)品技術(shù)在進行研發(fā)階段，就要開始專利布局，形成“1+N”的專利組合；引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利導(dǎo)航；引導(dǎo)中小企業(yè)開展海外專利布局，讓專利先“走出去”等。

此外，建立健全高價值專利管理、運營和轉(zhuǎn)化全過程體系，幫助中小企業(yè)提升專利價值。例如建立完善的專利管理制度；引導(dǎo)中小企業(yè)制定科學(xué)的專利戰(zhàn)略和規(guī)劃；加強多方聯(lián)動，實現(xiàn)中小企業(yè)價值優(yōu)化。在專利運營和轉(zhuǎn)化過程中，要注重市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動企業(yè)之間、企業(yè)與高校及科研院所的產(chǎn)學(xué)研深度融合；加強專利運營的風(fēng)險管理和評估，確保專利運營的安全性和可持續(xù)性。（來源：紅星新聞）

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機械研究所空天激光技術(shù)與系統(tǒng)部副部長司徒國海：建議建立健全專利申請前評估制度，激發(fā)市場主體參與專利轉(zhuǎn)化的積極性

全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機械研究所空天激光技術(shù)與系統(tǒng)部副部長司徒國海，在繁忙的科研工作之余，正在為今年準(zhǔn)備提交的提案做最后的完善。

在司徒國?？磥?，寫提案和做科研有著異曲同工之處，都需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、扎實的調(diào)研和深入的思考，“但也有不同。做研究員，把自己的科研做好就行。當(dāng)全國政協(xié)委員，就要深入了解科技界、科技工作者的現(xiàn)狀、困惑和期盼，為科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策?！?br/>
談及今年全國兩會，司徒國海說，他將繼續(xù)圍繞專利轉(zhuǎn)化建言獻策，“在‘從1到N’的成果轉(zhuǎn)化中，離不開供需雙方的有效匹配。不少資本方對過于創(chuàng)新的項目持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心風(fēng)險過高。因此，我希望建立健全專利申請前評估制度，激發(fā)市場主體參與專利轉(zhuǎn)化的積極性，完善專利成果和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對接機制?！?span style="font-size: 14px; color: rgb(127, 127, 127);">（來源：澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)）

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫：設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院很有必要

當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)日益成為全球最重要的無形資產(chǎn)，在國際經(jīng)貿(mào)斗爭中的核心地位越來越突出，爭奪知識產(chǎn)權(quán)全球治理規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的斗爭更加激烈。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫高度關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作，他認為，創(chuàng)新資源的全球流動性和司法管轄的國際選擇性，決定了司法制度和系統(tǒng)之間也存在競爭，司法的效能和權(quán)威成為國際競爭的重要組成部分。一個國家面對新經(jīng)濟和新科技挑戰(zhàn)所作出的改革措施，將為未來國際規(guī)則的形成和發(fā)展提供備選路徑。誰率先作出適應(yīng)創(chuàng)新需求、符合創(chuàng)新規(guī)律的制度和規(guī)則變革，誰就有可能引領(lǐng)國際潮流，主導(dǎo)規(guī)則制定。

聶鑫表示，2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭正式運行，統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件，由此統(tǒng)一了裁判標(biāo)準(zhǔn)、提高了審判效率，也提升了我國知識產(chǎn)權(quán)司法的國際影響力，對激勵科技創(chuàng)新、維護公平競爭、服務(wù)對外開放發(fā)揮了重要作用。

聶鑫建議，面對國際司法競爭壓力，應(yīng)當(dāng)從進一步完善我國專門化知識產(chǎn)權(quán)審判組織體系建設(shè)，特別是更好參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理、應(yīng)對科技領(lǐng)域國際競爭的角度出發(fā)，借鑒其他國家設(shè)立國家層面統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法院或?qū)＠ㄔ旱淖龇?，在最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭的基礎(chǔ)上，設(shè)立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)專門法院，以有效服務(wù)保障創(chuàng)新型國家建設(shè)。（來源：人民法院報）

全國政協(xié)委員、知乎創(chuàng)始人兼CEO周源委員：加強數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護措施；加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)新型盜版侵權(quán)

3月4日，2024年全國兩會正式召開。全國政協(xié)委員、知乎創(chuàng)始人兼CEO周源提交了多份提案，涉及高質(zhì)量技能人才供給、推動大模型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打擊新型盜版侵權(quán)力度、提升全民科學(xué)素質(zhì)、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)主題。

周源指出，盡管我國在模型領(lǐng)域緊跟國際前沿步伐，取得了一定的成就，但仍面臨著一些挑戰(zhàn)，其中最顯著的問題之一是高質(zhì)量中文語料資源的短缺。

