截止5.22日前！國知局公布商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）全文

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原標(biāo)題：關(guān)于就《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知 

IPRdaily消息：近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局將起草的《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》及其起草說明公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年5月22日前，通過電子郵件、傳真或信函的方式，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見。

關(guān)于就《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知 

為增強立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局將起草的《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》及其起草說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登陸國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)，關(guān)注國家知識產(chǎn)權(quán)局微信公眾號，查看征求意見稿及其起草說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年5月22日前，通過以下三種方式，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：tiaofasi@cnipa.gov.cn。

二、傳真：（010）62083681。

三、通過信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處，郵編100088（請于信封左下角注明“商標(biāo)代理管理辦法”）。

附件：1. 《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》

附件：2. 《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》起草說明

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2020年4月22日

附件1

商標(biāo)代理管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】 為了規(guī)范商標(biāo)代理行為， 保障委托人、商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護商標(biāo)代理市場的正常秩序，促進商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱商標(biāo)法）、

《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》（以下簡稱商標(biāo)法實施 條例）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 

第二條【商標(biāo)代理相關(guān)概念】 本辦法所稱商標(biāo)代理，是指接受委托人的委托，以委托人的名義在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理商標(biāo)注冊申請、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、異議、撤銷、無效宣告、復(fù)審、糾紛的行政處理和訴訟等商標(biāo)事宜的行為。

本辦法所稱商標(biāo)代理機構(gòu)，包括經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)和從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律 師事務(wù)所。

本辦法所稱商標(biāo)代理從業(yè)人員，是指在商標(biāo)代理機構(gòu)中從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作人員。

第三條【商標(biāo)代理行為規(guī)范】 商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法，遵循誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，規(guī)范從業(yè)，提升商標(biāo)代理質(zhì)量，維護委托人的合法權(quán)益和商標(biāo)代理市場正常秩序。

第四條【行業(yè)組織的定位】 商標(biāo)代理機構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員可以依法成立和參加全國性或者地方性商標(biāo)代理 行業(yè)組織。商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，加強行業(yè)自律，自覺維護商標(biāo)代理市場秩序。商標(biāo)代理行業(yè)組織自律規(guī)范不得與法律、行政法規(guī)相抵觸。

第二章 商標(biāo)代理機構(gòu)備案

第五條【備案管理】 為保障委托人利益，商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)前向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請備案。

第六條【備案事項】 商標(biāo)代理機構(gòu)的備案事項應(yīng)當(dāng)包括：

（一）商標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、聯(lián)系方式；

（二）商標(biāo)代理機構(gòu)的負責(zé)人，包括法定代表人、股東、合伙人等；

（三）商標(biāo)代理從業(yè)人員的相關(guān)信息及聯(lián)系方式。

第七條【備案申請】 商標(biāo)代理機構(gòu)申請備案的，應(yīng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局交驗以下材料：

（一）商標(biāo)代理機構(gòu)備案申請表；

（二）企業(yè)登記主管部門核準(zhǔn)登記的營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證；

（三）商標(biāo)代理從業(yè)人員名單及聯(lián)系方式。

商標(biāo)代理機構(gòu)備案申請符合規(guī)定的，予以辦理備案手續(xù)并通知備案申請人。

第八條【備案變更】 商標(biāo)代理機構(gòu)備案事項發(fā)生以下變化的，應(yīng)當(dāng)自辦理企業(yè)變更登記或者司法行政部門批準(zhǔn)之日起 30 日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出備案變更申請，并提交相應(yīng)證明文件:

