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“本文將通過簡易專利的保護(hù)客體、申請流程、申請費(fèi)用等幾個方面對印尼簡易專利的申請和審查進(jìn)行介紹?!?/strong>
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:杜仙 中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所
印度尼西亞共和國(以下簡稱“印尼”)是東南亞最大經(jīng)濟(jì)體以及二十國集團(tuán)成員國,也是“一帶一路”沿線國家。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),越來越多的中國企業(yè)和產(chǎn)品走向印尼市場。了解印尼知識產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)行合理的知識產(chǎn)權(quán)布局,對打開印尼市場、保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法利益至關(guān)重要。
印尼的簡易專利(Simple Patent)制度,是該國獨(dú)特的保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的制度。在一些國家和地區(qū),簡易專利也被稱為實(shí)用新型、小專利或創(chuàng)新專利。下面將通過簡易專利的保護(hù)客體、申請流程、申請費(fèi)用等幾個方面對印尼簡易專利的申請和審查進(jìn)行介紹。
一、保護(hù)客體
根據(jù)印尼《專利法》第3條規(guī)定,簡易專利授予任何新發(fā)明,現(xiàn)有產(chǎn)品或過程(Process)的開發(fā),具有實(shí)際用途,并且可以在工業(yè)中應(yīng)用?!鞍l(fā)明”是發(fā)明人的想法,以產(chǎn)品或過程的形式注入到技術(shù)領(lǐng)域的特定問題解決活動中?!艾F(xiàn)有產(chǎn)品或過程的開發(fā)”包括簡單的產(chǎn)品、過程或方法。
根據(jù)上述規(guī)定,與我國的實(shí)用新型專利不同,印尼簡易專利的保護(hù)對象并不局限于具有特定形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的產(chǎn)品,其不僅包括各種類型的產(chǎn)品,也包括方法,因此,更類似于我國發(fā)明專利申請的保護(hù)客體。
為便于申請人理解,下文將印尼《專利法》規(guī)定的保護(hù)客體與我國《專利法》規(guī)定的保護(hù)客體(發(fā)明專利申請)進(jìn)行對比。
印尼《專利法》第9條同時規(guī)定下述發(fā)明不能被授予專利:a. 其公開、使用或?qū)嵤┻`反法律法規(guī)、宗教、公序良俗的工藝或產(chǎn)品;b. 適用于人類和/或動物的檢查(pemeriksaan)、醫(yī)療(perawatan)、治療(pengobatan)和/或外科手術(shù)(pembedahan)方法;c. 科學(xué)和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的理論和方法;d. 除微生物外的生物;或e. 生產(chǎn)植物或動物所必需的生物學(xué)過程,非生物過程或微生物過程除外。
其中,對于第9條b款,體外和計算機(jī)檢查或診斷方法,以及非治療方法,如美容治療,飲食或其他與健康無關(guān)的治療,仍然是可被授予專利權(quán)的。這一規(guī)定與我國現(xiàn)行專利法規(guī)定的保護(hù)客體限制存在著區(qū)別。在我國,各種類型的診斷方法均不屬于可以被授予專利權(quán)的客體。
對于第9條d款,生物包括人類、動物或植物,但不包括體型非常小、肉眼無法看到、必須借助顯微鏡觀察的微生物,如變形蟲、酵母、病毒和細(xì)菌。對于第9條e款,“生產(chǎn)植物或動物所必需的生物學(xué)過程”是指常規(guī)或自然的雜交過程,例如通過自然性質(zhì)的插條、嫁接或授粉技術(shù)。“生產(chǎn)植物或動物的非生物過程或微生物過程”則主要是指涉及轉(zhuǎn)基因/基因工程的生產(chǎn)植物或動物的過程。這些規(guī)定與我國現(xiàn)行專利法的規(guī)定基本相同。
