產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)資本市場資本市場融資融資融資融資融資融資融資融資融資融資融資融資融資融資融資融資
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原標(biāo)題:國務(wù)院發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單!涉知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有......
近日,國務(wù)院相繼發(fā)布3部扶持中小企業(yè)的相關(guān)政策,分別是:國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》、《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。
其中《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》以及《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》均提出了知識產(chǎn)權(quán)舉措,IPRdaily摘編如下:
《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》涉知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容摘編
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》,從加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)人才智力支持、助力企業(yè)開拓市場、提供精準(zhǔn)對接服務(wù)、開展萬人助萬企活動等10個方面提出31項具體舉措。其中,知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)措施如下:
提升中小企業(yè)競爭力若干措施
五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力
(十六)支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過程服務(wù),開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動,惠及1萬家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán),提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。到2022年底,將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。(知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》涉知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容摘編
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力,提升中小企業(yè)競爭力,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》,從落實落細(xì)財稅扶持政策,加大融資支持力度,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持,提升數(shù)字化發(fā)展水平,提升工業(yè)設(shè)計附加值,提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,助力開拓國內(nèi)外市場,提升綠色發(fā)展能力,提升質(zhì)量和管理水平,提升人才隊伍素質(zhì),加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)等11個方面提出34條具體措施。其中,知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)措施如下:
提升中小企業(yè)競爭力若干措施
二、加大融資支持力度
(四)加強(qiáng)信貸支持。深入實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程,支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型,持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺作用,實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動,增強(qiáng)中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作,持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。(人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力
(十六)引導(dǎo)開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導(dǎo)航服務(wù)基地作用,鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請,有效開展專利布局。推動發(fā)明專利審查提質(zhì)增效,壓減專利審查周期,為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護(hù)。(知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
(十七)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃,擇優(yōu)獎補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著的省份,支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù),面向中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作。(財政部、知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù),打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動,暢通維權(quán)渠道。推動商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè),加強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,開展海外展會知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。(海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、助力開拓國內(nèi)外市場
(二十一)引導(dǎo)加強(qiáng)品牌建設(shè)。以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站為載體,推動中小企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系。依托國家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè),打造電商新消費(fèi)品牌。開展廣告助企行動,推動國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務(wù)的大型企事業(yè)單位主動對接服務(wù)中小企業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣。(商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
1
關(guān)于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單的通知
工信部企業(yè)〔2021〕170號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,教育部,民政部,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,中國出口信用保險公司:
《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》已經(jīng)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,并分別于2021年底、2022年底將落實情況報送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年11月6日
為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步支持“專精特新”中小企業(yè)(含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展,帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,特制定本清單。
一、加大財稅支持力度
(一)2021年底前,中央財政安排不少于30億元,支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)(簡稱“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展,為其提供“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù),同時引導(dǎo)地方財政加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度。(財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(二)開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動,開通稅費(fèi)服務(wù)直通車,為“專精特新”中小企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精細(xì)服務(wù),建立“一戶一檔”,實施“一戶一策”,進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn),推送紅利賬單,確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))
二、完善信貸支持政策
(三)建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求,量身定制金融服務(wù)方案,打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。(人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用金融科技手段,綜合利用行內(nèi)交易結(jié)算以及外部征信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等信息,提升信用評價和風(fēng)險管控能力,加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務(wù),鼓勵保險機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險服務(wù)。(人民銀行、銀保監(jiān)會負(fù)責(zé))
(五)鼓勵開發(fā)銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。(開發(fā)銀行負(fù)責(zé))
