2021年越南知識產(chǎn)權(quán)法律政策工作總結(jié)

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原標(biāo)題：2021年越南知識產(chǎn)權(quán)法律政策工作總結(jié)

越南知識產(chǎn)權(quán)局在2021年的工作重點(diǎn)就是要對本國的知識產(chǎn)權(quán)法律和政策作出修訂。在2021年，就制定政策和法律的工作來講，越南知識產(chǎn)權(quán)局取得了下列工作成績：就《知識產(chǎn)權(quán)法》中若干條款的修訂和補(bǔ)充內(nèi)容遞交了提案，并提交至越南第十五屆國會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行審議；協(xié)助推動(dòng)實(shí)施《直到2030年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》；參與制定、評論和指導(dǎo)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律文件的具體實(shí)施工作。

隨著越南逐漸從知識產(chǎn)權(quán)的“使用者”轉(zhuǎn)變成了“創(chuàng)造者”，為了適應(yīng)這種新的增長模式，該國對相關(guān)的法律框架做出了一定的調(diào)整。因此，越南知識產(chǎn)權(quán)局在2021年的工作重點(diǎn)就是要對本國的知識產(chǎn)權(quán)法律和政策作出修訂。

制定和完善國家法律和政策

為了實(shí)現(xiàn)“在2030年成為具有現(xiàn)代化工業(yè)和中等收入水平的發(fā)展中國家”的目標(biāo)，越南在當(dāng)前這一時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)是“完善法律制度，特別是知識產(chǎn)權(quán)法律”。事實(shí)證明，在越南，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展問題正在越來越受到重視。

而為了適應(yīng)上述發(fā)展趨勢，越南知識產(chǎn)權(quán)局將“制定和完善知識產(chǎn)權(quán)政策與法律”確定為該局開展國家知識產(chǎn)權(quán)管理工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。在2021年，就制定政策和法律的工作來講，越南知識產(chǎn)權(quán)局取得了下列工作成績：就《知識產(chǎn)權(quán)法》中若干條款的修訂和補(bǔ)充內(nèi)容遞交了提案，并提交至越南第十五屆國會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行審議；協(xié)助推動(dòng)實(shí)施《直到2030年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》；參與制定、評論和指導(dǎo)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律文件的具體實(shí)施工作。

提交知識產(chǎn)權(quán)立法項(xiàng)目提案

2021年，越南知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)參與了有關(guān)自2020年以來提交的法律項(xiàng)目提案的修訂與完善工作，并根據(jù)《法律文件頒布法》中的規(guī)定組織和協(xié)調(diào)了多項(xiàng)活動(dòng)。下文將簡要介紹下該局所參與的各項(xiàng)活動(dòng)。

在2021年1月至3月期間，越南知識產(chǎn)權(quán)局分別利用書面通信、電子門戶網(wǎng)站以及舉辦全國咨詢研討會(huì)的方式收集了相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的意見。該局對來自100多家機(jī)構(gòu)和組織的代表的意見進(jìn)行了總結(jié)和歸納，并將整理好的立法項(xiàng)目提案送至越南司法部進(jìn)行評估。

2021年6月，在收到越南司法部的評估意見后，越南知識產(chǎn)權(quán)局對其中的答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行了全面評估，并提交越南政府進(jìn)行審批。隨后，越南政府在于2021年6月舉辦的立法會(huì)議上發(fā)布了《第66/NQ-CP號決議》，指定越南科技部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部委以聽取政府成員的意見，并將立法項(xiàng)目提案提交至越南第十五屆國會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行審議。

2021年8月，根據(jù)越南總理傳達(dá)的指示，越南科技部在獲得授權(quán)的情況下簽署了政府關(guān)于法律項(xiàng)目的報(bào)告，并提交至越南國會(huì)法律委員會(huì)和國會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初審與征求意見。根據(jù)國會(huì)法律委員會(huì)和國會(huì)常務(wù)委員會(huì)提供的意見，越南知識產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)機(jī)構(gòu)敲定了立法項(xiàng)目提案，并正式提交給國會(huì)。

2021年10月，越南科技部部長在第十五屆國會(huì)第二次會(huì)議上向國會(huì)代表簡要介紹了上述立法項(xiàng)目提案，并聽取和解答了國會(huì)代表所提出的問題。在第十五屆國會(huì)第二次會(huì)議結(jié)束之后，越南知識產(chǎn)權(quán)局將會(huì)繼續(xù)與相關(guān)機(jī)構(gòu)共同修改立法項(xiàng)目提案，并最終編制出一份說明性的報(bào)告。此外，根據(jù)國民議會(huì)代表提出的意見，越南知識產(chǎn)權(quán)局還會(huì)在于2022年舉辦的第十五屆第三次會(huì)議上將上述法律文件提交至國會(huì)進(jìn)行審議。