（一）商標(biāo)代理機構(gòu)名稱、經(jīng)營場所、聯(lián)系方式、合伙協(xié)議或者公司章程發(fā)生變化的；

（二）商標(biāo)代理機構(gòu)的法定代表人、股東、合伙人等發(fā)生變化的；

（三）商標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)生合并或者分立的；

（四）商標(biāo)代理機構(gòu)的商標(biāo)代理從業(yè)人員發(fā)生變化的；

（五）商標(biāo)代理機構(gòu)的其他重要事項發(fā)生變化的。

商標(biāo)代理機構(gòu)備案變更申請符合規(guī)定的，予以辦理備案變更手續(xù)并通知備案變更申請人。

第九條【備案注銷】 商標(biāo)代理機構(gòu)變更經(jīng)營范圍不再從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的、注銷營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷的，或者國家知識產(chǎn)權(quán)局決定永久停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善處理未辦結(jié)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，通知委托人辦理商標(biāo)代理變更，或者經(jīng)委托人同意與其他已經(jīng)備案的商標(biāo)代理機構(gòu)簽署業(yè)務(wù)移轉(zhuǎn)協(xié)議。

商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自妥善辦結(jié)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)之日起 30 日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出備案注銷申請，并提交相應(yīng)證明文件。

商標(biāo)代理機構(gòu)備案注銷申請符合規(guī)定的，予以辦理備案注銷手續(xù)并通知備案注銷申請人。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理機構(gòu)逾期未提出備案注 銷申請的，應(yīng)當(dāng)及時注銷其商標(biāo)代理機構(gòu)備案。

律師事務(wù)所的備案注銷參照上述規(guī)定辦理。

第十條【備案信息公示】 國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時將商標(biāo)代理機構(gòu)備案信息、變更備案信息和注銷備案信息向社會公示。

第三章 商標(biāo)代理行為規(guī)范

第十一條【商標(biāo)代理機構(gòu)管理原則】 商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、投訴處理、保密管理等業(yè)務(wù)管理制度以及人員管理、財務(wù)管理、檔案管理等運營制度，規(guī)范本機構(gòu)商標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)行為，履行管理職責(zé)，對本機構(gòu)從業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，以及遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

第十二條【利益沖突審查】 商標(biāo)代理機構(gòu)接受委托辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進行利益沖突審查，不得接受與本機構(gòu)承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)委托。

第十三條【基本義務(wù)】 商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求依法辦理商標(biāo)注冊申請或者其他商標(biāo)事宜；對在代理過程中知悉的委托人的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在商標(biāo)法規(guī)定不得注冊 情形的，商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人并提出相應(yīng)建 議。委托人不接受建議的，商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作告知書并由委托人簽字確認。

商標(biāo)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于商標(biāo)法第四條、第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托。

商標(biāo)代理機構(gòu)不得申請注冊或者受讓其代理服務(wù)以外 的其他商標(biāo)。

商標(biāo)代理機構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)不得采取欺詐等不正 當(dāng)手段，不得違背公序良俗，不得有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響。

第十四條【基本事項公示】 商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所突出位置懸掛營業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。商標(biāo)代理機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳、承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺突出位置公示商標(biāo)代理機構(gòu)名稱、備案情況、營業(yè)場所、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式等基本事項。

第十五條【委托合同】 商標(biāo)代理機構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式簽訂商標(biāo)代理委托合同，依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)及其他事項。商標(biāo)代理委托合同不得違反法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定。

第十六條【從業(yè)人員要求】 商標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)商標(biāo)代理機構(gòu)的指派承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得以個人名義自行接受委托。

第十七條【申請材料】 商標(biāo)代理機構(gòu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)加蓋該代理機構(gòu)公章并由相關(guān)商標(biāo)代理從業(yè)人員簽字。

商標(biāo)代理從業(yè)人員對其簽字辦理的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)負責(zé)。

第十八條【業(yè)務(wù)檔案】 商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)材料及時立卷歸檔，妥善保管。

商標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的基本情況，包括委托人名稱或者姓名，主體資格證明文件或者身份證明，聯(lián)系方式，代理商標(biāo)名稱、圖樣，指定使用商品或者服務(wù)等；

（二）商標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)材料和票據(jù)；

（三）商標(biāo)代理委托合同和授權(quán)委托書；

（四）其他重要業(yè)務(wù)信息。

商標(biāo)代理機構(gòu)的記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整。

第十九條【教育培訓(xùn)】 商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本機構(gòu)商標(biāo)代理從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為本機構(gòu)員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。