三、暢通市場化融資渠道
(六)證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務(wù),優(yōu)化中小上市公司再融資機(jī)制,研究擴(kuò)大分類審核適用范圍。在區(qū)域性股權(quán)市場推廣設(shè)立“專精特新”專板。(證監(jiān)會負(fù)責(zé))
(七)對擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對接,提高企業(yè)在資本市場融資的能力。國家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進(jìn)子基金遴選,引導(dǎo)社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。(工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資,通過市場化機(jī)制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種,完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制,擴(kuò)大債券融資規(guī)模。(人民銀行、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資,探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。(證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
四、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新
(十)按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼靶【奕恕逼髽I(yè),推薦參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用,支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈,推動行業(yè)龍頭企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放資源要素。(工業(yè)和信息化部、國資委負(fù)責(zé))
(十一)面向“專精特新”中小企業(yè)組織實施一批工程化應(yīng)用驗證項目,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品先試首用。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(十二)結(jié)合企業(yè)意愿進(jìn)行分類篩選,制定推薦目錄,向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè),不少于1500項技術(shù)產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問題,組織“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體揭榜,以比賽激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。(工業(yè)和信息化部、財政部負(fù)責(zé))
五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力
(十四)支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項項目遴選中,對“小巨人”企業(yè)牽頭申報的項目給予加分。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(十五)面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄,面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄,推動供需雙向“揭榜”,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。(工業(yè)和信息化部、教育部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過程服務(wù),開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動,惠及1萬家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán),提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。到2022年底,將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。(知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(十七)組織節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù),到2022年底,完成2000家以上中小企業(yè)節(jié)能診斷。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(十八)工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強(qiáng)制測試認(rèn)證服務(wù)費(fèi)。支持計量技術(shù)機(jī)構(gòu)為“小巨人”企業(yè)提供計量技術(shù)服務(wù)。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
六、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(十九)打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè),到2022年底,組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案,推動10萬家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。(工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)組織開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動,面向“專精特新”中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接,推廣1000個以上應(yīng)用場景,培育智能制造新模式。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
七、加強(qiáng)人才智力支持
(二十一)組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn),到2022年底,培訓(xùn)經(jīng)營管理人才不少于2萬名,對“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。中德中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)向“小巨人”企業(yè)傾斜。(工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求,推動各地建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心,為企業(yè)搭建高層次人才供給通道,在國家人才計劃中對“小巨人”企業(yè)予以傾斜。(工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)推動各地建立專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)工作站,為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。(工業(yè)和信息化部、民政部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、助力企業(yè)開拓市場
(二十四)在中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會設(shè)立“專精特新”展區(qū),為“專精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺,助力拓展國內(nèi)外市場。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、有關(guān)地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)開展中小企業(yè)跨境撮合活動,到2022年底,服務(wù)不少于2萬家中小企業(yè),助力疫情下中小企業(yè)國際合作。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(二十六)充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用,為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持,運(yùn)用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助企業(yè)開拓國際市場,提高風(fēng)險管理能力。(中國出口信用保險公司負(fù)責(zé))
九、提供精準(zhǔn)對接服務(wù)
(二十七)建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端,線上集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務(wù)資源,實現(xiàn)政策的主動匹配、創(chuàng)新人才的供需對接、服務(wù)的“一站式”獲取。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(二十八)推動省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包,提供個性化服務(wù)產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十九)舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇,編印“小巨人”企業(yè)典型案例,加強(qiáng)經(jīng)驗交流和宣傳報道,進(jìn)一步形成全社會支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展共識。(工業(yè)和信息化部、中央宣傳部負(fù)責(zé))
十、開展萬人助萬企活動
(三十)為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員,一企一策,精準(zhǔn)培育。開展“專精特新萬企行”活動,2022年底前,推動地方對全部“專精特新”中小企業(yè)實地走訪,為每家企業(yè)至少解決1項困難。(各地方負(fù)責(zé))
(三十一)充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢,結(jié)合本地實際,創(chuàng)造性地提出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措,重點(diǎn)在設(shè)立資金推動提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、應(yīng)對和防范風(fēng)險以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持,為中小企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道;在制定土地供應(yīng)計劃中,優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求,切實提升企業(yè)獲得感。(各地方負(fù)責(zé))
