回憶九屆人大常委會對于商標(biāo)審查時限的討論！

回憶九屆人大常委會對于商標(biāo)審查時限的討論

作者：董葆霖 ? 【小D導(dǎo)讀】

媒體報道，“申請商標(biāo)積壓150萬件，暫時不會有改觀”經(jīng)濟(jì)觀察報報道題為“商標(biāo)申請積壓150萬件商標(biāo)局一籌莫展”，報道說，“中國的商標(biāo)代理人手中已經(jīng)積壓了150多萬件商標(biāo)申請，國家工商總局商標(biāo)局官員承認(rèn)這是一種不正常的現(xiàn)象。

回憶九屆人大常委會對于商標(biāo)審查時限的討論：

一、九屆全國人大常委會第十九次會議對商標(biāo)法修正案（草案）討論時，法律委員會收集了許多地方和人大常委提出了商標(biāo)法律程序方面的時限規(guī)定：1、李逢滋（新疆維吾爾族自治區(qū)人大常委會副主任）說，“對執(zhí)法部門的責(zé)任要明確一些。具體說，1、對工商管理部門辦理商標(biāo)申請要有時限規(guī)定，同不同意要有個答復(fù)”-----；2、賴愛光（全國人大常委委員）提出“目前商標(biāo)注冊的審批時間太長，從申請到批準(zhǔn)需要一年多的時間，不利于對商標(biāo)的保護(hù)。修正案（草案）沒有這方面的規(guī)定。建議在商標(biāo)法中明確規(guī)定商標(biāo)局對申請注冊的商標(biāo)的初步審定時間為半年”；3、河南、廣西、文化部提出，“現(xiàn)行商標(biāo)法和草案在商標(biāo)注冊審查核準(zhǔn)、爭議處理的程序中都對有關(guān)當(dāng)事人行使權(quán)力的時間作了限制，而對商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會處理上述事項的時限未作規(guī)定。為了提高行政效率，保證當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)對商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會處理商標(biāo)注冊審查、核準(zhǔn)、商標(biāo)爭議等事項的時限作出規(guī)定”；4、河南、貴州、沈陽、信息產(chǎn)業(yè)部提出，“建議在現(xiàn)行商標(biāo)法第十六條對商標(biāo)局初步審定商標(biāo)注冊申請并予公告的時限作出規(guī)定”；5、河南、貴州提出，“在現(xiàn)行商標(biāo)法第十七條中對商標(biāo)局作出駁回商標(biāo)注冊申請并不予公告的時限作出規(guī)定”；河南提出，“在現(xiàn)行商標(biāo)法第十九條中對核準(zhǔn)商標(biāo)注冊，發(fā)給商標(biāo)注冊證的期限作出規(guī)定”；6、河南、寧夏提出，“在草案第十三條中對商標(biāo)評審委員會就商標(biāo)局駁回申請決定所做的復(fù)審決定的期限作出規(guī)定”；“在草案第十四條中對商標(biāo)評審委員會作出商標(biāo)異議復(fù)審裁定的期限作出規(guī)定”；7、河南、貴州提出，“在草案第十六條中對商標(biāo)評審委員會作出維持或者撤銷注冊商標(biāo)的裁定的期限作出規(guī)定”。

二、九屆全國人大常委會第二十一次會議全國人大財經(jīng)委的審議意見第六、關(guān)于商標(biāo)行政主管部門處理商標(biāo)爭議的時限提出，“草案第二十六條、二十七條、三十二條、四十條、四十四條分別規(guī)定了商標(biāo)行政主管部門處理商標(biāo)爭議的內(nèi)容，但都未規(guī)定時間限制。為了確保商標(biāo)爭議得到及時處理，建議增加商標(biāo)行政主管部門處理爭議的時限規(guī)定”。

