《山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》全文發(fā)布！ ?

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“山西省政府印發(fā)《山西省‘十四五’知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確‘十四五’時期山西知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和實施保障措施，對未來5年的知識產(chǎn)權(quán)工作進行了全面部署?！?/p>

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山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知

晉政發(fā)〔2022〕13號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山西省人民政府

2022年5月12日

（此件公開發(fā)布）

山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃

加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高經(jīng)濟競爭力最大的激勵。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展決策部署，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，高效促進知識產(chǎn)權(quán)運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時期，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示論述和視察山西重要講話重要指示精神，落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，堅持把知識產(chǎn)權(quán)工作放到轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中謀劃，完成知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志集中管理，形成了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。到2020年底，我省專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的6.5%左右，每萬人口發(fā)明專利擁有量從“十二五”末的2.2件增長到4.4件，專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長，質(zhì)量穩(wěn)步提升，知識產(chǎn)權(quán)運用效益持續(xù)提高，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平不斷提升。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、行政執(zhí)法部門以及司法保護部門之間初步建成相互協(xié)作的多元化糾紛解決機制，初步形成全省知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。全省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進一步健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯提升。知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作不斷深化。

總體來看，“十三五”時期，我省知識產(chǎn)權(quán)工作主要目標(biāo)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條工作水平明顯提升，有力促進了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。但仍面臨不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效有待提高，司法審判與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制需進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給不足、服務(wù)水平不高，全社會尊重保護知識產(chǎn)權(quán)的意識還需進一步提高?！笆奈濉逼陂g，全省上下要進一步解放思想，提高對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展重要性的認識，以更大的力度、更加科學(xué)的方法補齊短板、筑牢基礎(chǔ)，以更昂揚的奮進精神、更具前瞻性的戰(zhàn)略思維推進知識產(chǎn)權(quán)工作體制機制改革，不斷開創(chuàng)我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決策部署，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推進知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護水平，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，有力支撐山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持依法保護。理順知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制，健全知識產(chǎn)權(quán)大保護體系，提高知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平，切實維護權(quán)利人合法權(quán)益和社會公平正義。

堅持質(zhì)量引領(lǐng)。注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新動能，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。樹立系統(tǒng)觀念，強化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、社會共治，統(tǒng)籌推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、文化和社會融合發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)綜合治理效能，發(fā)揮綜合效益。

堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，聚焦能源革命綜合改革，以知識產(chǎn)權(quán)保護和運用推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅持開放合作。加快體制機制創(chuàng)新，建設(shè)開放平臺，大力推動市場主體加強開放合作，促進國內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚山西。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，我省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)基本實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得新突破。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制。指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打造知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。大力開展優(yōu)秀版權(quán)作品扶持行動。在知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量再上新臺階的同時，培育一批高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量同步提高。

——知識產(chǎn)權(quán)保護邁上新臺階。加強知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政保護，有效執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同機制，調(diào)動社會各方力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度逐年提高，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用充分發(fā)揮。

——知識產(chǎn)權(quán)運用取得新成效。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制更加完善、運營體系更加健全、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)更加順暢、轉(zhuǎn)化效益顯著提高、市場價值進一步凸顯，切實推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)達到新水平。知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，進一步促進創(chuàng)新成果更好惠及人民。

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三、全面強化知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護，營造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好環(huán)境

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系建設(shè)

大力推動《山西省知識產(chǎn)權(quán)保護工作條例》實施，提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平。加強新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則跟蹤研究，制定產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護政策措施。探索綜合運用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護。聚焦山西特色農(nóng)業(yè)，制訂地理標(biāo)志保護政策措施。實施地理標(biāo)志保護促進工程，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)。聚焦中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護制度。探索制定支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項政策。（省法院、省檢察院、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省林草局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護

以侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊商標(biāo)、跨國境制售假、侵犯著作權(quán)等犯罪活動為重點，依法從嚴懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，有效執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)司法裁判。依法適用侵權(quán)法定賠償，有效執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則，積極發(fā)揮公證在侵權(quán)案件辦理過程中的證據(jù)輔助作用，著力解決權(quán)利人舉證難問題。加強知識產(chǎn)權(quán)審判法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，確保案件審判質(zhì)效。完善多元化技術(shù)事實查明機制，加強技術(shù)調(diào)查人才庫建設(shè)。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。積極推進知識產(chǎn)權(quán)案件“繁簡分流”，簡案快審、繁案精審，完善不同訴訟程序、訴調(diào)程序之間轉(zhuǎn)換機制和規(guī)則。開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，保障權(quán)利人合法權(quán)益。（省法院、省檢察院、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護

健全省市縣三級執(zhí)法聯(lián)動機制，推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源向基層一線延伸傾斜。開展重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項行動，加大對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的處罰力度。引入知識產(chǎn)權(quán)行政裁決技術(shù)調(diào)查官制度，建立侵權(quán)案件和糾紛快速處理機制。建立健全重點商標(biāo)保護名錄制度，將我省享有較高知名度、具有較大市場影響力、容易被侵權(quán)假冒的注冊商標(biāo)，納入重點保護范圍。加強版權(quán)全鏈條保護，完善軟件正版化長效機制，加大軟件正版化督查力度。加強植物新品種行政執(zhí)法力量，建立打擊侵犯植物新品種權(quán)專項整治工作長效機制。堅決查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，營造公平競爭的市場秩序。加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊進出口侵權(quán)行為。（省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、太原海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同機制

培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)。健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護與行政執(zhí)法、公證存證、仲裁、調(diào)解之間的銜接，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認機制。健全部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機制。健全重大案件公開審理機制。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況、發(fā)展趨勢、競爭態(tài)勢進行研究。指導(dǎo)電商平臺加強知識產(chǎn)權(quán)涉嫌侵權(quán)行為處置，強化專業(yè)市場監(jiān)管，向展會派駐知識產(chǎn)權(quán)專員。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒機制。建立完善知識產(chǎn)權(quán)信息歸集與公示制度，將知識產(chǎn)權(quán)行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息匯集并依法公示。推動建立跨?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，落實華北五省、中部六省、沿黃九省和其他省域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作制度。加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作。（省市場監(jiān)管局牽頭，省法院、省司法廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護技術(shù)支撐

推進執(zhí)法裝備和手段現(xiàn)代化、智能化，實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。強化互聯(lián)網(wǎng)、郵政、快遞等渠道侵權(quán)假冒查驗技術(shù)能力建設(shè)。支持知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人依法使用時間戳、區(qū)塊鏈等方式保全證據(jù)，提高知識產(chǎn)權(quán)取證和舉證效率。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)手段加強全流程監(jiān)管，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等技術(shù)手段，強化知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)控與保護。全面貫徹落實案件移送、會商研判、檢驗鑒定等制度，探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)實驗室，提升知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)獲取以及存證能力。探索開展數(shù)據(jù)化打假情報導(dǎo)偵工作，逐步推動刑事偵查與行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的融合共享，實現(xiàn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件線索網(wǎng)上推送、受理和監(jiān)督。（省市場監(jiān)管局牽頭，省法院、省檢察院、省公安廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

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四、激勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，充實轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略資源

（九）推動知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

強化高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造政策導(dǎo)向，堅持“量質(zhì)并重、以質(zhì)為先”原則。實施高價值專利培育工程、商標(biāo)品牌建設(shè)工程、精品版權(quán)培育工程。清理優(yōu)化專利申請資助政策，引導(dǎo)資源向高價值專利產(chǎn)出傾斜。探索版權(quán)作品創(chuàng)作創(chuàng)新的激勵政策，鼓勵企業(yè)開展作品版權(quán)自愿登記。指導(dǎo)全省企事業(yè)單位嚴格落實職務(wù)發(fā)明、職務(wù)作品等獎酬制度。實施專利導(dǎo)航工程，大力推動專利導(dǎo)航在“六新”領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省財政廳、省文旅廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索開展專利密集型產(chǎn)品認定工作。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強馳名商標(biāo)保護。健全地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引更多市場主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善綠色知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測，推動綠色專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力

