Trips協(xié)議地理標(biāo)志多邊注冊(cè)制度和保護(hù)范圍

【小D導(dǎo)讀】

發(fā)展中國家提出使用地理標(biāo)志保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)(TK)，有關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的定義并不一致，多數(shù)國際組織和學(xué)者認(rèn)為：傳統(tǒng)知識(shí)從寬泛的意義上講是工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或者藝術(shù)領(lǐng)域基于傳統(tǒng)的智力創(chuàng)新和創(chuàng)造

?一、地理標(biāo)志（Gls）的歷史背景、概念、及相關(guān)的國際協(xié)議

地理標(biāo)志(GIs)是歷史上最早商標(biāo)類型之一了，甚至是在意大利剛開始生產(chǎn)葡萄酒時(shí)，原產(chǎn)地標(biāo)志就用在容器上區(qū)分酒類的等級(jí)。18世紀(jì)國際貿(mào)易開始發(fā)展，一些商品因來自于特定的地區(qū)而在國際市場上暢銷，[1]這樣一些商人不僅用各種標(biāo)志標(biāo)示商品的產(chǎn)地而且把標(biāo)志使用到商品自身上，這些標(biāo)志成了商品質(zhì)量的保證，當(dāng)?shù)卣查_始運(yùn)用法律手段保護(hù)這些商品較好的商業(yè)聲譽(yù)。伴隨工業(yè)革命在英國出現(xiàn)了私權(quán)性質(zhì)的現(xiàn)代商標(biāo)，商標(biāo)是生產(chǎn)商用來識(shí)別自己商品來源的排他性標(biāo)志，雖說英美大規(guī)模工業(yè)化商品生產(chǎn)的發(fā)展比歐洲大陸要快，但是這也沒有使地理標(biāo)志消失。相反，在歐洲大陸地理標(biāo)志因與傳統(tǒng)、高品質(zhì)的產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)，一直延續(xù)下來。今天地理標(biāo)志規(guī)則的國際沖突，可以追溯到舊世界(主要指歐洲大陸國家)與新世界(主要指西方移民國家)不同的商品生產(chǎn)方式、市場發(fā)展、和不同的經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)背景中去。

地理標(biāo)志指特定區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)者用來標(biāo)示該地特定產(chǎn)品的標(biāo)志，一般由地理名稱組成，它包括原產(chǎn)地標(biāo)記和產(chǎn)地標(biāo)記。產(chǎn)地標(biāo)記一般指用來標(biāo)示特定區(qū)域產(chǎn)品起源的文字或者符號(hào)。原產(chǎn)地標(biāo)記則指產(chǎn)品源自某個(gè)區(qū)域且該產(chǎn)品具有為人周知的質(zhì)量或者特性。與商標(biāo)受私權(quán)保護(hù)相比較，地理標(biāo)志最重要的特點(diǎn)是它不是私人所有而是受法律的特別保護(hù)，這使得特定區(qū)域內(nèi)所有的生產(chǎn)者可以利用地理標(biāo)志并禁止區(qū)域外的他人盜用，因此地理標(biāo)志不能自由轉(zhuǎn)讓或者許可區(qū)域外的其他生產(chǎn)者使用，地理標(biāo)志還要求使用者的產(chǎn)品應(yīng)遵守特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。[2]

與地理標(biāo)志有關(guān)的國際協(xié)議有巴黎公約(1883年達(dá)成)、馬德里協(xié)議(1891年)、里斯本協(xié)議(1958年)和一系列雙邊協(xié)議[3]，上述協(xié)議形成的相關(guān)概念也被寫進(jìn)了Trips協(xié)議(1995年1月生效)。巴黎公約是禁止使用虛假地理標(biāo)志的第一個(gè)多邊協(xié)議，馬德里協(xié)議則把保護(hù)范圍擴(kuò)大到禁止使用誤導(dǎo)性的標(biāo)記，里斯本協(xié)議成功建立了原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)和保護(hù)的國際制度。實(shí)際上在Trips協(xié)議之前，不可能談?wù)摰乩順?biāo)志全面保護(hù)的全球制度，巴黎公約和馬德里協(xié)議保護(hù)范圍有限，里斯本協(xié)議保護(hù)范圍雖說較大，但是參加的成員有限。Trips協(xié)議則是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最為重要的國際協(xié)議，它覆蓋了世界范圍內(nèi)幾乎所有的相關(guān)市場，地理標(biāo)志也是受益匪淺，在世界范圍內(nèi)建立了地理標(biāo)志最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。(參見Trips協(xié)議22、23、24條)