補齊優(yōu)質(zhì)中文語料數(shù)據(jù)短板，對于推動我國大模型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到重要的作用。周源建議從三個層面推進：一是建立數(shù)據(jù)合規(guī)的監(jiān)管機制和評估辦法。建議相關(guān)政府部門和監(jiān)管機構(gòu)針對數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)管機制，推動完善AIGC的監(jiān)管立法，保護和規(guī)范人工智能領(lǐng)域的數(shù)據(jù)合規(guī)。二是加強數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)的保護措施。建議監(jiān)管部門和相關(guān)機構(gòu)研究制定相應(yīng)的管理辦法或法律法規(guī)。一方面是推動大模型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)制定嚴(yán)格的保護政策和行為規(guī)范，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，確保數(shù)據(jù)持有方的知識產(chǎn)權(quán)和利益得到充分保護；另一方面是制定相應(yīng)的鼓勵和扶持政策，保障擁有豐富高質(zhì)量數(shù)據(jù)儲備及持續(xù)生產(chǎn)能力的企業(yè)和社會主體得到整個行業(yè)的重視，促進數(shù)據(jù)要素市場的形成和生產(chǎn)能力的持續(xù)發(fā)展。三是加快高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集的開發(fā)與利用。

此外，周源圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護，帶來了《關(guān)于加大打擊新型盜版侵權(quán)力度，保護網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場持續(xù)健康發(fā)展的提案》。

周源表示，過去十多年來，在政策的規(guī)范與引導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場經(jīng)歷了由無序擴張到有序發(fā)展的轉(zhuǎn)變，逐步邁入了高質(zhì)量發(fā)展的軌道。數(shù)據(jù)顯示，2022年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場規(guī)模已達到389.3億元。但隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)模式的迅速演進，新型的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版侵權(quán)模式層出不窮，并逐漸構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈條，致使網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版市場已呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；内厔?。

中國版權(quán)協(xié)會《2021年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護與發(fā)展報告》顯示，2021年，中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)因盜版侵權(quán)所蒙受的損失高達62億元，占網(wǎng)絡(luò)文學(xué)整體市場規(guī)模的21%。此外，有85.4%的作家曾遭遇侵權(quán)盜版事件，其中頻繁受侵的比例達42%。周源認為，這種盜版侵權(quán)行為嚴(yán)重擾亂了中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的市場秩序，對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)的健康發(fā)展造成了深遠影響。

由此，周源建議，完善數(shù)字版權(quán)保護的法律框架并加大執(zhí)行力度，明確界定盜版侵權(quán)行為的法律定義和范疇；推動數(shù)字版權(quán)保護的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)的應(yīng)用步伐。

此外，周源還建議，政府和相關(guān)部門加大對數(shù)字版權(quán)保護法律的宣傳力度，學(xué)校、社區(qū)、媒體等渠道廣泛普及數(shù)字版權(quán)保護知識，并鼓勵積極舉報侵權(quán)行為，提升公眾的數(shù)字版權(quán)保護意識與參與度，形成全社會共同維護數(shù)字版權(quán)的良好氛圍。（來源：中國經(jīng)營報、中新經(jīng)緯）

全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝：打擊商標(biāo)惡意搶注

3月4日，全國政協(xié)十四屆二次會議開幕。全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝圍繞碳排放與碳金融、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面提交了十幾份提案。南存輝建議，國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步完善商標(biāo)字號綜合行政保護體系，打擊商標(biāo)惡意搶注等行為。

南存輝表示，我國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在商標(biāo)字號等品牌領(lǐng)域，有效降低商標(biāo)注冊費用和時限，切實簡化市場主體注冊流程，為市場主體帶來更多便利。但同時，也有部分損害營商環(huán)境的不良行為趁機滋生。具體而言，包括商標(biāo)惡意搶注、字號惡意搶注和商標(biāo)惡意撤銷等行為，尤其是針對馳名商標(biāo)和知名字號（包括老字號）的搶注和勒索行為仍時有發(fā)生。

馳名商標(biāo)和知名字號凝聚了權(quán)利人長期經(jīng)營所產(chǎn)生的商業(yè)信譽和巨大的品牌價值，以上行為嚴(yán)重損害了品牌聲譽，并為權(quán)利人帶來沉重負擔(dān)。加強商標(biāo)、字號等知識產(chǎn)權(quán)保護，將促進知名品牌培育和商品服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，推動品牌強國建設(shè)。

為此，南存輝建議國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步完善商標(biāo)字號綜合行政保護體系。

具體而言，需要打擊商標(biāo)惡意搶注行為，提高違法成本。南存輝表示，針對商標(biāo)注冊“注而不用”、“注為勒索”等現(xiàn)象，優(yōu)化對惡意搶注商標(biāo)的審查程序，確?？焖亳g回，加大對已初審或已注冊的搶注商標(biāo)異議、無效力度，消除不良影響。

建立惡意注冊負面清單制度，針對多次涉嫌惡意搶注的主體及代理機構(gòu)在一定時間和一定范圍內(nèi)限制其商標(biāo)申請行為，市場監(jiān)管部門、知識產(chǎn)權(quán)局進行聯(lián)合懲戒，對其市場行為進行一定程度限制。

建立惡意搶注商標(biāo)的救濟制度，針對惡意搶注人設(shè)立懲罰制度，由其承擔(dān)權(quán)利人維權(quán)費用，針對權(quán)利人設(shè)立賠償制度，賠償其損失，針對惡意搶注商標(biāo)設(shè)立權(quán)屬轉(zhuǎn)移制度，在權(quán)利人需要的情況下，將其無償轉(zhuǎn)移給權(quán)利人，溯源治理解決權(quán)利糾紛。