附:《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》解讀
近日,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》(下稱《實事清單》),聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,針對性提出可落地可操作的解決舉措,為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護(hù)航。
一、關(guān)于《實事清單》的背景意義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),中小企業(yè)能辦大事,要培育一批專精特新中小企業(yè)。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出,要推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢,培育專精特新“小巨人”企業(yè)。
“專精特新”中小企業(yè)以專注鑄專長,以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè),以創(chuàng)新贏市場,是中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。近年來,工業(yè)和信息化部著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,加強(qiáng)專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領(lǐng),目前,已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家,帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家,入庫企業(yè)11.7萬家。專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“5678”的特征,超五成研發(fā)投入在1000萬元以上,超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域,超七成深耕行業(yè)10年以上,超八成居本省細(xì)分市場首位,平均研發(fā)強(qiáng)度超7%,平均擁有有效專利超50項。“專精特新”已成為中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識和必由之路。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)的總量增長和質(zhì)效提升,在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力中發(fā)揮更大作用,工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門開展深入調(diào)研,系統(tǒng)梳理企業(yè)集中反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,在注重措施精準(zhǔn)性、針對性和落地性的基礎(chǔ)上,研究形成《實事清單》,為“專精特新”中小企業(yè)營造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
二、關(guān)于《實事清單》的總體思路
《實事清單》從政策、服務(wù)“雙管齊下”,著重加強(qiáng)制度創(chuàng)新、實施精準(zhǔn)扶持、集聚服務(wù)資源,推動“專精特新”中小企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為切實增強(qiáng)和提升“專精特新”中小企業(yè)獲得感、滿意度,《實事清單》重點(diǎn)從以下三方面考慮:
一是堅持問題導(dǎo)向、需求引領(lǐng)。圍繞企業(yè)集中反映的融資難融資貴、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、技術(shù)服務(wù)支持不夠、市場開拓遇冷、專業(yè)人才不足等難題,綜合考量、精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力,確保各項實事任務(wù)抓得實、落得下,讓中小企業(yè)有實實在在的獲得感。
二是堅持創(chuàng)新思維,突出亮點(diǎn)。聚焦中小企業(yè)發(fā)展長期面臨的制約阻礙,著力推動制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,“一企一策”定制專屬服務(wù)包,實施“專精特新萬企行”、雙向“揭榜”等新舉措,探索開辟掛牌綠色通道、申報項目加分等扶持政策。
三是堅持政府引導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加強(qiáng)多部門協(xié)同聯(lián)動,鼓勵地方結(jié)合實際、因地施策、創(chuàng)新探索務(wù)實舉措,最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。集聚龍頭企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方優(yōu)勢資源力量,提供針對“專精特新”中小企業(yè)特點(diǎn)的個性化、專業(yè)化的深入服務(wù)。
三、關(guān)于《實事清單》的主要內(nèi)容
《實事清單》以培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動“專精特新”企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場、精準(zhǔn)對接服務(wù)、萬人助萬企活動等在內(nèi)的10項實事、31條具體任務(wù)。
一是聚焦財稅支持。年底前中央財政安排不少于30億元,支持1300家左右“小巨人”企業(yè),開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動,確保稅費(fèi)政策應(yīng)享盡享。二是聚焦信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案,打造專屬信貸產(chǎn)品,鼓勵保險機(jī)構(gòu)提供信用保險服務(wù),國家開發(fā)銀行為技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。三是聚焦資本市場支持,在區(qū)域性股權(quán)市場推廣設(shè)立“專精特新”專板,探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。四是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,推薦 “小巨人”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用,面向“專精特新”中小企業(yè)組織實施一批工程化應(yīng)用驗證項目,向大型骨干企業(yè)定向推薦“小巨人”企業(yè)及產(chǎn)品。五是聚焦創(chuàng)新能力提升,支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),推動產(chǎn)學(xué)研供需雙向“揭榜”,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、公益性節(jié)能診斷、計量技術(shù)等服務(wù),工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強(qiáng)制測試認(rèn)證服務(wù)費(fèi)。六是聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè),組織開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動,為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案。七是聚焦人才支持,組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn),推動各地建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)站。八是聚焦市場開拓,在中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會設(shè)計“專精特新”展區(qū),開展中小企業(yè)跨境撮合活動,為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持。九是聚焦精準(zhǔn)服務(wù),建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端,為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包,舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇。十是聚焦地方助企,為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員,一企一策,精準(zhǔn)培育,引導(dǎo)地方創(chuàng)造性提出實施支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措。
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關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知
工信部企業(yè)〔2021〕169號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,教育部,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會:
《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》已經(jīng)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年11月6日
提升中小企業(yè)競爭力若干措施
中小企業(yè)能辦大事。提升中小企業(yè)競爭力是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力,提升中小企業(yè)競爭力,現(xiàn)提出以下措施:
一、落實落細(xì)財稅扶持政策
(一)加強(qiáng)財政資金支持。通過中央財政有關(guān)專項資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用,完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系,支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。(財政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門及各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)高質(zhì)量落實惠企稅收政策。各地落細(xì)落實各項惠企政策,著力推動將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”,把惠企政策用好用足。鼓勵地方根據(jù)形勢變化,出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施,把政策制定和落實情況作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的重要內(nèi)容。(各地方負(fù)責(zé))
