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“《廣東省2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動方案》全文發(fā)布。”
近日,廣東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于廣東省2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案的通知。其中提到,打擊團伙型非正常專利申請代理行為。各市市場監(jiān)管局要及時調(diào)查處理非正常專利申請代理行為線索,組織相關(guān)代理機構(gòu)配合撤回申請、開展自查自糾,對代理非正常專利申請情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予嚴(yán)厲查處或提請上級部門查處;要重點打擊通過設(shè)立關(guān)聯(lián)公司、冒用身份信息專門編造專利的團伙型非正常專利申請代理行為。加強與公安、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合,涉嫌通過非正常專利申請騙取政府獎勵補貼、偷逃稅款的,依法移送相關(guān)機關(guān)追究刑事責(zé)任。
廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案的通知
粵市監(jiān)知促〔2024〕319號
各地級以上市市場監(jiān)管局,省市場監(jiān)管局有關(guān)處室、各派出機構(gòu),省知識產(chǎn)權(quán)保護中心,廣東專利代理協(xié)會、廣東商標(biāo)協(xié)會:
現(xiàn)將《廣東省2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2024年7月4日
(聯(lián)系人:知識產(chǎn)權(quán)促進處 劉延君,聯(lián)系電話:020-38835692;知識產(chǎn)權(quán)保護處 黃知文,聯(lián)系電話:020-38835278)
廣東省2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動方案
為進一步規(guī)范我省知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序,營造健康有序的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,高質(zhì)量推動知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè),按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍天”行動 促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國知發(fā)運函字〔2024〕69號)要求,結(jié)合廣東省實際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)局加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)部署,落實《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)要求,創(chuàng)新監(jiān)管機制,規(guī)范服務(wù)行為,健全治理體系,促進知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展,提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量供給能力,推動形成以知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。
二、主要任務(wù)
(一)加強專利、商標(biāo)代理質(zhì)量監(jiān)測和源頭治理。
1. 運用代理質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。落實國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代理質(zhì)量監(jiān)測部署,在專利預(yù)審服務(wù)、專利優(yōu)先審查等重點領(lǐng)域,積極運用相關(guān)監(jiān)測結(jié)果,對情節(jié)嚴(yán)重、反復(fù)出現(xiàn)低質(zhì)量專利代理行為的機構(gòu),取消相應(yīng)資格,強化日常監(jiān)管。開展重點地區(qū)商標(biāo)惡意代理行為監(jiān)測,對搶注其他民事主體標(biāo)志、不以使用為目的的商標(biāo)囤積等惡意代理行為監(jiān)測分析,對惡意商標(biāo)代理機構(gòu)進行重點監(jiān)管。
2.推進“觸發(fā)式”監(jiān)管機制。充分利用信息化手段,通過舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、數(shù)據(jù)推送等相關(guān)渠道,對代理機構(gòu)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為實施動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常,啟動“觸發(fā)式”監(jiān)管,綜合運用行政指導(dǎo)、約談?wù)?、行政處罰、信用懲戒、行業(yè)自律等手段,推動代理機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。各市市場監(jiān)管局要建立本地專利、商標(biāo)代理機構(gòu)名錄庫,加強對代理機構(gòu)的日常監(jiān)管,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性。
3.發(fā)揮信用評價管理機制作用。嚴(yán)格執(zhí)行專利代理信用評價管理規(guī)定,探索開展商標(biāo)代理信用評價工作,按照“應(yīng)列盡列”原則,全面、及時、準(zhǔn)確采集信用評價相關(guān)信息,做好信息錄入、積分評級、異議修復(fù)等工作,確保評價結(jié)果與機構(gòu)經(jīng)營異常、行政處罰等信息的一致性。加強信用評價結(jié)果運用,實現(xiàn)評價結(jié)果與日常監(jiān)管、政策支持、評優(yōu)獎勵等的協(xié)同聯(lián)動。
4.落實監(jiān)管與政策聯(lián)動機制。梳理分析日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性問題及產(chǎn)生原因,強化政策導(dǎo)向協(xié)同推進。各市市場監(jiān)管局要以專利轉(zhuǎn)化運用為導(dǎo)向,積極協(xié)調(diào)并推進相關(guān)部門優(yōu)化政策、指標(biāo),避免將各類項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等政策與專利、商標(biāo)數(shù)量簡單掛鉤。落實國家知識產(chǎn)權(quán)局以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)招標(biāo)機制。
(二)規(guī)范代理行為,促進專利、商標(biāo)代理質(zhì)量提升。
5.打擊團伙型非正常專利申請代理行為。各市市場監(jiān)管局要及時調(diào)查處理非正常專利申請代理行為線索,組織相關(guān)代理機構(gòu)配合撤回申請、開展自查自糾,對代理非正常專利申請情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予嚴(yán)厲查處或提請上級部門查處;要重點打擊通過設(shè)立關(guān)聯(lián)公司、冒用身份信息專門編造專利的團伙型非正常專利申請代理行為。加強與公安、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合,涉嫌通過非正常專利申請騙取政府獎勵補貼、偷逃稅款的,依法移送相關(guān)機關(guān)追究刑事責(zé)任。
6.打擊無資質(zhì)專利代理行為。各市市場監(jiān)管局要切實履行對擅自開展專利代理行為的查處職能,重點打擊通過分散提交、分環(huán)節(jié)代理、經(jīng)由有資質(zhì)機構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管等各類違法行為,從嚴(yán)認(rèn)定違法所得,加大處罰力度,對發(fā)現(xiàn)出租、出借專利代理資質(zhì)的機構(gòu)線索,要及時反饋省局,由省局依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要將專利代理機構(gòu)不以機構(gòu)名義提交申請的,作為重點監(jiān)管對象提高檢查頻次,全面檢查其各項執(zhí)業(yè)行為。對于國家知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)的線索,相關(guān)市局要配合省局開展調(diào)查工作,按要求向省局有關(guān)處室、稽查辦公室反饋情況。省局有關(guān)處室、稽查辦公室要切實履職,加強協(xié)作配合,形成打擊無資質(zhì)專利代理行為的合力。
