【小D導(dǎo)讀】
由于對(duì)原產(chǎn)地名稱及其相關(guān)概念之間關(guān)系的模糊認(rèn)識(shí)和缺乏明確的法律依據(jù),入世前的我國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)方面幾乎一直是空白,所以我國(guó)在原產(chǎn)地名稱上屢遭假冒、搶注等侵權(quán)行為。
【內(nèi)容摘要】?由于對(duì)原產(chǎn)地名稱及其相關(guān)概念之間關(guān)系的模糊認(rèn)識(shí)和缺乏明確的法律依據(jù),入世前的我國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)方面幾乎一直是空白,所以我國(guó)在原產(chǎn)地名稱上屢遭假冒、搶注等侵權(quán)行為。加入世界貿(mào)易組織(WTO),對(duì)中國(guó)而言,既是一個(gè)機(jī)遇,同時(shí)又是一個(gè)挑戰(zhàn)。TRIPS協(xié)議明確將原產(chǎn)地名稱(地理標(biāo)志)納入了法律的保護(hù)。因此,中國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)方面勢(shì)必要加強(qiáng)力度。通過(guò)對(duì)我國(guó)入世前的原產(chǎn)地名稱保護(hù)上存在的問(wèn)題及保護(hù)狀況的分析,并結(jié)合當(dāng)今世界原產(chǎn)地名稱保護(hù)的國(guó)際保護(hù)經(jīng)驗(yàn),在立法模式、具體操作等問(wèn)題上提出了入世后我國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)方面應(yīng)采取的一些必要措施。
【關(guān)鍵詞】 原產(chǎn)地名稱(地理標(biāo)志) ; 產(chǎn)地名稱 ; 商標(biāo) 為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)的要求,并與TRIPS協(xié)議接軌,修改后的《商標(biāo)法》最顯著的特點(diǎn),就是將原產(chǎn)地名稱(地理標(biāo)志)納入了法律保護(hù)的軌道,它成為我國(guó)新商標(biāo)法的一個(gè)亮點(diǎn)。因?yàn)檫@既是我國(guó)加入WTO遵守義務(wù)、履行承諾的要求,也是我國(guó)加大對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)品的保護(hù)力度,爭(zhēng)取在WTO的下一輪談判中謀取主動(dòng)的必然。(關(guān)于原產(chǎn)地名稱的問(wèn)題,已經(jīng)成為WTO下一輪談判的重要議題之一)
將原產(chǎn)地名稱(地理標(biāo)志)明確納入法律保護(hù)的范圍。這既是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織遵守義務(wù)、履行承諾的應(yīng)然之舉,更是我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)一體化,充分利用自身巨大歷史文化遺產(chǎn),發(fā)揮其巨大經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)略之舉。原產(chǎn)地產(chǎn)品大多數(shù)表現(xiàn)為在特定地域所出產(chǎn)、制造的具有特定品質(zhì)(包括特定的質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征)的農(nóng)產(chǎn)品,或者一些輕工類產(chǎn)品。在我國(guó),絕大多數(shù)原產(chǎn)地產(chǎn)品經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的市場(chǎng)“洗禮”,都已經(jīng)成為了家喻戶曉、享譽(yù)中外的名優(yōu)特產(chǎn),如:貴州茅臺(tái)酒、景德鎮(zhèn)瓷器等。
加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù),既可以充分利用我國(guó)已經(jīng)形成的眾多的名優(yōu)特產(chǎn),像法國(guó)香檳一樣,創(chuàng)建本國(guó)自己的世界品牌。又可以突破當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等一系列措施所構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘,從而起到提高中國(guó)原產(chǎn)地產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。最大限度地實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)榧尤隬TO,無(wú)論我國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)方面是否愿意,是否采取了充分必要的措施,都要充分遵守TRIPS協(xié)議第三節(jié)中關(guān)于“地理標(biāo)志”的相關(guān)規(guī)定,并給予WTO各成員國(guó)以地理標(biāo)志方面的保護(hù)。與其被動(dòng)的適應(yīng)規(guī)則,不如主動(dòng)地去利用規(guī)則。即:按照WTO的多邊貿(mào)易規(guī)則,如果產(chǎn)品在本國(guó)未獲得原產(chǎn)地保護(hù),則不能要求在其他成員國(guó)內(nèi)獲得此項(xiàng)保護(hù),反之則可行。此外,由于中國(guó)長(zhǎng)期忽略了對(duì)原產(chǎn)地名稱(地理標(biāo)志)的保護(hù),不僅造成了巨大無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi),而且還在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中遭受了.巨大的損失。例如:意大利生產(chǎn)的許多石料和石制品,在國(guó)際市場(chǎng)上就堂而皇之地以“大理石”或“大理石制品”推銷,而中國(guó)的有關(guān)企業(yè)對(duì)此卻無(wú)可奈何。(1(在國(guó)際上,還有很多假冒我國(guó)原產(chǎn)地名稱,牟取高額利潤(rùn)的現(xiàn)象。而這一切毫無(wú)顧忌地假冒原產(chǎn)地名稱的行為,不但嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)原產(chǎn)地產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的利益,而且還使我國(guó)一些在世界上膾炙人口的名優(yōu)特產(chǎn)的聲譽(yù)受到了近乎毀滅地影響。比如:歐洲國(guó)家將生產(chǎn)的檔次很低的瓷器或劣質(zhì)瓷器以“景德鎮(zhèn)瓷器”標(biāo)注等等。還有一部分國(guó)內(nèi)企業(yè)假冒原產(chǎn)地名稱,以次充好、粗制濫造,也使我國(guó)原產(chǎn)地產(chǎn)品由于缺乏了穩(wěn)定的特定品質(zhì),從而使外國(guó)消費(fèi)者再不敢問(wèn)津,漸漸地失去了國(guó)際市場(chǎng),失去了我國(guó)將原產(chǎn)地產(chǎn)品全面推向世界的機(jī)會(huì)。因此,在我國(guó)加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù),給予其強(qiáng)有力的保護(hù),具有非常明顯的緊迫性和現(xiàn)實(shí)的重要性。
在國(guó)際上隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的增強(qiáng)和不同國(guó)家地區(qū)間經(jīng)貿(mào)往來(lái)的頻繁,原產(chǎn)地名稱作為巨大的無(wú)形資產(chǎn),其商業(yè)價(jià)值不斷上升。如何加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)、充分保障權(quán)利人的合法權(quán)益日益成為整個(gè)國(guó)際社會(huì)關(guān)注和重視的問(wèn)題。正是在這樣的背景下,原產(chǎn)地名稱保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題成為了WTO各成員國(guó)下一輪談判的重要議題。此外加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù)“有利于我國(guó)的貿(mào)易、投資得到公正的待遇,避免一些國(guó)家在缺乏國(guó)際規(guī)則約束的情況下,任意利用原產(chǎn)地規(guī)則作為保護(hù)的手段和貿(mào)易壁壘,從而對(duì)貿(mào)易和投資造成扭曲和障礙,損害我國(guó)的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。”(2(加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù),同時(shí)也可充分保護(hù)我國(guó)在國(guó)際上知名的原產(chǎn)地產(chǎn)品不受非法的侵權(quán)。