另外,印尼《專利法》第4條規(guī)定,下列主題不屬于發(fā)明的范疇:a. 美學(xué)創(chuàng)作;b. 計劃;c. 思維、游戲以及商業(yè)活動的規(guī)則和方法;d. 僅包含計算機(jī)程序的規(guī)則和方法;e. 信息的呈現(xiàn);和f. 下列形式的發(fā)現(xiàn):現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途;和/或,未顯著提高功效,也未改變現(xiàn)有化學(xué)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)有化合物新形式。
在第4條第f款中,化合物新形式包括化學(xué)手性,如對映異構(gòu)體或非對映異構(gòu)體、晶型、溶劑化物形式、水合物形式、鹽類、前體藥物和現(xiàn)有化合物的代謝物。對于能夠帶來有益改進(jìn)的新形式,可以承認(rèn)其可專利性,有益改進(jìn)可能包括增加生物利用度、提高穩(wěn)定性、增加溶解度、降低毒性、提高安全性、提高效力、更寬的活性譜、降低生產(chǎn)成本或縮短治療期,這些效果應(yīng)得到實(shí)驗數(shù)據(jù)的支持。
第4條f款的這一規(guī)定與我國現(xiàn)行專利法規(guī)定的保護(hù)客體限制存在著區(qū)別。在我國,現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途以及現(xiàn)有化合物的新形式并沒有被排除在可以被授予專利權(quán)的客體之外。換言之,在我國,現(xiàn)有和/或已知產(chǎn)品的新用途以及現(xiàn)有化合物的新形式屬于可以被授予專利權(quán)的客體。
二、申請和審查
印尼簡易專利的申請和審查流程主要包括以下幾個階段。
1、申請的提交
海外申請人提交印尼簡易專利申請的途徑主要有兩種,一種是直接向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交,另一種是通過巴黎公約途徑向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交。此處,需要特別注意的是,不能通過PCT途徑向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交簡易專利申請。
2、形式審查
在申請人提交申請后的5日內(nèi),印尼知識產(chǎn)權(quán)總局對簡易專利申請進(jìn)行形式審查。經(jīng)形式審查后不符合相關(guān)法律規(guī)定的,印尼知識產(chǎn)權(quán)總局將發(fā)出補(bǔ)正通知,申請人可以在28日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正,逾期不補(bǔ)正或補(bǔ)正不合格的,印尼知識產(chǎn)權(quán)總局將作出駁回決定。申請經(jīng)形式審查符合法律規(guī)定的,印尼知識產(chǎn)權(quán)總局將發(fā)出形式審查合格通知。
3、公開/異議
簡易專利申請自申請日起14天內(nèi)公開,在公開后的14天內(nèi),任何人均可向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提出意見、異議、解釋或其他反駁。這些意見、異議、解釋或其他反駁應(yīng)作為審查員在實(shí)質(zhì)審查期間考慮的補(bǔ)充材料。
4、實(shí)質(zhì)審查
印尼知識產(chǎn)權(quán)總局可應(yīng)申請人請求對簡易專利申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。實(shí)質(zhì)審查請求應(yīng)與申請同時提交。如未提交實(shí)質(zhì)審查請求或未支付實(shí)質(zhì)審查費(fèi)用,簡易專利申請將被視為撤回。實(shí)質(zhì)審查通常在4-5個月內(nèi)完成。關(guān)于申請的最終決定應(yīng)不遲于自申請日起6個月作出。除《專利法》另有規(guī)定外,簡易專利申請實(shí)質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)相較于發(fā)明專利申請的審查標(biāo)準(zhǔn)寬松。
5、授權(quán)
申請被授予簡易專利后,將被記錄在專利登記簿中,并在《專利公報》上公告。簡易專利保護(hù)期限為自申請日起10年,并且,該期限無法延長。簡易專利保護(hù)期限的開始日期和結(jié)束日期通過電子媒體和/或非電子媒體記錄和宣布。
6、復(fù)審
