拜登與新專利法：中美未來十年的知識產(chǎn)權(quán)競爭展望（上）

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作者：吳征 企業(yè)專利觀察

原標題：拜登與新專利法：中美未來十年的知識產(chǎn)權(quán)競爭展望（上）

美國主流媒體口徑一致發(fā)布拜登勝選，國外政要紛紛發(fā)來祝賀，像是一部排演好的劇本，宣告了“特朗普時代”的終結(jié)。知識產(chǎn)權(quán)人到底是該歡迎拜登，還是會懷念特朗普？

拜登沒白等。

美國主流媒體口徑一致發(fā)布拜登勝選，國外政要紛紛發(fā)來祝賀，像是一部排演好的劇本，宣告了“特朗普時代”的終結(jié)。

知識產(chǎn)權(quán)人到底是該歡迎拜登，還是會懷念特朗普？

特朗普上任之初就宣布退出TPP，拋棄了在知識產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合盟國圍剿中國的做法，而是選擇了單打獨斗。從結(jié)果來看，中美第一階段貿(mào)易協(xié)定中國在知識產(chǎn)權(quán)上作出的讓步對中國損害很低，而且從長期來看，中國或許也會因此獲益（具體原因在后續(xù)系列文章中給出理由）。用一句時髦的話來概括——“在知識產(chǎn)權(quán)領域，美國也正在將中國逼成一個可能無法戰(zhàn)勝的對手”。

對于拜登，知識產(chǎn)權(quán)顯然也是未來中美關系中最重要的一環(huán)。如何繼續(xù)維護好美國在全球的創(chuàng)新領導者地位，防止外國的技術(shù)竊取和知識產(chǎn)權(quán)盜竊行為，一定會成為拜登政府在維護美國優(yōu)先方面的重要舉措。對于特朗普退出的國際組織和協(xié)議，拜登應該都會一一恢復，這就包括TPP協(xié)定。拜登政府如果重新聯(lián)合世界主要經(jīng)濟體，在知識產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合圍剿中國，其危害可能會遠大于特朗普的單打獨斗。

正所謂：明槍易躲，暗箭難防。

回到國內(nèi)，近期在知識產(chǎn)權(quán)改革上動作頻頻：

8月開始，最高法先后就有關嚴格保護著作權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、專利授權(quán)確權(quán)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件等諸多知識產(chǎn)權(quán)問題，開始了密集的意見征集或出臺司法解釋。

10月，專利法第四次修改獲得通過，新《專利法》將于2021年6月1日起實施。在中國知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”大格局的拼圖上落下重要一子。

可以說，中國未來十年知識產(chǎn)權(quán)的“四梁八柱”正在趨于完成。甚至給人一種感覺：中國將再次迎來“知識產(chǎn)權(quán)春天”！

印象中，上一波“春天”的余味還沒散去：專利數(shù)量猛增，專利代理價格猛降，專利侵權(quán)違法成本依然不高。低質(zhì)量專利泛濫，于是催生出一個看似很牛但實際上誰也說不清楚的一個熱詞——“高價值專利”。學大禹治水“易疏不易堵”的思路，與其控制專利申請量，不如讓專利都盤活起來，于是火了“專利運營”。

興，百姓苦；亡，百姓苦！

專利從業(yè)者似乎并沒有感受到春天般的溫暖。過去十年，看到更多的更是專利審查員苦、專利代理人苦、企業(yè)IPR也苦，連“肉食者謀之”也叫苦不迭。大家都在思考一個問題：為什么一直在努力，看到的卻不是一個專利理想國？

過去十年，“專利”早已不只是發(fā)明和創(chuàng)造的化身，儼然變成了一個到處可以挖掘利益點的“大產(chǎn)業(yè)”。

看來，這個“春”似乎與我們期待的“春天”還不是同一個“春”，更像是吃了“春藥”的那個“春”。

但，凡事必有正反兩面。

如果以一種“憤青”的思想就將過去十年專利界取得的成績一帶而過，也未免有些偏頗。最好的方式就是看看局外人是如何評價中國過去十年的專利發(fā)展的。

這里要引用一篇IP自媒體的報道《全面學習中國專利政策？中國專利政策在對美“游擊戰(zhàn)”中嶄露頭角》（微信公眾號：IP羅盤）。

這篇文章目前閱讀量只有300多，我希望更多的人能夠看到它，尤其是政府部門的領導。因為這是外國評論中為數(shù)不多的對中國專利過去十年中取得巨大成績的一個積極觀點。

