2015年兩會5個法治“關(guān)注點”

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【小D導讀】

第十二屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議，將分別于2015年3月5日和3月3日在北京開幕。

新華社北京３月１日電（記者甘泉、周暢、鄔慧穎）２０１５年是我國全面推進依法治國的開局之年。由于在２０１４年有一系列司法改革重拳出擊以及“呼格案”等特殊的印記，“法治”成為中國百姓的一個熱頻詞，也讓人們對今年兩會上的法治建設(shè)進程有著特別的關(guān)注。

——修法遏制地方“紅頭文件”濫發(fā)

今年兩會最大的一個法治關(guān)注點無疑是人代會上將要審議立法法修正案草案。

這個草案，涵蓋擴大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等很多方面，而長期以來被百姓俗稱為“紅頭文件”的地方政府規(guī)章能否因此遏制住濫發(fā)的勢頭，備受關(guān)注。

根據(jù)草案規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務的規(guī)范。那么，一旦修法通過，一些帶有攤派性質(zhì)、侵犯權(quán)益的“紅頭文件”該何去何從，值得關(guān)注。

——繼續(xù)“打虎滅蠅”

每年的兩會上，兩高報告中都會用相當篇幅提到依法懲治貪污賄賂犯罪的情況，人們也會很自然地數(shù)出有多少“虎”多少“蠅”被繩之以法。中央領(lǐng)導同志和中央紀委多次強調(diào)，反腐永遠在路上。在今年的兩會上，兩高報告中又會給公眾交出怎樣的一份“打虎滅蠅”成績單以及下一步又將有怎樣的法律舉措配合、推進中央“打虎滅蠅”的行動，值得關(guān)注。

——防范“呼格案”重演

２０１４年，“呼格案”、念斌案重審引發(fā)了人們對冤假錯案的持續(xù)關(guān)注。

冤假錯案是司法痼疾。２０１４年，在中央政法委出臺切實防止冤假錯案的規(guī)定后，最高人民法院、最高人民檢察院分別制定改革措施防范冤假錯案，國家安全部、司法部下發(fā)貫徹落實通知，建立了督促落實機制。

在今年的兩會上，政府工作報告和兩高報告中，有關(guān)防范冤假錯案的措施會有哪些新的部署，值得關(guān)注。

——狠剎“提錢出獄”

減刑、假釋本是激勵入獄者“重新做人”的制度設(shè)計，但實踐中有時異化為刑罰執(zhí)行腐敗的“后門”，成為有權(quán)、有錢者的“福利”，被群眾怒斥為“提錢出獄”。

２０１４年初，中央政法委出臺嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行防治司法腐敗的改革措施，中央政法各單位也分別發(fā)出實施辦法并開展專項治理。

在今年的兩會上，代表委員們將對規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提出怎樣的建議對策，兩高報告中將宣布怎樣的遏制舉措，值得關(guān)注。

——推進“陽光司法”

２０１４年，司法公開力度之大，確實讓大家感受到了陽光：全國３０００多家各級法院的裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”上接受公眾監(jiān)督。中國審判流程信息公開網(wǎng)、全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公開與查詢平臺、執(zhí)行案件信息公開平臺等陸續(xù)建立開通。檢察機關(guān)建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等終結(jié)性法律文書公開制度；案件信息公開系統(tǒng)也已于去年９月面向社會開放。

但是，司法不公、不透明甚至司法腐敗的現(xiàn)象并沒有消除，而推進司法改革、實行“陽光司法”是治病根本。因此，在今年的兩會上，司法改革到底會邁出哪些新的步伐，尤其是在建立防止司法干預的“防火墻”“隔離帶”等方面如何見實招，值得關(guān)注。

來源：新華社 ? 記者：甘泉、周暢、鄔慧穎編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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