實(shí)施《直到2030年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》

2020年，越南國家知識產(chǎn)權(quán)局首次實(shí)施了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并取得了一定的成果。隨后，在2021年，該局又與相關(guān)機(jī)構(gòu)攜手啟動(dòng)了《直到2030年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》。除此之外，為了獲得更多的資源與支持，越南知識產(chǎn)權(quán)局還與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的專家團(tuán)隊(duì)舉辦了在線技術(shù)會(huì)議，就如何合作實(shí)施越南的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略展開了討論。

參與制定、評論和指導(dǎo)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律文件

越南知識產(chǎn)權(quán)局會(huì)定期就由其他機(jī)構(gòu)起草的與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律文件草案提供意見和建議。2021年，該局對35部法律草案提出了自己的觀點(diǎn)，其中包括：6份法律文件，即《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)法案（修訂）》《要求制定工業(yè)發(fā)展法案的文件》《要求制定合作社法的法案（修訂）》《石油法案（修訂）》《人口法案》《修訂及補(bǔ)充刑事程序法典若干條款的法案》；1份《國民議會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于解釋2015年刑法若干條款的決議》；9部法令；6件通告；以及其他13份與立法有關(guān)的文件（其中很多內(nèi)容均涉及知識產(chǎn)權(quán)）。

為了確保知識產(chǎn)權(quán)法律文件中的條款可以得到準(zhǔn)確的實(shí)施，越南知識產(chǎn)權(quán)局充分利用多起具體案例幫助人們深入了解了上述規(guī)定。舉例來講，該局曾就如何在商標(biāo)上使用越南地圖中的元素、如何管理“Ngu Dai Hoang香蕉”地理標(biāo)志、如何處理知識產(chǎn)權(quán)爭議貨物的出口程序以及如何為工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)提供臨時(shí)保護(hù)等問題作出了解釋。

此外，越南知識產(chǎn)權(quán)局還發(fā)布了一系列用于適用相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定的通知，其中包括《工業(yè)產(chǎn)權(quán)收費(fèi)電子票據(jù)制作、流通、儲(chǔ)存、管理和使用的規(guī)定》《關(guān)于修訂商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定及該協(xié)定有關(guān)議定書的共同實(shí)施細(xì)則中部分規(guī)定的通告》《關(guān)于簽署文件的人作為申請人代表的法律地位的一些內(nèi)容的通告》《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響的申請人適用法律規(guī)定時(shí)限的通告》《關(guān)于統(tǒng)一適用若干有關(guān)在商標(biāo)權(quán)設(shè)立程序中對申請以及新的細(xì)節(jié)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充的條款的通告》，以及《關(guān)于處理證明商標(biāo)Fontina、Gorgonzola和地理標(biāo)志Tequila的申請的通告》。

制定國際政策和法律

2021年，越南知識產(chǎn)權(quán)局還積極參加了國際政策和法律的制定工作，并取得了下列工作成果：幫助越南加入了《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》；參加了越南在世界貿(mào)易組織（WTO）中的第二次貿(mào)易政策審議會(huì)議；在一部分自由貿(mào)易協(xié)定以及基準(zhǔn)框架中就知識產(chǎn)權(quán)問題開展了實(shí)質(zhì)性的談判；以及確保涉及知識產(chǎn)權(quán)的國際條約可以順利實(shí)施。

值得一提的是，由越南科技部提交的《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》加入文書也是越南知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)撰寫的。2021年1月29日，越南政府發(fā)布了《第10/NQ-CP號決議》，而越南則是在2021年3月1日正式成為了上述條約的成員國。該條約于2021年6月1日在越南生效。

在越南參與WTO第二次貿(mào)易政策審議會(huì)議的過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局提供了該國在2020年10月中旬到2021年5月中旬期間所采取的貿(mào)易措施信息（用于向WTO做定期報(bào)告），完成了相關(guān)貿(mào)易政策報(bào)告中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)部分的內(nèi)容，回答了WTO成員國提出的問題并參加了越南2014年至2019年的貿(mào)易政策審查會(huì)議。

在《越南與英國自由貿(mào)易協(xié)定》（UKVFTA）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局就協(xié)定內(nèi)容發(fā)表了意見并提交給政府進(jìn)行審批，就協(xié)定草案的實(shí)施計(jì)劃以及英國指定申請清單等提供了建議，在協(xié)定中刪除了涉及“大不列顛”的字眼，并就越南總理委派相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行UKVFTA的決定發(fā)表了評論。

在《越南與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟自由貿(mào)易協(xié)定》（VN-EFTA FTA）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局對上述協(xié)定各章內(nèi)容的談判情況進(jìn)行了審查，并參加了相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)小組技術(shù)會(huì)議。

在《越南與以色列自由貿(mào)易協(xié)定》（VIFTA）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局就協(xié)定中的一些內(nèi)容提供了自己的建議。

在《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EVFTA）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)工作組共同組織了一次在線會(huì)議，參加了越南和歐盟就協(xié)定執(zhí)行情況而舉辦的第五次技術(shù)會(huì)議，回答了WTO成員提出的關(guān)于EVFTA的問題，參與了WTO區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)的會(huì)議籌備工作。