除打擊惡意搶注外，還要強化商標(biāo)字號聯(lián)合保護，推動品牌強國建設(shè)。建立健全商標(biāo)字號聯(lián)合保護制度，尤其是針對馳名商標(biāo)和知名字號建立數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新和共享制度，強化事前、事中、事后的聯(lián)合監(jiān)管。將馳名商標(biāo)注冊為企業(yè)名稱的，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門加強審查，要求其提供相關(guān)權(quán)利證明，未提供權(quán)利證明的，不予登記核準(zhǔn)。

已將馳名商標(biāo)注冊為企業(yè)名稱的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或應(yīng)權(quán)利人請求要求侵權(quán)人變更企業(yè)名稱；將知名字號注冊為商標(biāo)的，國家知識產(chǎn)權(quán)局加強審查，要求其提供相應(yīng)權(quán)利證明，未提供權(quán)利證明的，不予核準(zhǔn)注冊。

更要打擊商標(biāo)惡意撤銷無效行為，降低權(quán)利人負擔(dān)。出臺相關(guān)制度打擊商標(biāo)惡意撤銷無效行為，包括在審查程序中建立馳名商標(biāo)或商標(biāo)使用白名單制度，對于五年內(nèi)認定馳名商標(biāo)或三年內(nèi)有過撤銷維持有效記錄的商標(biāo)，應(yīng)由申請人進行舉證初步證明該商標(biāo)不存在使用行為，否則予以駁回；對曾被申請無效維持有效記錄的商標(biāo)，簡化無效答辯程序，切實減輕權(quán)利人舉證責(zé)任及負擔(dān)。

建立惡意撤銷、無效申請人及代理機構(gòu)懲戒機制，多次惡意撤銷、無效的，在一定時間和一定范圍內(nèi)限制其相關(guān)行為，并由惡意撤銷無效申請人承擔(dān)權(quán)利人應(yīng)對撤銷和無效的費用。（來源：中華網(wǎng)財經(jīng)）

全國政協(xié)委員、德邁國際產(chǎn)業(yè)集團董事長施乾平：建議出臺《商業(yè)秘密保護法》

作為一名民營企業(yè)家，全國政協(xié)委員、德邁國際產(chǎn)業(yè)集團董事長施乾平始終關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展，近段時間，他一直奔波在所聯(lián)系的幾家企業(yè)進行調(diào)研。在深入調(diào)研的過程中，他發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)在科研創(chuàng)新方面仍然存在一定制約。比如，民營企業(yè)難以有效建立保密和競業(yè)禁止、知識產(chǎn)權(quán)保護制度，投入巨大獲得的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密易被其他企業(yè)侵犯，一些中小民營企業(yè)的商業(yè)秘密更難以有效保護。

今年兩會，施乾平準(zhǔn)備就“激發(fā)民營企業(yè)科研創(chuàng)新動能”提出意見建議。“比如在加大對科研創(chuàng)新成果保護力度方面，建議完善相關(guān)法律規(guī)定，修訂和細化《反不正當(dāng)競爭法》，制定出臺《商業(yè)秘密保護法》，明確侵犯商業(yè)秘密的情形，擴大侵權(quán)主體范圍，強化法律責(zé)任，加大對侵權(quán)行為的懲處力度，形成保護科研創(chuàng)新成果的法律體系，確保民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密得到有效保護?！?br/>
施乾平說，華僑華人是中國式現(xiàn)代化推進過程中的一支不可或缺的力量，作為僑界委員，他將始終堅持為國履職、為民盡責(zé)，匯聚更多僑心僑智僑力，凝聚起共筑中國夢的磅礴力量。（來源：濟南時報）

全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎：建議進一步細化專利行政維權(quán)等領(lǐng)域的實施細則和司法解釋，提升各地對涉外法律法規(guī)理解一致性

在今年召開的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎就外資關(guān)注的涉外法律法規(guī)制定和執(zhí)行的一致性、協(xié)同性、可預(yù)期性問題作出相關(guān)建議。

蔣穎在提案中指出，近年來外商投資環(huán)境持續(xù)改善，吸收外商投資規(guī)模不斷提升，法律實施取得了積極成效。同時，涉外法律法規(guī)在制定和執(zhí)行層面仍然存在一致性不夠、可預(yù)期性不夠、協(xié)同性不夠的問題。例如知識產(chǎn)權(quán)保護水平有待提高，跨境數(shù)據(jù)流動問題亟待解決，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題仍然存在。

在蔣穎看來，外資最關(guān)切知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，存在各地對條款理解、執(zhí)法尺度、執(zhí)行評估等不一致問題，從而導(dǎo)致執(zhí)法效果差別較大。

“比如某外資藥企申請專利行政維權(quán)，北京、上海兩地的知識產(chǎn)權(quán)局先后受理了案件并最終支持了該企業(yè)的訴求，而廣州知識產(chǎn)權(quán)局則認為沒有銷售證據(jù)未作受理?！笔Y穎舉例解釋。

2023年歐盟商會《商業(yè)信心調(diào)查》顯示，仍有將近一半（45%）的企業(yè)認為知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的執(zhí)行不夠完善。其中主要原因，就是因為執(zhí)法尺度的不一致。蔣穎說。

負面清單制度是我國針對外資降準(zhǔn)入門檻、不斷擴大開放的重要舉措，但在蔣穎看來，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題仍然存在。