?二、葡萄酒和烈性酒多邊注冊(cè)制度

隨著Trips協(xié)議23(4)實(shí)施和多哈第四次外交會(huì)議敦促達(dá)成地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)議，葡萄酒和烈性酒多邊注冊(cè)制度有關(guān)談判從1997年7月就開始了。2003年9月14日坎昆外交會(huì)議宣布失敗，接著2005年12月香港會(huì)議也是無果而終，2006年7月多哈回合談判中止，而在2007年2月Trips理事會(huì)重啟了地理標(biāo)志保護(hù)的非正式會(huì)談。

(一)各方建議及評(píng)析

1、各方建議： (1)歐盟代表強(qiáng)調(diào)貿(mào)易扭曲和障礙主要來自地理標(biāo)志濫用，特別是有些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地是與歐洲特定自然和人文環(huán)境有關(guān)聯(lián)的地理名稱，這些地理名稱良好的聲譽(yù)是當(dāng)?shù)厝硕嗄陝趧?dòng)、投資、培育的結(jié)果，理應(yīng)不能被他人不正當(dāng)?shù)乩?。歐盟主張(被稱為Trips-plus建議)地理標(biāo)志經(jīng)過WTO注冊(cè)，推定在所有成員方受到保護(hù)，每個(gè)成員方要尋求地理標(biāo)志國際保護(hù)，就得通知WTO秘書處，秘書處負(fù)責(zé)相關(guān)通知的收集、出版并告知其他成員方，其他成員有18個(gè)月的期限審查并質(zhì)疑地理標(biāo)志的有效性。[4]在這期間，成員方也有權(quán)通過雙邊談判的形式解決分歧，成員方可依據(jù)特定理由對(duì)某個(gè)地理標(biāo)志注冊(cè)提出異議，如不符合Trips協(xié)議22條地理標(biāo)志的概念或者該地理標(biāo)志成為通用名稱。對(duì)于通用名稱問題，歐盟要求成員方使用合適的手段依照國內(nèi)法禁止地理標(biāo)志的通用化，另一方面對(duì)于葡萄酒原產(chǎn)地名稱免于通用化，其他國家對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)，質(zhì)疑葡萄酒地理標(biāo)志過高保護(hù)的合理性。(2)2005年4月美日方案主張(被稱為自愿注冊(cè)制度)每個(gè)成員方向WTO告知其區(qū)域內(nèi)受到保護(hù)的地理標(biāo)志名單，WTO就此建立數(shù)據(jù)庫，相應(yīng)地成員方政府參考該數(shù)據(jù)庫并依據(jù)國內(nèi)法律決定是否保護(hù)某個(gè)地理標(biāo)志，鼓勵(lì)非成員方參考該數(shù)據(jù)庫。這些國家即使有地理標(biāo)志但是與歐洲大陸國家有著不同的法律傳統(tǒng)，它們通過商標(biāo)法、不公平競爭法、認(rèn)證標(biāo)志而不是地理標(biāo)志這樣的特別法保護(hù)地理名稱。在通用名稱和商標(biāo)中含有其他國家的地理名稱等問題上與歐盟也存在分歧。1989年澳大利亞的一個(gè)代表認(rèn)為：它們支持保護(hù)包括原產(chǎn)地名稱在內(nèi)的地理標(biāo)志并和歐共體能達(dá)成廣泛的一致，分歧在于許多地理名稱已經(jīng)成為通用名稱，這些名稱不再是地理標(biāo)志而只是和某種產(chǎn)品的一般特性有關(guān)了，只要不是故意欺騙消費(fèi)者，就沒有必要保護(hù)已經(jīng)成為通用名稱的地理標(biāo)志。美國代表也認(rèn)為：多年以后，許多地理名稱被人們廣泛地使用以至于通用化，Trips協(xié)議保護(hù)地理標(biāo)志水平太高了。(3)香港和國際商標(biāo)協(xié)會(huì)的建議則試圖調(diào)和前兩者的立場。香港建議案認(rèn)為：由成員方法院個(gè)案裁決葡萄酒和烈性酒地理標(biāo)志爭議問題。該建議案使得同樣的地理標(biāo)志因成員方法律規(guī)定的不同而面臨不同的境遇，這和Trips協(xié)議23(4)“多邊”注冊(cè)要求及“便利葡萄酒地理標(biāo)志保護(hù)”的精神相矛盾。國際商標(biāo)協(xié)會(huì)建議依照成員方地理標(biāo)志申請(qǐng)／注冊(cè)制度，而不是像Trips協(xié)議23(4)那樣建立統(tǒng)一、國際水平的多邊注冊(cè)制度。該制度使得某些國家的生產(chǎn)者能及時(shí)有效地注冊(cè)其地理標(biāo)志，而其他國家的生產(chǎn)者則有可能要花費(fèi)更長的時(shí)間，最終給生產(chǎn)者造成經(jīng)濟(jì)損失。