一 、原產(chǎn)地名稱的概述及其相關(guān)概念 在我國(guó)對(duì)“原產(chǎn)地”這一術(shù)語(yǔ)有兩種解釋:其一:是海關(guān)管理及其他對(duì)外貿(mào)易管制中的進(jìn)口物原產(chǎn)地即世界組織貨物規(guī)則項(xiàng)下的原產(chǎn)地(the Origin of goods)。這種產(chǎn)地僅僅是指貨物的來(lái)源地,并且這里指的來(lái)源地,并非一定是貨物真正的出產(chǎn)地,它也可能是貨物的轉(zhuǎn)讓地即第二次加工地。根據(jù)各國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則和國(guó)際慣例,原產(chǎn)地是指某一貨物的完全生產(chǎn)地,當(dāng)一個(gè)以上的國(guó)家參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí),那個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的地區(qū),即為原產(chǎn)地。而且確定原產(chǎn)地的目地是為了征收關(guān)稅或者采取其他貿(mào)易管制措施。在這種意義上講,原產(chǎn)地與產(chǎn)地標(biāo)記、貨源標(biāo)記同義。比如:美國(guó)制造、中國(guó)制造等。它被形象地稱為“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”;其二:是從它含有的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義上講的,乃WTO下TRIPS協(xié)議提出給予法律保護(hù)的一種商業(yè)標(biāo)記,即相當(dāng)于TRIPS協(xié)議等國(guó)際公約中所使用的地理標(biāo)志意義上的原產(chǎn)地。本文所指的原產(chǎn)地名稱,即地理標(biāo)志(geographical indications),而非國(guó)際貨物貿(mào)易中的原產(chǎn)地。如我國(guó)新修改的商標(biāo)法中就使用了地理標(biāo)志一詞。(3(
(一)原產(chǎn)地名稱 (Applications of Origin)的概述 原產(chǎn)地名稱又稱地理標(biāo)志,對(duì)于其內(nèi)涵世界各國(guó)尚未有統(tǒng)一的界定。最早指出原產(chǎn)地名稱這一術(shù)語(yǔ)的是:1883年通過(guò)的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》其首次將原產(chǎn)地名稱(地理標(biāo)志)作為了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象。而1958年通過(guò)的《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》第2條第1款則首次界定了原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵。即“原產(chǎn)地名稱是用于標(biāo)示一個(gè)國(guó)家地區(qū)或地方的地理名稱,該商品來(lái)源于這些地方,其質(zhì)量特征取決于該地區(qū)的地理環(huán)境?!?993年GATT各成員國(guó)達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議)其第22條第1款就規(guī)定:“本協(xié)議的地理標(biāo)志,系指下列標(biāo)志:其標(biāo)示出某種商品來(lái)源于某成員地域內(nèi),或來(lái)源于該地域中的某地區(qū)或某地方,該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征,主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)。”依據(jù)以上關(guān)于原產(chǎn)地名稱的多種含義,可以推知構(gòu)成原產(chǎn)地名稱至少應(yīng)包括以下條件:首先,從語(yǔ)義學(xué)角度分析,原產(chǎn)地名稱是一種由地理名稱所構(gòu)成的區(qū)別標(biāo)志。(4(而且它必須是實(shí)際客觀存在的。“原產(chǎn)地名稱所代表的地域范圍雖沒(méi)有限制,可以是一個(gè)場(chǎng)所、地方、地區(qū)或國(guó)家的名稱,也可以是歷史名稱。但必須是確實(shí)存在的地名?!?5(由此,可見(jiàn)原產(chǎn)地名稱不能是隨意虛構(gòu)而實(shí)際沒(méi)有存在或從來(lái)都不曾存在過(guò)的地名。通常,大多數(shù)原產(chǎn)地名稱是由兩部分組成的。即:地理名稱和商品名稱。如:“金華火腿”,這一原產(chǎn)地名稱中,金華是浙江省的一個(gè)市名,火腿則是一種食品。其次,構(gòu)成原產(chǎn)地名稱的地理名稱,與產(chǎn)于該地的特定商品間存在著某種特定的聯(lián)系。這種特定的聯(lián)系具體表現(xiàn)在:具有特定品質(zhì)的某種特定商品是由其產(chǎn)出地的地理環(huán)境所決定的,而這種地理環(huán)境,或者包括諸如水質(zhì)、土壤、氣候等在內(nèi)的自然因素或者包括當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技術(shù)、特殊工藝和制造方法等在內(nèi)的人文因素。而該特定商品所具有的特定品質(zhì),是除原產(chǎn)地以外的其他地域所無(wú)法達(dá)到的。因?yàn)樵a(chǎn)地以外的其他地域缺乏獨(dú)特的自然因素,或者沒(méi)有諸如:傳統(tǒng)工藝、獨(dú)特技術(shù)等在內(nèi)的人文因素。最后從基本功用角度言,原產(chǎn)地名稱往往象商標(biāo)一樣,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中成為了一種標(biāo)示商品或服務(wù)基本來(lái)源的重要標(biāo)志。從這個(gè)角度言,原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)地名稱的含義等同。
綜上所述,原產(chǎn)地名稱是一種標(biāo)示商品來(lái)源和質(zhì)量的商業(yè)標(biāo)記。不同于產(chǎn)地標(biāo)記,它不僅僅是一般的標(biāo)識(shí)品來(lái)源地的標(biāo)志,而且還對(duì)其所標(biāo)指的商品或服務(wù)具有證明、擔(dān)保其品質(zhì)、產(chǎn)地、制造工藝、精確度以及具備其所表明的出處(原產(chǎn)地)直接相關(guān)的特定品質(zhì)的作用。因此,原產(chǎn)地名稱在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)交往中,成為了某種特定產(chǎn)品(具有特定品質(zhì))的代稱。它的存在使消費(fèi)者一見(jiàn)到標(biāo)有原產(chǎn)地名稱的商品,就會(huì)聯(lián)想到該商品所具有的優(yōu)良質(zhì)量、信譽(yù)或者其他不同于同類商品的獨(dú)特品質(zhì)。而這對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)物選擇,往往起著決定性作用。因此,漸漸地原產(chǎn)地名稱就象商品的其他標(biāo)志諸如商標(biāo)一樣,成為了消費(fèi)者所重視,有時(shí)甚至成為了消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)的唯一選擇,即認(rèn)牌購(gòu)物。而這樣就意味著標(biāo)有原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品,具有巨大的潛在的市場(chǎng)購(gòu)買力,從而使原產(chǎn)地名稱具有了財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì),和商標(biāo)一樣。作為能夠給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的原產(chǎn)地名稱,同時(shí)又成為了企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn)。因此就性質(zhì)言,原產(chǎn)地名稱是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。
(二) 原產(chǎn)地名稱(地理標(biāo)志)和產(chǎn)地標(biāo)記(產(chǎn)地名稱)的關(guān)系 原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)地名稱,雖然兩者只有一字之差。但內(nèi)涵卻大不相同。第一:兩者的含義不同。原產(chǎn)地名稱是“指一個(gè)國(guó)家地區(qū)或地方的地理名稱,用于標(biāo)識(shí)來(lái)源于此,并完全和主要因其地理環(huán)境,包括自然和人文因素產(chǎn)生的品質(zhì)和特征?!倍a(chǎn)地名稱,又稱產(chǎn)地標(biāo)記,是“指用來(lái)向公眾表明某種商品或服務(wù),來(lái)源于特定的國(guó)家地區(qū)或地方的一種文字?!崩纾撼R?jiàn)的商品或其包裝上所標(biāo)識(shí)的制造國(guó),制造地落款,如美國(guó)制造等。即:是一種產(chǎn)地名稱。然而也并非說(shuō),凡是國(guó)名就統(tǒng)統(tǒng)只可能是制造國(guó)落款(產(chǎn)地名稱)的組成部分。即原產(chǎn)地名稱有時(shí)可以涵蓋制造國(guó)標(biāo)記,但反過(guò)來(lái)用制造地標(biāo)記,涵蓋原產(chǎn)地名稱卻不行。第二,兩者的側(cè)重點(diǎn)不同。前者側(cè)重表明商品的特定質(zhì)量與信譽(yù),表明該商品與在異地生產(chǎn)的或用異地原料所生產(chǎn)的商品,具有不同的品質(zhì)和特點(diǎn)。第三:兩者的保護(hù)方式不同。前者在許多國(guó)家都可以作為商標(biāo)的一種進(jìn)行注冊(cè),受法律保護(hù)。而后者按照國(guó)際慣例,一般都禁止將其作為商標(biāo)注冊(cè),因?yàn)槠涫且环N純粹的地理標(biāo)志,缺乏明確的顯著性,如上海制造、中國(guó)制造等。因此,絕大多數(shù)國(guó)家都禁止將其作為商標(biāo)注冊(cè)。如我國(guó)新商標(biāo)法第10條、第16條都有相應(yīng)的規(guī)定。第四:保護(hù)水平和范圍不同。在國(guó)際上一般原產(chǎn)地名稱要比產(chǎn)地名稱所受的保護(hù)范圍更廣、水平更高、措施更強(qiáng)。
