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國知局:全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能 | 附解讀

行業(yè)
納暮5個(gè)月前
國知局:全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能 | 附解讀

#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場#


“《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》設(shè)定的主要目標(biāo)是,知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平得到新提升,各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加合理,運(yùn)行更加高效,社會公眾和創(chuàng)新主體享有知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的便利化和可及性顯著提高?!?br/>


近日,《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)發(fā)布。據(jù)了解,此舉旨在為深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng),為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障,充分發(fā)揮省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門統(tǒng)籌管理作用,進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能。


《指導(dǎo)意見》設(shè)定的主要目標(biāo)是,知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平得到新提升,各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加合理,運(yùn)行更加高效,社會公眾和創(chuàng)新主體享有知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的便利化和可及性顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐重大科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破,激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力,推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果競相涌現(xiàn),培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。


《指導(dǎo)意見》提出聚焦專利轉(zhuǎn)化,協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。其中特別提及,圍繞盤活高校存量專利加強(qiáng)公共服務(wù)保障。引導(dǎo)高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心與高校科技成果管理及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,開展高校專利盤點(diǎn)、篩選、對接、盤活、應(yīng)用等工作,發(fā)現(xiàn)并培育具有運(yùn)用前景的高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)和具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價(jià)值專利組合,通過提供展示平臺及路演等方式,支持存量專利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。同時(shí)圍繞中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)公共服務(wù)保障。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)加大幫扶力度,指導(dǎo)中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)布局,幫助中小企業(yè)優(yōu)化研發(fā)方向和路徑,促進(jìn)中小企業(yè)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)課程推廣,通過各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺普及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識。


《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)完善共治管理,支撐知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。圍繞完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系優(yōu)化公共服務(wù)供給。為轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心等機(jī)構(gòu)開展公共服務(wù)提供所需支撐保障;鼓勵(lì)和支持有條件的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警相關(guān)服務(wù),助力企業(yè)“走出去”;支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)選派專業(yè)人才作為知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決技術(shù)調(diào)查官,參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。


國知局:全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能 | 附解讀


國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見


國知發(fā)服字〔2024〕22號


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局,各地方有關(guān)中心;國家知識產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各部門,專利局各部門,商標(biāo)局,局其他直屬單位、各社會團(tuán)體:


為深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng),為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障,充分發(fā)揮省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門統(tǒng)籌管理作用,進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能,現(xiàn)提出以下意見。


一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署,積極融入國家創(chuàng)新體系,聚焦服務(wù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)“一省一策”知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),以知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)為基礎(chǔ),以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為牽引,以服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條為抓手,持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量,在持續(xù)強(qiáng)化利企便民的普惠性服務(wù)基礎(chǔ)上,更大力度加強(qiáng)對科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務(wù)支撐。


(二)基本原則。堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略布局,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給優(yōu)勢,圍繞服務(wù)鏈促進(jìn)創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,助力各類創(chuàng)新主體提高創(chuàng)新能力,加快推動將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。圍繞國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略明確的重點(diǎn)領(lǐng)域提供公共服務(wù),通過知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)助力原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),助力關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支撐培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持服務(wù)全鏈條。聚焦知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),積極拓展公共服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容,優(yōu)化公共服務(wù)供給,強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐和信息化保障,推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系與保護(hù)體系、運(yùn)用體系協(xié)同發(fā)力。

堅(jiān)持普惠服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)并重。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源有效整合,根據(jù)不同類型創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新階段的需求差異,以及不同服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的差異化優(yōu)勢,建立供需匹配的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機(jī)制。

(三)主要目標(biāo)。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平得到新提升,各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加合理,運(yùn)行更加高效,社會公眾和創(chuàng)新主體享有知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的便利化和可及性顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐重大科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破,激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力,推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果競相涌現(xiàn),培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。


二、強(qiáng)化攻關(guān)服務(wù),為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提供動力