第二十條【收費原則】 商標(biāo)代理機構(gòu)收費應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠實信用原則，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。

第二十一條【網(wǎng)上業(yè)務(wù)】 商標(biāo)代理機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳、承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定。

第四章 商標(biāo)代理行業(yè)組織

第二十二條【自律職能】 商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，組織、引導(dǎo)商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和本辦法，恪守職業(yè)道德，誠實守信，提升商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，維護商標(biāo)代理市場正常秩序。

第二十三條【具體職責(zé)】 商標(biāo)代理行業(yè)組織依法履行下列職責(zé)：

（一）維護商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的合法權(quán)益；

（二）制定章程，并嚴(yán)格執(zhí)行吸納會員的條件；

（三）制定行業(yè)自律規(guī)范，加強行業(yè)自律，對會員實施考核、獎勵和懲戒，及時向社會公布其吸納的會員信息和對會員的懲戒情況；

（四）組織開展商標(biāo)代理從業(yè)人員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，以及職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育；

（五）指導(dǎo)商標(biāo)代理機構(gòu)完善管理制度，提升商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量；

（六）開展商標(biāo)代理行業(yè)信用評價工作，建立商標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，健全行業(yè)信用信息管理體系，推動行業(yè)誠信建設(shè)，提高行業(yè)信用水平；

（七）開展商標(biāo)代理行業(yè)國際交流；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

全國性商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)及時將會員培訓(xùn)情況、獎 懲結(jié)果、信用記錄等會員和行業(yè)動態(tài)報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。

第二十四條【行政監(jiān)管】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法加強對商標(biāo)代理行業(yè)組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五章 商標(biāo)代理監(jiān)管

第二十五條【信用監(jiān)管制度】 國家知識產(chǎn)權(quán)局建立商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用監(jiān)管制度，建立全國的商標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案。

第二十六條【信用檔案】 商標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案包括：

（一）商標(biāo)代理機構(gòu)備案信息；

（二）商標(biāo)代理機構(gòu)受到行政處罰的信息；

（三）商標(biāo)代理從業(yè)人員受到行政處罰的信息；

（四）商標(biāo)代理機構(gòu)檢查、監(jiān)督結(jié)果信息；

（五）商標(biāo)代理機構(gòu)代理業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息；

（六）商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員加入商標(biāo)代理行業(yè)組織信息，受到商標(biāo)代理行業(yè)組織的獎勵、懲戒等信息；

（七）商標(biāo)代理機構(gòu)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的信息；

（八）商標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法第十三條第五款或者第三十一條第二款規(guī)定的信息；

（九）商標(biāo)代理機構(gòu)的其他違法信息；

（十）其他可以反映商標(biāo)代理機構(gòu)信用狀況的信息。地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)代理機構(gòu)信用監(jiān)管相關(guān)信息及時報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。

國家知識產(chǎn)權(quán)局對信用檔案信息進行歸集整理，對商標(biāo)代理機構(gòu)進行信用分級評價。

第二十七條【嚴(yán)重違法失信名單】 商標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單：

（一）因商標(biāo)代理違法違規(guī)行為兩年內(nèi)受到三次處罰 的；

（二）被決定有期限停止受理商標(biāo)代理機構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，造成嚴(yán)重后果，社會影響惡劣的；

（三）被決定永久停止受理商標(biāo)代理機構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。

第二十八條【分支機構(gòu)】 商標(biāo)代理機構(gòu)跨省設(shè)立分支機構(gòu)的，其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由分支機構(gòu)所在地知識產(chǎn)權(quán)管理部門進行檢查、監(jiān)督。該商標(biāo)代理機構(gòu)所在地知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十九條【檢查監(jiān)督】 國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門對商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的職 業(yè)活動進行檢查、監(jiān)督。

國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門對商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的檢查、監(jiān)督，可以采取書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行。對已被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的商標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進行實地檢查。在檢查過程中應(yīng)當(dāng)隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員。