2、評(píng)析 判斷美日和歐盟的建議案哪個(gè)更符合成本-效益分析是比較困難的，但是可以在相似的情景下比較地理標(biāo)志注冊(cè)或者數(shù)據(jù)庫制度的實(shí)際作用。為實(shí)施Trips協(xié)議23(4)，美國建議案的數(shù)據(jù)庫制度和印度、中國等發(fā)展中國家保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)(TK)相似，[5]“傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫”為某個(gè)專利審查提供“現(xiàn)有技術(shù)”方面的信息，[6]不過該數(shù)據(jù)庫只對(duì)專利審查員具有參考作用，事實(shí)上專利審查員沒有法律上的義務(wù)遵守“傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫”。另外一方面，多邊注冊(cè)制度在全球市場范圍內(nèi)為葡萄酒和烈性酒地理標(biāo)志注冊(cè)建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更便利于地理標(biāo)志保護(hù)。一旦成功注冊(cè)，某個(gè)地理標(biāo)志就會(huì)在所有的WTO成員方獲得同樣的保護(hù)，商標(biāo)行政當(dāng)局或者法院得依據(jù)該注冊(cè)確認(rèn)是否有在先權(quán)利人。地理標(biāo)志保護(hù)的兩種主張相似于傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)，數(shù)據(jù)庫和注冊(cè)制度分別起著不同的作用：(1)防衛(wèi)性保護(hù)。建立“傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫”有助于專利行政當(dāng)局檢索在先技術(shù)，在不新增權(quán)利類型的情況下還有利于人們獲取傳統(tǒng)知識(shí)。(2)積極性保護(hù)。把傳統(tǒng)知識(shí)注冊(cè)，在法律上確認(rèn)土著人的權(quán)利。