(三)推動稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)揮全國12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線“小微企業(yè)服務(wù)專線”作用,提升12366納稅服務(wù)平臺小微企業(yè)專欄服務(wù)能力,依托大數(shù)據(jù)手段篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人,及時主動有針對性地推送優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))
二、加大融資支持力度
(四)加強(qiáng)信貸支持。深入實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程,支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型,持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺作用,實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動,增強(qiáng)中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作,持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。(人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)創(chuàng)新金融服務(wù)模式。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資,發(fā)揮人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用,提升企業(yè)通過動產(chǎn)擔(dān)保融資的便利度。鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈保險業(yè)務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資業(yè)務(wù)。(人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)直接融資支持。深化新三板改革,發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用,打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。推動上海、深圳、北京證券交易所和新三板提供全流程、全周期咨詢服務(wù),助力中小企業(yè)上市掛牌融資。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策,暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié),促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用,帶動社會資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場。(證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。大力推進(jìn)地方征信平臺建設(shè),支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用,推廣“信易貸”模式。開展中小企業(yè)金融知識普及教育活動和多層次融資對接活動。(人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持
(八)發(fā)揮創(chuàng)新平臺支撐作用。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺的作用,加強(qiáng)對中小企業(yè)原始創(chuàng)新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持。健全科技資源開放共享機(jī)制,推動科研大型儀器向中小企業(yè)開放使用。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮大企業(yè)作用,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用,向中小企業(yè)開放技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。(教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。健全由創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇等活動,深化“專精特新”發(fā)展理念,促進(jìn)“專精特新”企業(yè)群體不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。調(diào)整完善國家科技計劃,加大對中小企業(yè)研發(fā)支持力度。(工業(yè)和信息化部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、提升數(shù)字化發(fā)展水平
(十一)推動數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù),打造100個可復(fù)制可推廣賦能應(yīng)用場景,滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等數(shù)字化需求。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(十二)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行活動,為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案。支持地方和龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò),開展面向中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)試點(diǎn)示范。(工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé))
(十三)提升智能制造水平。開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動,幫助中小企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造,建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠,推動實現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
五、提升工業(yè)設(shè)計附加值
(十四)推動工業(yè)設(shè)計賦能。推動發(fā)揮國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家工業(yè)設(shè)計研究院等機(jī)構(gòu)作用,為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計服務(wù),提升中小企業(yè)產(chǎn)品附加值。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(十五)鼓勵設(shè)計服務(wù)方式創(chuàng)新。推動開展工業(yè)設(shè)計云服務(wù),鼓勵工業(yè)設(shè)計服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,建立市場利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,激發(fā)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化動力和活力。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
六、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力
(十六)引導(dǎo)開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導(dǎo)航服務(wù)基地作用,鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請,有效開展專利布局。推動發(fā)明專利審查提質(zhì)增效,壓減專利審查周期,為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護(hù)。(知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
(十七)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃,擇優(yōu)獎補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著的省份,支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù),面向中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作。(財政部、知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù),打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動,暢通維權(quán)渠道。推動商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè),加強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,開展海外展會知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。(海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、助力開拓國內(nèi)外市場