申請人對印尼知識產(chǎn)權(quán)總局作出的駁回決定不服的,可以在3個月內(nèi)向法律和人權(quán)部內(nèi)設(shè)的專利復(fù)審委員會提出復(fù)審請求。申請人請求復(fù)審需要提交以下材料:(1)書面復(fù)審請求;(2)說明復(fù)審理由并提供證據(jù)和相關(guān)信息;(3)付費(fèi)憑證;(4)專利申請說明書、權(quán)利要求書和附圖的副本;(5)駁回通知書副本;和(6)實(shí)質(zhì)審查請求書副本。復(fù)審請求由代理人提出的,還需提供申請人簽署的委托書。
在復(fù)審階段,申請人可以對說明書進(jìn)行更正,但更正僅限于以下范圍:(1)權(quán)利要求的保護(hù)范圍;(2)說明書翻譯錯誤;(3)對之前說明書中不清楚的地方加以說明。
專利復(fù)審委員會將在復(fù)審請求之日起9個月內(nèi)作出撤銷或維持駁回的決定。申請人對專利復(fù)審委員會維持駁回決定不服的,可以在收到?jīng)Q定之日起3個月內(nèi)向印尼商事法院起訴。
圖1:簡易專利的申請和審查流程
7、專利申請類型的變更
根據(jù)印尼《專利法》第39-40條規(guī)定,印尼的專利申請可以轉(zhuǎn)換為簡易專利申請,反之亦然。但基于PCT途徑提交的專利申請無法變更為簡易專利申請,這和前面提到的不能通過PCT途徑提交簡易專利申請的規(guī)定是一致的。
專利申請類型的轉(zhuǎn)換可以由申請人主動提出或在審查員的建議下進(jìn)行。需要注意,變更專利申請類型的申請應(yīng)當(dāng)在專利申請收到授權(quán)決定之前提出。申請人需要填寫類型變更申請表,并根據(jù)專利類型變更支付實(shí)質(zhì)性費(fèi)用(每份申請 45萬印尼盾)。如果權(quán)利要求項數(shù)和說明書頁數(shù)超過規(guī)定數(shù)量,還需支付額外費(fèi)用。另外,還需要提交完整的申請文件,包括說明書、權(quán)利要求書、摘要和附圖(如有),以及授權(quán)委托書、轉(zhuǎn)讓證明和所有權(quán)證明文件。
三、申請費(fèi)用
申請費(fèi)用取決于該申請的提交形式。對于簡易專利,電子申請的申請費(fèi)為80萬印尼盾,而非電子申請的申請費(fèi)為125萬印尼盾。此外,印尼知識產(chǎn)權(quán)局還規(guī)定了額外費(fèi)用的計算標(biāo)準(zhǔn),具體如下:
1)如果專利申請的說明書超過30頁,每增加1頁15,000印尼盾;
2)如果專利申請中超過10項權(quán)利要求,則每項附加權(quán)利要求為75,000印尼盾;
3)如果申請人要求延長完成專利申請的時間,每件申請為40萬印尼盾;
4)如果申請人要求加急公布,每件申請40萬印尼盾;
5)如果申請人因錯誤而修改專利申請,每件申請20萬印尼盾;
6)如果申請人要求首次使用聲明,每件申請300萬印尼盾;
7)申請人要求優(yōu)先權(quán)證書,每件申請30萬印尼盾;
8)申請人要求實(shí)質(zhì)審查的,每件專利申請300萬印尼盾,每件簡易專利申請50萬印尼盾;
9)申請人要求加急實(shí)質(zhì)審查的,每件申請500萬印尼盾;
10)如果申請人要求延長對實(shí)質(zhì)審查結(jié)果作出答復(fù)的時間,每件申請40萬印尼盾,和
11)將專利申請轉(zhuǎn)換為簡易專利,每件申請45萬印尼盾,反之亦然。
如果后續(xù)修改權(quán)利要求和/或說明書,使數(shù)量超出之前費(fèi)用未覆蓋的部分,還需要繳納新的超額費(fèi)用。任何已支付的超額費(fèi)用均不予退還。
四、與我國實(shí)用新型專利制度的對比
從上文介紹可以看出,印尼簡易專利制度與我國的實(shí)用新型專利制度在多個方面存在顯著的區(qū)別。
從保護(hù)客體來說,印尼簡易專利的保護(hù)對象更為廣泛,其不僅包括各種類型的產(chǎn)品,也包括方法,基本上類似于我國發(fā)明專利申請的保護(hù)客體(但仍有細(xì)微差別)。相比之下,我國的實(shí)用新型專利的保護(hù)客體僅局限于具有特定形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的產(chǎn)品,保護(hù)對象有所限制。
從申請的提交來說,印尼的簡易專利申請不能通過PCT途徑向印尼知識產(chǎn)權(quán)總局提交;而我國的實(shí)用新型專利申請的提交并無此限制。申請人可以通過巴黎公約途徑、PCT途徑、或直接向我國的國家知識產(chǎn)權(quán)局提交實(shí)用新型專利申請。