發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的，國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并向社會公布檢 查、監(jiān)督和處理結(jié)果。

第三十條【檢查監(jiān)督的事項】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門進行檢查、監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)重點針對下列事項：

（一）商標(biāo)代理機構(gòu)年度報告的相關(guān)信息是否真實、完整、有效，與其在市場監(jiān)督管理部門或者司法行政部門公示的信息是否一致；

（二）商標(biāo)代理機構(gòu)是否存在本辦法第二十七條規(guī)定的情形；

（三）商標(biāo)代理機構(gòu)是否建立健全商標(biāo)代理管理制度等情況。

第三十一條【檢查監(jiān)督的要求】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門工作人員進行檢查、監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)將檢查、監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，并在簽字后歸檔。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合檢查、監(jiān)督，接受詢問，如實提供有關(guān)情況和材料。

第三十二條【舉報投訴】 任何人可以依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局或者地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門舉報或者投訴商標(biāo)代理 機構(gòu)的違法行為。收到舉報或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理。

第三十三條【調(diào)查措施】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門調(diào)查商標(biāo)代理違法行為，可以采取以下調(diào)查措施：

（一）要求當(dāng)事人提交書面意見陳述；

（二）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與商標(biāo)代理違法行為相關(guān)的情況；

（三）到當(dāng)事人所在地進行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制商標(biāo)代理機構(gòu)與商標(biāo)代理違法行為有關(guān)的業(yè)務(wù)檔案、合同、賬簿以及其他有關(guān)材料；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存；

（五）其他必要、合理的調(diào)查措施。

第三十四條【整改約談】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)商標(biāo)代理機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

對存在違法違規(guī)行為的機構(gòu)或者人員，可以約談、警示談話、提出意見，督促及時整改。

第三十五條【信用信息公示】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)代理機構(gòu)的信用信息集中向 社會公示。

國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)將律師 事務(wù)所、律師受到商標(biāo)代理行政處罰的信息通報相關(guān)司法行政部門。

第六章 商標(biāo)代理違法行為的處理

第三十六條【六十八條第一款第一項細化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第一項規(guī)定的“辦理商標(biāo)事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名的”行為：

（一）偽造、變造國家機關(guān)公文、印章的；

（二）偽造、變造國家機關(guān)之外其他單位的文件、印章的；

（三）偽造、變造簽名的；

（四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于偽造、變造的公文、文件、印章、簽名而使用的。

第三十七條【六十八條第一款第二項細化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項規(guī)定的“以詆毀其他商標(biāo)代理機構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)”的行為：

（一）編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害其他商標(biāo)代理機構(gòu)的商業(yè)聲譽的；

（二）教唆、幫助他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害其他商標(biāo)代理機構(gòu)的商業(yè)聲譽的；

（三）向主管部門虛假投訴其他商標(biāo)代理機構(gòu)的；

（四）其他構(gòu)成以詆毀其他商標(biāo)代理機構(gòu)手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。

第三十八條【條例八十八條第一項細化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法實施條例第八十八條第一項規(guī)定的“以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù)的” 行為：

（一）與他人惡意串通，或者虛構(gòu)事實，誘騙委托人委托其辦理商標(biāo)事宜的；

（二）以承諾結(jié)果、擔(dān)保注冊等形式誤導(dǎo)委托人，夸大自身受托辦理商標(biāo)事宜成功率的；

（三）偽造虛假榮譽、虛假認證，欺騙社會公眾的；

（四）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取其他商標(biāo)代理機構(gòu)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)信息，或者披露、使用、允許他人使用以前述手段獲取的其他商標(biāo)代理機構(gòu)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)信息的；

（五）以向當(dāng)事人明示或者暗示與行政機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員具有特殊關(guān)系等手段，宣稱可以通過非正常方式辦理商標(biāo)事宜，或者提高辦理商標(biāo)事宜成功率的；

