國知局：全國已設立5個京外商標審協(xié)中心和275個商標受理窗口

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原標題：國家知識產(chǎn)權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第1839號（商貿(mào)旅游類078號）提案答復的函

近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布關于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第1839號（商貿(mào)旅游類078號）提案答復的函。其中提到，截至2021年6月，我國商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內(nèi)，發(fā)明專利平均審查周期壓減至19.4個月，高價值專利審查周期壓減至13.4個月。同時，在全國31個?。▍^(qū)、市）設立5個京外商標審協(xié)中心和275個商標受理窗口；在中國商標網(wǎng)開通包括商標注冊申請在內(nèi)的33項業(yè)務的電子申請；持續(xù)完善國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)，初步實現(xiàn)專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計的申請、繳費、信息查詢檢索及知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，為包括黃金珠寶業(yè)市場主體在內(nèi)的申請人提供更多便利。

國家知識產(chǎn)權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第1839號（商貿(mào)旅游類078號）提案答復的函

何文波委員：

您提出的《關于加強黃金珠寶業(yè)優(yōu)秀民族品牌保護的提案》收悉。結合商務部、市場監(jiān)管總局意見，現(xiàn)答復如下。

近年來，隨著民族品牌知名度不斷提高，我國黃金珠寶消費市場加快發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，但“山寨”冒牌等侵權行為也時有發(fā)生，既損害正規(guī)商家和消費者的利益，也擾亂市場秩序。您在提案中所提建議對促進民族品牌企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，我們深表認同。我局和商務部、市場監(jiān)管總局等部門高度重視民族品牌保護工作，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動完成《商標法》第四次修改，制定印發(fā)《關于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》《商標侵權判斷標準》等文件，深入實施中華老字號保護發(fā)展工程，著力完善老字號發(fā)展環(huán)境，持續(xù)加強老字號品牌保護，取得積極成效。

一、關于“將優(yōu)秀民族品牌字號權、域名權作為獨立的知識產(chǎn)權予以規(guī)定，拓寬老字號的保護途徑”

我局和市場監(jiān)管總局嚴格按照《商標法》《反不正當競爭法》相關規(guī)定，在商標異議、評審案件審理以及反不正當競爭執(zhí)法工作中，加強對字號權、域名權的保護。同時，商務部不斷完善中華老字號名錄，推動建立“有進有出”的動態(tài)管理機制。市場監(jiān)管總局持續(xù)將中華老字號、馳名商標等信息納入全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)，截至2020年11月底，已納入知名企業(yè)字號信息5100多條，為加強相關權利保護提供信息支撐。

二、關于“指導和支持優(yōu)秀民族品牌進行商標注冊、專利申請工作，依法加以保護”

我局持續(xù)推進商標注冊便利化改革和專利審查提質(zhì)增效工作，通過拓展商標申請渠道、簡化商標注冊手續(xù)、加強專利審查能力建設、實施專利審查系統(tǒng)智能化升級等手段，提高審查效率和公共服務水平，進一步方便申請人申請注冊商標專利。截至2021年6月，我國商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內(nèi)，發(fā)明專利平均審查周期壓減至19.4個月，高價值專利審查周期壓減至13.4個月。同時，在全國31個省（區(qū)、市）設立5個京外商標審協(xié)中心和275個商標受理窗口；在中國商標網(wǎng)開通包括商標注冊申請在內(nèi)的33項業(yè)務的電子申請；持續(xù)完善國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)，初步實現(xiàn)專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計的申請、繳費、信息查詢檢索及知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，為包括黃金珠寶業(yè)市場主體在內(nèi)的申請人提供更多便利。

商務部持續(xù)推動老字號企業(yè)加快產(chǎn)權改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動京東、阿里巴巴、蘇寧等電商平臺設立老字號專區(qū)，帶動近1000家次老字號企業(yè)發(fā)展電子商務。連續(xù)兩年在進博會上展示老字號，打造面向世界、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展示平臺，老字號創(chuàng)新發(fā)展更具活力，產(chǎn)品服務更趨多元，傳承載體更加豐富。據(jù)統(tǒng)計，84%的中華老字號企業(yè)處于盈利狀態(tài)，一大批老字號企業(yè)市場競爭力不斷增強，品牌影響力明顯提升，整體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

三、關于“嚴厲打擊侵犯知名商標權、著作權及企業(yè)、商標的行為”

我局聚焦電子商務、食品藥品等重點領域和展會、進出口等重點環(huán)節(jié)，先后組織開展相關執(zhí)法保護專項行動。2019年，印發(fā)《知識產(chǎn)權執(zhí)法保護專項行動方案》。2020年，指導地方局深入開展元旦春節(jié)知識產(chǎn)權執(zhí)法保護專項行動。2021年，印發(fā)《全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案》，進一步提升知識產(chǎn)權行政保護的質(zhì)量、效率和水平，持續(xù)營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