她舉例稱，例如負面清單取消了乘用車制造外資股比限制，但是外國汽車制造商反映在華投資新能源汽車項目的審核批準(zhǔn)程序復(fù)雜。再如負面清單已經(jīng)取消對外資進入互聯(lián)網(wǎng)音樂領(lǐng)域的限制，但《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》仍保留該項的外資禁止條目，企業(yè)無法實際經(jīng)營。

蔣穎認為，無論是外資，還是民營經(jīng)濟，法治是市場主體成長的土壤，“只有土壤好了，企業(yè)才能掙到錢?！?br/>
對此，蔣穎建議，國家層面進一步細化實施細則和司法解釋，提升各地政府對涉外法律法規(guī)理解的一致性，建議主管部門對較為寬泛的法律法規(guī)表述作出更細化、易操作的規(guī)定，減少和避免地方政府的擴大解釋；同時加快更新相關(guān)司法解釋，加大指導(dǎo)性案例、典型案例發(fā)布力度，明確標(biāo)準(zhǔn)尺度，從而提升法律法規(guī)執(zhí)行的全國一致性。

此外，蔣穎建議，在新政新規(guī)制定階段，建議外資企業(yè)全過程參與制定工作，定期通過權(quán)威媒體公布推進情況，并在新規(guī)發(fā)布后給予企業(yè)足夠的準(zhǔn)備期和過度期，并給予企業(yè)具體的法律法規(guī)解讀與合規(guī)指導(dǎo)，從而提升新政新規(guī)出臺的可預(yù)期性。

另外，針對“法規(guī)打架”的問題，蔣穎建議，對負面清單可能與其它法律、法規(guī)和規(guī)章制度相抵觸的情況，商務(wù)、發(fā)改及行業(yè)主管部門要相互配合，明確責(zé)任分工和協(xié)作機制，提高與外商投資法不符的行政法規(guī)的清理頻率，確保外資市場準(zhǔn)入新規(guī)落地實施。（來源：界面新聞）

全國政協(xié)委員、民建福建省委員會主委吳志明：建議強化我國主要超級平臺反壟斷監(jiān)管

今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、民建福建省委員會主委吳志明向大會提出《關(guān)于強化我國主要超級平臺反壟斷監(jiān)管的建議》。

吳志明指出，近年來，得益于5G技術(shù)、人工智能、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟蓬勃興起，孕育出一批大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。這些企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高效聯(lián)結(jié)雙邊用戶，形成強大的市場規(guī)模效應(yīng)，便捷選購，降低交易成本，為經(jīng)濟增長注入了新活力。

他表示，大部分頭部平臺企業(yè)在市場競爭中逐漸占據(jù)優(yōu)勢地位后，將市場資源加速向自身集中，導(dǎo)致平臺經(jīng)濟從多元競爭過渡到少數(shù)巨頭主導(dǎo)的局面，這些巨頭在掌握大量數(shù)據(jù)和市場份額后，開始濫用市場優(yōu)勢地位，制定不公平的收入分配機制。這不僅導(dǎo)致資本報酬在平臺收入中的占比持續(xù)攀升，擠壓廠家生存空間，加劇了資本所有者和普通勞動者之間的收入差距，還降低市場經(jīng)濟效率、破壞公平競爭、阻礙科技創(chuàng)新，甚至對國家安全、經(jīng)濟安全構(gòu)成潛在威脅。

比如：一、平臺收取高額傭金。平臺利用資金、數(shù)據(jù)、流量等優(yōu)勢地位實施不正當(dāng)競爭、甚至壟斷，導(dǎo)致行業(yè)陷入混亂無序，并對底層的就業(yè)和實體經(jīng)濟等造成不良影響。如平臺的抽成比例較高，使得入駐企業(yè)和靈活就業(yè)人員缺乏議價能力，個體收入受到嚴(yán)重擠壓。

二、平臺收取高額流量費及廣告費。部分平臺利用優(yōu)勢地位、壟斷地位收取高額流量費及廣告費，導(dǎo)致中小微商戶無法承擔(dān)成本而被排除在市場競爭之外。這不僅降低了整體創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量，還損害了消費者的利益和購物選擇權(quán)；同時，高昂的廣告費和流量費加劇了數(shù)字鴻溝，許多商戶無法充分利用平臺資源。

三、平臺做法容易形成寡頭企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的特質(zhì)是“贏者通吃”，以金融手段擴張成為寡頭壟斷企業(yè)，阻礙其他中小企業(yè)進入行業(yè)參與競爭。這些寡頭企業(yè)不僅妨害了公平競爭，遏制了市場活力，還可能通過資本擴張形成新型“大而不能倒”公司，給社會經(jīng)濟運行帶來了潛在風(fēng)險。此外，部分由外資直接或間接控股或深度介入的超級平臺，不但被海外分走高額回報，還可能對國家安全、經(jīng)濟安全造成嚴(yán)重影響。

吳志明為此提出三點建議：一、制定公平的利潤分配政策。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管，引導(dǎo)平臺設(shè)立公平的利潤分配政策，確保各方利益得到平等對待。提高分配透明度和公平性。合理調(diào)整傭金、流量費、廣告費等收費標(biāo)準(zhǔn)，將部分收益回饋給商戶和消費者。