除了以上不同外,兩者之間仍然具有很多的相似之處。例如:兩者都標(biāo)識(shí)商品或服務(wù)的特定來(lái)源;在國(guó)際上都受法律保護(hù);都是一種集體性權(quán)利,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)的任何一個(gè)企業(yè)都有權(quán)利在自己的商品上標(biāo)明商品的來(lái)源地。在某些情況下,產(chǎn)地名稱也可隨其知名度的提升,當(dāng)其具備了原產(chǎn)地名稱的構(gòu)成要素后,便可以發(fā)展成為原產(chǎn)地名稱,從而理所當(dāng)然地受原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)。例如:波斯地毯、法國(guó)香檳,當(dāng)初就是隨著聲譽(yù)的不斷上升,穩(wěn)定而又長(zhǎng)期地存在,從而使其由當(dāng)初的產(chǎn)地名稱上升為原產(chǎn)地名稱,發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。這種變化中的兩者關(guān)系,類似于普通商品和知名商品間的關(guān)系?!耙罁?jù)我國(guó)現(xiàn)行法律,普通商品的包裝、裝潢,若未申請(qǐng)專利是得不到法律保護(hù)的,其他人均可使用。而知名商品的特有包裝、裝潢,卻可以得到法律的保護(hù)。商品的知名度是逐步提高的,當(dāng)普通商品的知名度不斷上升,符合知名商品的構(gòu)成要件時(shí),其特有的包裝、裝潢便可以得到法律的保護(hù)了。”(6)
(三) 原產(chǎn)地名稱和商標(biāo)的關(guān)系 原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)一樣,作為商業(yè)標(biāo)識(shí),都可以起到指示、區(qū)分不同商品生產(chǎn)者的作用和使消費(fèi)者選擇商品或服務(wù)的作用。同時(shí),兩者作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán),又都是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),運(yùn)用得當(dāng)都可以給企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。并且兩者作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)都受法律的保護(hù)。然而,兩者除了具備以上相似之處外。還有下列不同:第一:權(quán)利主體不同。前者作為一種地方性、集體性權(quán)利,其權(quán)利主體是特定地區(qū)內(nèi)符合特定生產(chǎn)條件的多個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者。而后者。則為申請(qǐng)注冊(cè)它的一個(gè)企業(yè)所獨(dú)有。具有排它性。是一種專用權(quán)。第二:標(biāo)識(shí)功能不同。前者只具有標(biāo)識(shí)具有特定品質(zhì)的商品來(lái)源和質(zhì)量的功用,而生產(chǎn)該商品的企業(yè)可能是一個(gè),也可能是多個(gè)。而后者則可以具體區(qū)分特定商品或服務(wù)的生產(chǎn)者或提供者。第三:轉(zhuǎn)讓許可的條件不同。前者只能由特定地域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)制造者使用,不得轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。而后者在特定條件下則可以轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。第四:保護(hù)的方式不同。前者只能在法律上從禁的角度出發(fā),禁止對(duì)其的不正當(dāng)使用,從而保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利。而后者可以從禁與行兩方面,對(duì)權(quán)利人給予保護(hù)。即商標(biāo)權(quán)利人既可以積極行使自己的權(quán)利,又可以禁止他人的不正當(dāng)使用。如:假冒等侵犯權(quán)利人的現(xiàn)象。(7(盡管原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)存在著以上四點(diǎn)的不同,然而兩者在本質(zhì)上仍是相同的,都是一種私權(quán),只不過(guò)專有范圍有大有小而已。如:原產(chǎn)地名稱作為一種地方性、集體性權(quán)利,只要在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi)符合特定條件的企業(yè),都有權(quán)使用該原產(chǎn)地名稱,而商標(biāo)范圍則是由某一特定企業(yè)所享有,而其他企業(yè)則既不能在相同或類似的商品或服務(wù)上使用該注冊(cè)商標(biāo),也不能在相同或類似的商品或服務(wù)上,使用與該注冊(cè)商標(biāo)想近似的商標(biāo)。(對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)則更加嚴(yán)格)然而對(duì)原產(chǎn)地名稱言,其仍然是一種范圍較大的專有權(quán),即由在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi)的,并且必須是符合特定條件(能夠生產(chǎn)高質(zhì)量原產(chǎn)地產(chǎn)品)的企業(yè)所擁有。在本質(zhì)上仍是一種私權(quán)。
二 入世前我國(guó)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的發(fā)展歷程及其現(xiàn)存的問(wèn)題
(一)入世前我國(guó)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的發(fā)展歷程
1 、入世前我國(guó)原產(chǎn)地名稱的相關(guān)法律保護(hù)
在國(guó)外很多國(guó)家,對(duì)原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)已經(jīng)有上百年的歷史,并且目前已經(jīng)形成了一套比較完整、有力的原產(chǎn)地保護(hù)制度,與此相比入世前我國(guó)對(duì)原產(chǎn)地名稱方面的法律保護(hù)幾乎是一片空白。
就基本法律規(guī)定而言,迄今為止,由于我國(guó)尚未建立起一套比較完整的原產(chǎn)地保護(hù)制度,再加之我國(guó)的原產(chǎn)地名稱保護(hù)起步晚、水平低,所以入世前我國(guó)沒(méi)有明確的法律規(guī)定對(duì)原產(chǎn)地名稱給予保護(hù)。而是多集中在行政機(jī)關(guān)的一些行政決定和管理辦法中。如我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中最早涉及原產(chǎn)地名稱的是1986年11月6日國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局就“縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱作商標(biāo)等問(wèn)題的復(fù)函”(復(fù)安徽省工商局),其中明確規(guī)定:“行政區(qū)劃名稱作商標(biāo)與保護(hù)原產(chǎn)地名稱產(chǎn)生矛盾。”1987年10月29日國(guó)家工商局商標(biāo)局又發(fā)布了一個(gè)關(guān)于《保護(hù)原產(chǎn)地名稱的函》對(duì)原產(chǎn)地名稱權(quán)作出了進(jìn)一步的規(guī)定。(8(然而,上面這些規(guī)定,只是提及了原產(chǎn)地名稱,并在行政機(jī)關(guān)作出的行政決定層面上給原產(chǎn)地名稱了以適當(dāng)?shù)姆杀Wo(hù)。這些規(guī)定無(wú)論從影響范圍,還是從保護(hù)力度上,對(duì)原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)都是很不夠的。
隨著國(guó)內(nèi)一些企業(yè)假冒法國(guó)原產(chǎn)地名稱“香檳”的現(xiàn)象日益泛濫,在相關(guān)權(quán)利人的強(qiáng)烈要求下,我國(guó)工商局在1989年10月26日發(fā)布了《關(guān)于停止在酒類商品上使用“香檳”或Champagne字樣的通知》明確指出,香檳不是葡萄酒的通用名稱,而是屬于法國(guó)的原產(chǎn)地名稱。原產(chǎn)地名稱是工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)象之一,我國(guó)作為巴黎公約的成員國(guó)之一,有保護(hù)他國(guó)原產(chǎn)地名稱(如法國(guó)香檳或Champagne字樣)的義務(wù)。這一行政規(guī)定,只在一定程度上解決了原產(chǎn)地名稱保護(hù)中,大量侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí)也使人們對(duì)原產(chǎn)地名稱有了一定的認(rèn)識(shí)。然而這種認(rèn)識(shí)畢竟是很狹窄的。隨后我國(guó)1993年頒布的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第6條增加了有關(guān)集體證明商標(biāo)的內(nèi)容,1994年底國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》對(duì)集體、證明商標(biāo)有作了明確的規(guī)定。這些關(guān)于原產(chǎn)地名稱的規(guī)定,使原產(chǎn)地名稱可以作為商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè),從而使其獲得了較為完善的法律保護(hù),并且這一規(guī)定,一直調(diào)整著我國(guó)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)。此外還有1999年原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(后并入國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)發(fā)布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》同樣也對(duì)原產(chǎn)地名稱提供了一定程度上的法律保護(hù)。