(四)強(qiáng)化對科技創(chuàng)新力量的公共服務(wù)支撐。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主動了解并持續(xù)跟蹤科技創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的需求,將知識產(chǎn)權(quán)信息深度挖掘和分析利用貫穿于科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、推廣應(yīng)用等全技術(shù)周期,幫助科研團(tuán)隊(duì)優(yōu)化研發(fā)路徑、提升研發(fā)起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)高價(jià)值專利布局,有力支持科技攻關(guān)。

(五)強(qiáng)化對科技創(chuàng)新功能區(qū)的公共服務(wù)支撐。建立自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)域科技創(chuàng)新中心等的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源供給,開發(fā)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫,保障相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)信息安全,充分利用專利導(dǎo)航、專利技術(shù)挖掘、知識產(chǎn)權(quán)分析等公共服務(wù)工具,強(qiáng)化對原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技研發(fā)及基礎(chǔ)研究的支撐。

(六)強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的公共服務(wù)支撐。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效,開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快綠色科技創(chuàng)新和綠色低碳技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用,支撐發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,支撐前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。


三、聚焦專利轉(zhuǎn)化,協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用


(七)圍繞盤活高校存量專利加強(qiáng)公共服務(wù)保障。引導(dǎo)高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心與高校科技成果管理及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,開展高校專利盤點(diǎn)、篩選、對接、盤活、應(yīng)用等工作,發(fā)現(xiàn)并培育具有運(yùn)用前景的高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)和具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價(jià)值專利組合,通過提供展示平臺及路演等方式,支持存量專利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。

(八)圍繞中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)公共服務(wù)保障。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)加大幫扶力度,指導(dǎo)中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)布局,幫助中小企業(yè)優(yōu)化研發(fā)方向和路徑,促進(jìn)中小企業(yè)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)課程推廣,通過各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺普及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識。

(九)推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,引導(dǎo)市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念,提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案,與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展;集聚公共服務(wù)與市場化服務(wù)力量,深入開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù),加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。


四、完善共治管理,支撐知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)


(十)圍繞完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系優(yōu)化公共服務(wù)供給。為轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心等機(jī)構(gòu)開展公共服務(wù)提供所需支撐保障;鼓勵(lì)和支持有條件的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警相關(guān)服務(wù),助力企業(yè)“走出去”;支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)選派專業(yè)人才作為知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決技術(shù)調(diào)查官,參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。

(十一)為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。支持并指導(dǎo)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)先行先試知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新舉措,堅(jiān)持普惠服務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合;加強(qiáng)對國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給力度,支持示范區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H創(chuàng)新需求開展知識產(chǎn)權(quán)信息研究分析,加強(qiáng)對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展形勢的研判,更好支撐區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署;挖掘示范區(qū)內(nèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)優(yōu)秀案例,加強(qiáng)宣傳推廣;支持并指導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)常態(tài)化普及推廣工作,助力區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平提升。

(十二)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)支撐和信息化保障。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺,加強(qiáng)與地方知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺的互聯(lián)互通,匯集各地知識產(chǎn)權(quán)行政裁決信息、執(zhí)法信息、保護(hù)中心信息等數(shù)據(jù)資源,協(xié)同推進(jìn)全國知識產(chǎn)權(quán)行政裁決、執(zhí)法指導(dǎo)、信用監(jiān)管等業(yè)務(wù)的全流程電子化,提升跨部門、跨區(qū)域、跨層級的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)能力。


五、加強(qiáng)分類指導(dǎo),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提質(zhì)增效


(十三)進(jìn)一步強(qiáng)化省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè),形成職責(zé)清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的工作格局,推廣應(yīng)用各級信息公共服務(wù)平臺和相關(guān)公共服務(wù)產(chǎn)品,培育推廣專利密集型產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好承上啟下的骨干節(jié)點(diǎn)作用,聚焦“一省一策”知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息研究分析,為制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案、重大科技研究項(xiàng)目和政府決策提供參考支撐。


