《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》全文發(fā)布

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原標題：重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知

重慶市人民政府發(fā)布了關于印發(fā)重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知?！兑?guī)劃》明確了“十四五”時期知識產(chǎn)權保護保護體系更加完善、創(chuàng)造能力更加突出、運用成效更加凸顯、管理服務更加高效、基礎支撐更加夯實的目標，并提出到2025年我市萬人發(fā)明專利擁有量和每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量分別達到16件和12件的具體目標。到2025年，重慶市知識產(chǎn)權強市建設將取得階段性成果。到2035年，知識產(chǎn)權強市建設目標基本實現(xiàn)。

《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》全文發(fā)布

重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2021〕132號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2021年11月22日

（此文有刪減）

重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）

目?錄

第一章??準確把握知識產(chǎn)權工作的總體形勢

第一節(jié)??發(fā)展基礎

第二節(jié)??發(fā)展形勢

第二章??明確知識產(chǎn)權工作的總體要求

第一節(jié)??指導思想

第二節(jié)??基本原則

第三節(jié)??發(fā)展目標

第三章??建設以優(yōu)化創(chuàng)新和營商環(huán)境為導向的知識產(chǎn)權保護體系

第一節(jié)??加強知識產(chǎn)權保護制度化法治化建設

第二節(jié)??構建知識產(chǎn)權大保護體系

第三節(jié)??加強重點領域知識產(chǎn)權保護

第四章??完善以提升創(chuàng)新能力為導向的知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制

第一節(jié)??完善“知研合一”的創(chuàng)新機制

第二節(jié)??強化知識產(chǎn)權高質量供給

第五章??提升以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域融合為導向的知識產(chǎn)權運用效能

第一節(jié)??提升知識產(chǎn)權轉化運用效益

第二節(jié)??提升知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平

第三節(jié)??提升重點區(qū)域知識產(chǎn)權運用能力

第六章??健全以便民利民為導向的知識產(chǎn)權服務體系

第一節(jié)??夯實知識產(chǎn)權公共服務基礎

第二節(jié)??強化知識產(chǎn)權公共服務供給

第三節(jié)??推進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展

第七章??營造以促進知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展為導向的基礎環(huán)境

第一節(jié)??加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設

第二節(jié)??營造知識產(chǎn)權文化氛圍

第三節(jié)??推進知識產(chǎn)權對外交流合作

第八章??強化規(guī)劃實施保障

第一節(jié)??加強組織領導

第二節(jié)??加大資源投入

第三節(jié)??強化監(jiān)督評估

重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權工作的決策部署，深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，全面推進知識產(chǎn)權強市建設，著力提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，根據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》精神和《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章??準確把握知識產(chǎn)權工作的總體形勢

“十四五”時期是開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、譜寫高質量發(fā)展新篇章的關鍵時期，也是實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略的重要機遇期。要準確把握新發(fā)展階段對知識產(chǎn)權工作提出的新要求，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供有力保障。

第一節(jié)??發(fā)展基礎

“十三五”以來，黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權工作，相繼作出一系列重大決策部署。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市深入貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，踐行高質量發(fā)展要求，狠抓知識產(chǎn)權領域改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務，為“十四五”開局起步奠定了堅實基礎。

政策環(huán)境和體制機制不斷優(yōu)化。出臺了關于建設知識產(chǎn)權強市、實施商標品牌戰(zhàn)略、強化知識產(chǎn)權保護等方面的政策文件。知識產(chǎn)權機構改革順利完成，重新組建了市知識產(chǎn)權局，實現(xiàn)了專利、商標、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權類別的集中統(tǒng)一管理，管理體系和工作機制進一步完善。

促進創(chuàng)新創(chuàng)造能力顯著增強?！笆濉蹦?，全市有效發(fā)明專利突破3.5萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達到11.3件，PCT（專利合作協(xié)定）國際專利累計申請量達到1645件，有效注冊商標總量、地理標志擁有量、農(nóng)產(chǎn)品商標、馬德里商標國際注冊分別達到60.4萬件、278件、10.1萬件、373件，其中地理標志擁有量位居全國第六位；普通作品版權登記量累計達到56.3萬件、計算機軟件著作權登記總量突破10萬件，其中普通作品版權登記總量位居全國第五位；通過國家和市級審定的農(nóng)業(yè)領域植物新品種達到269個，耐高溫優(yōu)質水稻、糯玉米、榨菜、黃籽油菜、辣椒、茄子等農(nóng)作物品種研發(fā)創(chuàng)新處于全國先進水平；林業(yè)領域植物新品種新增2項。

賦能高質量發(fā)展成效日漸凸顯。知識產(chǎn)權運營體系不斷健全，在智能制造、新材料、醫(yī)藥大健康等領域建成產(chǎn)業(yè)專利導航中心（信息服務工作站）32個，以“產(chǎn)學研”服務協(xié)作形式推進建設高價值專利培育示范項目38個，江北區(qū)入選國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市。知識產(chǎn)權質押融資登記金額累計突破60億元。全市獲得中國專利獎67項，其中金獎2項、銀獎2項。國家知識產(chǎn)權試點示范城市達到15個，培育建設全國版權示范園區(qū)2家、版權示范單位6家。知識產(chǎn)權貫標達標企業(yè)達到1037家，國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)達到225家，建成智能制造、信息通信等大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟14個。全市共引進圖書版權1366件，輸出圖書版權522件。建成重慶商標交易中心，完成商標交易2535件，交易金額2.65億元。

優(yōu)化營商環(huán)境作用充分發(fā)揮。知識產(chǎn)權司法保護、行政保護體系逐步健全，執(zhí)法力度進一步加大。打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作考核排名位居全國前列。持續(xù)開展“護航”“閃電”“雷霆”“鐵拳”“劍網(wǎng)”等執(zhí)法維權專項行動，立案查處各類侵權假冒案件1.2萬件，銷毀侵權盜版出版物20余萬冊。全市法院新受理一、二審知識產(chǎn)權案件6.5萬件，審結6.1萬件，發(fā)揮了知識產(chǎn)權審判激勵和保護創(chuàng)新的功能價值。配合實施“知識產(chǎn)權保護‘龍騰’專項行動”“中美海關知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法行動”“中俄海關2018年知識產(chǎn)權保護聯(lián)合執(zhí)法行動”，有效遏制進出口環(huán)節(jié)侵權行為。推動涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、合川桃片等9件地理標志產(chǎn)品列入中國—歐盟國家“互換保護”清單，為我市地理標志產(chǎn)品開拓國際市場提供有力保護。積極開展涉外知識產(chǎn)權保護，與國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心建立合作機制。2020年，知識產(chǎn)權保護社會滿意度位居全國第八位，知識產(chǎn)權助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用得到充分發(fā)揮。