(十九)發(fā)揮展會和平臺對接作用。借助中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等展會活動,充分發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺作用,幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)加強(qiáng)采購支持。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施,提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃,輸出配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)大中小企業(yè)采購對接服務(wù),打破供需信息壁壘,助力中小企業(yè)挖掘市場潛力。(工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)引導(dǎo)加強(qiáng)品牌建設(shè)。以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站為載體,推動中小企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系。依托國家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè),打造電商新消費(fèi)品牌。開展廣告助企行動,推動國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務(wù)的大型企事業(yè)單位主動對接服務(wù)中小企業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣。(商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)推動跨境電商發(fā)展。增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),實施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃,引導(dǎo)中小企業(yè)利用跨境電商開拓國際市場。優(yōu)化覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò),提高海外倉數(shù)字化、智能化水平,促進(jìn)中小企業(yè)借船出海。完善B2B出口監(jiān)管模式,優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施。發(fā)揮“貿(mào)法通”平臺作用,為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供商事法律咨詢、案件應(yīng)對等服務(wù)。(商務(wù)部、海關(guān)總署、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)促進(jìn)國際合作。擴(kuò)大和深化二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等機(jī)制在中小企業(yè)領(lǐng)域務(wù)實合作,為推動中小企業(yè)更好融入?yún)^(qū)域和全球價值鏈營造良好環(huán)境。加大自貿(mào)協(xié)定宣介力度,幫助企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。進(jìn)一步縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,為中小企業(yè)吸引外資提供更多機(jī)遇。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、提升綠色發(fā)展能力
(二十四)推動節(jié)能低碳發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)參與實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程,支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠,申請和獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷,為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案,助力挖掘節(jié)能潛力。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)優(yōu)化環(huán)保評價和執(zhí)法機(jī)制。落實新版環(huán)評分類管理名錄,簡化中小企業(yè)項目環(huán)評管理,縮小項目環(huán)評范圍,減少應(yīng)履行環(huán)評手續(xù)的中小企業(yè)項目數(shù)量。對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等符合條件的小微企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))
九、提升質(zhì)量和管理水平
(二十六)支持提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動,推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、綜合運(yùn)用、協(xié)同服務(wù),提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等服務(wù)和解決方案。對監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品召回等各類執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶,幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計和制造技術(shù)。(市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
(二十七)引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?,鼓勵入庫專家開展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新成果總結(jié)、推廣,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升國際化經(jīng)營能力,促進(jìn)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會負(fù)責(zé))
(二十八)推動企業(yè)合規(guī)化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識,建立合規(guī)管理組織架構(gòu)、制度體系和運(yùn)行機(jī)制,提升合規(guī)管理能力。開展線上線下法律培訓(xùn),定期舉辦企業(yè)合規(guī)國際論壇,做好企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險排查,組織專家團(tuán)隊出具專屬評估報告,幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。(貿(mào)促會、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé))
十、提升人才隊伍素質(zhì)
(二十九)培育企業(yè)家隊伍。加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護(hù),大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,對推進(jìn)緩慢的地方進(jìn)行督促。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和“企業(yè)微課”在線培訓(xùn),通過在線直播課和慕課等錄播課形式“送政策、送技術(shù)、送管理”。(發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十)優(yōu)化職稱評審機(jī)制。建立中小企業(yè)職稱申報兜底機(jī)制,為中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定提供綠色通道,支持有條件的地方對中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審,或組織開展中小企業(yè)專項評審。(人力資源社會保障部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十一)促進(jìn)人才供需對接。開展全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生、金秋招聘月等活動,通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場、入校等線上線下各類招聘形式,加強(qiáng)中小企業(yè)人才對接,提供優(yōu)質(zhì)高效的流動人員人事檔案管理服務(wù)。(工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十一、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)
(三十二)健全服務(wù)體系。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)骨干作用,推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè),形成政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系,全面提升服務(wù)支撐能力。(國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十三)加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)中心帶動作用,集聚服務(wù)資源,加強(qiáng)與協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動,發(fā)展志愿服務(wù)隊伍,增強(qiáng)服務(wù)供給力量和水平。(國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十四)創(chuàng)新服務(wù)方式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù),整合線上線下服務(wù)資源,形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端,為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動,完善賽前發(fā)掘、賽中對接、賽后跟蹤的服務(wù)機(jī)制,推動創(chuàng)新項目落地孵化。將每年六月設(shè)為全國中小企業(yè)服務(wù)月,推動營造全社會共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。(國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各部門、各地方要按照黨中央、國務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用,建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作力量,凝聚工作合力,共同做好提升中小企業(yè)競爭力各項工作,并及時將工作進(jìn)展和成效報送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附:《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》解讀
近日,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》(下稱《若干措施》),旨在通過11個方面、34條具體措施,加強(qiáng)精準(zhǔn)有效政策支持,營造良好發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展,提升中小企業(yè)競爭力。
一、關(guān)于《若干措施》的背景意義