二、建立健全平臺權(quán)力約束機制。加強對平臺經(jīng)濟的反壟斷監(jiān)管力度，從事后監(jiān)管向事前事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。對頭部平臺企業(yè)和網(wǎng)紅大咖進行重點監(jiān)管和風(fēng)險防范，有效落實合規(guī)經(jīng)營和并購擴張行為。加強監(jiān)督機構(gòu)投訴處理機制，保護中小微商戶和消費者權(quán)益不受侵害。

三、提升反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法能力。建立、完善“雙反”執(zhí)法體系和合作機制，形成執(zhí)法合力。加強“雙反”人才隊伍建設(shè)和綜合能力水平。鼓勵高等院校開設(shè)“雙反”相關(guān)專業(yè)，為行業(yè)管理培養(yǎng)更多專業(yè)人才。（來源：澎湃新聞）

全國政協(xié)委員、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵：加強對科普企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

全國政協(xié)委員、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵3月3日對記者表示，今年全國兩會，他將提交《關(guān)于完善促進科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律規(guī)定的提案》。

呂紅兵建議，出臺科普產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；建立科普年度采購清單制度，對科普產(chǎn)品和服務(wù)實行政府購買；國家對科普產(chǎn)業(yè)實施稅收優(yōu)惠，企業(yè)科普研發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時予以加計扣除；政府設(shè)立科普產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立科普創(chuàng)業(yè)園區(qū)，孵化、扶持科普企業(yè)發(fā)展；加強對科普企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的版權(quán)、商標(biāo)、專利、技術(shù)秘密以及商業(yè)秘密的保護；相關(guān)部門指導(dǎo)成立科普產(chǎn)業(yè)協(xié)會，實施自律管理，推進產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟。支持科普企業(yè)引進國外優(yōu)秀科普成果，開展國際科普產(chǎn)業(yè)交流合作。（來源：上海證券報）

全國政協(xié)委員、紐思達律師事務(wù)所管理合伙人魏青松：建議適時設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院

“國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制的建立，改革方向正確，應(yīng)予堅持，建議適時設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院?！比珖f(xié)委員、紐思達律師事務(wù)所管理合伙人魏青松說，他也將提交“關(guān)于設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院”的提案。

魏青松說，設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院可以從國家層面加強對重大自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護力度，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供更有力、更高效的司法保障。

接受采訪的代表委員一致認為，在最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭的基礎(chǔ)上設(shè)立國家層面知識產(chǎn)權(quán)法院，不僅能有效保障國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，也將有助于深化知識產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域國際合作，從而進一步提升我國在知識產(chǎn)權(quán)國際治理中的話語權(quán)。（來源：法制日報）

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授、副院長孫潔：加快保險機制建設(shè)，破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授、副院長孫潔提出《加快知識產(chǎn)權(quán)保險制度建設(shè) 助力加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的建議》，提出啟動知識產(chǎn)權(quán)保險試點推動工作，探索保險助力知識產(chǎn)權(quán)運用和保護的新模式。

知識產(chǎn)權(quán)保護是實現(xiàn)我國科技自立自強的關(guān)鍵任務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)保險機制作為一項加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要經(jīng)濟保障措施，其在改善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀本置?、促進知識產(chǎn)權(quán)運用和保護方面可以發(fā)揮積極有效的作用。

孫潔表示，黨的十八大以來，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，黨和國家推動一系列改革，出臺一系列重大政策、行動、規(guī)劃，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，知識產(chǎn)權(quán)保險作為一項經(jīng)濟保障措施被多次提及。

2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》中提出：“鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)。建立海外維權(quán)專家顧問機制，有效推動我國權(quán)利人合法權(quán)益在海外依法得到同等保護。”

孫潔指出，在過往沒有知識產(chǎn)權(quán)保險保障時，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人即便經(jīng)過漫長的維權(quán)之路，其權(quán)益也難以得到保障，即使其維權(quán)訴求得到相關(guān)行政主管部門的支持，侵權(quán)者的經(jīng)濟補償最終也難以到位。相同情況下，如果權(quán)利人就其知識產(chǎn)權(quán)投保了相關(guān)保險，在第三方發(fā)生侵權(quán)行為導(dǎo)致被保險人經(jīng)濟損失時，保險公司可以按照保險合同約定就權(quán)利人的經(jīng)濟損失直接進行賠付，確保權(quán)利人權(quán)利得到有效保障。

孫潔表示，目前，保險公司的知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品已全面覆蓋專利、版權(quán)、商標(biāo)和地理標(biāo)志，責(zé)任保障范圍既包括權(quán)利人的被侵權(quán)損失，又包括權(quán)利人的維權(quán)費用。同時，保險公司的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品還涵蓋了專利代理機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機構(gòu)的相關(guān)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險，對于知識產(chǎn)權(quán)的運用環(huán)節(jié)也提供了相關(guān)保障。

圍繞知識產(chǎn)權(quán)保險制度建設(shè)的難點，今年兩會，孫潔提出了具體建議。

首先，制定相關(guān)政策，推動機制落地。建議政府相關(guān)部門出臺針對知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作的管理辦法，遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，從制度上推進知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)運用和保護的現(xiàn)實需求，建議從專利執(zhí)行保險、專利被侵權(quán)損失保險等涉及專利的相關(guān)保險率先進行試點。

