深圳市市監(jiān)局：將不以機構名義提交申請的專利代理機構作為重點監(jiān)管對象｜附通知

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“《深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案》全文發(fā)布。”

近日，深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關于深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案的通知。其中提到，打擊無資質(zhì)專利代理行為。切實履行對無資質(zhì)擅自開展專利代理行為的查處職能，重點打擊通過分散提交、分環(huán)節(jié)代理、經(jīng)由有資質(zhì)機構提交等方式規(guī)避監(jiān)管等各類違法行為，從嚴認定違法所得，加大處罰力度，對發(fā)現(xiàn)出租、出借專利代理資質(zhì)的機構線索，要及時經(jīng)市局反饋省局，由省局依法依規(guī)嚴肅查處。要將不以機構名義提交申請的專利代理機構作為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，全面檢查其各項執(zhí)業(yè)行為。

深圳市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案的通知

局屬各有關單位、各相關行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

深圳市市場監(jiān)督管理局

2024年8月9日

深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案

為進一步規(guī)范深圳市知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序，營造健康有序的知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，高質(zhì)量推動知識產(chǎn)權強市建設，按照《國家知識產(chǎn)權局關于深化“藍天”行動 促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國知發(fā)運函字〔2024〕69號）、《廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)廣東省2024年度深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案的通知》（粵市監(jiān)知促〔2024〕319號）有關要求，結合深圳實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹國家知識產(chǎn)權局、廣東省市場監(jiān)管局以及深圳市委市政府關于加快推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實《深圳市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》推動知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展相關要求，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范服務行為，健全治理體系，促進知識產(chǎn)權代理服務行業(yè)有序發(fā)展，提升知識產(chǎn)權服務高質(zhì)量供給能力，推動形成以知識產(chǎn)權引領高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

二、主要任務

（一）加強專利、商標代理質(zhì)量監(jiān)測和源頭治理

1.運用代理質(zhì)量監(jiān)測結果。落實國家知識產(chǎn)權局專利代理質(zhì)量監(jiān)測部署，在專利預審服務、專利優(yōu)先審查等重點領域，積極運用相關監(jiān)測結果，對情節(jié)嚴重、反復出現(xiàn)低質(zhì)量專利代理行為的機構，取消相應資格，強化日常監(jiān)管。

2.推進“觸發(fā)式”監(jiān)管機制。充分利用信息化手段，通過舉報投訴、網(wǎng)絡監(jiān)測、數(shù)據(jù)推送等相關渠道，對代理機構和從業(yè)人員的經(jīng)營行為實施動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常，啟動“觸發(fā)式”監(jiān)管，綜合運用行政指導、約談整改、行政處罰、信用懲戒、行業(yè)自律等手段，推動代理機構規(guī)范執(zhí)業(yè)。各有關單位要建立維護轄區(qū)專利、商標代理機構名錄庫，加強對知識產(chǎn)權代理機構的日常監(jiān)管，提升監(jiān)管精準性、有效性。

3.發(fā)揮信用評價管理機制作用。嚴格執(zhí)行專利代理信用評價管理規(guī)定，探索開展商標代理信用評價工作，按照“應列盡列”原則，全面、及時、準確采集信用評價相關信息，做好信息錄入、積分評級、異議修復等工作，確保評價結果與機構經(jīng)營異常、行政處罰等信息的一致性。加強信用評價結果運用，實現(xiàn)評價結果與日常監(jiān)管、政策支持、評優(yōu)獎勵等的協(xié)同聯(lián)動。

4.落實監(jiān)管與政策聯(lián)動機制。梳理分析日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性問題及產(chǎn)生原因，強化政策導向協(xié)同推進。以專利轉(zhuǎn)化運用為導向，積極協(xié)調(diào)并推進相關部門優(yōu)化政策、指標，避免將各類項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等政策與專利、商標數(shù)量簡單掛鉤。落實國家知識產(chǎn)權局以質(zhì)量為導向的代理服務招標機制。

（二）規(guī)范代理行為，促進專利、商標代理質(zhì)量提升

5.打擊團伙型非正常專利申請代理行為。及時調(diào)查處理非正常專利申請代理行為線索，組織相關代理機構配合撤回申請、開展自查自糾，對代理非正常專利申請情節(jié)嚴重的，依法給予嚴厲查處或提請上級部門查處；要重點打擊通過設立關聯(lián)公司、冒用身份信息專門編造專利的團伙型非正常專利申請代理行為。加強與公安、稅務等部門的協(xié)作配合，涉嫌通過非正常專利申請騙取政府獎勵補貼、偷逃稅款的，依法移送相關機關追究刑事責任。

6.打擊無資質(zhì)專利代理行為。切實履行對無資質(zhì)擅自開展專利代理行為的查處職能，重點打擊通過分散提交、分環(huán)節(jié)代理、經(jīng)由有資質(zhì)機構提交等方式規(guī)避監(jiān)管等各類違法行為，從嚴認定違法所得，加大處罰力度，對發(fā)現(xiàn)出租、出借專利代理資質(zhì)的機構線索，要及時經(jīng)市局反饋省局，由省局依法依規(guī)嚴肅查處。要將不以機構名義提交申請的專利代理機構作為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，全面檢查其各項執(zhí)業(yè)行為。對于國家知識產(chǎn)權局下發(fā)的線索，積極配合省局開展調(diào)查工作，按要求向省局有關處室、稽查辦公室反饋情況。各有關單位要切實履職，加強協(xié)作配合，形成打擊無資質(zhì)專利代理行為的合力。