(十四)統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)開展針對性服務(wù)。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理;技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)要瞄準(zhǔn)國際一流水平,致力為企業(yè)深入挖掘知識產(chǎn)權(quán)信息價(jià)值、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、海外維權(quán)等提供高質(zhì)量信息服務(wù);高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心要深度參與高校專利盤點(diǎn)和對接工作,幫助高校形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專利;國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要在提供普惠性公共服務(wù)上持續(xù)發(fā)力,提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。


(十五)開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息采集。廣泛開展公共服務(wù)信息采集工作,統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)地市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門以及公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)采集創(chuàng)新主體的問題需求,加強(qiáng)對采集信息的梳理研究,及時(shí)采取相關(guān)服務(wù)措施,進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)的有效性,并定期通過公共服務(wù)網(wǎng)報(bào)送問題需求情況、知識產(chǎn)權(quán)管理部門和各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)采取的針對性解決舉措和取得成效。

(十六)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才保障。統(tǒng)籌搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè);持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)培訓(xùn)課程體系,充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,廣泛、系統(tǒng)開展人才能力提升工作;持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)職稱工作宣傳力度,鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才積極參加知識產(chǎn)權(quán)職稱考試評審,暢通知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)、評價(jià)和成長的職業(yè)化通道。


各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織實(shí)施,結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效,探索創(chuàng)新服務(wù)舉措,積累務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)宣傳推廣,積極爭取地方政府更多保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門分級分類指導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞支撐科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條開展的針對性服務(wù)和取得的成效,以及采集公共服務(wù)信息情況進(jìn)行評價(jià)。


國家知識產(chǎn)權(quán)局
2024年7月24日


附:


《關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》解讀


近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),現(xiàn)將文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下。


一、總體思路


近年來,國家知識產(chǎn)權(quán)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)頂層設(shè)計(jì)。2023年7月,印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案》,推動公共服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗(yàn)更優(yōu)。方案實(shí)施一年以來,全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)積極行動,持續(xù)健全便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,不斷提升公共服務(wù)能力水平。目前,公共服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋,地市級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到48.6%,技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等國家級公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)423家,基本形成覆蓋全國、種類多樣、多元參與、層級有序的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

隨著各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用越來越重要,但當(dāng)前仍存在公共服務(wù)供給不能完全滿足不同類型創(chuàng)新主體需求、服務(wù)效能未充分釋放等問題。特別是,各地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力水平參差不齊,對于服務(wù)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、助力科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供針對性公共服務(wù)還明顯不足,對接科技創(chuàng)新力量的主動性不強(qiáng),服務(wù)的精準(zhǔn)性和針對性還需要進(jìn)一步提升。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)促普惠、保重點(diǎn)、提成效的任務(wù)仍很艱巨,需要更多政策引導(dǎo)。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制,統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)”等改革任務(wù)。為落實(shí)黨中央決策部署,國家知識產(chǎn)權(quán)局先后印發(fā)了《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案(2023—2025年)》《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作方案》《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃的實(shí)施方案》《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》等一系列政策文件,這就要求知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)要積極融入國家創(chuàng)新體系,為科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)提供更大力度的支撐和保障。

此次《指導(dǎo)意見》的編制,就是要推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作融入國家發(fā)展大局中去定位、謀劃和推進(jìn),把知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)貫徹于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作全鏈條全過程,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系與保護(hù)體系、運(yùn)用體系協(xié)同發(fā)力,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

《指導(dǎo)意見》作為對省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門的指導(dǎo)性文件,要求各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo),要圍繞知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展要事中的重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)任務(wù),聚焦知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條,全面提升公共服務(wù)效能。