推動管理服務水平持續(xù)提升。知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大，全市人才總量超過1.3萬人。6所高等院校設立知識產(chǎn)權本科專業(yè)，培育中小學知識產(chǎn)權教育試點學校66所?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，全面推行專利、商標、版權電子申請、注冊、登記，辦理時限大幅壓縮，商標搶注和非正常專利申請得到有效遏制。建成國防專利受理窗口和15個信息公共服務機構。建成生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫。建成重慶商標審查協(xié)作中心，累計完成商標形式審查894.72萬件、實質審查405.96萬件，受理我市企業(yè)商標注冊申請2.4萬件。成立全國首家軟件正版化服務中心，建成“重慶市數(shù)字版權云端服務平臺”。全面實現(xiàn)作品網(wǎng)上登記，累計為56萬權利人和作品使用者提供集約式、便捷化、高效率服務。知識產(chǎn)權服務業(yè)快速發(fā)展，全市知識產(chǎn)權服務機構突破1000家，營業(yè)收入達到6.5億元，年均增長27.5％。

總體來看，“十三五”期間，全市知識產(chǎn)權工作雖然取得了一定成效，但還不能有效滿足國際國內形勢以及我市經(jīng)濟高質量發(fā)展的新要求。主要表現(xiàn)在：知識產(chǎn)權保護水平與優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展的要求還不相適應，侵權易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象仍然存在，新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護機制需進一步完善；知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量有待提升，高質量知識產(chǎn)權產(chǎn)出不足，知識產(chǎn)權海外布局有待加強；知識產(chǎn)權領域市場化改革需進一步深化，轉化運用效益亟待提升，知識產(chǎn)權專業(yè)人才比較匱乏，市場主體和社會公眾知識產(chǎn)權意識有待提高。

第二節(jié)??發(fā)展形勢

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我市加快建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地的關鍵五年。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和國際競爭不斷加劇。知識產(chǎn)權作為保護人類智慧結晶的無形財產(chǎn)權，已經(jīng)成為國際競爭力的核心要素和國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，在激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放方面發(fā)揮著重要作用，知識產(chǎn)權工作面臨前所未有的發(fā)展機遇。當前，我國正在從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉變，知識產(chǎn)權工作正在從追求數(shù)量向提高質量轉變。知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關系高質量發(fā)展、關系人民生活幸福、關系國家對外開放大局、關系國家安全。要深入學習貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權系列重要指示論述精神和黨中央、國務院決策部署，深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，全面加快知識產(chǎn)權強市建設，持續(xù)深化知識產(chǎn)權管理體制機制改革，著力推動重點產(chǎn)業(yè)關鍵領域高價值知識產(chǎn)權產(chǎn)出，提升知識產(chǎn)權保護水平，提高知識產(chǎn)權轉化運用效能，夯實知識產(chǎn)權優(yōu)質服務基礎，為推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出新的貢獻。

第二章??明確知識產(chǎn)權工作的總體要求

第一節(jié)??指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務新發(fā)展格局，牢牢把握加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵，牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，以促進供給側結構性改革為主線，以加強知識產(chǎn)權保護、大幅提高科技成果轉移轉化成效為重點，以持續(xù)提升知識產(chǎn)權治理水平和服務效能為目的，深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，全面加快知識產(chǎn)權強市建設，助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

第二節(jié)??基本原則

——法治保障、嚴格保護。落實依法治市基本要求，加強制度約束，堅持公平競爭，切實保護各類市場主體合法權益，維護知識產(chǎn)權領域國家安全。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種手段，改革完善保護體系，優(yōu)化協(xié)同銜接，形成保護合力。堅持在保護中促運用、運用中強保護，提升保護效率，激發(fā)創(chuàng)新活力。

——質量優(yōu)先、服務發(fā)展。把新發(fā)展理念貫穿知識產(chǎn)權發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局。促進高質量創(chuàng)造、高標準保護、高效益運用、高品質服務、高水平開放，高效實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和重大戰(zhàn)略實施，助推全市產(chǎn)業(yè)轉型升級。

——改革驅動、科學治理。深化知識產(chǎn)權領域改革，重點推進體制機制改革和權益分配改革，為高質量發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新知識產(chǎn)權監(jiān)管方式，增強公共服務，營造良好營商環(huán)境，實現(xiàn)知識產(chǎn)權領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——系統(tǒng)推進、開放合作。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，健全工作協(xié)調配合機制，共同推進知識產(chǎn)權強市建設。構建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權融合發(fā)展機制，探索更廣泛的區(qū)域間合作。統(tǒng)籌推進國際交流合作，提升對外開放水平。

第三節(jié)??發(fā)展目標

到2025年，全市知識產(chǎn)權領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設成效顯著，知識產(chǎn)權制度對優(yōu)化營商環(huán)境、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用有效發(fā)揮。保護體系更加完善，創(chuàng)造能力更加突出，運用成效更加凸顯，管理服務更加高效，基礎支撐更加夯實，知識產(chǎn)權保護社會滿意度明顯提升，知識產(chǎn)權強市建設取得階段性成果。

——保護體系更加完善。全市知識產(chǎn)權民事、行政、刑事審判“三級聯(lián)動、三審合一、三位一體”的機制基本形成，建立健全知識產(chǎn)權刑事、民事、行政檢察職能集中統(tǒng)一履行機制，行政執(zhí)法效能和市場監(jiān)管能力大幅提升，司法保護、行政保護、仲裁調解、行業(yè)自律有機銜接的知識產(chǎn)權保護體系更加完善。

——創(chuàng)造能力更加突出。全社會創(chuàng)新活力進一步釋放，創(chuàng)新能力進一步提升，產(chǎn)學研用相結合的知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制進一步完善。知識產(chǎn)權擁有量進一步提高，高價值專利、知名商標、精品版權、優(yōu)質地理標志、優(yōu)良植物新品種等高質量知識產(chǎn)權數(shù)量大幅增加，創(chuàng)造運用基礎進一步夯實。

——運用成效更加顯著。知識產(chǎn)權運營體系更加完善，知識產(chǎn)權金融放大效應更加凸顯，知識產(chǎn)權交易更加活躍，知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進區(qū)域合作、助力鄉(xiāng)村振興作用進一步發(fā)揮。