這個觀點來自美國專利商標局USPTO局長Andrei Iancu，今年10月7日在一次有關5G與專利標準的研討會上的講話。在這次講話中，Iancu有一半的時間都是在談論如何應對中國，來制定美國專利的下一步發(fā)展政策。（以下內(nèi)容來自這篇文章的內(nèi)容匯總，獲作者授權(quán)）

他的觀點總結(jié)下來有兩點：

一是中國專利的高速增長給美國帶來很大壓力。他認為中國年度專利申請量已經(jīng)是美國的三倍，這背后既有中國政府各類補貼政策的影響，也與中國專利在各省市幾乎是遍地開花有關，這與美國主要集中在硅谷等幾個創(chuàng)新聚集區(qū)不同。他認為中國的專利還在向世界擴張，作為特朗普任命的專利局長，他也不忘在知識產(chǎn)權(quán)盜竊上抹黑中國，認為這也會導致中國成為知識產(chǎn)權(quán)竊賊最多的國家。

二是中國專利質(zhì)量問題已經(jīng)被數(shù)量和覆蓋面所掩蓋。他認為雖然有人會認為中國專利的質(zhì)量不高，但是中國提交的專利申請涉及了AI、智能汽車、新材料……、生物編譯等美國同樣希望引領世界的前沿尖端技術(shù)，幾乎實現(xiàn)了全覆蓋，而且數(shù)量巨大。這對美國在前沿技術(shù)上繼續(xù)領先全球造成了很大的壓力。

基于這種擔憂，他提出美國政府或是USPTO未來可能采取的措施建議：

一是大力加強對專利申請的鼓勵和支持。他不僅建議提高各個地區(qū)和各領域的專利申請數(shù)量，而且希望少數(shù)族裔來申請專利，一些工業(yè)不發(fā)達甚至是沒有工業(yè)的地區(qū)也要積極申請專利（注：看來專利泡沫可不只是中國的專利，美國也有潛質(zhì)）。

二是搞有條件的市場經(jīng)濟。Iancu認為類似5G這樣涉及國家安全的技術(shù)，政府有責任就專利標準制定的平衡問題上，進行介入。

可以看到，連號稱全球知識產(chǎn)權(quán)第一大強國的美國的USPTO局長都在思考要充分認識中國在過去十年里在專利上取得的經(jīng)驗，從而吸收和借鑒到美國。

迄今在知識產(chǎn)權(quán)上能讓美國人低頭思考的，除了中國，世界上沒有第二個國家或地區(qū)可以做到。

這么來看，過去十年，中國專利雖然對內(nèi)依然存在很多問題，但是在對外形象上，卻真的具有了“威懾”之勢，長出了“牙”！辯證的來看，不得不說這也是一種成功，而且是一種更為成功的成功！

就在美國USPTO局長希望學習中國專利數(shù)量多、政策給力的“傳統(tǒng)手藝”時，新專利法的實施，已經(jīng)開啟下一個十年中國專利由“量”到“質(zhì)”的號角。中國專利制度未來十年會帶給美國一個怎樣的驚奇？可能全都藏在新通過的《專利法》里，但也很難將全部希望都寄托在這部新修改的法律中。

因為這次歷時十多年的專利法修改還有很多遺憾之處。特別是在2017年中美貿(mào)易戰(zhàn)開始之后，修改定稿已幾近完成，除了在美國壓力下修改了一些條款外。實際上，本次修法，對于未來十年的中美競爭環(huán)境的預判與應對是不足的，反而是將更多的精力放在了解決上一次“春天”之后導致的低質(zhì)量專利問題的解決上了，更像是用了大炮打蚊子，不得不說是一種遺憾。