對(duì)于我國(guó)其它一些法律、法規(guī)中關(guān)于原產(chǎn)地名稱的間接規(guī)定。比如產(chǎn)《品質(zhì)量法》第4條規(guī)定的:“禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地”, 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條規(guī)定的:“禁止經(jīng)營(yíng)者偽造產(chǎn)地,對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解、虛假的表示的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。”《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第5條規(guī)定的:“企業(yè)有正當(dāng)理由可以使用本地或異地地名作字號(hào),但不得使用縣級(jí)以上的行政區(qū)劃作字號(hào)。”等等。從嚴(yán)格意義上講,上述法律規(guī)定中的原產(chǎn)地或地名,并不是真正意義上的原產(chǎn)地名稱,而是包含原產(chǎn)地名稱和原產(chǎn)地標(biāo)記這兩者,即它包括、大于本文所講的原產(chǎn)地名稱。因此,依據(jù)上述法律規(guī)定,雖然可以在一定程度上給予原產(chǎn)地名稱以法律上的保護(hù),但這種未明確的法律保護(hù),顯得有些牽強(qiáng)附會(huì)。
通過(guò)以上的分析,不難看出,入世前的中國(guó),就基本法律規(guī)定而言,對(duì)原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù),只是初步的、不明確的給予其一定程度的保護(hù)。并且這種法律保護(hù),多是從禁止非法使用的角度講的,而對(duì)于原產(chǎn)地名稱的概念及相關(guān)概念的辨析、如何加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù)等方面,則沒(méi)有任何規(guī)定。很顯然上述法律規(guī)定,對(duì)于保護(hù)我國(guó)的原產(chǎn)地名稱,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,并且在實(shí)踐中大量假冒原產(chǎn)地名稱.的侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止的事實(shí),也正好佐證了這一點(diǎn)。
2, 入世前,我國(guó)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的實(shí)踐探索 中華五千年的悠久歷史,孕育了我國(guó)許多原產(chǎn)地名稱意義上的原產(chǎn)地產(chǎn)品——名優(yōu)特產(chǎn)。如:紹興黃酒、蘇州刺繡等。這些名優(yōu)特產(chǎn)都屬原產(chǎn)地產(chǎn)品,可以而且應(yīng)該得到原產(chǎn)地名稱法律保護(hù)。由于我國(guó)的商標(biāo)制度起步晚、水平低,并且入世前一直未對(duì)原產(chǎn)地名稱給予明確的法律保護(hù),所以我國(guó)眾多名優(yōu)特產(chǎn)的存在、發(fā)展不是通過(guò)商標(biāo)宣傳起來(lái)的,而是靠長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng),連續(xù)的使用,(包括幾代甚至十幾代)正是這些獨(dú)具特色的名優(yōu)特產(chǎn),長(zhǎng)期而又穩(wěn)定地維持自身特定品質(zhì),使得它們贏得了良好的市場(chǎng)信譽(yù),從而成為生產(chǎn)這些名優(yōu)特產(chǎn)的企業(yè)的一項(xiàng)最重要的無(wú)形資產(chǎn)。原產(chǎn)地名稱所蘊(yùn)藏的巨大的市場(chǎng)潛力,使得假冒原產(chǎn)地名稱“搭便車”的現(xiàn)象大量發(fā)生。加之,由于缺乏法律中的強(qiáng)有力的支持,即:缺乏明確的法律規(guī)定,致使我國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上出現(xiàn)了無(wú)法可依的現(xiàn)象。例如:在“金華火腿”商標(biāo)侵權(quán)糾紛案中。據(jù)報(bào)道,從1984年至1985年這一生產(chǎn)年度,浙江省食品公司的“金華火腿”商標(biāo)專用權(quán),就曾十八次受到了其他企業(yè)的侵犯。(9(短短的一年,侵權(quán)就多達(dá)十八次。雖然正如前面所述,工商行政管理局前后曾發(fā)布了幾個(gè)關(guān)于原產(chǎn)地名稱的決定,但殘酷的社會(huì)現(xiàn)狀,又從另一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)入世前原產(chǎn)地名稱保護(hù)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
入世前,我國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上存在這兩種途徑。一是國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局進(jìn)行的原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù),另一是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。由于中國(guó)行政機(jī)關(guān)管轄的條塊分割,結(jié)果造成了很多本可以避免發(fā)生的權(quán)利沖突。此外兩者之間的權(quán)力還存在著交叉,從而浪費(fèi)了不少國(guó)家的行政資源,使中國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上原本應(yīng)該統(tǒng)一的體制,被不同的行政主管機(jī)關(guān)因各自的部門(mén)利益所分解。法律是嚴(yán)肅的,不應(yīng)當(dāng)用跑馬圈地的方式,劃分政府對(duì)某一問(wèn)題管轄的統(tǒng)一性。為此,我國(guó)在加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱企業(yè)的商標(biāo)意識(shí),從而使它們的產(chǎn)品不但可以受到原產(chǎn)地名稱的保護(hù),還可以受自身商標(biāo)的雙重保護(hù)。
隨著近些年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn),域名日益成為一個(gè)企業(yè)對(duì)外交往的重要標(biāo)志。惡意搶注域名的現(xiàn)象也從商標(biāo)刮到了原產(chǎn)地名稱,外國(guó)投機(jī)商人除了惡意搶注中國(guó)的知名品牌外,還將魔爪伸向了在中國(guó)仍未得到有效法律保護(hù)的原產(chǎn)地名稱。幾乎所有的中國(guó)原產(chǎn)地名稱在進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)、走向世界時(shí),都曾受過(guò)惡意搶注的厄運(yùn),領(lǐng)教過(guò)無(wú)可奈何退出市場(chǎng)的苦澀滋味。在日益增多的惡意搶注的趨勢(shì)前,加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù)已經(jīng)成為了緊迫之舉。
與惡意搶注相比,假冒原產(chǎn)地名稱的冒牌貨現(xiàn)象,則是危脅原產(chǎn)地名稱的又一大毒瘤。鑒于原產(chǎn)地名稱巨大的市場(chǎng)潛力,使許多不法之徒為了賺取高額利潤(rùn)而假冒他人的原產(chǎn)地名稱。這一方面,嚴(yán)重地?fù)p害了合法權(quán)利人的權(quán)益。另一方面,更嚴(yán)重的是,使我國(guó)為數(shù)眾多的原產(chǎn)地名稱的信譽(yù),受到了極大的影響,甚至最后在國(guó)際市場(chǎng)歸于消失。
綜上所述,入世前的中國(guó)原產(chǎn)地名稱保護(hù)由于缺乏法律上的明確依據(jù),再加之中國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)方面的獨(dú)特的兩條保護(hù)途徑,使得假冒、搶注等侵犯原產(chǎn)地名稱的現(xiàn)象大量存在。針對(duì)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的現(xiàn)狀,我國(guó)迫切需要在立法和實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)。
(二)入世前,我國(guó)原產(chǎn)地名稱保護(hù)中存在的其他問(wèn)題
除了上述,我國(guó)原產(chǎn)地名稱在現(xiàn)實(shí)生活中遭遇的種種侵權(quán)現(xiàn)象外,入世前的中國(guó)原產(chǎn)地名稱保護(hù)還存在著其4他問(wèn)題。如下:
1,由于長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)缺乏對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)意識(shí),加之我國(guó)法律中一直沒(méi)有對(duì)原產(chǎn)地名稱給予明確的法律規(guī)定,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中,很多原產(chǎn)地名稱被國(guó)內(nèi)外企業(yè)隨意濫用,從而使不少原產(chǎn)地名稱逐漸地演化為同類商品的通用名稱或代名詞。例如:中國(guó)的中醫(yī)藥,可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng),加之中國(guó)地大物博、氣候多樣,使中國(guó)成為了世界上少有的中草藥最全的國(guó)家之一。一段時(shí)間里,中國(guó)的中草藥制成品在國(guó)際市場(chǎng)上的銷路很好,而中國(guó)的鄰國(guó)日本同樣看到了中草藥制成品的良好銷路。他們積極從中國(guó)購(gòu)買了大量中草藥原料,制成了與中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上所賣的中草藥制成品一樣的產(chǎn)品,并創(chuàng)建了自己的世界品牌。據(jù)報(bào)道,僅日本在中國(guó)“六神丸”的基礎(chǔ)上,研制的“救心丸”年銷售額就達(dá)上億美元。如今外國(guó)公司已經(jīng)搶占了國(guó)際中成藥市場(chǎng)70%以上的份額,有的甚至還向中國(guó)出口“洋中成藥”。