市場監(jiān)管總局自2018年以來，連續(xù)三年開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動，加大對仿冒混淆等侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為的打擊力度，共查辦仿冒混淆案件近萬件，罰沒金額1.9億元。自2019年以來，連續(xù)兩年印發(fā)知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”行動方案，圍繞互聯(lián)網(wǎng)領域、重點商品交易市場，關系健康安全的重點商品，嚴查商標侵權、假冒專利等違法行為，共查處違法案件7萬余件。

四、關于“在商標注冊機制上嚴格把關，給知名商標和商號重點保護”

我局會同市場監(jiān)管總局等部門，從商標審查授權、企業(yè)名稱登記等環(huán)節(jié)加強協(xié)同配合，構建馳名商標大保護工作格局，實現(xiàn)跨類別、跨領域保護。一是及時在商標注冊與管理自動化系統(tǒng)中加注馳名商標信息，在商標注冊申請審查中，加大對搶注馳名商標等惡意注冊行為的打擊力度，嚴厲打擊各類“傍名牌”和“搭便車”等不正當注冊申請行為；在商標異議案件審查中，積極采取提前審查、并案集中審查、快速處置等措施，及時阻止惡意注冊；在商標評審案件審理中，嚴厲打擊惡意搶注或大量囤積商標嚴重擾亂商標注冊秩序的行為，依法宣告所涉注冊商標無效；同時，加大對馳名商標等高知名度商標的保護，對于搶注手段惡劣、惡意明顯的，適當減輕被搶注人的舉證責任。二是與市場監(jiān)管總局建立馳名商標信息定期更新、快速共享機制，截至目前，已在全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)中更新馳名商標信息超過8000條，并全部向地方推送。

五、關于“加強對典型案例的宣傳工作”

我局建立知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案例指導工作制度，評選發(fā)布年度知識產(chǎn)權行政保護典型案例和第一批知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導案例，統(tǒng)一執(zhí)法標準，提升執(zhí)法水平。先后組織開展“商標便利化改革成果宣講活動”“地理標志精準扶貧西部宣講”“馬德里商標國際注冊基層行”“提質(zhì)增效記者體驗行”等一系列活動，普及商標法律知識，提高市場主體和社會公眾的商標品牌意識。每年和市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央宣傳部、最高人民法院等部委組織開展全國知識產(chǎn)權宣傳周活動，通過電視、網(wǎng)絡、報刊等多種渠道曝光典型案例，發(fā)布知識產(chǎn)權執(zhí)法典型做法和優(yōu)秀事跡，解讀知識產(chǎn)權法律法規(guī)，提升全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識和水平。

商務部支持中央電視臺攝制播出首季中華老字號紀錄片（微電影）和《焦點訪談》特別節(jié)目，聯(lián)合相關部門開展“中華老字號故官過大年”文化交流活動，連續(xù)兩年組織開展“老字號嘉年華”系列活動，支持近10個地方舉辦老字號博覽會，為3000余家次老字號企業(yè)搭建文化展示平臺，弘揚老字號工匠精神和商業(yè)文化。聯(lián)合相關部門將符合條件的中華老字號傳統(tǒng)技藝納入國家級非遺名錄，將符合條件的中華老字號企業(yè)確認為國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地，舉辦三期老字號非遺技藝傳承人群研培班，開展“老字號經(jīng)濟文化價值”專題研究。

下一步，我局將推動《馳名商標認定和保護規(guī)定》盡快修訂出臺，在知識產(chǎn)權行政保護績效考核中增加完善馳名商標保護等指標內(nèi)容，進一步提升全系統(tǒng)行政保護的效率和水平。配合市場監(jiān)管總局深入推進知識產(chǎn)權執(zhí)法行動，依法加強對民族品牌保護，持續(xù)開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動，加大對擅自使用知名商標、字號等仿冒混淆行為的執(zhí)法力度，依法維護公平競爭的市場秩序。加大知識產(chǎn)權宣傳力度，適時曝光典型案件，以案釋法，引導經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識和維權水平。商務部將加強老字號保護法治建設，研究完善老字號保護管理相關制度，建立健全老字號名錄管理和共享機制 。推動國有老字號企業(yè)深化產(chǎn)權制度改革，激發(fā)老字號創(chuàng)新活力。建設“老字號數(shù)字博物館”，繼續(xù)舉辦“老字號嘉年華”活動，支持老字號集聚區(qū)建設，優(yōu)化老字號金融服務，推動“金字招牌”走出國門、走向國際，講好中國故事，增強文化自信。

最后，衷心感謝您對知識產(chǎn)權保護工作的關心和支持，希望繼續(xù)關注知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見建議。

國家知識產(chǎn)權局

2021年8月16日

附京外商標審查協(xié)作中心和地方商標受理窗口匯總表

國家知識產(chǎn)權局綜合業(yè)務受理窗口信息表（截至2021年7月20日）

國家知識產(chǎn)權局商標業(yè)務受理窗口信息表（截至2021年7月20日）

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來源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局：全國已設立5個京外商標審協(xié)中心和275個商標受理窗口（點擊標題查看原文）

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