（六）假冒市場監(jiān)督管理部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門官方網(wǎng)站，提供虛假信息，誤導(dǎo)公眾的；

（七）違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定， 經(jīng)營者以給予財物或者其他手段賄賂單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢的；

（八）其他構(gòu)成以不正當(dāng)手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。

第三十九條【條例八十八條第三項細化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法實施條例第八十八條第三項規(guī)定的“在同一商標(biāo)案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的”行為：

（一）在商標(biāo)異議、商標(biāo)撤銷、商標(biāo)宣告無效案件或者前述案件的復(fù)審、訴訟程序中同時或者先后接受雙方當(dāng)事人委托的；

（二）曾代理委托人申請注冊商標(biāo)，又代理其他人對同一商標(biāo)提出商標(biāo)異議、商標(biāo)撤銷、商標(biāo)宣告無效申請的；

（三）在同一案件中，有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的商標(biāo)代理機構(gòu)存在法定代表人、股東、合伙人、高級管理人員等重合或者部分重合情形的；

（四）其他在同一案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的。

第四十條【六十八條第一款第二項細化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項規(guī)定的“以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的”行為：

（一）知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人惡意申請注冊與重大公共事件相關(guān)的商標(biāo)，易造成不良影響，仍接受委托的；

（二）隱瞞事實，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實，提供虛假證據(jù)的；

（三）對國家知識產(chǎn)權(quán)局或者地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法采取調(diào)查措施，不予協(xié)助、不予配合或者拒絕、阻撓調(diào)查的；

（四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道其從事的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)違背公序良俗，有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的；

（五）其他構(gòu)成以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的。

第四十一條【六十八條第一款第三項細化】 有下列情形之一的，屬于商標(biāo)法第十九條第三款規(guī)定的商標(biāo)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于商標(biāo)法第四 條、第十五條和第三十二條規(guī)定情形的行為：

（一）曾經(jīng)代理委托人申請注冊商標(biāo)或參與異議、無效宣告及復(fù)審案件，委托人商標(biāo)因違反商標(biāo)法第四條、第十五條、第三十二條規(guī)定，被國家知識產(chǎn)權(quán)局生效決定或者裁定駁回申請、不予核準(zhǔn)注冊或者宣告無效，仍代理其在同一種或者類似商品上再次提交相同或者近似商標(biāo)注冊申請的；

（二）曾經(jīng)代理委托人辦理其他商標(biāo)業(yè)務(wù)，對委托人商標(biāo)存在違反商標(biāo)法第四條、第十五條、第三十二條規(guī)定的情形知悉的；

（三）其他知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請商標(biāo)屬于商標(biāo)法第四條、第十五條、第三十二條規(guī)定情形的。

第四十二條【防范規(guī)避監(jiān)管措施】 商標(biāo)代理機構(gòu)出于非正當(dāng)目的，通過其股東、合伙人、法定代表人等與他人串通或者另行設(shè)立市場主體，違反商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定辦理商標(biāo)事宜的，屬于該商標(biāo)代理機構(gòu)實施的違法行為。

第四十三條【行政處罰】 對違反商標(biāo)法第十九條第三款、第四款規(guī)定的商標(biāo)代理機構(gòu)，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門進行查處。

對違反商標(biāo)法第六十八條第一款其他規(guī)定的商標(biāo)代理 機構(gòu)，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地知識產(chǎn)權(quán)管理部門進行查處。

對上述商標(biāo)代理機構(gòu)，相關(guān)部門可以責(zé)令其限期改正， 給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將查處情況通報國家知識產(chǎn)權(quán)局。

第四十四條【停止受理業(yè)務(wù)】 商標(biāo)代理機構(gòu)違反商標(biāo)法第六十八條、商標(biāo)法實施條例第八十八條，以及本辦法第三十六條至第四十二條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門進行調(diào)查，調(diào)查終結(jié)后，認為應(yīng)當(dāng)停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)六個月或者以上，或者永久停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時報送調(diào)查結(jié)果，由國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定。