中小企業(yè)競爭力是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會穩(wěn)定。提升中小企業(yè)競爭力,是構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。今年以來,工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位,會同有關(guān)部門圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個領(lǐng)域,聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個重點(diǎn),緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標(biāo),努力構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系,為全面提升中小企業(yè)競爭力打下良好工作基礎(chǔ)。
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升,保障經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性,工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門,以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo),聚焦為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持,打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài),研究提出《若干措施》。
二、關(guān)于《若干措施》的整體思路
《若干措施》堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力,著力構(gòu)建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)從以下三方面考慮:
一是突出創(chuàng)新引領(lǐng),轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級。以推動綠色發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點(diǎn),促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是突出綜合施策,精準(zhǔn)施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、權(quán)益保護(hù)難、市場開拓難等長期制約中小企業(yè)發(fā)展的問題,從加強(qiáng)制度性安排、加大精準(zhǔn)扶持力度、強(qiáng)化高效服務(wù)支撐、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策,打通中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
三是突出工作協(xié)同,務(wù)求實效。充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的積極作用,凝聚相關(guān)部門和地方工作合力,加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成政策正向疊加效應(yīng),為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
三、關(guān)于《若干措施》的主要特點(diǎn)
《若干措施》以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo),著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài),聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個維度共同發(fā)力,主要體現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn):
一是加強(qiáng)創(chuàng)新支持。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺支撐作用,推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行、智能制造進(jìn)園區(qū)等活動。發(fā)揮國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家工業(yè)設(shè)計研究院等機(jī)構(gòu)作用,鼓勵工業(yè)設(shè)計服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利布局,深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃,完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實落細(xì)財稅扶持政策,通過中央財政有關(guān)專項資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。推動各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用,鼓勵地方根據(jù)形勢變化,出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施。依托大數(shù)據(jù)手段推動稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù),幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。發(fā)揮展會和平臺對接作用,助力中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。加強(qiáng)政府采購支持,引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),實施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃,優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)。
三是加強(qiáng)要素保障。加大融資支持力度,持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度,創(chuàng)新金融服務(wù)模式。深化新三板改革,發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用,打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護(hù),大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立中小企業(yè)職稱申報兜底機(jī)制,加強(qiáng)中小企業(yè)人才供需對接,提升人才隊伍素質(zhì)。
四是提升服務(wù)力度。健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。加強(qiáng)與協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動,發(fā)展志愿服務(wù)隊伍。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù),形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端,為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。將每年六月定為全國中小企業(yè)服務(wù)月,推動營造全社會共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。
五是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力,支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠,組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷。簡化中小企業(yè)項目環(huán)評管理,縮小項目環(huán)評范圍,減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平,開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動,組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?,開展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。開展線上線下法律培訓(xùn),做好企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險排查,組織專家出具專屬評估報告,幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。
為進(jìn)一步聚焦“專精特新”中小企業(yè)給予精準(zhǔn)支持,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》,提出了明年年底前要落實的10項實事、31條具體任務(wù)。兩個文件形成長期與短期、全面與重點(diǎn)結(jié)合的政策“組合拳”,為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。
3
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(以下簡稱《通知》)。
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍,在促進(jìn)增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響,中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步加大助企紓困力度,《通知》從九個方面提出了政策措施。
《通知》明確,要加大紓困資金支持力度,鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金,落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策,用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金。進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi),制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi),研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策,持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具,用好新增3000億元支小再貸款額度,加大信用貸款投放,對于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè),加強(qiáng)流動資金貸款支持。
《通知》強(qiáng)調(diào),要推動緩解成本上漲壓力,加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測預(yù)警,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為,推動期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù),穩(wěn)定班輪公司在中國主要出口航線的運(yùn)力供給,鼓勵班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。加強(qiáng)用電保障,科學(xué)實施有序用電,合理安排錯峰用電,保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求,鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠。