從申請的審查來說,印尼的簡易專利申請必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查才能獲得專利權(quán),并且在實(shí)質(zhì)審查程序之前設(shè)置了公開程序和異議程序。相比之下,我國的實(shí)用新型專利申請沒有實(shí)質(zhì)審查程序,經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的,國家知識產(chǎn)權(quán)局將作出授予實(shí)用新型專利權(quán)的決定。相應(yīng)地,由于無需經(jīng)歷實(shí)質(zhì)審查程序,我國的實(shí)用新型專利申請也沒有設(shè)置公開程序和異議程序。與此同時,為了解決實(shí)用新型專利未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查而直接獲得授權(quán)可能帶來的問題,我國又設(shè)置了專利權(quán)評價報告制度。簡言之,在實(shí)用新型專利獲得授權(quán)后,經(jīng)專利權(quán)人或利害關(guān)系人請求,國家知識產(chǎn)權(quán)局將針對實(shí)用新型專利出具專利權(quán)評價報告,對實(shí)用新型專利的發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行檢索和分析,并評價新穎性和創(chuàng)造性。專利權(quán)評價報告是專利權(quán)人行使權(quán)利的重要依據(jù),也是人民法院或者國家知識產(chǎn)權(quán)局審理、處理專利侵權(quán)糾紛的重要證據(jù)。從這個角度來說,可以認(rèn)為我國的專利權(quán)評價報告制度是對授權(quán)后的實(shí)用新型專利的“實(shí)質(zhì)審查”。
從申請的類型轉(zhuǎn)換上來說,印尼的普通專利申請與簡易專利申請可以互相轉(zhuǎn)換。相較之下,我國發(fā)明專利申請和實(shí)用新型專利申請不能直接進(jìn)行轉(zhuǎn)換。但是,我國特別設(shè)置了“一案雙申”制度。簡言之,我國《專利法》第九條規(guī)定,同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項專利權(quán)。但是,同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實(shí)用新型專利又申請發(fā)明專利,先獲得的實(shí)用新型專利權(quán)尚未終止,且申請人聲明放棄該實(shí)用新型專利權(quán)的,可以授予發(fā)明專利權(quán)。因此,在實(shí)務(wù)中,申請人可以采用“一案雙申”的策略,將同一技術(shù)方案的保護(hù)類型留待授權(quán)階段再行取舍。
五、結(jié)論
2020年,印尼《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》對專利法中部分條款進(jìn)行了調(diào)整,包括加快對簡易專利的審查,加之相對寬松的審查標(biāo)準(zhǔn),簡易專利申請量近年來呈現(xiàn)逐步上升趨勢。本文對印尼簡易專利的申請和審查進(jìn)行了簡單介紹,并將其與我國現(xiàn)行的專利制度(特別是實(shí)用新型專利申請制度)進(jìn)行了對比,希望能對企業(yè)海外專利布局有所幫助。
參考資料:
1. 印尼《專利法》(2016年第13號法律);
2. 印尼《創(chuàng)造就業(yè)綜合法》(2020年第11號法律);
3. 印尼2021年第13號部長規(guī)章,關(guān)于2018年第38號關(guān)于專利申請的部級條例的修正案;
4. 印尼2018年第38號部長規(guī)章,關(guān)于專利申請;
5. 印尼法律和人權(quán)部2015年第29號條例,關(guān)于印度尼西亞共和國法律和人權(quán)部的組織和工作程序。
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(原標(biāo)題:企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章(十五)│ 印度尼西亞簡易專利制度)
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:杜仙 中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所
編輯:IPRdaily趙甄 校對:IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章(十五)│ 印度尼西亞簡易專利制度(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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