第四十五條【恢復(fù)受理業(yè)務(wù)】 國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的停止受理商標(biāo)代理機構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)決定有期限的，期限屆滿，恢復(fù)受理該商標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)。

第四十六條【決定的公布】 國家知識產(chǎn)權(quán)局作出停止受理或者恢復(fù)受理商標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)的決定應(yīng)當(dāng)予以公布。 

第四十七條【永久停止受理業(yè)務(wù)的其他法律后果】 國家知識產(chǎn)權(quán)局作出永久停止受理商標(biāo)代理機構(gòu)辦理商標(biāo)代 理業(yè)務(wù)的決定后，自決定作出之日起三年內(nèi)或者商標(biāo)代理機構(gòu)未依照本辦法第九條第一款規(guī)定妥善處理尚未辦結(jié)的商 標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該商標(biāo)代理機構(gòu)法定代表人、股東、合伙人不得在商標(biāo)代理機構(gòu)新任法定代表人、股東、合伙人。

第四十八條【違反備案管理和未妥善辦結(jié)業(yè)務(wù)的處理】從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的商標(biāo)代理機構(gòu)，未及時依法辦理備案或者備案變更，或者違反本辦法第九條第一款規(guī)定，損害委托人利益或者擾亂商標(biāo)代理市場秩序的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局予以公開通報，并記入其信用檔案。

商標(biāo)代理機構(gòu)有前款所述行為的，由其所在地的地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的，可以處違法所得三倍最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。

第四十九條【其他責(zé)任】 商標(biāo)代理機構(gòu)違反誠實信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。

第五十條【聯(lián)合懲戒】 國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對商標(biāo)代理領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒。

第五十一條【其他規(guī)定】 法律、行政法規(guī)對商標(biāo)代理機構(gòu)經(jīng)營活動違法行為的處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第五十二條【施行時間】 本辦法自年月日起施行。

附件2

《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》起草說明

為了規(guī)范商標(biāo)代理行為，保障委托人、商標(biāo)代理機構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護商標(biāo)代理市場的正常秩序，促進商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》以及其他有關(guān)法 律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定《商標(biāo)代理管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱辦法）。

一、起草背景和必要性

商標(biāo)法和商標(biāo)法實施條例頒布實施以來，在規(guī)范商標(biāo)代理行為，引導(dǎo)商標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量、促進行業(yè)發(fā)展等方面取得了良好的社會效果。但是，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，商標(biāo)代理領(lǐng)域也暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是商標(biāo)代理行為不夠規(guī)范。近年來，隨著商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，商標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)量急劇增長，部分代理機構(gòu)管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)了從事或者幫助委托人惡意搶注、囤積交易商標(biāo)等違法行為，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，擾亂市場秩序，極大地損害了行業(yè)形象，給行業(yè)監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。二是涉及商標(biāo)代理的法律規(guī)定有待完善。商標(biāo)法和商標(biāo)法實施條例中關(guān)于商標(biāo)代理監(jiān)管的規(guī)定總體上較為原則，缺乏具體的程序性規(guī)定，難以應(yīng)對行業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，需要通過部門規(guī)章加以梳理和細化，為商標(biāo)代理管理和監(jiān)管工作提供明確的法律支撐。三是商標(biāo)代理監(jiān)管亟待加強。目前實踐中對商標(biāo)代理進行監(jiān)管、處理商標(biāo)代理機構(gòu)違法行為時，存在監(jiān)管手段少、監(jiān)管力量弱、信用監(jiān)管缺位、信息化支撐不足等問題，有待解決。

因此，為適應(yīng)商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，保障商標(biāo)法和商標(biāo)法實施條例的順利實施，充分發(fā)揮主管部門作用， 加強行業(yè)組織自律，推動商標(biāo)代理行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路， 有必要制定本辦法。