7.從嚴(yán)打擊商標(biāo)代理違法行為。各市市場監(jiān)管局要加強對商標(biāo)代理機構(gòu)代理惡意“撤三”、搶注囤積、注冊重大不良影響商標(biāo)、惡意制造同日申請等行為的排查監(jiān)控,加大打擊力度、從嚴(yán)查處,必要時提請省局報請國家知識產(chǎn)權(quán)局停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。要加強商標(biāo)代理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,加大“雙隨機、一公開”檢查力度,督促商標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員依法完善備案信息、健全內(nèi)部管理制度、建立惡意申請篩查機制,提升合法規(guī)范經(jīng)營意識。
8.整治冒用官方名義等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為。各市市場監(jiān)管局要通過加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式,嚴(yán)格規(guī)范代理機構(gòu)在各類網(wǎng)絡(luò)平臺上冒用官方名稱、標(biāo)識等招攬業(yè)務(wù)的違規(guī)行為。加大對專利快速預(yù)審、優(yōu)先審查等服務(wù)事項的宣傳力度,防范代理機構(gòu)利用信息不對稱、聲稱有內(nèi)部快速授權(quán)渠道等方式而謀取不法利益,對違規(guī)機構(gòu)及時采取行政約談、行業(yè)自律等措施。情節(jié)嚴(yán)重的,各國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定不再受理其快速預(yù)審請求。要依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為,加強線索排查,深挖關(guān)聯(lián)代理機構(gòu),實施重點監(jiān)控。
(三)健全監(jiān)管體系,形成多方共治合力。
9.提升監(jiān)管效能。依法推進專利代理機構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)行政檢查事項委托下放,探索由各市和所轄縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)專利代理機構(gòu)及專利代理師日常執(zhí)業(yè)行為,省局做好事項下放的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。壓實無資質(zhì)專利代理、商標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)的屬地監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任,強化監(jiān)管的規(guī)范性、時效性和針對性,提升監(jiān)管效能。
10.強化社會監(jiān)督。各市市場監(jiān)管局要進一步暢通社會公眾舉報投訴渠道,完善電話、信函、網(wǎng)站、手機端等多方位的舉報投訴網(wǎng)絡(luò),及時處理舉報信息、依法依規(guī)開展調(diào)查、及時反饋結(jié)果。依法加強知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)監(jiān)管信息公示,指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體慎選、優(yōu)選知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)。
11.加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮各級專利、商標(biāo)代理行業(yè)協(xié)會自律作用,推動行業(yè)組織開展自律懲戒,線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作,協(xié)同做好輿情應(yīng)對,形成監(jiān)管合力。組織開展專利代理師、商標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,落實執(zhí)業(yè)宣誓制度,培養(yǎng)和形成誠實守信、規(guī)范服務(wù)的執(zhí)業(yè)精神。結(jié)合本地實際,面向新設(shè)立代理機構(gòu)、代理業(yè)務(wù)量超大機構(gòu)等開展執(zhí)業(yè)專題輔導(dǎo)活動。支持建立行業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)和咨詢制度。
12.提升自治水平。積極督促知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)及從業(yè)人員切實履行主體責(zé)任,完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報告等制度,促進機構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營。組織開展分級分類知識產(chǎn)權(quán)代理能力培訓(xùn)活動,提升機構(gòu)和人員依法經(jīng)營意識和服務(wù)水平,樹立質(zhì)量優(yōu)先價值導(dǎo)向,提升行業(yè)發(fā)展水平。推廣XML格式申請文件要求,提升代理信息化水平。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局統(tǒng)籌推進“藍天”行動實施,加強對工作任務(wù)落實情況的督導(dǎo)。各市市場監(jiān)管局要高度重視,結(jié)合本地實際制定細化方案,強化工作部署,落實監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管力度,大力推進行動落到實處,見到實效。
(二)壓實工作責(zé)任。各市市場監(jiān)管局要嚴(yán)格依法核查上級部門轉(zhuǎn)辦的案件線索,及時反饋調(diào)查處理情況,做出處罰的要第一時間向省局報送行政處罰決定書。省局將根據(jù)案件調(diào)查處理情況視情組織督辦。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。省局相關(guān)處室(單位)及各市市場監(jiān)管局要充分利用政府門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體及新媒體信息傳播渠道等向社會公開“藍天”行動主要內(nèi)容,充分調(diào)動社會各方面積極性,鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為,加大社會輿論監(jiān)督,營造良好營商環(huán)境。
(四)強化信息報送。各市市場監(jiān)管局要及時總結(jié)行動開展情況,指定專人負(fù)責(zé)案件信息統(tǒng)計報送,行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗做法要及時報送省局。年度總結(jié)和統(tǒng)計表請于11月15日前報省局知識產(chǎn)權(quán)促進處。請廣州、深圳市局和省局各稽查辦公室于11月15日前將2024年打擊無資質(zhì)專利代理行為有關(guān)處罰決定書(掃描件)報送省局知識產(chǎn)權(quán)保護處。
附件:廣東省2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動統(tǒng)計表.docx
(原標(biāo)題:廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案的通知)
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來源:廣東省市場監(jiān)督管理局
編輯:IPRdaily辛夷 校對:IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:通過非正常專利申請騙取政府獎勵補貼、偷逃稅款的,追究刑事責(zé)任|附通知(點擊標(biāo)題查看原文)
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