——管理服務更加高效。知識產(chǎn)權統(tǒng)籌協(xié)調機制運轉順暢，知識產(chǎn)權公共服務體系更加健全，知識產(chǎn)權服務供給更加充分，知識產(chǎn)權信息化、智能化水平不斷提升，知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。

——基礎支撐更加夯實。知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大，人才結構進一步優(yōu)化。知識產(chǎn)權文化建設體系不斷完善，“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化理念普遍認同。知識產(chǎn)權國際交流與合作更加深入。

到2035年，全市知識產(chǎn)權領域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，形成有效支撐高質量發(fā)展的一流營商環(huán)境，知識產(chǎn)權文化理念深入人心，知識產(chǎn)權制度對創(chuàng)新的基本保障作用充分發(fā)揮，知識產(chǎn)權綜合實力躋身全國前列，保護體系完善、創(chuàng)造能力突出、運用成效顯著、管理服務高效、基礎支撐夯實，知識產(chǎn)權強市建設目標基本實現(xiàn)。

專欄1??重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”主要指標

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注：1．“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”指每萬人口本國居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權局授權的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；（2）在海外有同族專利權的發(fā)明專利；（3）維持年限超過10年的發(fā)明專利；（4）實現(xiàn)較高質押融資金額的發(fā)明專利；（5）獲得國家科學技術獎、中國專利獎的發(fā)明專利。

2．“知識產(chǎn)權質押融資登記金額”指經(jīng)國家知識產(chǎn)權局登記的知識產(chǎn)權質押融資金額。

3．帶＃指標為二級指標。

第三章??建設以優(yōu)化創(chuàng)新和營商環(huán)境為導向的知識產(chǎn)權保護體系

提高知識產(chǎn)權保護法治化水平，建設知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系，加強重點領域知識產(chǎn)權保護，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，營造一流營商環(huán)境。

第一節(jié)??加強知識產(chǎn)權保護制度化法治化建設

健全知識產(chǎn)權法規(guī)政策體系。推動《重慶市專利促進與保護條例》修訂和《重慶市知識產(chǎn)權保護條例》制訂工作，加快建成與高質量發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權地方法規(guī)體系。開展商業(yè)秘密、地理標志等領域知識產(chǎn)權保護政策研究工作。研究制定中醫(yī)藥、展會、文化創(chuàng)意、區(qū)塊鏈、算法等領域知識產(chǎn)權保護政策措施。

完善知識產(chǎn)權司法保護制度。推進知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件“三合一”審判，爭取建立專門化審判機制，集中管轄全市專利等技術類一審民事案件。完善知識產(chǎn)權損害賠償制度，依法落實懲罰性賠償制度。依法適用知識產(chǎn)權訴訟證據(jù)規(guī)則，探索建立侵權行為公證懸賞取證制度。發(fā)揮保全特別是行為保全的制度效能，推進案件繁簡分流，提高司法救濟的及時性和便利性。加大對侵權假冒犯罪的刑事打擊力度，全面采集涉假大要案件信息，構建刑事犯罪信息數(shù)據(jù)跨部門共享機制。建立健全知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認制度。嚴厲打擊知識產(chǎn)權領域虛假訴訟行為，制定遏制惡意、虛假知識產(chǎn)權訴訟行為的工作措施。健全刑事司法保護協(xié)調機制，加強檢察機關法律監(jiān)督，完善提前介入引導偵查機制，構建與“三審合一”相適應的檢察監(jiān)督機制，探索對知識產(chǎn)權法庭的審判監(jiān)督新模式。

優(yōu)化知識產(chǎn)權行政保護制度。建立知識產(chǎn)權侵權假冒違法行為舉報獎勵制度，設立重大案件專項經(jīng)費，有效提升執(zhí)法辦案質量和效率。完善執(zhí)法隊伍配備及激勵制度，不斷提升行政執(zhí)法隊伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。建立常態(tài)化專項行動機制，對知識產(chǎn)權侵權假冒違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢，圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域，部署開展專利、商標、版權、地理標志等領域行政執(zhí)法行動。制定知識產(chǎn)權行政保護規(guī)范指南，提高辦案效率，減小維權成本，促進執(zhí)法案件信息及時公開，有力遏制侵權假冒行為。

第二節(jié)??構建知識產(chǎn)權大保護體系

健全知識產(chǎn)權保護體系。高標準落實重慶市關于強化知識產(chǎn)權保護的具體措施，構建大保護工作格局。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護作用，推動知識產(chǎn)權刑事案件辦理專業(yè)化建設，提高案件偵查、審查逮捕、審查起訴、審判工作效率和辦案質量。提升知識產(chǎn)權行政保護綜合能力，加大知識產(chǎn)權海關保護工作力度。落實區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）的知識產(chǎn)權保護屬地責任。提升知識產(chǎn)權保護工作信息化、智能化和標準化水平。健全知識產(chǎn)權保護業(yè)務指導和支撐服務體系，推動知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展，有效規(guī)范知識產(chǎn)權保護各類操作程序。分區(qū)域、行業(yè)和領域建立知識產(chǎn)權糾紛矛盾化解機制，逐步形成覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的知識產(chǎn)權糾紛多元化解決體系。

建設知識產(chǎn)權保護平臺。加快推進中國（重慶）知識產(chǎn)權保護中心建設，加強知識產(chǎn)權保護各類平臺的協(xié)同配合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權保護平臺服務效能。爭取設立國家知識產(chǎn)權局巡回審理庭。推進區(qū)縣知識產(chǎn)權保護綜合服務平臺建設，提升基層知識產(chǎn)權保護能力。加快建設知識產(chǎn)權司法保護研究中心，建立知識產(chǎn)權審判理論研究平臺。

開展知識產(chǎn)權社會共治。培育發(fā)展仲裁、調解和公證機構組織，支持專利代理師、律師等開展知識產(chǎn)權糾紛調解、案件代理等工作，完善知識產(chǎn)權仲裁、調解、公證工作機制。加強誠信體系建設，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。大力支持專利、商標、版權、地理標志等行業(yè)協(xié)會建設，鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)等建立知識產(chǎn)權保護自律機制。全面推行公職律師、公司律師、法律顧問制度。探索建立知識產(chǎn)權志愿者制度。