7.從嚴打擊商標代理違法行為。加強對商標代理機構代理惡意“撤三”、搶注囤積、注冊重大不良影響商標、惡意制造同日申請等行為的排查監(jiān)控，加大打擊力度、從嚴查處，必要時提請省局報請國家知識產(chǎn)權局停止受理其商標代理業(yè)務。加強商標代理有關法律法規(guī)的宣傳，加大“雙隨機、一公開”檢查力度，督促商標代理機構和從業(yè)人員依法完善備案信息、健全內(nèi)部管理制度、建立惡意申請篩查機制，提升合法規(guī)范經(jīng)營意識。

8.整治冒用官方名義等不正當手段招攬業(yè)務行為。通過加強網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，嚴格規(guī)范代理機構在各類網(wǎng)絡平臺上冒用官方名稱、標識等招攬業(yè)務的違規(guī)行為。加大對專利快速預審、優(yōu)先審查等服務事項的宣傳力度，防范代理機構利用信息不對稱、聲稱有內(nèi)部快速授權渠道等方式而謀取不法利益，對違規(guī)機構及時采取行政約談、行業(yè)自律等措施。情節(jié)嚴重的，深圳知識產(chǎn)權保護中心依據(jù)有關規(guī)定不再受理其快速預審請求。要依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強線索排查，深挖關聯(lián)代理機構，實施重點監(jiān)控。

（三）健全監(jiān)管體系，形成多方共治合力

9.提升監(jiān)管效能。依法推進專利代理機構和專利代理師執(zhí)業(yè)行政檢查事項委托下放，由轄區(qū)局負責監(jiān)督檢查本轄區(qū)專利代理機構及專利代理師日常執(zhí)業(yè)行為，市局相關處室做好事項下放的業(yè)務指導工作。壓實無資質(zhì)專利代理、商標代理機構和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)的屬地監(jiān)管和執(zhí)法責任，強化監(jiān)管的規(guī)范性、時效性和針對性，提升監(jiān)管效能。

10.強化社會監(jiān)督。進一步暢通社會公眾舉報投訴渠道，完善電話、信函、網(wǎng)站、手機端等多方位舉報投訴網(wǎng)絡，及時處理舉報信息、依法依規(guī)開展調(diào)查、及時反饋結果。依法加強知識產(chǎn)權代理機構監(jiān)管信息公示，指導各類創(chuàng)新主體慎選、優(yōu)選知識產(chǎn)權代理機構。

11.加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，推動行業(yè)組織開展自律懲戒，線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作，協(xié)同做好輿情應對，形成監(jiān)管合力。組織開展專利代理師、商標代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，落實執(zhí)業(yè)宣誓制度，培養(yǎng)和形成誠實守信、規(guī)范服務的執(zhí)業(yè)精神。結合本地實際，面向新設立代理機構、代理業(yè)務量超大機構等開展執(zhí)業(yè)專題輔導活動。支持建立行業(yè)發(fā)展專家指導和咨詢制度。

12.提升自治水平。積極督促知識產(chǎn)權代理機構及從業(yè)人員切實履行主體責任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報告等制度，促進機構合法規(guī)范經(jīng)營。組織開展分級分類知識產(chǎn)權代理能力培訓活動，提升機構和人員依法經(jīng)營意識和服務水平，樹立質(zhì)量優(yōu)先價值導向，提升行業(yè)發(fā)展水平。推廣XML格式申請文件要求，提升代理信息化水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市局統(tǒng)籌推進“藍天”行動實施，加強對工作任務落實情況的督導。各轄區(qū)局要高度重視，結合本轄區(qū)實際情況強化工作部署，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，大力推進行動落到實處，見到實效。

（二）壓實工作責任。各有關單位要嚴格依法核查上級部門轉(zhuǎn)辦的案件線索，及時反饋調(diào)查處理情況，做出處罰的要第一時間向市局保護處報送行政處罰決定書。市局將根據(jù)案件調(diào)查處理情況視情組織督辦。

（三）注重宣傳引導。各有關單位要充分利用政府門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體及新媒體信息傳播渠道等向社會公開“藍天”專項行動主要內(nèi)容，充分調(diào)動社會各方面積極性，鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為，加大社會輿論監(jiān)督，營造良好營商環(huán)境。

（四）強化信息報送。各有關單位要及時總結行動開展情況，指定專人負責案件信息統(tǒng)計報送，請于2024年8月7日前填寫附件2報送市局促進處，行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗做法及時報送市局。年度總結和統(tǒng)計表（附件1）請于11月15日前報市局促進處。請各轄區(qū)局于11月15日前將2024年相關處罰決定書和移送公安機關有關文書（掃描件）報送市局保護處。

相關附件：

附件1：深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項行動統(tǒng)計表.docx

附件2：深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項行動工作聯(lián)系人匯總表.docx

（原標題：深圳市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案的通知）

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來源：深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：深圳市市監(jiān)局：將不以機構名義提交申請的專利代理機構作為重點監(jiān)管對象｜附通知（點擊標題查看原文）

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