二、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》第一部分是總體要求,提出知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的指導(dǎo)思想是“以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署,積極融入國家創(chuàng)新體系,聚焦服務(wù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)‘一省一策’知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),以知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)為基礎(chǔ),以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為牽引,以服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條為抓手,持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體加強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量”,特別強(qiáng)調(diào)要“在持續(xù)強(qiáng)化利企便民的普惠性服務(wù)基礎(chǔ)上,更大力度加強(qiáng)對科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務(wù)支撐?!?br/>
明確了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“四個(gè)堅(jiān)持”的基本原則,即“堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、堅(jiān)持服務(wù)全鏈條、堅(jiān)持普惠服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)并重”,并且明確了“知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平得到新提升、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐重大科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破”兩個(gè)主要目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)要圍繞加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略布局,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給優(yōu)勢,助力各類創(chuàng)新主體提高創(chuàng)新能力,加快推動將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)。要圍繞國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略明確的重點(diǎn)領(lǐng)域提供公共服務(wù),通過知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)助力原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),助力關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支撐培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果競相涌現(xiàn),培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。要聚焦知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),積極拓展公共服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容,優(yōu)化公共服務(wù)供給,強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐和信息化保障,推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系與保護(hù)體系、運(yùn)用體系協(xié)同發(fā)力,推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

第二至第五部分分別從公共服務(wù)支撐高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)以及促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效等4個(gè)方面,提出13條針對性的具體舉措。

一是強(qiáng)化攻關(guān)服務(wù),為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提供動力??萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要服務(wù)國家發(fā)展大局,圍繞推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略布局,強(qiáng)化對科技創(chuàng)新力量、科技創(chuàng)新功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效的公共服務(wù)支撐,引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主動了解跟蹤創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的有關(guān)需求,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息價(jià)值和作用,通過開展知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等公共服務(wù),更好支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是聚焦專利轉(zhuǎn)化,協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,是黨中央關(guān)心的重點(diǎn),也是近幾年知識產(chǎn)權(quán)工作的重心。為貫徹落實(shí)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案(2023—2025年)》關(guān)于“梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利”“以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長”等專項(xiàng)任務(wù)舉措,提出要以專利產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),開展針對性公共服務(wù),協(xié)同推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。充分發(fā)揮高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作用,加強(qiáng)對盤活高校存量專利的服務(wù)支撐,促進(jìn)存量專利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展幫扶,深度挖掘中小微企業(yè)需求,促進(jìn)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展。集聚公共服務(wù)與市場化服務(wù)力量開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù),加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是完善共治管理,支撐知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,只有嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),才能更好發(fā)揮法治保障作用。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)應(yīng)按照知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)總體要求,積極融入《國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》等的建設(shè)內(nèi)容中,圍繞加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平等,指導(dǎo)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)先行先試知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新舉措,開展知識產(chǎn)權(quán)信息研究分析、挖掘宣傳優(yōu)秀案例、普及推廣法律法規(guī)等,助力保護(hù)示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系優(yōu)化公共服務(wù)供給,支持有條件的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展或參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警等相關(guān)服務(wù)。加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺建設(shè),為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供信息化支撐保障,提高綜合保護(hù)水平。

四是加強(qiáng)分類指導(dǎo),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提質(zhì)增效。推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加合理,運(yùn)行更加高效,引導(dǎo)省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等不同類型的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),結(jié)合自身特色資源優(yōu)勢和服務(wù)能力,開展側(cè)重點(diǎn)不同的公共服務(wù)工作,注重形成職責(zé)清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的工作格局,加快形成精準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機(jī)制,力爭用有限的服務(wù)資源創(chuàng)造最大的效益。廣泛開展公共服務(wù)信息采集工作,進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性。強(qiáng)化公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),廣泛、系統(tǒng)開展人才能力提升工作,暢通知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)、評價(jià)和成長的職業(yè)化通道,為推進(jìn)公共服務(wù)更好發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

三、保障措施

為確保各項(xiàng)措施順利實(shí)施,《指導(dǎo)意見》最后提出了各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)組織實(shí)施,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳,爭取地方政府相關(guān)支持保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對各地方措施落實(shí)情況和工作開展成效定期開展評價(jià),共同持續(xù)推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量,加快形成供需匹配的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機(jī)制,更好體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在支撐知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用。


(原標(biāo)題:國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見)


來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯:IPRdaily辛夷          校對:IPRdaily縱橫君


注:原文鏈接國知局:全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能 | 附解讀點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)


國知局:全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能 | 附解讀

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