完善知識產(chǎn)權技術支撐。更新配置知識產(chǎn)權保護基本裝備，優(yōu)化升級行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)和侵權假冒情報信息監(jiān)測系統(tǒng)。加強知識產(chǎn)權侵權鑒定能力建設，組建技術調查專家、侵權鑒定專家、技術咨詢專家隊伍，支持知識產(chǎn)權鑒定、評估機構發(fā)展，構建有機協(xié)調的技術事實調查體系。建立知識產(chǎn)權保護動態(tài)信息監(jiān)測分析機制，運用源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等技術手段，研究案件辦理、大案要案、案件發(fā)生規(guī)律等信息，提高打擊知識產(chǎn)權違法犯罪行為精準度。依法依規(guī)引入第三方電子數(shù)據(jù)取證或鑒定，輔助辦理涉及網(wǎng)絡違法等技術性較強的案件。加強與高等院校、科研機構在電子數(shù)據(jù)取證、鑒定以及智能執(zhí)法領域的交流合作，運用新興科技不斷提升執(zhí)法水平。

深化知識產(chǎn)權保護協(xié)作。加強部門間協(xié)作，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法案件線索雙向移送機制，健全重大涉嫌犯罪行政處罰案件檢察介入機制，促進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法標準和司法民事裁判標準統(tǒng)一，推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標準相銜接。嚴格執(zhí)行立案標準、案件移送等制度。協(xié)同推進知識產(chǎn)權領域反壟斷工作，防止知識產(chǎn)權濫用，促進創(chuàng)新要素自主流動和有效配置。深化京滬渝等12?。▍^(qū)、市）、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權保護協(xié)作，建立常態(tài)化知識產(chǎn)權保護信息溝通機制，加強跨?。▍^(qū)、市）、跨部門案件聯(lián)合查辦、線索移交等工作。加強快速協(xié)同保護，探索建立行政保護先行發(fā)布禁令制度，開展外觀設計和視聽作品侵權糾紛快速裁決工作，實現(xiàn)案件繁簡分流。

專欄2??知識產(chǎn)權保護能力提升工程

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第三節(jié)??加強重點領域知識產(chǎn)權保護

強化商業(yè)秘密保護。加大商業(yè)秘密行政執(zhí)法力度，嚴格行政執(zhí)法程序，細化處罰標準，合理劃定舉證責任，加強商業(yè)秘密行政執(zhí)法與司法審判的銜接。強化商業(yè)秘密司法保護，提升司法鑒定水平，規(guī)范刑事司法程序。加強行業(yè)自律，推動有條件的區(qū)縣建設商業(yè)秘密保護示范基地，指導市場主體制定并嚴格執(zhí)行商業(yè)秘密管理制度，建立健全商業(yè)秘密保護援助體系。開展商業(yè)秘密保護及法律風險培訓，強化市場主體特別是中小企業(yè)商業(yè)秘密保護意識。

強化醫(yī)療健康領域知識產(chǎn)權保護。落實藥品專利鏈接制度和專利期限補償制度。引導醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)在基礎技術和關鍵環(huán)節(jié)形成一批核心知識產(chǎn)權，加強醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)進出口知識產(chǎn)權保護。強化中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護，保護中藥傳統(tǒng)品牌，加強對道地中藥材的地理標志保護。

強化電子商務知識產(chǎn)權保護。建立電子商務知識產(chǎn)權保護政企聯(lián)動機制，推動電商平臺建立有效運用專利權評價報告快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴制度，支持電商平臺加強知識產(chǎn)權保護自律。落實電商平臺知識產(chǎn)權案件辦理線索通報、證據(jù)移轉、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案以及檢驗鑒定結果互認等制度，依托網(wǎng)絡交易大數(shù)據(jù)，聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺、行業(yè)協(xié)會等共同打擊知識產(chǎn)權違法行為。加大對電子存證平臺產(chǎn)業(yè)的支持和推廣，推行電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理國家標準。

強化新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護。落實大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、基因技術、量子科技等領域知識產(chǎn)權保護制度，保護事關國家安全的關鍵核心技術。加強新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權預警防范，支持社會機構發(fā)布知識產(chǎn)權競爭態(tài)勢報告，引導創(chuàng)新主體規(guī)避和應對知識產(chǎn)權風險。探索開展數(shù)據(jù)領域知識產(chǎn)權保護。

專欄3??重點領域知識產(chǎn)權保護工程

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第四章??完善以提升創(chuàng)新能力為導向的知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制

完善產(chǎn)學研用相結合的知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制，強化高質量專利、商標、版權、地理標志等知識產(chǎn)權的源頭供給，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。

第一節(jié)??完善“知研合一”的創(chuàng)新機制

突出企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造主體地位。實施知識產(chǎn)權“強企”行動，貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準（以下簡稱貫標），力爭實現(xiàn)高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)貫標全覆蓋。建立健全知識產(chǎn)權與高新技術企業(yè)培育的良性互動機制。加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)工作的政策支持力度，促使其成為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)增加創(chuàng)新投入，建設高水平研發(fā)機構，加強專利信息利用，促進高質量專利產(chǎn)出，綜合運用專利、商標、版權等知識產(chǎn)權提升企業(yè)核心競爭力。

提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權產(chǎn)出質量。支持高等院校、科研院所推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，探索形成賦權形式、成果評價、收益分配等方面制度，建立以知識產(chǎn)權為核心內容的創(chuàng)新績效評價機制和獎酬制度。深化重大科技研發(fā)項目知識產(chǎn)權“伴隨式”服務改革，強化知識產(chǎn)權分析、預警、布局，提升科技項目研發(fā)績效和產(chǎn)出質量。加大對全市創(chuàng)新基地和創(chuàng)新主體的幫扶力度，促進國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心的關鍵技術攻關和知識產(chǎn)權成果運用。

優(yōu)化“產(chǎn)學研用”合作機制。建立供需匹配的對接渠道，推動企業(yè)、高校、科研機構知識產(chǎn)權深度合作，引導開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。鼓勵高校、科研院所到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立專業(yè)分院、分所，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，促進關鍵技術攻關。探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立以企業(yè)主導、院所協(xié)作、多元投資、成果分享的合作創(chuàng)新新模式。聚焦我市主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，組建一批專業(yè)化知識產(chǎn)權聯(lián)盟。推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用與企業(yè)的研發(fā)、應用、產(chǎn)業(yè)化同步部署、推進和布局。

第二節(jié)??強化知識產(chǎn)權高質量供給

實施高價值專利培育計劃。建立以運用為導向的高價值專利培育機制，推進高價值專利培育示范載體建設，圍繞“芯屏器核網(wǎng)”等重點產(chǎn)業(yè)，打造高價值專利培育全鏈條，在主要技術領域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強、權利狀態(tài)穩(wěn)定的高價值專利和專利組合。強化科技創(chuàng)新政策與知識產(chǎn)權政策的銜接。