《通知》提出,要支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,更多吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),加強(qiáng)用工供需信息對接。保障中小企業(yè)款項支付,繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動,從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。著力擴(kuò)大市場需求,加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,進(jìn)一步落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模,開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù),加快海外倉發(fā)展。
《通知》要求,各有關(guān)部門、各地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勇于開拓創(chuàng)新,幫助中小企業(yè)應(yīng)對困難,推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)支持力度,扎實推動各項政策措施落地見效。
關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知
國辦發(fā)〔2021〕45號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍,在促進(jìn)增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。近期,受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響,中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步加大助企紓困力度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助渡過難關(guān),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、加大紓困資金支持力度。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金,對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè),以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)(如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)等)給予專項資金支持,減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān),給予社保補(bǔ)貼等,幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金,支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低融資擔(dān)保成本。有條件的地方要發(fā)揮好貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制作用。(財政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。深入落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)。研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi),確保政策紅利落地。(財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具。加強(qiáng)再貸款再貼現(xiàn)政策工具精準(zhǔn)“滴灌”中小企業(yè),用好新增3000億元支小再貸款額度。加大信用貸款投放,按規(guī)定實施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。對于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè),加強(qiáng)流動資金貸款支持,按規(guī)定實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。(人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、推動緩解成本上漲壓力。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測預(yù)警,強(qiáng)化市場供需調(diào)節(jié),嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺,加強(qiáng)原材料保供對接服務(wù)。推動期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù),助力中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價格大幅波動風(fēng)險。穩(wěn)定班輪公司在中國主要出口航線的運(yùn)力供給。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會及地方政府作用,引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與班輪公司簽訂長約合同,鼓勵班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)用電保障。加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),科學(xué)實施有序用電,合理安排錯峰用電,保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單,保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn),防范訂單違約風(fēng)險。加快推進(jìn)電力市場化改革,充分考慮改革進(jìn)程和中小企業(yè)承受能力,平穩(wěn)有序推動中小企業(yè)進(jìn)入電力市場。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位,更多吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。推動各級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)布實時有效的崗位信息,加強(qiáng)用工供需信息對接。(人力資源社會保障部、財政部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、保障中小企業(yè)款項支付。進(jìn)一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法,加強(qiáng)大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理,對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為,加大聯(lián)合懲戒力度。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款,從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務(wù)的行為。(工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、財政部、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、著力擴(kuò)大市場需求。加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,進(jìn)一步落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,鼓勵各地因地制宜細(xì)化預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本、優(yōu)先采購等支持措施。組織開展供需對接活動,促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模。搭建政銀合作平臺,開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)。依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài),為中小企業(yè)提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流、供需信息對接等服務(wù)。加快海外倉發(fā)展,保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中小企業(yè)“抱團(tuán)出?!逼脚_載體的作用,不斷提升合作區(qū)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平,引導(dǎo)和支持有合作需求的中小企業(yè)入?yún)^(qū)開展投資合作。(國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、全面壓實責(zé)任。各有關(guān)部門、各地區(qū)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勇于開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措,積極采取針對性措施,幫助中小企業(yè)應(yīng)對困難,推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,不斷提升市場競爭力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對中小企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗做法,加強(qiáng)政策儲備,適時推動出臺;要加大對地方的指導(dǎo)支持力度,扎實推動各項政策措施落地見效。落實情況要及時報送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
國務(wù)院辦公廳
2021年11月10日
來源:IPRdaily綜合工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)
編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:國務(wù)院發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單!涉知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有......(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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本文來自IPRdaily綜合工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場,如若轉(zhuǎn)載,請注明出處:“http://m.jupyterflow.com
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