自由貿(mào)易港語境下知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的理念與路徑

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“自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制?！?br/>

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港蓬勃展開、成型起勢，2025年底將封關(guān)運(yùn)作。作為新時代全面深化改革開放的“試驗田”，如何建立健全自由貿(mào)易港法治政策和制度體系是一項重要課題。在自由貿(mào)易港語境下，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的理念與實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)與自由貿(mào)易港特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相適應(yīng)，既立足國情省情實(shí)事求是，又率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做到銳意改革與預(yù)防風(fēng)險協(xié)調(diào)平衡，充分發(fā)揮自由貿(mào)易港的獨(dú)特優(yōu)勢，為自由貿(mào)易港穩(wěn)健發(fā)展提供法治保障，為完善我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度機(jī)制作出有益探索。

01  自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的價值取向，與一國一域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切聯(lián)系，保護(hù)力度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平通常是正相關(guān)的。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，科技創(chuàng)新相對領(lǐng)先，傾向于對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)予以最大范圍、最大力度的保護(hù)，而發(fā)展中國家則更傾向于適中有限度的保護(hù)。

海南自由貿(mào)易港由黨中央和習(xí)近平總書記直接擘畫和部署，將逐步實(shí)施較內(nèi)地開放力度更大的經(jīng)濟(jì)政策。海南自由貿(mào)易港主要特點(diǎn)是“境內(nèi)關(guān)外”的定位，實(shí)行“簡稅制、零關(guān)稅、低稅率”，執(zhí)行“一線放開、二線管住”的海關(guān)監(jiān)管，在海南自由貿(mào)易港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間設(shè)立一線，貨物、物品可以自由進(jìn)出、實(shí)行負(fù)面清單管理；在海南自由貿(mào)易港與我國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（即內(nèi)地）之間設(shè)立二線，貨物從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地原則上按進(jìn)口管理。海南自由貿(mào)易港是一種新的特殊經(jīng)濟(jì)模式，2025年封關(guān)運(yùn)作后，國際人員、資金、貨物和服務(wù)會更便捷、更大量的進(jìn)入，知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)需求將更加突出。

海南自由貿(mào)易港的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念與實(shí)踐，要從海南自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和水平，及其司法需求的內(nèi)涵、特征和規(guī)律統(tǒng)籌把握。一是要從國家戰(zhàn)略高度把握，充分認(rèn)識自貿(mào)港先行先試、探索突破的特征，努力成為新時代中國改革開放的示范，不能拘泥于既有成規(guī)、不越雷池。二是要堅持重大改革于法有據(jù)，司法權(quán)是中央事權(quán)，但可以通過全國人大常委會授權(quán)和自貿(mào)港立法權(quán)變通執(zhí)行國家法律，駐地司法機(jī)關(guān)應(yīng)遵循自貿(mào)港立法。三是要立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，從自貿(mào)港新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局和中、外市場主體實(shí)際需求出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則及其中的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。四是要著力塑造國際競爭優(yōu)勢，通過主動對接、揚(yáng)長避短，形成有競爭力的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度體系，方能在新加坡、迪拜和我國香港等世界眾多自由貿(mào)易港中占有一席之地。

02  自由貿(mào)易港語境下知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的理念

根據(jù)海南自由貿(mào)易港的高度國際化色彩，區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)應(yīng)堅持以下總體理念。一是與自由貿(mào)易港具體經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)。為打造具有世界影響力的自由貿(mào)易港，海南需要更關(guān)注國外特別是競爭或合作關(guān)系密切的發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”國家市場主體的需求，使知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策服務(wù)好國際客戶。同時要堅持“中國特色”本質(zhì)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。二是與國際條約協(xié)定或規(guī)定相協(xié)調(diào)。國家間營商環(huán)境的競爭，很大程度是保護(hù)強(qiáng)度的競爭。我國已在履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，并已提出申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（DEPA），自由貿(mào)易港應(yīng)率先探索更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。三是司法與立法、行政保護(hù)尺度相統(tǒng)一。立法、行政、司法機(jī)關(guān)要從自由貿(mào)易港建設(shè)需要出發(fā)，秉持統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念和行為標(biāo)準(zhǔn)，不能認(rèn)識不一、實(shí)踐不一，否則市場主體無所適從。