專欄4??高價值專利賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展工程

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培育知名商標品牌。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，完善商標品牌培育扶持政策體系，加大知名商標品牌培育力度。增強企業(yè)商標品牌意識，引導企業(yè)注冊和培育自主品牌。充分發(fā)揮高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會作用，服務商標品牌發(fā)展。加強商標品牌資產(chǎn)管理，加大商標品牌投入，強化技術創(chuàng)新、質量管理、標準研制、文化建設，夯實商標品牌培育發(fā)展基礎。加快培育新型農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)商標品牌。積極開展商標海外布局，培育具有市場競爭力、國際影響力的知名商標品牌。鼓勵支持各區(qū)縣結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，推進區(qū)域品牌注冊商標，培育區(qū)域商標品牌。鼓勵企業(yè)通過馳名商標等方式加強商標保護。強化自主品牌宣傳推廣，倡導自主品牌消費。

專欄5??商標品牌建設工程

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打造精品版權。加強軟件產(chǎn)品研發(fā)指導，深化產(chǎn)學研用合作，以應用為牽引，推動關鍵軟件核心技術創(chuàng)新突破。加快版權研究基地建設，健全“地方＋學校＋基地”版權保護合作機制，鼓勵高等院校發(fā)揮學科建設和人才聚集優(yōu)勢，不斷推動版權生態(tài)優(yōu)化和版權產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。提供版權登記優(yōu)質服務，健全版權登記制度，逐漸擴大作品登記范圍和登記數(shù)量。建設“基地＋中心＋企業(yè)”產(chǎn)學研一體化版權孵化平臺，新培育100家版權骨干企業(yè)。

專欄6??版權創(chuàng)新助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

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培育植物新品種。優(yōu)化完善全市林業(yè)植物新品種工作制度體系，進一步規(guī)范林業(yè)植物新品種管理，搭建林業(yè)信息化平臺，積極推進林業(yè)植物新品種的申報、保護和使用工作。加強農(nóng)業(yè)植物新品種測試，推進農(nóng)業(yè)植物新品種原始創(chuàng)新工作，鼓勵單位和個人積極申請農(nóng)業(yè)植物新品種權保護。

支持集成電路布圖設計。加強對集成電路布圖設計保護制度獲權的政策支持，充分發(fā)揮集成電路布圖設計的作用，促進相關產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

第五章??提升以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域融合為導向的知識產(chǎn)權運用效能

統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權運用生態(tài)建設，高標準建設知識產(chǎn)權運營平臺、知識產(chǎn)權金融支撐和知識產(chǎn)權運用政策保障體系，促進知識產(chǎn)權轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引領產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

第一節(jié)??提升知識產(chǎn)權轉化運用效益

打造知識產(chǎn)權運營載體。推動建設川渝知識產(chǎn)權金融生態(tài)示范區(qū)，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權投融資體系。發(fā)展和完善知識產(chǎn)權運營交易和技術交易市場，支持市場化機構建設知識產(chǎn)權運營中心，加快建設重慶知識產(chǎn)權運營中心。支持國家級開發(fā)區(qū)建設重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營平臺，支持高等院校建設環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈知識產(chǎn)權運營平臺，建立完善“創(chuàng)新＋知識產(chǎn)權＋資本”運營體系。

深化知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新。開展基于區(qū)塊鏈技術的知識產(chǎn)權融資平臺建設的前期論證，啟動基于供應鏈金融、專利許可、信托等路徑的知識產(chǎn)權證券化改革試點。深入推進知識產(chǎn)權質押融資、知識價值信用貸款工作，建立知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)與金融大數(shù)據(jù)融合共享機制。創(chuàng)新政府與銀行、擔保機構的風險分擔模式，支持銀行和擔保機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，引導價值評估、交易撮合、質物處置、法律援助等機構進入知識產(chǎn)權金融市場。支持設立知識產(chǎn)權股權投資基金，探索形成多元化的知識產(chǎn)權投融資模式。

專欄7??知識產(chǎn)權運營和金融創(chuàng)新工程

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創(chuàng)新知識產(chǎn)權轉化運用政策。建立健全政府引導、社會參與、企業(yè)運作的知識產(chǎn)權運營模式，引導和支持第三方專業(yè)機構運用知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，開展價值識別、許可轉讓、收購托管、作價入股、交易運營等工作。探索建立知識產(chǎn)權收儲機制，設立知識產(chǎn)權轉化工廠，對滿3年未實現(xiàn)轉移轉化的職務知識產(chǎn)權實行集中收儲轉讓。整合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各類主體高價值專利，推動建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專利池，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈技術供給優(yōu)勢互補。推行以轉化運用為導向的知識產(chǎn)權形成機制，啟動實施高等院校和科研院所存量高價值專利喚醒計劃。推動設立重慶市知識產(chǎn)權獎。

第二節(jié)??提升知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平

實施制造業(yè)知識產(chǎn)權行動計劃。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿未來產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈融合發(fā)展。引導行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專業(yè)機構編制發(fā)布知識產(chǎn)權引導指南。在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點領域產(chǎn)業(yè)集群加強制造業(yè)知識產(chǎn)權布局，形成一批產(chǎn)業(yè)化導向的關鍵共性技術專利組合，加強關鍵技術領域自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備。支持產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、中小企業(yè)公共服務平臺、國家產(chǎn)業(yè)轉移信息服務平臺、工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地企業(yè)服務平臺等引入知識產(chǎn)權服務內容，提升行業(yè)知識產(chǎn)權服務能力，擴大知識產(chǎn)權服務覆蓋面。

培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。促進知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，支持產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，開展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和信息分析，提高知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)增加值比重。堅持將高新技術園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育主陣地，強化工作集成、資源集聚，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項目，實施專利培育和專利導航工程。建立覆蓋重點產(chǎn)業(yè)的專利導航服務體系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新政策制定、重大項目招商、重要人才引進等科技經(jīng)濟活動中，強化知識產(chǎn)權分析評議，進一步推動相關工作向機制化、制度化方向發(fā)展。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興工程，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。加強軟件產(chǎn)品研發(fā)指導，深化產(chǎn)學研用合作，推動關鍵軟件核心技術創(chuàng)新突破，促進軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。積極推動自主安全可控國產(chǎn)軟件的推廣應用。