2,國(guó)內(nèi)的一些在原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的企業(yè)“鼠目寸光”、“殺雞取卵”的作法。即由于看到了原產(chǎn)地名稱巨大的市場(chǎng)潛力和良好的銷路,很多國(guó)內(nèi)的在原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的企業(yè)為了賺取高額利潤(rùn),粗制濫造、以次充好,生產(chǎn)的產(chǎn)品或者缺乏其獨(dú)特的品質(zhì),或者由于缺乏一定獨(dú)特的生產(chǎn)工藝和技術(shù)訣竅,導(dǎo)致其生產(chǎn)的所謂“原產(chǎn)地產(chǎn)品”質(zhì)量的不穩(wěn)定,甚至是劣質(zhì)的產(chǎn)品,從而致使很多消費(fèi)者在購(gòu)買到所謂的“原產(chǎn)地產(chǎn)品”后,便對(duì)同一原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品不再問(wèn)津,從而漸漸地使真正的原產(chǎn)地產(chǎn)品失去了市場(chǎng),這一做法嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬、企業(yè)信譽(yù)良好的原產(chǎn)地名稱合法權(quán)利人的利益,給他們?cè)斐闪瞬豢蓮浹a(bǔ)的損失。例如:去年發(fā)生在國(guó)內(nèi)的一起因商號(hào)相同,而發(fā)生的一連串反應(yīng)的“冠生園”事件。首先是南京冠生園廠用陳餡制作月餅的事實(shí)被揭露,接著導(dǎo)致上海、杭州等地使用同一商號(hào)“冠生園”而彼此并無(wú)任何聯(lián)系的廠家利益遭受重大損失。在上海,不僅冠生園生產(chǎn)的月餅在中秋節(jié)中出現(xiàn)了滯銷的現(xiàn)象,而且該廠所生產(chǎn)的糖果等其他系列商品的銷路也都出現(xiàn)了問(wèn)題?!肮谏鷪@”事件,深刻地反映出當(dāng)今世界市場(chǎng)間的連動(dòng)性。由此看必須完善我國(guó)的原產(chǎn)地名稱保護(hù)制度,使在同一原產(chǎn)地名稱下的眾多企業(yè)“能上能下”,即:質(zhì)量不合格的企業(yè)將隨時(shí)被取消原產(chǎn)地名稱保護(hù)。
3,近些年來(lái),在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上又出現(xiàn)了另一個(gè)問(wèn)題。即:在同一原產(chǎn)地名稱下存在眾多無(wú)各自商標(biāo)的企業(yè)。在現(xiàn)實(shí)生活中,眾多名優(yōu)特產(chǎn)的具體經(jīng)營(yíng)者,不僅沒(méi)有意識(shí)到原產(chǎn)地名稱和商標(biāo)的重要性,而且他們中的大多數(shù)仍長(zhǎng)期使用著同一原產(chǎn)地名稱。這種長(zhǎng)期共用的結(jié)果,形成了一種同一原產(chǎn)地名稱下,有眾多企業(yè)卻無(wú)各自商標(biāo)品牌的現(xiàn)象,就像同一商號(hào)下有眾多企業(yè)容易引起紛爭(zhēng)一樣,(例如“張小泉”剪刀案,杭州、南京等多家剪刀店因使用同一商號(hào)“張小泉”而引發(fā)的訴訟。)同一原產(chǎn)地名稱下的眾多企業(yè)也很容易引起紛爭(zhēng)。
三 原產(chǎn)地名稱的國(guó)際保護(hù)
(一) 原產(chǎn)地名稱的國(guó)際保護(hù)模式:
國(guó)外很多國(guó)家對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)歷史已經(jīng)有上百年了。無(wú)論在保護(hù)水平,還是在保護(hù)方式上,都日臻完善。研究原產(chǎn)地名稱的國(guó)際保護(hù)模式,有利于借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn),建立我國(guó)完善的原產(chǎn)地名稱保護(hù)制度。各國(guó)在原產(chǎn)地名稱的保護(hù)模式上主要可分為以下四種類型:第一類:是以商標(biāo)的方式給予原產(chǎn)地名稱以法律上的保護(hù)。具體又可分為以下三種情形:一是:以集體商標(biāo)的方式對(duì)原產(chǎn)地名稱注冊(cè)保護(hù)。如:德國(guó)《商標(biāo)法》第99條規(guī)定:“在商業(yè)中,可以標(biāo)明商品或服務(wù)地理來(lái)源的標(biāo)志或標(biāo)記,可以構(gòu)成集體商標(biāo)?!倍牵阂宰C明商標(biāo)的方式對(duì)原產(chǎn)地名稱注冊(cè)保護(hù)。如英國(guó)《商標(biāo)法》第3條規(guī)定:“一個(gè)含有在商業(yè)中表明商品或服務(wù)的地理標(biāo)志的標(biāo)志象征的證明商標(biāo)可以被注冊(cè)?!比牵阂?guī)定由當(dāng)事人在集體商標(biāo)或證明商標(biāo)選擇其一注冊(cè)使用。如美國(guó)《商標(biāo)法》(1054)第4條規(guī)定:“集體商標(biāo)和證明商標(biāo),包括原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)根據(jù)本法由對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)的合法權(quán)利人選擇。”第二類:是通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的模式對(duì)原產(chǎn)地名稱給予法律保護(hù)。例如:瑞典它們將侵犯原產(chǎn)地名稱權(quán)的行為作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一種予以禁止。(10(第三類:是以《原產(chǎn)地名稱保護(hù)及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》為基礎(chǔ)的專門(mén)立法模式保護(hù)。以法國(guó)為代表,法國(guó)于1991年5月6日通過(guò)了專門(mén)的《原產(chǎn)地名稱保護(hù)法》。第四類:是以西班牙為代表的混合立法保護(hù)。即當(dāng)事人可以選擇以商標(biāo)保護(hù)原產(chǎn)地名稱,也可以選擇原產(chǎn)地名稱的專門(mén)保護(hù)。
四種模式,涵蓋了幾乎全世界關(guān)于原產(chǎn)地名稱的保護(hù)方式,可謂“各有利弊”。正值入世,我國(guó)應(yīng)借此“春風(fēng)”,在充分借鑒各國(guó)關(guān)于原產(chǎn)地名稱保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立完善的我國(guó)原產(chǎn)地名稱保護(hù)制度。
(二) 主要的原產(chǎn)地名稱的國(guó)際保護(hù)公約
1、起始階段:對(duì)于原產(chǎn)地名稱的國(guó)際保護(hù),最早是由1883年《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》將其最先納入了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象。其第十條之三規(guī)定了對(duì)虛假標(biāo)記的補(bǔ)救措施,但只是集中在進(jìn)口環(huán)節(jié)上,對(duì)原產(chǎn)地名稱予以法律保護(hù)。此外,巴黎公約的子公約《制止產(chǎn)品虛假或欺騙性標(biāo)記馬德里協(xié)定》也對(duì)原產(chǎn)地名稱給予了較為全面的法律保護(hù)。
2、發(fā)展階段:?在巴黎公約及其子公約《馬德里協(xié)定》的基礎(chǔ)上,1958年產(chǎn)生的《原產(chǎn)地名稱保護(hù)及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》首次界定了原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵,并在國(guó)際公約中規(guī)定了原產(chǎn)地名稱的國(guó)際注冊(cè)制度。而且其保護(hù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前兩個(gè)文件。另外一個(gè)重要公約,就是發(fā)展中國(guó)家《原產(chǎn)地名稱和產(chǎn)地標(biāo)記示范法》其詳細(xì)的規(guī)定了對(duì)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的條件、違法使用的責(zé)任和保護(hù)措施。
3、現(xiàn)存階段:?WTO法律文件系列中的TRIPS協(xié)議,是目前對(duì)原產(chǎn)地名稱進(jìn)行保護(hù)的最新國(guó)際公約,是當(dāng)今世界對(duì)原產(chǎn)地名稱保護(hù)水平最高、保護(hù)范圍最廣的國(guó)際公約。TRIPS協(xié)議第22條提供了關(guān)于原產(chǎn)地名稱國(guó)際保護(hù)的最新動(dòng)態(tài)。具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
第一:TRIPS協(xié)議第22條第1款,繼承了《巴黎公約》的實(shí)體性規(guī)定,規(guī)定對(duì)假冒原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)予以扣押;第二:TRIPS協(xié)議第22條第2款規(guī)定,對(duì)公眾容易產(chǎn)生誤導(dǎo)、混淆和不公平競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行阻止;第三:TRIPS協(xié)議第22條第3款規(guī)定,對(duì)包含有未能表明商品真實(shí)原產(chǎn)地的地理標(biāo)志的商標(biāo),拒絕注冊(cè)或使其注冊(cè)失效;第四:TRIPS協(xié)議第22條第4款規(guī)定了對(duì)地理標(biāo)志的特別保護(hù),即:“盡管商品或服務(wù)來(lái)源的領(lǐng)土區(qū)域或地方的表述達(dá)到了字面真實(shí),但卻向公眾錯(cuò)誤的表明該商品原產(chǎn)于另一領(lǐng)土的地理標(biāo)志,同樣不給予注冊(cè)?!?