指導(dǎo)重點企業(yè)開展專利布局，通過自主研發(fā)、合作開發(fā)、許可轉(zhuǎn)讓、股權(quán)并購等多種途徑，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合。推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)在并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資等活動中加強知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。鼓勵企業(yè)依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局。（省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）激發(fā)高校院所知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力

推動高校院所建立科研活動全流程知識產(chǎn)權(quán)管理，將知識產(chǎn)權(quán)工作融入科技創(chuàng)新全過程。引導(dǎo)高校健全完善職務(wù)科技成果披露與獎酬、專利申請前評估、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)專員等管理制度。引導(dǎo)高校院所建立集成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理運營為一體的專業(yè)機構(gòu)，培育具有核心競爭力的高價值專利。探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，加大高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵。鼓勵高校院所將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化成效納入考核評價指標(biāo)。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

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五、推動知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

（十二）健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制

推動各市、縣聚焦本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際安排知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項目。支持各行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新平臺。開展地理標(biāo)志資源摸查工作，發(fā)揮地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)作用，聚焦“南果中糧北肉”“東藥材西干果”，打造競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省財政廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

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（十三）提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理效應(yīng)

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以高價值知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化難題。支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等的制定。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。加大“專精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育與幫扶力度，指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。鼓勵企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，將產(chǎn)品、服務(wù)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商標(biāo)品牌競爭優(yōu)勢。健全省級專利轉(zhuǎn)化促進機制，通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選高校院所未實施的“沉睡專利”，挖掘質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，識別潛在許可實施對象。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工信廳、省科技廳、省小企業(yè)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

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（十四）完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)太原市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市。推進建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，探索產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展新模式。鼓勵支持社會資金投資建設(shè)、培育國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建立信息、業(yè)務(wù)互通機制，發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金作用，支持高價值專利挖掘和知識產(chǎn)權(quán)托管、分級分類運營、交易等服務(wù)。探索建立地區(qū)性商標(biāo)品牌服務(wù)中心，推進商標(biāo)品牌建設(shè)，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

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（十五）健全知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系

鼓勵銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、保險等金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融新產(chǎn)品，與科技型中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目金融服務(wù)對接，對專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)進行打包組合質(zhì)押。探索社會資金參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資基金運作的路徑和模式。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機制。健全知識產(chǎn)權(quán)出資入股和退出機制。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，依托上海、深圳證券交易所證券交易體系，試行將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)債權(quán)資產(chǎn)實現(xiàn)真實出售。鼓勵保險公司開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險新產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

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六、加大知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)供給，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展資源配置效率

（十六）提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化水平

梳理省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單。加快國家知識產(chǎn)權(quán)局綜合業(yè)務(wù)受理窗口建設(shè)，整合專利商標(biāo)服務(wù)資源，實現(xiàn)“一窗通辦”。優(yōu)化窗口服務(wù)流程，壓縮業(yè)務(wù)辦理周期，提高服務(wù)效率。改善窗口業(yè)務(wù)辦理環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)體驗。開展窗口前移活動，深入基層開展指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵各市、縣建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺或辦事窗口。加強知識產(chǎn)權(quán)公共咨詢服務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)上平臺。推行知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“好差評”制度，優(yōu)化服務(wù)體驗，提高社會滿意度。（省市場監(jiān)管局牽頭，省審批服務(wù)管理局、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）加強知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)

　實施知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)工程，完善公共服務(wù)網(wǎng)點布局，推動國家級、省級開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。鼓勵創(chuàng)建高校、科研單位、圖書情報機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)中心。圍繞“六新”，加強特色化知識產(chǎn)權(quán)信息工作站及服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)信息互聯(lián)互通。加強重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計分析和研究。加大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開發(fā)力度，促進數(shù)據(jù)資源共享。加大新一代知識產(chǎn)權(quán)信息檢索及分析系統(tǒng)宣傳推廣，提升信息利用水平。支持專業(yè)機構(gòu)圍繞山西重點產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)省級版權(quán)公共服務(wù)信息平臺，開展版權(quán)登記、版權(quán)展示與交易、版權(quán)鑒定、稿酬收轉(zhuǎn)查詢等綜合服務(wù)。推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源共享。（省市場監(jiān)管局牽頭，省教育廳、省科技廳、省委宣傳部等按職責(zé)分工負責(zé)）