三、法律委員會接受各方面建議，準(zhǔn)備就建議各項規(guī)定時限。國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心商標(biāo)注冊申請量年年大幅度增加，商標(biāo)局的公務(wù)員編制不可能增加，因此，向法工委領(lǐng)導(dǎo)分析并說明情況。最后，在商標(biāo)法第三十五條規(guī)定“對商標(biāo)注冊申請和商標(biāo)復(fù)審申請應(yīng)當(dāng)及時審查”。這一規(guī)定等于沒有規(guī)定一樣。于是在2007年出現(xiàn)商標(biāo)注冊申請初步審定時間達(dá)5、6年，異議、爭議處理時間達(dá)6、7年時間。影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了企業(yè)的困難，國內(nèi)外反響直接飛向中南海高層領(lǐng)導(dǎo)。中央高層領(lǐng)導(dǎo)直接批評此事。

四、媒體報道，“申請商標(biāo)積壓150萬件，暫時不會有改觀”經(jīng)濟(jì)觀察報報道題為“商標(biāo)申請積壓150萬件商標(biāo)局一籌莫展”，報道說，“中國的商標(biāo)代理人手中已經(jīng)積壓了150多萬件商標(biāo)申請，國家工商總局商標(biāo)局官員承認(rèn)這是一種不正常的現(xiàn)象。不過，對于這個世界上年度商標(biāo)申請量最多的國家來說，短時間內(nèi)要改變這一切不大可能?！泵襟w引用商標(biāo)局官員的話說：“經(jīng)常會碰到這樣的情況，一個人竟然能同時提出幾十甚至上百件的商標(biāo)注冊申請，我們雖然清楚這里面有很大一部分是惡意注冊，但是也需要逐步地受理和審查，花費大量的時間和精力”。

五、全國人大法律委員會和財經(jīng)委員會收集人大代表、政協(xié)委員提出的商標(biāo)法律程序方面的時限規(guī)定從完善法治和提高行政效率來說是中肯的。一部法律沒有時限規(guī)定是不完善的。只規(guī)定當(dāng)事人的時限，不規(guī)定主管部門的時限更不符合服務(wù)的理念，無助于行政效率的提高。從現(xiàn)在的情況來看，也是可行的?，F(xiàn)在，商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會體制已經(jīng)改變，工作人員轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)編制。這就為商標(biāo)事業(yè)的正常開展，提供了比較靈活的條件。

六、規(guī)定行政主管部門時限，有助于行政機(jī)關(guān)依法行政，干好法律規(guī)定的本職工作，避免數(shù)字政績工程的干擾。減少惡意商標(biāo)申請，減輕企業(yè)被迫申請注冊商標(biāo)的痛苦和浪費。大大壓縮垃圾商標(biāo)申請，使全國注冊商標(biāo)申請量回歸到正常的狀態(tài)。使商標(biāo)審查真正為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，提高商標(biāo)局工作人員的積極性和公正效率。這樣以來，商標(biāo)工作走向正軌，異議、爭議和商標(biāo)糾紛案件量也大大減少，相應(yīng)地減輕司法機(jī)關(guān)的案件數(shù)量壓力。

商標(biāo)審查、注冊、爭議等各種程序正?；?，商標(biāo)法律的正義、公平、公正得以實現(xiàn)。使冤假錯案的發(fā)生空間大大縮減。

七、為了正確解決商標(biāo)侵權(quán)糾紛案件，案件受理機(jī)關(guān)往往因商標(biāo)權(quán)屬沒有確定而中止侵權(quán)案件處理。這時就需要商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會對于這種確權(quán)案件加快審理。

作者：董葆霖整理：IPRdaily 黃坤網(wǎng)站：m.jupyterflow.com ? IPRdaily小秘書個人微信號： 各位D友可添加“IPRdaily”的個人微信號:?iprdaily2014（驗證申請中請說明具體供職機(jī)構(gòu)+姓名） 關(guān)注小D可獲更多的實務(wù)干貨分享，定期私密線下活動，更有機(jī)會加入細(xì)分專業(yè)，接地氣的知識產(chǎn)權(quán)圈實務(wù)社區(qū)交流群。

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