其次，出臺保障措施，培養(yǎng)投保習(xí)慣。鑒于目前絕大多數(shù)企業(yè)通過保險保障其權(quán)益的意識還普遍較低，為有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保險作用，提高企業(yè)的投保意愿，建議在試點工作開辦初期，由政府對符合規(guī)定條件的投保企業(yè)給予保費補貼，多方協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作。

再次，選取保險公司，開展模式試點。由于知識產(chǎn)權(quán)保險所承保的標(biāo)的為企業(yè)的各類專利、版權(quán)和商標(biāo)等，其本身就是極其敏感的信息，極其可能涉及企業(yè)的商業(yè)安全甚至是國家安全。建議在試點初期，選取大型、國有保險企業(yè)進行承辦，確保試點工作安全、有效。（來源：中國青年報）

全國政協(xié)委員商文江：組建國家層面的知識產(chǎn)權(quán)專門法院

全國政協(xié)委員商文江高度關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)，他認為，作為國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制的運行者，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭成立已有五年，通過案件審理，有效促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和市場競爭，助力提升了國家和企業(yè)核心競爭力，但同時，還存在職能定位需要進一步優(yōu)化和人財物保障不足等問題，迫切需要深化改革。

商文江委員表示，黨和國家歷來高度重視知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作，一直在謀劃推動國家層面的知識產(chǎn)權(quán)上訴審理機構(gòu)建設(shè)。2008年發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出，“探索建立知識產(chǎn)權(quán)上訴法院”。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院”。黨的二十大報告在“實施科教興國戰(zhàn)略”有關(guān)部署中進一步提出，“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。他認為，建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)專門法院，也是與國際接軌，積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理的需要，有助于提高我國在全球知識產(chǎn)權(quán)治理中的參與度和話語權(quán)，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

因此，商文江委員建議，盡快組建國家層面的知識產(chǎn)權(quán)專門法院。按照高級法院的層級來設(shè)置，人財物相對獨立管理，集中管轄全國范圍內(nèi)專業(yè)技術(shù)性較強的專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)上訴和壟斷上訴案件。同時，知識產(chǎn)權(quán)專門法院應(yīng)當(dāng)積極落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，加強與法學(xué)教育和法律專業(yè)教育的良性互動，加強人員雙向交流，探索法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實習(xí)法官助理。（來源：人民法院報）

全國政協(xié)常委，中國作協(xié)副主席、書記處書記、著名作家邱華棟：建議加強人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護

近年來，人工智能技術(shù)進入極速發(fā)展階段，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量和影響人民群眾學(xué)習(xí)生產(chǎn)生活的戰(zhàn)略性技術(shù)，正在引發(fā)國民經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻變化。在今年的全國兩會上，全國政協(xié)常委，中國作協(xié)副主席、書記處書記、著名作家邱華棟提出一份關(guān)于“加強人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護”的建議。

在邱華棟看來，以ChatGPT為代表的生成式人工智能大模型的“井噴式”發(fā)展也給版權(quán)產(chǎn)業(yè)和文藝創(chuàng)作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。因此，在數(shù)字經(jīng)濟背景下，加強版權(quán)保護已成為人工智能發(fā)展進程中一個非常重要而且無法回避的關(guān)鍵命題，關(guān)涉廣大文學(xué)藝術(shù)科技創(chuàng)作者和版權(quán)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，關(guān)涉我國對人工智能技術(shù)向善、版權(quán)法治保障的政策取向，關(guān)涉數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

在建議中，邱華棟首先梳理了我國人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護存在的幾個關(guān)鍵問題。其中包括權(quán)利人對其權(quán)利內(nèi)容在人工智能活動中被各種演繹使用過程的控制力未能得到充分保障；人工智能生成內(nèi)容的法律屬性模糊，其可版權(quán)與否問題缺少切實可行的法律、行業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)；人工智能生成內(nèi)容的標(biāo)識義務(wù)落實不到位，互聯(lián)網(wǎng)平臺仍大量存在未標(biāo)識內(nèi)容，造成社會公眾認知混淆；人工智能活動未經(jīng)授權(quán)使用自然人人格特征的情況多有存在，侵犯個人人格權(quán)的同時造成公眾混淆；人工智能容易生成違反公序良俗的內(nèi)容等等。

為此，邱華棟提出幾點建議：一是完善相關(guān)立法，明確人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護的原則性問題。這包括，由《著作權(quán)法》相關(guān)配套條例明確規(guī)定“未經(jīng)合法授權(quán)，不得在人工智能模型訓(xùn)練或預(yù)訓(xùn)練過程中使用受著作權(quán)及其相關(guān)權(quán)保護的內(nèi)容，不宜將人工智能模型訓(xùn)練或預(yù)訓(xùn)練活動納入著作權(quán)合理使用范疇”，通過《著作權(quán)法》相關(guān)配套條例釋明人工智能生成物的可版權(quán)性問題；在相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章中規(guī)定人工智能開發(fā)者負有公示版權(quán)內(nèi)容使用的記錄標(biāo)識義務(wù)，保障版權(quán)內(nèi)容使用可追溯，并明確不履行與不充分履行的法律責(zé)任、主管單位及處理程序。