實施專利標準化工程。完善標準必要專利的保護政策，研究國外技術性貿(mào)易措施。引導企事業(yè)單位牽頭或參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的制定，著力推動自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新成果轉化為標準，促進技術、專利與標準協(xié)同發(fā)展。支持在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成國際認可的標準體系，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。實施一批專利技術標準化重點項目，支持企業(yè)在標準中布局必要專利。鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體和企業(yè)基于創(chuàng)新技術和專利制定團體標準、企業(yè)標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定專利許可費標準，為專利技術轉化運用提供指引。

第三節(jié)??提升重點區(qū)域知識產(chǎn)權運用能力

培育知識產(chǎn)權強區(qū)強縣。聚焦高標準建設西部（重慶）科學城，深化知識產(chǎn)權與重大創(chuàng)新載體建設、特色區(qū)域發(fā)展的深度融合，建設一批知識產(chǎn)權特色園區(qū)和運營中心。支持區(qū)縣積極探索知識產(chǎn)權試點特色主題工作，培育一批國家知識產(chǎn)權試點示范城市。引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，促進專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合。推動知識產(chǎn)權人才、服務等向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，支持建立重大項目知識產(chǎn)權評價制度?！笆奈濉逼陂g，推動我市國家知識產(chǎn)權試點示范城市達到25家，國家知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)達到10家。

加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權合作。川渝共同爭取建立國家級知識產(chǎn)權金融生態(tài)示范區(qū)。鏈接全球知識產(chǎn)權高端資源，在線上線下形成知識產(chǎn)權交易撮合系統(tǒng)、交易結算系統(tǒng)、成果孵化系統(tǒng)，提供知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)導航、價值識別、價值評估、交易運營等覆蓋企業(yè)創(chuàng)新全周期的知識產(chǎn)權服務。構建功能完善、要素齊備、優(yōu)勢互補的知識產(chǎn)權交易運營服務、金融服務和成果孵化體系。加強成渝地區(qū)知識產(chǎn)權司法協(xié)作，共同服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

深入推進“一區(qū)兩群”知識產(chǎn)權協(xié)調發(fā)展。聚焦主城都市區(qū)“做大做強”，促進西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)成為科技創(chuàng)新策源地。支持知識產(chǎn)權優(yōu)勢區(qū)進一步加大政策實施力度，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平、運用效益、保護效果和服務能力。在專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、推進知識產(chǎn)權轉化運營等方面完善相關制度和機制，培育一批高價值專利、高品質商標品牌、高質量版權產(chǎn)品。加快建成國家知識產(chǎn)權強區(qū)，使知識產(chǎn)權成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。聚焦渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“做特做優(yōu)”，深入挖掘自然與文化資源，充分運用地理標志、植物新品種和農(nóng)產(chǎn)品專利，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)附加值。加強地理標志商標品牌培育，加大科技投入，提高產(chǎn)品質量，增強品牌市場競爭力，助推一批特色農(nóng)產(chǎn)品走向國際國內市場。推進植物新品種和農(nóng)產(chǎn)品專利強農(nóng)、文化版權惠農(nóng)、非遺傳統(tǒng)知識利農(nóng)工作，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術和信息支持。

專欄8??地理標志運用促進工程

《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》全文發(fā)布

深化重慶自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權工作。進一步完善統(tǒng)一的知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作和保護協(xié)同機制，探索建立知識產(chǎn)權保護“一站式”公共服務平臺。探索建立平行進口等具有自貿(mào)試驗區(qū)特色的知識產(chǎn)權保護機制，促進重慶自貿(mào)試驗區(qū)內知識產(chǎn)權糾紛高效化解。完善中國重慶（汽車摩托車）知識產(chǎn)權快速維權中心的服務工作機制，深化服務職能，加強在快速確權、快速維權方面的工作措施。支持兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、江北區(qū)加大知識產(chǎn)權服務業(yè)政策支持力度，加快知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設。加大對知識產(chǎn)權質押融資政策支持力度，完善風險分擔機制，鼓勵商業(yè)銀行簡化流程開展業(yè)務。支持實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權集群管理試點，建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地。加強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的專利導航，引導重大項目、重點企業(yè)加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略儲備與布局。

第六章??健全以便民利民為導向的知識產(chǎn)權服務體系

夯實知識產(chǎn)權公共服務基礎，強化知識產(chǎn)權公共服務供給，健全知識產(chǎn)權公共服務體系，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展，努力營造良好創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第一節(jié)??夯實知識產(chǎn)權公共服務基礎

加快知識產(chǎn)權信息化智能化基礎設施建設。建設重慶市知識產(chǎn)權公共服務平臺，開展智能化政務服務，提供數(shù)據(jù)開放、查詢檢索、研究分析等信息服務。建設知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心，匯聚全球基礎數(shù)據(jù)、國際交換數(shù)據(jù)、國家部委共享數(shù)據(jù)以及全市相關數(shù)據(jù)，研發(fā)數(shù)據(jù)加工、檢索、分析、接口等系統(tǒng)工具，為知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)應用提供基礎支撐。探索建設專利大數(shù)據(jù)知識圖譜實驗室和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息平臺，加快建設一批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專利專題數(shù)據(jù)庫。加強版權孵化平臺建設，提供版權登記優(yōu)質服務。完善植物新品種測試基地設施和功能，改善測試條件，增強測試能力。

推進知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點建設。推動區(qū)縣建設知識產(chǎn)權綜合服務中心，提供知識產(chǎn)權政策咨詢、信息檢索、維權援助、運用促進、人才培訓等服務。引導高等院校知識產(chǎn)權信息服務中心、圖書情報信息機構開展高端化知識產(chǎn)權信息服務。鼓勵企事業(yè)單位和社會服務機構設立知識產(chǎn)權信息服務工作站。

優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務環(huán)境。推進知識產(chǎn)權公共服務規(guī)范化建設，建立知識產(chǎn)權公共服務清單，推動將知識產(chǎn)權公共服務納入政府采購范圍。推動川渝兩地專利審查協(xié)作機構、商標審查協(xié)作機構、業(yè)務受理窗口、信息服務平臺、保護中心等開展交流合作，推進公共服務資源共建共享。