四、入世后,我國(guó)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上的應(yīng)對(duì)措施
(一)立法上修改商標(biāo)法明確增加了原產(chǎn)地名稱保護(hù)的條款 加入世界貿(mào)易組織后,為了適應(yīng)TRIPS協(xié)議關(guān)于對(duì)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的要求。我國(guó)立法部門(mén)在2001年10月27日通過(guò)了新的《商標(biāo)法》其第16條第1款明確規(guī)定:“商品中有商品的地理標(biāo)志,而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)識(shí)的地區(qū)誤導(dǎo)公眾的不予注冊(cè)并禁止使用;但是已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。”第10條第2款也對(duì)原產(chǎn)地名稱作了間接的法律規(guī)定“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名不得作為商標(biāo),但是地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的組成部分除外;已經(jīng)注冊(cè)的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效?!北M管我國(guó)目前在原產(chǎn)地名稱上與外國(guó)仍存在著巨大差距,但將原產(chǎn)地名稱保護(hù)明確列入法律中,仍具有里程碑般的意義,同時(shí)也是有關(guān)國(guó)際條約對(duì)我國(guó)加入WTO的明確要求。
(二)我國(guó)應(yīng)建立的關(guān)于原產(chǎn)地名稱保護(hù)的立法模式 眾所周知,作為地大物博、名優(yōu)特產(chǎn)極為豐富的我國(guó),在今后的國(guó)際貨物貿(mào)易中,含有原產(chǎn)地名稱的原產(chǎn)地產(chǎn)品極可能發(fā)展成為我國(guó)貿(mào)易的“熱點(diǎn)”。而不象專利、商業(yè)秘密、馳名商標(biāo)那樣,很長(zhǎng)時(shí)間都是受制于人。正如鄭成思先生而言,我們應(yīng)更好地利用對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“揚(yáng)長(zhǎng)避短”。所以我國(guó)理應(yīng)借入世這個(gè)大好時(shí)機(jī),充分建立起我國(guó)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)制度。這也符合國(guó)際慣例。對(duì)于原產(chǎn)地名稱的各國(guó)保護(hù),不外乎上面所述的四種類型。在充分借鑒各國(guó)關(guān)于原產(chǎn)地名稱保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,參考我國(guó)入世前對(duì)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的有力探索,并結(jié)合入世后我國(guó)的具體國(guó)情,筆者認(rèn)為首先仍應(yīng)堅(jiān)持將原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法保護(hù),并且必須是納入原產(chǎn)地證明商標(biāo)中給予法律保護(hù)。其次在法律上要求,在同一原產(chǎn)地名稱下眾多的企業(yè)必須申請(qǐng)、注冊(cè)各自的商標(biāo)。這一方面能夠使企業(yè)得到雙重的保護(hù),另一方面也防止商標(biāo)權(quán)和原產(chǎn)地名稱權(quán)之間的權(quán)利沖突。原因如下:
1、明確將原產(chǎn)地名稱納入原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù) 原產(chǎn)地名稱是表明某種特定的商品。具有特定的質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征的重要標(biāo)志。在國(guó)際貨物貿(mào)易中,標(biāo)有原產(chǎn)地名稱的貨物。不僅僅只是起到標(biāo)示貨物來(lái)源的作用,更重要地是它標(biāo)示著這種貨物恒定的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征。我國(guó)新《商標(biāo)法》第3條第3款規(guī)定:“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制,而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù),用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志?!焙茱@然證明商標(biāo)具有證明、擔(dān)保其所指的商品或服務(wù)的特定品質(zhì)的作用,與原產(chǎn)地名稱的作用相同。因此,將原產(chǎn)地名稱納入原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)是最好的選擇。
有人曾提出也可以將原產(chǎn)地名稱申請(qǐng)集體商標(biāo)注冊(cè)。提出的理由是:新商標(biāo)法第10條中規(guī)定:“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名,不得作為商標(biāo)。但是地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外;”但筆者不甚同意。因?yàn)榧w商標(biāo)是指“以團(tuán)體協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè),供該組織成員在商事活動(dòng)中使用,以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志?!弊C明商標(biāo)和集體商標(biāo)最大的不同是:商標(biāo)法規(guī)定的不得以直接表示商品的質(zhì)量、主要原料等特點(diǎn)的文字、圖形作為商標(biāo)的禁止性條款適用于集體商標(biāo),但對(duì)證明商標(biāo)卻沒(méi)有效力相反恰恰是證明商標(biāo)的必要構(gòu)成要件。也是證明商標(biāo)的作用所在。(11(而原產(chǎn)地名稱的構(gòu)成,一般都是:地理名稱+商品名稱。如:道口燒雞、北京烤鴨等等。因此,如果將原產(chǎn)地名稱納入集體商標(biāo)保護(hù)中,必將失去原產(chǎn)地名稱組成這一特點(diǎn)(“地理名稱+商品名稱”),否則又為商標(biāo)法所禁止。況且將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo),給予法律保護(hù)。還可以充分起到強(qiáng)調(diào)原產(chǎn)地產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)該產(chǎn)品的特定品質(zhì),具有監(jiān)測(cè)和監(jiān)督能力的作用。并且將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo)保護(hù),也并不排除那些在原產(chǎn)地地域范圍內(nèi),提供了符合特定條件的產(chǎn)品的企業(yè),使用該原產(chǎn)地證明商標(biāo)。我國(guó)將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo)保護(hù),既出于國(guó)家利益,并充分考慮到我國(guó)關(guān)于原產(chǎn)地保護(hù)的現(xiàn)狀,又符合國(guó)際慣例。(因?yàn)榕c我國(guó)有主要貿(mào)易關(guān)系的大多數(shù)國(guó)家均采用商標(biāo)保護(hù)原產(chǎn)地名稱的模式)同時(shí),這樣做還有利于通過(guò)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際局將原產(chǎn)地名稱進(jìn)行國(guó)際注冊(cè)。因此,這種將原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法保護(hù)的模式,不失為一條快速、簡(jiǎn)便、省錢(qián)的途徑。
2、法律發(fā)規(guī)的層面上考慮,便于兩者之間的銜接 我國(guó)原《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第6條規(guī)定:“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)受法律的保護(hù)?!睋?jù)此規(guī)定1994年12月30日國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》的第2條規(guī)定:“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有檢測(cè)和監(jiān)督能力的組織所控制,而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上,用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地原料制造方法質(zhì)量精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)。”新修改的《商標(biāo)法》第16條第1款規(guī)定:“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志,而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)識(shí)的地區(qū),誤導(dǎo)公眾的,不予注冊(cè)并禁止使用;但是已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效?!蓖ㄟ^(guò)新舊法律、法規(guī)的對(duì)比,可以看出,無(wú)論新法還是舊規(guī),都明確將原產(chǎn)地名稱納入了證明商標(biāo)的保護(hù)范圍。此外,國(guó)家工商行政管理局的有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹,早在1993年國(guó)家人大常委會(huì)醞釀第一次修改商標(biāo)法時(shí),就曾考慮過(guò)將證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)和管理寫(xiě)入《商標(biāo)法》,并將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo)保護(hù)。只是當(dāng)時(shí)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)過(guò)仔細(xì)地研究認(rèn)為,當(dāng)時(shí)的條件不夠成熟,宜先以法規(guī)、規(guī)章形式規(guī)定,待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再上升為法律。(12(這樣,便有了前面提到的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第6條和國(guó)家工商局于1994年12月30日公布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》。而且國(guó)家工商局商標(biāo)局已于1995年開(kāi)始受理原產(chǎn)地名稱的證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。截止到2001年底,已核準(zhǔn)注冊(cè)了原產(chǎn)地證明商標(biāo)47件。因此,堅(jiān)持將原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法模式進(jìn)行保護(hù),既便于新舊法律的銜接,又可以減少不必要的立法成本。同時(shí),又能達(dá)到同樣的法律效果。