在《越南與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自由貿(mào)易協(xié)定》（VN-EAEU）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局為協(xié)定的順利實(shí)施提供大量關(guān)鍵信息，并持續(xù)為EAEU更新受保護(hù)地理標(biāo)志的清單。

在《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局就CPTPP的事實(shí)報(bào)告發(fā)表了評論（為WTO區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)會(huì)議做準(zhǔn)備），就英國的答復(fù)文件提出了建議并參與了英國加入CPTPP的談判工作。

在東盟各伙伴間的自由貿(mào)易協(xié)定的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局就東盟秘書處提出的建議發(fā)表了意見，對籌劃升級《東盟—韓國自由貿(mào)易協(xié)定》（AKFTA）的指導(dǎo)文件進(jìn)行了審查，答復(fù)了有關(guān)允許智利加入《東盟—澳大利亞—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》（AANZFTA）可能性的問題，就擬議的東盟與歐盟貿(mào)易和投資協(xié)定框架草案中的遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)形式的保護(hù)問題發(fā)表了評論，就擬議的《東盟—加拿大自由貿(mào)易協(xié)定》草案內(nèi)容提出了建議。

除此之外，越南知識產(chǎn)權(quán)局還會(huì)定期開展各項(xiàng)活動(dòng)以確保國際知識產(chǎn)權(quán)條約的順利實(shí)施。舉例來講，該局曾應(yīng)美國駐河內(nèi)大使館的要求提供了有關(guān)越南2021年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法活動(dòng)的信息，對越南履行自由貿(mào)易協(xié)定的實(shí)際情況進(jìn)行了評估，審查法律文件并起草了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的實(shí)施方案，就越南向俄羅斯提交的關(guān)于執(zhí)行越俄軍事技術(shù)合作知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的意見草案發(fā)表了評論，對越南—智利自由貿(mào)易理事會(huì)第4次會(huì)議的籌備工作進(jìn)行了審查。

開展知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和評估工作

2021年，越南知識產(chǎn)權(quán)局總共收到了66件由知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)提交的注冊申請，其中涉及新增機(jī)構(gòu)的申請有12件，涉及移除知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請3件，以及涉及修訂和補(bǔ)充機(jī)構(gòu)信息記錄（例如名稱、地址、分支機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)代表名單成員等）的申請47件。同年，該局還頒發(fā)了6件新的證書，并向9家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)重新頒發(fā)了執(zhí)業(yè)證書。截至2021年年底，越南全國總共有228家知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)在越南知識產(chǎn)權(quán)局完成了注冊工作，有372名個(gè)人獲得了知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)執(zhí)業(yè)證書。上述代理機(jī)構(gòu)的總部和分支機(jī)構(gòu)主要是位于河內(nèi)以及胡志明市。

從知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)工作來看，越南知識產(chǎn)權(quán)局在2019年就舉辦了知識產(chǎn)權(quán)代理專業(yè)考試，并一直嚴(yán)格按照要求每隔兩年組織一次類似的考試。不過，由于受到新冠肺炎疫情的影響，該局推遲了原定于要在2021年第三季度舉行的考試，并可能會(huì)在疫情在2022年基本得到控制之后再擇期進(jìn)行。

為了評估知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)，越南知識產(chǎn)權(quán)局每年都會(huì)定期統(tǒng)計(jì)由各個(gè)知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)所提交的知識產(chǎn)權(quán)注冊申請數(shù)量。2021年，由越南知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)所提交的知識產(chǎn)權(quán)注冊申請數(shù)量繼續(xù)呈現(xiàn)出上升勢頭，占到越南知識產(chǎn)權(quán)局所接收到的全部申請數(shù)量的59.2%，所占比例依然較高。這一數(shù)字表明，知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)為申請人提交申請以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供了重要的支持。另一方面，由于代理服務(wù)機(jī)構(gòu)提高了申請人開展咨詢工作以及撰寫申請文件的效率，因此這也降低了越南知識產(chǎn)權(quán)局開展知識產(chǎn)權(quán)申請審查工作的負(fù)擔(dān)。其中，通過知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的發(fā)明專利申請數(shù)量占到該類申請全部數(shù)量的91.9%；通過代理服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的實(shí)用新型申請數(shù)量占到該類申請全部數(shù)量的39.1%；通過代理服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請占到該類申請全部數(shù)量的72.3%；通過代理服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的商標(biāo)申請數(shù)量則占到該類申請全部數(shù)量的53.2%。

值得一提的是，為了提高越南知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的管理效率，越南知識產(chǎn)權(quán)局一直在參與研究和制定《工業(yè)產(chǎn)權(quán)代理活動(dòng)管理?xiàng)l例》。該條例預(yù)計(jì)將在2022年對外公布。

此外，2021年，為了克服在評估知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)工作過程中所遇到的困難和障礙，越南知識產(chǎn)權(quán)局還主動(dòng)開展了多項(xiàng)活動(dòng)，例如邀請眾多組織和個(gè)人，特別是相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，參加了一系列重要的評估會(huì)議以及研討會(huì)。

來源：中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：2021年越南知識產(chǎn)權(quán)法律政策工作總結(jié)（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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