第二節(jié)??強化知識產(chǎn)權公共服務供給

持續(xù)深化知識產(chǎn)權“放管服”改革。推進知識產(chǎn)權公共服務規(guī)范化建設，優(yōu)化辦事流程，簡化相關材料，縮短辦理時限，提升服務質量和效率。推進知識產(chǎn)權申請注冊登記便利化改革，整合國家知識產(chǎn)權局重慶業(yè)務受理窗口業(yè)務功能，實現(xiàn)專利、商標、地理標志等業(yè)務受理“一窗通辦”。改進服務方式，推行電子申請、電子票據(jù)、短信提醒服務。健全版權登記服務體系，將版權公共服務觸角延伸到工作一線，逐漸擴大作品登記范圍和登記數(shù)量。

強化知識產(chǎn)權信息公共服務。加強公共服務供給，發(fā)布全市知識產(chǎn)權統(tǒng)計數(shù)據(jù)、區(qū)域和企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展指數(shù)等，推進知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、分析工具開放共享。開展知識產(chǎn)權文獻傳遞及公益服務，推廣信息共享、基礎知識和信息利用方法技能。鼓勵知識產(chǎn)權公共服務機構根據(jù)機構性質、資源優(yōu)勢、服務能力和服務對象需求，提供低成本專業(yè)化知識產(chǎn)權公共服務。面向多層次、多樣化知識產(chǎn)權信息服務需求，開發(fā)特色化知識產(chǎn)權信息應用工具，加強專題數(shù)據(jù)庫建設。面向政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等主體，結合實際需求，開展區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動、人才管理等專利導航活動。面向國家和地方重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等市場主體開展專利預警服務。發(fā)揮國家專利導航項目（重慶）研究和推廣中心作用，推動專利導航、知識產(chǎn)權評議等服務在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用。

第三節(jié)??推進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展

支持知識產(chǎn)權服務機構發(fā)展。推動專利代理執(zhí)業(yè)制度改革、專利代理考試制度改革。推動建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。完善支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引國內外高水平優(yōu)質服務機構落戶重慶，形成知識產(chǎn)權各類服務有機銜接、相關機構互動發(fā)展的格局。

促進知識產(chǎn)權服務與產(chǎn)業(yè)互補互促。創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務機制與模式，推動重點企業(yè)和園區(qū)探索建立知識產(chǎn)權專員派駐機制，支持檢察機關設立知識產(chǎn)權保護聯(lián)系點。推動兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、江北區(qū)等，結合本地經(jīng)濟發(fā)展需求，積極創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。實施渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群知識產(chǎn)權服務對接工程，支持具有較強實力的知識產(chǎn)權服務機構進駐或設立分支機構。

加大知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管力度。健全監(jiān)管機制，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，將監(jiān)管方式由事前審批轉向事中事后監(jiān)管，被動監(jiān)管轉向主動監(jiān)管，傳統(tǒng)手段監(jiān)管轉向信息技術手段監(jiān)管。健全服務業(yè)監(jiān)管辦案機制，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立專利代理信用監(jiān)管機制，運用知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)實行智慧監(jiān)管，公布經(jīng)營異常和失信機構名錄，嚴厲打擊非正常專利申請、商標惡意注冊及囤積、無資質代理、虛假宣傳、掛證等違法行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，完善行業(yè)自律規(guī)范。

專欄9??知識產(chǎn)權服務能力提升工程

《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》全文發(fā)布

第七章??營造以促進知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展為導向的基礎環(huán)境

加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設，營造知識產(chǎn)權文化濃厚氛圍，推進知識產(chǎn)權對外交流合作，優(yōu)化知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展環(huán)境。

第一節(jié)??加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設

支持高等院校知識產(chǎn)權學科體系建設。推動開設“知識產(chǎn)權第二學位”，支持設立知識產(chǎn)權專業(yè)碩士點和博士點，鼓勵設置知識產(chǎn)權交叉學科，培養(yǎng)知識產(chǎn)權高端人才和復合型人才。推動有條件的高等院校開設知識產(chǎn)權課程，提升在校學生知識產(chǎn)權素養(yǎng)。加大師資人才引進和培養(yǎng)力度，壯大高素質知識產(chǎn)權教師人才隊伍。

持續(xù)推動知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。健全知識產(chǎn)權人才分類培訓體系，實施人才培訓計劃，加強管理實務人才培養(yǎng)，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用和管理能力。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權培訓（重慶）基地作用，制定實施市級知識產(chǎn)權培訓基地管理辦法，推動高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)、服務機構共建知識產(chǎn)權培訓基地。采取交流、委派等方式，開展專利代理師、知識產(chǎn)權師以及知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)運用、價值評估、分析預警、海外維權、運營交易等領域急需緊缺人才培養(yǎng)。開展川渝兩地知識產(chǎn)權教育培訓合作，推進人才雙向流動，建立人才信息共享機制。

優(yōu)化知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權人才激勵政策，將知識產(chǎn)權高端人才納入全市人才引進計劃和各類人才工程。加強知識產(chǎn)權高端人才動態(tài)監(jiān)測分析，發(fā)布知識產(chǎn)權人才供需信息，引導知識產(chǎn)權人才合理配置。暢通知識產(chǎn)權人才流動渠道，活躍知識產(chǎn)權人力資源市場。開展知識產(chǎn)權職稱考評工作，優(yōu)化以崗位要求為基礎、以能力業(yè)績?yōu)閷虻闹R產(chǎn)權人才評價機制，形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的知識產(chǎn)權專業(yè)職稱體系。

專欄10??知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)工程

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第二節(jié)??營造知識產(chǎn)權文化氛圍

構建知識產(chǎn)權大宣傳格局。完善知識產(chǎn)權工作年度發(fā)布制度，建立市與區(qū)縣知識產(chǎn)權協(xié)同宣傳工作機制。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，打造政務新媒體平臺。規(guī)劃布局一批具有地域特色、行業(yè)特點的知識產(chǎn)權文化教育傳播基地。持續(xù)辦好宣傳讀物，舉辦面向全國的知識產(chǎn)權高峰論壇，開展知識產(chǎn)權宣傳周等系列宣傳活動。

開展知識產(chǎn)權普及教育。培育中小學知識產(chǎn)權教育試點示范學校，推動中小學開展知識產(chǎn)權基礎性普及教育，推進自主安全可控國產(chǎn)軟件的普及應用。鼓勵專家學者、志愿者進校園，促進知識產(chǎn)權教育與學校創(chuàng)新實踐活動相融合。開展知識產(chǎn)權服務基層系列活動，運用知識產(chǎn)權文化教育傳播平臺、重慶檢察機關“莎姐”普法平臺等，推動知識產(chǎn)權進企業(yè)、進園區(qū)、進單位、進社區(qū)、進學校、進課堂、進網(wǎng)絡，增強全民尊重和保護知識產(chǎn)權意識。