新《專利法》，在中美需要調(diào)和的各類復雜關系上只是很一小部分。但是對整個中國專利界而言，將會是開啟下一個十年篇章的重要轉(zhuǎn)折點。

所以，要讀透本次專利法第四次修改后的定稿內(nèi)容，不僅要從29處修改法條的立法本意出發(fā)，還要結(jié)合第三次修法后中美之間最后十年的“蜜月期”、中國專利“大躍進”，以及中美未來十年的“糾纏”中將可能遇到的種種知識產(chǎn)權(quán)“碰撞”，來全面分析。

這里面蘊含的不僅僅是制度的競爭，更是中美兩國企業(yè)間的全新較量。

專利法，這個師從以德國為代表的歐洲法系，如今吸收借鑒了美國法系特點的“舶來品”，很可能結(jié)合幾十年來摸索出的中國經(jīng)驗，在下個十年，實現(xiàn)對歐美的趕超。

而美國在知識產(chǎn)權(quán)上的步步緊逼，短期上美國企業(yè)可能會從中受益，但是從長遠發(fā)展來看，正好趕在中國知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)生需求也處在由“量”到“質(zhì)”的關鍵節(jié)點。

一些專利法條的修訂，既使美國沒有提出，根據(jù)中國未來建設創(chuàng)新型社會的內(nèi)在需要，也是到了需要修改的時機。例如加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度、增加故意侵權(quán)的懲罰性賠償?shù)取?br/>

而另一些法條，例如專利期限延長，這原本是很難在本次國家專利行政管理部門層面提交修改中主動加入的。因為變動過大，估計內(nèi)部提出很難通過。但是在中美第一階段協(xié)定下，中國政府對此條修改進行了承諾，最終才得以通過。

從長期來看，隨著中國的創(chuàng)新逐步走向深水區(qū)，向基礎性、原理性創(chuàng)新進發(fā)，重大創(chuàng)新的超20年保護同樣是可以利好國內(nèi)企業(yè)的，關鍵在于國內(nèi)企業(yè)在未來的知識產(chǎn)權(quán)工作中要充分意識和使用到這樣修改帶來的好處。

目前來看，中國企業(yè)和美國企業(yè)在專利競爭上的差異，除了創(chuàng)新本身還存在差距之外，對專利法條的理解、運用和形成有利于企業(yè)發(fā)展的專利戰(zhàn)略布局，是另一個差距明顯的地方。

美國企業(yè)已經(jīng)完全適應在美式專利法體系下的一些戰(zhàn)略布局，如今隨著一些規(guī)定在中國專利法修改中有了體現(xiàn)，未來一定會快速移植其策略到中國市場。

而中國企業(yè)則需要快速消化、吸收新專利法修后對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略調(diào)整的影響，迅速建立起適合自身行業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略，而這一調(diào)整將會涉及到專利申請、代理、訴訟、運營等方方面面。

2019年7月24日，人民日報刊發(fā)《美國正在將中國逼成一個無法戰(zhàn)勝的對手》，文章編譯了前美國駐華公使傅立民對中美關系的觀點。此后，金一南將軍也就同一話題在軍事上進行了延伸。

現(xiàn)在來看，在專利界，隨著新專利法的修改，這個觀點很可能繼續(xù)適用。

因此，如果想解讀好新專利法，脫離了中美關系視角，可能是干澀和空洞的。

下一篇，筆者將就新《專利法》中，影響中國企業(yè)未來與美國競爭的主要變動法條，以及所產(chǎn)生的影響進行逐一分析。可以發(fā)現(xiàn)，此次29條修改中，對企業(yè)未來影響最大的條款幾乎都與美國有關聯(lián)。

附：下一篇中將會用到的本次修改法條與中美關系影響間的關聯(lián)歸納

如果對專利法第四次修改的29條內(nèi)容進行一個分類，按照受外部（主要是美國）影響程度可以分成三級。（這種影響不僅包括中美貿(mào)易協(xié)定第一階段中有關知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還包括美國法系下對于知識產(chǎn)權(quán)長久以來形成的做法對中國的影響，當然一些受美國影響的地方有時也是中國主動需求這樣的修改）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：吳征 企業(yè)專利觀察

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：拜登與新專利法：中美未來十年的知識產(chǎn)權(quán)競爭展望（上）（擊標題查看原文）

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