二是充分發(fā)揮行業(yè)政策、國標(biāo)、行標(biāo)等“軟法”的作用，提升人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護工作的專業(yè)化、精細化水平。鼓勵相關(guān)科研院所、專業(yè)機構(gòu)按人工智能規(guī)劃方針要求，廣泛征求并尊重著作權(quán)集體管理組織、新聞出版廣播影視演出設(shè)計等行業(yè)協(xié)會、作協(xié)、文聯(lián)等權(quán)利人集中單位的意見，加快人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究與細化，發(fā)揮各標(biāo)準(zhǔn)在司法實踐、行政監(jiān)管和社會治理中的參考作用，選擇制定良好的國標(biāo)、行標(biāo)等納入或轉(zhuǎn)化為規(guī)范性文件，發(fā)揮指導(dǎo)性甚至強制性作用。

三是建立人工智能開發(fā)者與權(quán)利人組織良性對話機制，推動國家權(quán)威機構(gòu)監(jiān)管的正版語料數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以尊重和保護權(quán)利人權(quán)益、暢通產(chǎn)業(yè)獲得授權(quán)的通道并助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目的，鼓勵建立版權(quán)內(nèi)容合法流通機制，激發(fā)著作權(quán)集體管理組織海量會員作品和法定地位優(yōu)勢，探索多元化版權(quán)授權(quán)模式方式，便利權(quán)利人授權(quán)以及權(quán)利人和人工智能開發(fā)者間商業(yè)交流，推動高質(zhì)量、多元化正版授權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

四是加快落實人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護多方主體責(zé)任，構(gòu)建行政主管部門、人民團體、著作權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會以及司法機關(guān)和檢察機關(guān)等多主體參與的共建共治共享社會治理體系。加快版權(quán)社會信用體系建設(shè)。鼓勵作協(xié)、文聯(lián)、著作權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團體等組建利益共同體，建立規(guī)范的人工智能授權(quán)鏈條、付酬標(biāo)準(zhǔn)和版權(quán)糾紛溯源治理與調(diào)處機制，加強行業(yè)自律建設(shè)；落實人工智能開發(fā)者內(nèi)部版權(quán)合規(guī)建設(shè)要求；加大對人工智能開發(fā)者的版權(quán)執(zhí)法檢查與版權(quán)保護安全評估監(jiān)管力度；鼓勵權(quán)利人、使用者向主管部門投訴、舉報版權(quán)保護不到位的人工智能服務(wù)，網(wǎng)信辦、版權(quán)局等主管部門切實提高處理效率；研究明確互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)容管理義務(wù)，推動各平臺打擊非法人工智能生成內(nèi)容，追究不履行義務(wù)的法律責(zé)任，切實推動多方主體共建充分尊重和保護版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)清朗空間，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（來源：封面新聞）

全國政協(xié)常委、民進中央副主席、最高人民法院副院長陶凱元：最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭基礎(chǔ)上設(shè)立國家層面知識產(chǎn)權(quán)法院

近日，記者采訪全國政協(xié)常委、民進中央副主席、最高人民法院副院長陶凱元了解到，今年全國兩會期間，她將在提交的有關(guān)提案中建議圍繞進一步完善國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制，在最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭基礎(chǔ)上設(shè)立國家層面知識產(chǎn)權(quán)法院。

國務(wù)院新聞辦近日舉行新聞發(fā)布會，陶凱元出席并介紹了國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制運行情況和最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立5年來的工作成效。

陶凱元介紹說，目前，最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭受理案件類型與我國科技創(chuàng)新、市場競爭和對外開放同頻共振，涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件占比超三成，有效促進了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和市場競爭，積極助力提升國家和企業(yè)的核心競爭力。

針對各方在最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭基礎(chǔ)上設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院的建議，陶凱元認為，這是一個比較理想也切實可行的方案。如果能實現(xiàn)這一目標(biāo)，將極大有助于更好保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高水平對外開放，更好服務(wù)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。（來源：法制日報）

全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝：國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺

全國兩會正在召開，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝提交《關(guān)于進一步完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)的提案》。

南存輝表示，在我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的背景下，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，充分發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)信息在技術(shù)創(chuàng)新中的助推作用，對于促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

2023年，國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)對多業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)開放種類增加至59種，基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)開放盡開放。南存輝認為，但從創(chuàng)新主體對技術(shù)路線選擇、侵權(quán)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、專利質(zhì)量提升等需求看，該平臺在檢索功能、數(shù)據(jù)開放、信息展示等方面，還有待優(yōu)化提升。

“一是在檢索功能方面，更新后的平臺不支持復(fù)審、無效的類型案件批量檢索、平臺主頁面缺乏站內(nèi)整體搜索功能等，不利于創(chuàng)新主體高效地獲取所需數(shù)據(jù)；二是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放方面，未實時開放專利審查過程中申請人的意見陳述數(shù)據(jù)、未聯(lián)通開放相關(guān)專利訴訟、行政裁決案件文書等信息——這使創(chuàng)新主體難以獲得完整、及時的信息支持，進而影響其創(chuàng)新活動的深度和廣度；三是在專業(yè)信息和資源的集中展示方面，該平臺尚未整合創(chuàng)新主體所重點關(guān)注的海外保護與維權(quán)指引、運營渠道以及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵資源系統(tǒng)，給創(chuàng)新主體獲取全球多樣化數(shù)據(jù)造成了不便?！蹦洗孑x認為。