厚植知識產(chǎn)權文化理念。大力弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化，加強知識產(chǎn)權文化與傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、法治文化、誠信文化深度融合，鼓勵社會各界廣泛參與知識產(chǎn)權理論研究，提升基礎性、理論性、前瞻性研究水平。支持創(chuàng)作針對不同受眾的知識產(chǎn)權優(yōu)秀作品，鼓勵發(fā)行內容豐富的系列讀物。加強輿論引導，講好知識產(chǎn)權故事，傳播好知識產(chǎn)權聲音。

專欄11??知識產(chǎn)權文化建設工程

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第三節(jié)??推進知識產(chǎn)權對外交流合作

開展知識產(chǎn)權國際交流合作。加強與世界知識產(chǎn)權組織交流合作。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等通過多種形式引進優(yōu)質知識產(chǎn)權資源。支持外商企業(yè)參與知識產(chǎn)權涉外政策制定，打造知識產(chǎn)權糾紛解決優(yōu)選地，提高涉外知識產(chǎn)權法律服務能力。

提高運用國際知識產(chǎn)權規(guī)則能力。完善與國際知識產(chǎn)權組織、國際知識產(chǎn)權保護民間機構的交流機制，鼓勵企業(yè)運用國際規(guī)則和標準維護合法權益。組織開展我市企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護狀況調查，編制海外知識產(chǎn)權糾紛應對指引和指導案例。動態(tài)跟蹤國外知識產(chǎn)權法律修改變化，及時發(fā)布我市主要出口市場風險預警報告。

提升知識產(chǎn)權國際競爭力。鼓勵企業(yè)積極開展海外知識產(chǎn)權布局。支持企業(yè)深度融入“一帶一路”“西部陸海新通道”建設，推進重慶自貿(mào)試驗區(qū)打造知識產(chǎn)權對外開放新高地。推動TISC（世界知識產(chǎn)權組織技術與創(chuàng)新支持中心）多點布局，建立涉外知識產(chǎn)權維權援助專家顧問團隊，提升涉外知識產(chǎn)權糾紛應對能力。

第八章??強化規(guī)劃實施保障

第一節(jié)??加強組織領導

充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議機制作用，協(xié)調解決規(guī)劃實施中的重大問題，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施工作。各區(qū)縣、市級有關部門要強化責任意識，加強溝通協(xié)調，形成工作合力，保障規(guī)劃目標和任務全面完成。

第二節(jié)??加大資源投入

加大知識產(chǎn)權發(fā)展有關政策研究力度，加強財政預算與規(guī)劃實施相互銜接協(xié)調，將知識產(chǎn)權相關工作經(jīng)費納入同級財政預算。統(tǒng)籌知識產(chǎn)權相關公共資源，拓寬資源投入渠道，形成政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元化資金投入體系。做好知識產(chǎn)權管理部門人員配備和設施建設，為規(guī)劃實施工作提供基礎保障。

第三節(jié)??強化監(jiān)督評估

加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤評估。建立以知識產(chǎn)權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度，建立健全知識產(chǎn)權績效考核評價體系，創(chuàng)新評估方式，做好規(guī)劃實施中期評估和總結評估，引入第三方評估，增強規(guī)劃實施評估的客觀性和準確性。健全完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，主動接受社會監(jiān)督。

附件：名詞解釋

1．標準必要專利：指包含在國際標準、國家標準和行業(yè)標準中，且在制定和實施標準時由于技術上或者商業(yè)上沒有其他可替代方案無可避免要涉及到的專利或專利申請。

2．道地中藥材：指經(jīng)過中醫(yī)臨床長期應用優(yōu)選出來的，產(chǎn)在特定地域，與其他地區(qū)所產(chǎn)同種中藥材相比，品質和療效更好，且質量穩(wěn)定，具有較高知名度的中藥材。

3．知識產(chǎn)權民事、行政、刑事審判“三級聯(lián)動、三審合一、三位一體”機制：指高級、中級、基層三級法院聯(lián)動，集民事、刑事、行政糾紛案件審判為一體，將審判機制創(chuàng)新、審判組織創(chuàng)新與審判管理創(chuàng)新有機結合的知識產(chǎn)權審判管理模式。

4．公證懸賞取證制度：即訴訟當事人對賴以支持其權利主張的系爭要件事實，以公開許諾物質報酬的方式，請求案外人員提供相應證據(jù)或線索并對公開許諾內容進行公證的取證方式。

5．知識產(chǎn)權行政保護先行發(fā)布禁令：指權利人或者利害關系人投訴知識產(chǎn)權侵權行為，知識產(chǎn)權管理部門對有證據(jù)證明存在侵權事實的，可以根據(jù)權利人或者利害關系人的申請，或者依職權，先行發(fā)布禁令，責令涉嫌侵權人立即停止涉嫌侵權行為，并依法處理。

6．中國—歐盟國家“互換保護”清單：指根據(jù)《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》，中歐雙方可以互相推薦地理標志，經(jīng)審查合格后獲得對方地理標志保護的產(chǎn)品清單。納入?yún)f(xié)定保護的地理標志不僅可在對方獲得高水平保護，還可使用對方的地理標志官方標志，有利于相關產(chǎn)品有效開拓市場。

7．知識產(chǎn)權金融：指將知識產(chǎn)權與金融資源深度融合而產(chǎn)生的一系列創(chuàng)新金融模式或行為的統(tǒng)稱，屬于知識產(chǎn)權運營的重要組成部分，包括知識產(chǎn)權評估、知識產(chǎn)權投融資、知識產(chǎn)權質押融資、知識產(chǎn)權保險、知識產(chǎn)權證券化、知識產(chǎn)權投資基金等。

8．知識產(chǎn)權貫標：指推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（國家標準GB／T29490—2013）。

9．知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)：指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達到規(guī)定的標準，依靠知識產(chǎn)權參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導向的產(chǎn)業(yè)集合。包括信息通信技術制造業(yè)，信息通信技術服務業(yè)，新裝備制造業(yè)，新材料制造業(yè)，醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、設計和技術服務業(yè)等七大類。

10．專利導航：指在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新活動中，以專利數(shù)據(jù)為核心深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競爭格局、企業(yè)經(jīng)營決策和技術創(chuàng)新方向，服務創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準度和科學性的新型專利信息應用模式。

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來源：重慶市人民政府網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接 《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》全文發(fā)布（點擊標題查看原文）

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