聚焦自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的具體理念，應(yīng)在堅持最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭提出的有利保護(hù)、有力保護(hù)、有效保護(hù)、高效保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、平等保護(hù)、溯源保護(hù)、誠信保護(hù)、協(xié)同保護(hù)等理念基礎(chǔ)上，結(jié)合自由貿(mào)易港發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化以下幾個理念。一是充分保護(hù)理念。在現(xiàn)有水平上適當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，特別是對標(biāo)CPTPP協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)專章強(qiáng)化保護(hù)。比如，CPTPP協(xié)定在著作權(quán)方面，延長保護(hù)期限（將版權(quán)和有關(guān)權(quán)利保護(hù)期延長到作者終生加死后至少70年或首次出版發(fā)行后70年），在商標(biāo)方面擴(kuò)大了商標(biāo)注冊客體（要求各方盡力保護(hù)氣味商標(biāo)），強(qiáng)化了馳名商標(biāo)保護(hù)（對馳名商標(biāo)不論是否在境內(nèi)外注冊均給予跨類保護(hù)），在專利方面擴(kuò)大了專利范圍、設(shè)定了寬限期、延長了專利權(quán)保護(hù)期等。又如，加入CPTPP時需一并加入的《保護(hù)植物新品種國際公約》（UPOV，1991年文本），較我國加入的1978年文本在實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)、品種權(quán)人工瀑布保護(hù)規(guī)則方面更具力度。再如，DEPA對數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)較為全面，我國在數(shù)字權(quán)益的范圍界定、跨境交易、隱私保護(hù)等方面有待加強(qiáng)。但需注意保護(hù)水平也不是無限求高，不宜使本土市場主體利益明顯受損。二是平等保護(hù)理念。對中外當(dāng)事人一視同仁、不偏不倚，依法充分保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，適用同等法律和有關(guān)條約，把握統(tǒng)一裁判尺度，樹立依法平等保護(hù)價值導(dǎo)向，妥善化解涉外知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛，打造國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。三是善意保護(hù)理念。統(tǒng)籌公正合理保護(hù)和防止權(quán)利濫用，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”，“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”。比如，對商標(biāo)權(quán)利人隨意提起跨類保護(hù)訴訟、試圖尋求全類保護(hù)甚至非正常提起批量訴訟，或者通過訴訟程序拖延糾紛解決、打擊競爭對手等涉嫌權(quán)利濫用的，應(yīng)對其權(quán)利邊界從嚴(yán)認(rèn)定，對舉證責(zé)任合理分配。四是平衡保護(hù)理念。堅持知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷、反不正當(dāng)競爭的互補(bǔ)，將知識產(chǎn)權(quán)的“法定壟斷”與自由公平競爭的邊界恰當(dāng)區(qū)分，實(shí)現(xiàn)國家利益、社會利益、權(quán)利人利益的平衡，避免過分偏向一個極端。

03  完善自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制的路徑

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確指出，以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改。海南省人大常委會2021年12月1日審議通過《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（2022年1月1日起施行），對馳名商標(biāo)保護(hù)、平行進(jìn)口等作出突破性規(guī)定，開啟了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改革探索。隨著海南自由貿(mào)易港封關(guān)在即，應(yīng)繼續(xù)研究優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，可以考慮從以下路徑進(jìn)行推進(jìn)：

一是持續(xù)創(chuàng)新地方立法。海南自由貿(mào)易港法規(guī)定，海南省人大及其常委會可以就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動制定法規(guī)，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。據(jù)此，海南自貿(mào)港可以先行先試，對CPTPP、DEPA、UPOV（1991年文本）等協(xié)定部分規(guī)則進(jìn)行本土化轉(zhuǎn)化，通過自貿(mào)港立法實(shí)現(xiàn)較內(nèi)地甚至較其他國家或地區(qū)自貿(mào)港更充分的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建起適應(yīng)國家改革需要、自由貿(mào)易港發(fā)展需要、市場主體競爭需要的“邊境后”知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則體系，力求從對標(biāo)、接軌，逐步實(shí)現(xiàn)居前、領(lǐng)先，提升市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)。

二是加強(qiáng)司法個案探索。《最高人民法院關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》提出，支持海南法院推進(jìn)符合司法規(guī)律、有利于自由貿(mào)易港發(fā)展的司法體制改革，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院為服務(wù)保障自由貿(mào)易港建設(shè)而生，作為唯一具有刑事審判職能和執(zhí)行職能的知識產(chǎn)權(quán)法院，應(yīng)當(dāng)在知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作中積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，并率先適用《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》有關(guān)突破性規(guī)定，用足用好懲罰性賠償?shù)痊F(xiàn)有制度，同時可以結(jié)合個案實(shí)際，在法律和自貿(mào)港法規(guī)框架下，通過典型案例培育和示范的方式，在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平上適度探索，努力打造具有國際引領(lǐng)性司法裁判。

三是促進(jìn)行政司法協(xié)同。我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系行政和司法雙軌制，全鏈條、大保護(hù)格局中的市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、公安、檢察、海關(guān)、版權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門，以及調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)等各方要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)共識，形成合力，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)單位既各司其職又協(xié)同并進(jìn)。

當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港蓬勃發(fā)展，海南在加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，在此背景下，應(yīng)從戰(zhàn)略高度充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革方面的政策和制度優(yōu)勢，以改革促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平全面提升，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。

（原標(biāo)題：自由貿(mào)易港語境下知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的理念與路徑）

來源：人民法院報

作者：郭魏 海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：自由貿(mào)易港語境下知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的理念與路徑（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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