二、起草思路

辦法在全面梳理商標(biāo)代理相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，著眼于以下三點：一是完善商標(biāo)代理法律制度，梳理細化相關(guān)法律規(guī)定，保障法律實施；二是明確商標(biāo)代理行為規(guī)范，督促商標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，提升代理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；三是優(yōu)化商標(biāo)代理監(jiān)管方式，加強事中、事后監(jiān)管，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高監(jiān)管效能。

三、主要內(nèi)容

辦法共七章五十二條，主要包括五個方面的內(nèi)容：

（一）規(guī)范商標(biāo)代理機構(gòu)備案制度

為更好地維護委托人利益，督促商標(biāo)代理機構(gòu)及時依法備案，發(fā)揮備案制度的信息公開作用，辦法在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定了商標(biāo)代理機構(gòu)辦理備案申請、變更、注銷等手續(xù)的要求，為代理機構(gòu)提供了詳細指引。對于未及時依法辦理備案或者備案變更，以及備案注銷時未妥善辦結(jié)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，損害委托人利益或者擾亂商標(biāo)代理市場秩序的商標(biāo)代理機構(gòu)，設(shè)置了行政處罰。同時，規(guī)定國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對備案信息進行公示，方便社會公眾監(jiān)督。（第五條至 第十條、第四十八條）

（二）明確商標(biāo)代理行為規(guī)范

為規(guī)范商標(biāo)代理行為，提高商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，辦法對商標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員的行為規(guī)范作出明確規(guī)定。一是要求商標(biāo)代理機構(gòu)建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、檔案管理等業(yè)務(wù)管理制度和運營制度；二是重申了商標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)履行的義務(wù)，包括不得違背公序良俗以及告知義務(wù)、保密義務(wù)、簽字負責(zé)義務(wù)等，以維護委托人利益；三是針對商標(biāo)代理行業(yè)中存在的低價惡意競爭、虛假宣傳等亂象，要求商標(biāo)代理機構(gòu)加強職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遵循自愿、公平和誠實信用原則收取費用，遵守在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行業(yè)務(wù)活動的相關(guān)規(guī)定。（第三條、第十 一條至第二十一條）

（三）豐富商標(biāo)代理監(jiān)管手段

辦法借鑒專利代理、律師等行業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗，通過建立商標(biāo)代理機構(gòu)信用監(jiān)管制度和嚴(yán)重違法失信名單制度，并將信用信息集中向社會公示，加強信用監(jiān)管。在對商標(biāo)代理執(zhí)業(yè)活動進行檢查、監(jiān)督的過程中，列舉具體事項，規(guī)范程序要求，明確當(dāng)事人的配合義務(wù)。同時，知識產(chǎn)權(quán)管理部門也將充分運用約談、警示談話等手段，進一步提升增強監(jiān)管工作效能，任何人發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理違法行為可以依法向知識產(chǎn)權(quán)管理部門投訴或舉報。（第二十五條至第三十五條）

（四）完善對商標(biāo)代理違法行為的處理措施

為加強對商標(biāo)代理違法行為的規(guī)制，辦法對商標(biāo)法第六十八條以及商標(biāo)法實施條例第八十八條中列舉的商標(biāo)代理違法行為進行了細化，將幫助申請注冊與重大公共事件相關(guān)的商標(biāo)、虛假宣傳欺騙公眾等行為明確納入監(jiān)管范圍。同時， 辦法明確商標(biāo)代理機構(gòu)出于非正當(dāng)目的，串通他人或者另行設(shè)立市場主體從事違法行為的，屬于該商標(biāo)代理機構(gòu)實施的違法行為。除依法對商標(biāo)代理違法行為給予行政處罰外，辦法還就相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒、行業(yè)組織懲戒進行了規(guī)定。（第三十六條至第四十七條、第四十九條至第五十一條）

（五）加強商標(biāo)代理行業(yè)自律

為發(fā)揮商標(biāo)代理行業(yè)組織自律作用，辦法明確了商標(biāo)代理行業(yè)組織的定位、職能和職責(zé)，包括制定行業(yè)自律規(guī)范， 對會員實施考核、獎勵和懲戒，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。（第四條、第二十二條至第二十三條）

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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