他建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。具體包括，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺智能化水平，增加復(fù)審、無效案件批量檢索與下載、豐富站內(nèi)搜索等功能；進一步開放知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并與經(jīng)濟、法律數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實時提供專利審查過程中申請人的意見陳述數(shù)據(jù)，推進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、訴訟、行政裁決數(shù)據(jù)的共享融合，為創(chuàng)新主體創(chuàng)新決策提供一站式信息支持；匯集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條平臺資源并集中展示，統(tǒng)一數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、查詢?nèi)肟?，更大限度滿足創(chuàng)新主體需求。（來源：澎湃新聞）

民主黨派中央部分提案

民進中央：建議針對商標(biāo)惡意搶注修改《商標(biāo)法》

今年全國兩會召開在即，民進中央擬提交《關(guān)于加快全面修改 促進品牌經(jīng)濟發(fā)展的提案》，建議針對商標(biāo)惡意搶注和不良影響商標(biāo)注冊屢禁不止的現(xiàn)象，修改《商標(biāo)法》，并研究進一步規(guī)制商標(biāo)惡意注冊行為的相關(guān)配套制度和措施，加強商標(biāo)品牌保護，營造品牌發(fā)展的良好法治環(huán)境。（來源：中國青年報客戶端）

民建中央：關(guān)于加強新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的提案

加強新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，對于進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力、為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期、進一步打造一流營商環(huán)境、增強企業(yè)國際競爭力、推進高水平對外開放，具有重要意義，但其中存在的問題也亟待關(guān)注，如新興領(lǐng)域技術(shù)秘密保護應(yīng)對乏力、新興領(lǐng)域?qū)＠焖賹彶楣┙o不足、新興領(lǐng)域涉外知識產(chǎn)權(quán)保護有待加強、新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)字化賦能仍需完善等等。

為此，民建中央建議：

1.進一步明確重點，突出新興領(lǐng)域技術(shù)秘密保護。盡快推動企業(yè)技術(shù)秘密保護相關(guān)法律法規(guī)的健全完善，增加新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的保護內(nèi)容，細化技術(shù)秘密內(nèi)涵邊界、審理程序、舉證規(guī)則等，加大對泄密行為的處罰力度，明確具體罰款標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升保護技術(shù)秘密的法治化營商環(huán)境。鼓勵新興領(lǐng)域企業(yè)構(gòu)建有效的技術(shù)秘密保護體系，并給予相應(yīng)財政支持。市場監(jiān)管部門應(yīng)加大對企業(yè)進行培訓(xùn)指導(dǎo)，加強其技術(shù)秘密保護的水平。在一定范圍內(nèi)適時開展新興領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)秘密保護專項治理行動。

2.進一步加強源頭保護，確保新興領(lǐng)域企業(yè)快速獲權(quán)。推動知識產(chǎn)權(quán)保護中心擴增，特別是國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心數(shù)量擴增，有效支撐專利快速預(yù)審總量，基本滿足各省重點產(chǎn)業(yè)的專利快速預(yù)審需求。鼓勵實行網(wǎng)上快速審查，利用信息化手段提效，進一步縮短新領(lǐng)域?qū)＠焖兕A(yù)審時限，及時調(diào)整優(yōu)先審查領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、帶動地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.進一步創(chuàng)新維權(quán)手段，加強新興領(lǐng)域涉外知識產(chǎn)權(quán)保護。加大新興領(lǐng)域涉外知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺、公共服務(wù)網(wǎng)點和公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，推動建立國內(nèi)服務(wù)機構(gòu)和海外服務(wù)機構(gòu)“1+1”合作機制。鼓勵新興領(lǐng)域企業(yè)抱團設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助基金、分享涉外維權(quán)經(jīng)驗，有效降低海外維權(quán)和服務(wù)成本。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)生態(tài)，支持保險機構(gòu)圍繞新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)國際布局、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品出口等場景，綜合推出各類補償保險產(chǎn)品。推動新興領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會成立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制。（來源：民建中央）

民進中央副主席何志敏：加快商標(biāo)法修改 提高代理準(zhǔn)入門檻

今年兩會，民進中央提交的一份提案，圍繞商標(biāo)領(lǐng)域存在的癥結(jié)和新出現(xiàn)的問題，建言獻策。該提案建議加快《商標(biāo)法》全面修改，促進品牌經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)了解，《商標(biāo)法》是新中國第一部知識產(chǎn)權(quán)單行法，自1983年3月1日起施行。在施行的41年里，《商標(biāo)法》先后經(jīng)過了四次修改，目前正迎來新一輪全面修改工作。去年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《商標(biāo)法》修訂草案，公開征求意見期間，共收到400多家主體反饋的3400余條意見。

該提案認為，由于未設(shè)置準(zhǔn)入門檻，商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)“魚龍混雜”“泥沙俱下”的亂象。為此建議，在《商標(biāo)法》全面修改中，增加對商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理師的準(zhǔn)入要求，規(guī)范代理行為，提升服務(wù)水平。（來源：南方都市報）

（原標(biāo)題：聚焦：2024年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：聚焦：2024年兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)這些提案議案！（點擊標(biāo)題查看原文）

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