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（十八）促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)模式。支持開展專利托管經(jīng)營、專利價值評估、專利拍賣、專利技術(shù)轉(zhuǎn)移中介等專業(yè)服務(wù)。探索實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制，為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。加強知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)監(jiān)管，按照國家統(tǒng)一部署打擊非正常專利申請和商標(biāo)囤積行為。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單制度，落實嚴重失信主體聯(lián)合懲戒。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)品牌服務(wù)機構(gòu)。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

七、加快知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍和文化建設(shè)，優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展社會環(huán)境

（十九）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)

完善知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃布局，擴大知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模，提升專業(yè)人才素養(yǎng)。完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價使用機制，形成有利于人才脫穎而出、充分展示才能的選人用人機制。實施知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)工程。探索海外知識產(chǎn)權(quán)高層次人才引進機制和激勵機制，暢通海外知識產(chǎn)權(quán)人才流入通道。將引入國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)人才列入“萬名高賢入晉行動”計劃。實施知識產(chǎn)權(quán)行政管理、涉外知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)運營、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高管人才隊伍建設(shè)專項培養(yǎng)計劃，加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。加強黨政干部知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)培養(yǎng)，將知識產(chǎn)權(quán)課程納入各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)和選學(xué)內(nèi)容。進一步推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，持續(xù)提升青少年知識產(chǎn)權(quán)意識。（省委組織部、省教育廳、省人社廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

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（二十）加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念。實施知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識，弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。加強教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的行為習(xí)慣，自覺抵制侵權(quán)假冒行為。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，弘揚誠信理念和契約精神，大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)。厚植公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信。打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。發(fā)布山西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護狀況，宣傳知識產(chǎn)權(quán)典型案例，講好山西知識產(chǎn)權(quán)故事。利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)、世界圖書和版權(quán)日等，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。深入企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、社區(qū)等開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。開展國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)教育試點、示范學(xué)校培育工作。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部、省廣電局等按職責(zé)分工負責(zé)）

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（二十一）系統(tǒng)推進知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)智庫建設(shè)

推動成立山西省知識產(chǎn)權(quán)研究會，支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校成立知識產(chǎn)權(quán)研究院、研究中心，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會作用，為我省知識產(chǎn)權(quán)政策制定和重大知識產(chǎn)權(quán)問題提供決策咨詢和智囊支撐。充分調(diào)動社會力量，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需求提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。積極引入知識產(chǎn)權(quán)國家智庫，為山西知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展建言獻策。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

八、實施保障

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

健全省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動本規(guī)劃落實工作。各地、各部門要強化責(zé)任意識，密切協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實際進一步明確工作重點，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入各級政府考核內(nèi)容，落實好本規(guī)劃部署的各項任務(wù)措施。

（二十三）強化資金保障

完善多渠道投入機制，推進規(guī)劃任務(wù)落實。各級財政按照知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的經(jīng)費支持。各地結(jié)合工作實際，對規(guī)劃實施經(jīng)費予以必要保障。鼓勵社會資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（二十四）加強考核督導(dǎo)

組織開展規(guī)劃實施監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展總結(jié)評估，推廣典型經(jīng)驗做法。各地、各部門對規(guī)劃實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制訂應(yīng)對措施，及時協(xié)調(diào)解決。對好的做法和經(jīng)驗，要及時總結(jié)，加強復(fù)制推廣。各部門要定期向省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送階段性工作總結(jié)和工作信息。

（原標(biāo)題：山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知）

來源：山西省人民政府網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：《山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》全文發(fā)布！（點擊標(biāo)題查看原文）

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