3、原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)同屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)客體 原產(chǎn)地名稱與商標(biāo),兩者作為企業(yè)的一項(xiàng)最重要的無(wú)形資產(chǎn),都具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。而且在標(biāo)識(shí)、區(qū)分商品來(lái)源,指示商品生產(chǎn)者方面,兩者的作用相同。同作為商品標(biāo)記的兩者存在著的眾多相似點(diǎn),是它們使原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法保護(hù)顯得更為方便、快捷,保護(hù)得更為有力、有效。這一切都因?yàn)椤吧虡?biāo)從本質(zhì)上講,是區(qū)別不同商品生產(chǎn)者的一種標(biāo)記,原產(chǎn)地名稱標(biāo)注在原產(chǎn)地商品上,同樣有區(qū)別特定地區(qū)生產(chǎn)者的作用,同樣可以達(dá)到依此讓消費(fèi)者選擇購(gòu)物的效果。因此,二者在本質(zhì)上是相同的?!?13(而且,歐共體商標(biāo)法第64條同樣規(guī)定:“在貿(mào)易活動(dòng)中用于表示商品或者服務(wù)的地理來(lái)源的符號(hào)或標(biāo)志,可以構(gòu)成共同集體商標(biāo)?!?14(由此可以看出,原產(chǎn)地名稱與商標(biāo)在本質(zhì)上是相同的,都具有標(biāo)識(shí)商品或服務(wù)來(lái)源的功能,且均須有顯著特征。
4、在機(jī)構(gòu)管理上,可以充分提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率 我國(guó)目前的原產(chǎn)地名稱保護(hù),采取的是“兩條腿走路”。即工商行政管理局可以將原產(chǎn)地名稱作為集體證明商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局可以對(duì)原產(chǎn)地名稱確認(rèn)、審查、公告從而給予其法律保護(hù),即原產(chǎn)地地域保護(hù)。這一方面,容易引起商標(biāo)權(quán)和原產(chǎn)地名稱權(quán)兩者之間的不必要的權(quán)利沖突;另一方面,也不利于提高我國(guó)行政機(jī)關(guān)的行政效率。加入WTO,其主要的法律文件是針對(duì)政府給予規(guī)范的。將原產(chǎn)地名稱納入商標(biāo)法保護(hù),從而由工商局下屬的商標(biāo)局統(tǒng)一管理,這樣做既可以減少不必要的行政成本,最大限度地提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率,同時(shí)又能給予原產(chǎn)地名稱以有力、有效的法律保護(hù),也可以避免廣大企業(yè)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上的國(guó)家采取的兩條途徑前,無(wú)所適從的尷尬。況且國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品的保護(hù)實(shí)踐剛剛始于1999年,并且在1999年10月—2000年10月,只對(duì)“紹興酒”一種原產(chǎn)地域產(chǎn)品給予了法律保護(hù)。
而且在實(shí)踐中,堅(jiān)持國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù),既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在當(dāng)代的殘余,也是將原產(chǎn)地名稱納入公權(quán)力范疇的錯(cuò)誤作法。由國(guó)家行政機(jī)關(guān)強(qiáng)行注冊(cè)登記,是將原產(chǎn)地名稱明顯公權(quán)化的錯(cuò)誤傾向。如:原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》中規(guī)定,原產(chǎn)地名稱由政府或者國(guó)家授權(quán)的機(jī)關(guān)享有,政府機(jī)關(guān)不僅負(fù)責(zé)原產(chǎn)地名稱的注冊(cè)登記,而且對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程也要進(jìn)行直接監(jiān)督。這固然有保證企業(yè)商品生產(chǎn)的質(zhì)量的好處,然而卻明顯的違背了現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,更與“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的現(xiàn)代企業(yè)理念相違背。“那種主張另起爐灶,對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)采取強(qiáng)制注冊(cè)登記的觀點(diǎn),不僅直接與現(xiàn)有的保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律相違背,沖擊現(xiàn)有的注冊(cè)和保護(hù)制度,而且也是一種以公權(quán)力不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為,必將引起我國(guó)與原產(chǎn)地名稱有關(guān)的市場(chǎng)秩序的混亂,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能不符,與我國(guó)目前著重整頓市場(chǎng)秩序的大局不符,是不可取的?!?15(況且,無(wú)論是TRIPS協(xié)議,還是我國(guó)新修訂的商標(biāo)法,無(wú)不將原產(chǎn)地名稱納入了私權(quán)保護(hù)的范疇。例如:TRIPS協(xié)議前面的關(guān)于簽訂該協(xié)議的條文中,明確規(guī)定:“承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”。此外,將原產(chǎn)地名稱納入了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局管理保護(hù),如前面所述,缺乏明確有力的法律依據(jù)。因?yàn)閯倓傂薷牡摹渡虡?biāo)法》第2條明確規(guī)定:“國(guó)務(wù)院行政管理部門(mén)商標(biāo)局主管全國(guó)商標(biāo)的注冊(cè)和管理工作?!倍覠o(wú)論是新《商標(biāo)法》的第3條關(guān)于“證明商標(biāo)”的定義,還是該法第16條關(guān)于“地理標(biāo)志”的界定,都可以看出我國(guó)已明確將“原產(chǎn)地名稱”或“地理標(biāo)志”納入了證明商標(biāo)的保護(hù)范圍。還有從具體的管理實(shí)踐出發(fā),原產(chǎn)地名稱(標(biāo)志)的審查與商標(biāo)審查,實(shí)質(zhì)上是一體的,都必須保證與在先使用權(quán)利不相沖突。因此,將商標(biāo)和原產(chǎn)地名稱的管理納入一體,既便于國(guó)家統(tǒng)一管理,防止產(chǎn)生不必要的權(quán)利沖突,又可以充分保護(hù)權(quán)利人的合法利益。
5、堅(jiān)持在同一原產(chǎn)地名稱下,眾多企業(yè)再申請(qǐng)、注冊(cè)各自的商標(biāo) 這一方面,可以使企業(yè)受重的法律保護(hù);另一方面,也可以杜絕不必要的商標(biāo)權(quán)與原產(chǎn)地名稱間的權(quán)利沖突。 并且各個(gè)企業(yè)還能通過(guò)自身申請(qǐng)、注冊(cè)的商標(biāo)創(chuàng)建自己的名牌。
司法實(shí)踐中,國(guó)家在對(duì)一批生產(chǎn)原料或輕工類制成品的具有原產(chǎn)地名稱的企業(yè)進(jìn)行原產(chǎn)地名稱保護(hù)時(shí),常常會(huì)將該原產(chǎn)地產(chǎn)品的一系列商標(biāo),都納入原產(chǎn)地名稱保護(hù)之列,而該原產(chǎn)地產(chǎn)品的一系列商標(biāo),或者分屬于不同企業(yè),或者所標(biāo)識(shí)的商品質(zhì)量參差不齊。而全部將其不加篩選,一律都納入原產(chǎn)地名稱保護(hù)之列。不但會(huì)對(duì)原產(chǎn)地名稱的整體名譽(yù)帶來(lái)?yè)p害,而且還會(huì)對(duì)同屬于一原產(chǎn)地名稱保護(hù)之內(nèi)的生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)造成損害。因?yàn)椴环趾脡膶①|(zhì)量惡劣的生產(chǎn)企業(yè)納入原產(chǎn)地名稱保護(hù)之列,會(huì)使其堂而皇之地在相同的商品上使用與他人(多為生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè))相同的原產(chǎn)地名稱,從而不正當(dāng)?shù)胤指?、占有了他人合法的無(wú)形資產(chǎn),侵犯了他人合法注冊(cè)的商標(biāo)專用權(quán),給他人的合法權(quán)益造成了一定的損害。因此,必須堅(jiān)持在同一原產(chǎn)地名稱下,各個(gè)不同的企業(yè)申請(qǐng)、注冊(cè)各自的商標(biāo),防止在相同原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的一些企業(yè),打著“原產(chǎn)地名稱”的旗幟,而行侵犯他人合法權(quán)益之實(shí)。申請(qǐng)、注冊(cè)各自的商標(biāo),可以使消費(fèi)者在認(rèn)可同一原產(chǎn)地名稱的情況下,接著在“認(rèn)牌購(gòu)物”,杜絕一些投機(jī)企業(yè)企圖借助原產(chǎn)地名稱,混淆、欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象的發(fā)生。此外,各個(gè)企業(yè)還能通過(guò)自身申請(qǐng)、注冊(cè)的商標(biāo),再加上自身的辛勤勞動(dòng)和智慧,闖建自身的品牌商標(biāo),即:名牌。這樣可以使自身所生產(chǎn)的原產(chǎn)地商品受雙重的法律保護(hù)。同時(shí)也可以避免因?yàn)樵a(chǎn)地一家企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品存在這質(zhì)量問(wèn)題,而“連累”、損害其他家同一原產(chǎn)地名稱下的企業(yè)的信譽(yù)和效益。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上,又是品牌經(jīng)濟(jì)。“誰(shuí)擁有品牌,誰(shuí)就擁有更為廣闊的市場(chǎng)”,這早以成為不爭(zhēng)的事實(shí)。目前很多企業(yè)都在忙于規(guī)劃自身的品牌戰(zhàn)略,在這樣一個(gè)大背景下,原產(chǎn)地企業(yè)當(dāng)然也不能落后。況且將自身在原產(chǎn)地名稱保護(hù)下的產(chǎn)品,再創(chuàng)建其特有的的名牌,通常即馳名商標(biāo)。一方面有利于企業(yè)全方位的保護(hù)自身所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),使企業(yè)在日益殘酷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,同時(shí)另一方面也更加有利于企業(yè)自身的可持續(xù)性發(fā)展。
(三)在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上,建議我國(guó)可采取的具體措施 有了較為可行的原產(chǎn)地名稱保護(hù)模式后,采取何種具體措施,保護(hù)原產(chǎn)地名稱便成為了我國(guó)面臨的又一重要問(wèn)題。現(xiàn)結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情和國(guó)外對(duì)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的具體措施,提出下列建議:
1、與主要貿(mào)易國(guó)家,簽訂相關(guān)的原產(chǎn)地名稱保護(hù)的雙邊協(xié)定 眾所周知,對(duì)原產(chǎn)地名稱給予保護(hù)的各個(gè)國(guó)際公約,只是對(duì)原產(chǎn)地名稱保護(hù)給予一般性原則,或者其要求保護(hù)的水平,超出了我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情,或者缺乏具體的可操作性。我們不妨可以借鑒許多國(guó)家以雙邊貿(mào)易協(xié)定的形式,對(duì)原產(chǎn)地名稱給予相互具體保護(hù)的作法。比如:日本與美國(guó)1953年簽訂的《貿(mào)易航海協(xié)定》規(guī)定,對(duì)于假冒原產(chǎn)地名稱的行為,不僅進(jìn)口時(shí)可以禁止出口時(shí)也可以禁止。(16(我國(guó)可以參照他國(guó)貿(mào)易成功的經(jīng)驗(yàn),和與我國(guó)貿(mào)易往來(lái)頻繁的主要國(guó)家,簽訂原產(chǎn)地名稱保護(hù)的雙邊協(xié)定,從而明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。
2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,對(duì)標(biāo)識(shí)原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督 入世后,中國(guó)政府應(yīng)按照規(guī)則的要求,將原有的過(guò)于寬泛的行政管轄范圍,給予必要的縮小,并且政府的日常行政行為也將日益規(guī)范化、制度化。在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上,這就要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)可以作為原產(chǎn)地名稱的證明商標(biāo)的注冊(cè)人,向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),從而保護(hù)原產(chǎn)地名稱權(quán)利人的合法權(quán)益。另一方面,也可以替代原有的行政管理機(jī)關(guān),充分行使監(jiān)督商品質(zhì)量的職能。原產(chǎn)地名稱保護(hù)作為一個(gè)開(kāi)放的體系,應(yīng)該采取、引進(jìn)“優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制。即:不合格的企業(yè)隨時(shí)都會(huì)被拋棄到原產(chǎn)地名稱保護(hù)之外。這樣,既可以保護(hù)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)的合法權(quán)益,使其免受不合格企業(yè)的損害,同時(shí)又可以充分鼓勵(lì)原產(chǎn)地名稱下的各個(gè)企業(yè)自我嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),并加強(qiáng)自身的監(jiān)督與控制。同時(shí)這樣做,還有利于保護(hù)我國(guó)的民族精品。(因?yàn)橐言趪?guó)際上認(rèn)可的原產(chǎn)地名稱,在中國(guó)大多都有了幾百年的歷史,甚至上千年的歷史,并且都已經(jīng)形成了各具特色的文化特性。)
行業(yè)協(xié)會(huì)與過(guò)去的行政機(jī)關(guān)管理原產(chǎn)地名稱不同。(政府的單一部門(mén)面對(duì)眾多的原產(chǎn)地產(chǎn)品,一方面難以應(yīng)瑕,一方面由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),所以工作起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力,而且不一定能夠做得很好。)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,這樣做一方面是因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)中的工作人員,大多是本行業(yè)出身,甚至是本行業(yè)的專家,對(duì)本行業(yè)的業(yè)務(wù)比較熟悉,具有與本行業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí);另一方面,他們的工作業(yè)績(jī)也與他們的收益相連,從而可以使他們嚴(yán)把授予“原產(chǎn)地名稱”的關(guān)口。因?yàn)楣芾韺W(xué)上曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話:“要給予一個(gè)人以最大的激勵(lì),就要讓他覺(jué)得他所做的每一件事都是在為了他自己。”(17(中國(guó)現(xiàn)有很多的行業(yè)協(xié)會(huì),但仍只是政府的“附庸“,并未真正獨(dú)立起來(lái),發(fā)揮自身的作用。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù)的主力軍是各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì),只有充分發(fā)揮它們的作用,才能從根本上,加強(qiáng)我國(guó)的原產(chǎn)地名稱保護(hù)。縱觀國(guó)外,在很多情況下,對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理工作的多是本行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)。以上只是談到了行業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)內(nèi)作用。此外,行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外也可代表本行業(yè)的眾多企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中,維護(hù)本行業(yè)的眾多企業(yè)的合法權(quán)益。而在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)起云涌的形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)瀕臨遭受反傾銷由于行業(yè)協(xié)會(huì)角色定位不準(zhǔn) ,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,致使單個(gè)企業(yè)無(wú)法與同行協(xié)同作戰(zhàn)與國(guó)外企業(yè)打一場(chǎng)穩(wěn)操勝券的反傾銷官司。入世后的中國(guó)更應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。例如:前不久發(fā)生的”溫州打火機(jī)事件“溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)就充發(fā)揮了它們的作用。(18(這也是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的最好例子。由此可以看出入世后我國(guó)各行各業(yè)都應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的保護(hù)作用。而在原產(chǎn)地名稱保護(hù)上尤其要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
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