(二)Trips協(xié)議23(4)的規(guī)定

1、Trips協(xié)議23(4)： 為便利葡萄酒地理標(biāo)志的保護(hù)，應(yīng)在Trips理事會(huì)內(nèi)談判建立關(guān)于葡萄酒地理標(biāo)志通知和注冊(cè)的多邊制度，使之能在參加該多邊制度的成員中獲得保護(hù)。把該規(guī)定與歐盟、日美建議文本及1990年7月談判主席提交的文本比較一下，可以得出以下結(jié)論：直到Trips協(xié)議談判的最后時(shí)刻，建立地理標(biāo)志多邊注冊(cè)制度不僅僅包括葡萄酒和烈性酒產(chǎn)品而且包括其他所有的地理標(biāo)志產(chǎn)品，最終達(dá)成的Trips協(xié)議23(4)卻只規(guī)定了建立葡萄酒地理標(biāo)志多邊注冊(cè)制度，這很可能是各協(xié)議方談判妥協(xié)和利益平衡的結(jié)果。[7](1)Trips協(xié)議23(4)中“多邊”一詞使用的是英文“multilateeral”，以前的草案中“多邊”一詞沒有使用該單詞而是“plurilateral”，實(shí)際上使用“multilateeral”的意圖就是要求多邊注冊(cè)制度對(duì)各成員方有實(shí)際約束力，[8]“plurilateraI”一般理解為協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)只對(duì)簽字成員方有效，相反“multilateeral”則對(duì)所有成員方有效，不管是簽字方還是后來加入的成員方。(2)Trips協(xié)議23(4)多邊注冊(cè)制度包括了“通知”和“注冊(cè)”，因?yàn)樵谧?cè)薄上的注冊(cè)行為不僅僅是向公眾告知信息，而且是告知公眾確認(rèn)權(quán)利，在注冊(cè)薄上進(jìn)行息注冊(cè)就和權(quán)利授予有關(guān)，[9]像美國只建議“通知”規(guī)則是不夠的，這種數(shù)據(jù)庫沒有約束力，Trips協(xié)議23(4)實(shí)際上沒有接受美國的建議。

?三、增加Trips協(xié)議23保護(hù)種類

保護(hù)地理標(biāo)志最重要的原因是產(chǎn)品的品質(zhì)、特性與產(chǎn)地之間的聯(lián)系，這種聯(lián)系是其他地域不可替代的。Trips協(xié)議23條保護(hù)葡萄酒地理標(biāo)志的規(guī)定就是典型例子，要是其他產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)地的有與之相似或者更強(qiáng)的聯(lián)系，從而可以推斷出其他產(chǎn)品地理標(biāo)志也可受到類似保護(hù)。實(shí)際上其他產(chǎn)品的生產(chǎn)者比葡萄酒、烈性酒的生產(chǎn)者處境更難，例如這些生產(chǎn)者想要且只能獲得Trips協(xié)議22條的保護(hù)，就得證明他人使用其地理標(biāo)志誤導(dǎo)公眾或者構(gòu)成不公平競爭，以致其地理標(biāo)志被他人非法使用。而葡萄酒、烈性酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者不需要這樣的證明，就會(huì)在WTO每個(gè)成員方獲得一致的、更高水平的保護(hù)。比起葡萄酒地理標(biāo)志的權(quán)利人，法院要求其他產(chǎn)品的生產(chǎn)商證明非法使用的難度更大，與適用Trips協(xié)議23條相比，在案件事實(shí)相同或者相似情況下不同國家法院適用Trips協(xié)議22條裁判得出的結(jié)果更有可能不同。增加地理標(biāo)志保護(hù)種類還能減少或者消除相似產(chǎn)品生產(chǎn)商境遇的差別。

對(duì)于增加Trips協(xié)議23保護(hù)種類許多學(xué)者持有不同觀點(diǎn)，下面分述之。

(一)地理標(biāo)志制度的成本

毫無疑問建立地理標(biāo)志注冊(cè)制度花費(fèi)巨大，這些成本大多由生產(chǎn)者和納稅人承擔(dān)。合法注冊(cè)的地理標(biāo)志應(yīng)確保產(chǎn)品質(zhì)量與地理位置之間對(duì)應(yīng)聯(lián)系，這需要較為復(fù)雜的地理標(biāo)志認(rèn)定、實(shí)施措施，地理標(biāo)志保護(hù)帶來的好處被這些制度成本抵消了。但是增加Trips協(xié)議23保護(hù)種類并不要求建立新的保護(hù)制度，實(shí)際上，只要把Trips協(xié)議保護(hù)葡萄酒和烈性酒范圍擴(kuò)大到其他產(chǎn)品上去就行了，成員方為履行Trips協(xié)議23條而建立的保護(hù)機(jī)制或者制度也可用來覆蓋到其他產(chǎn)品的保護(hù)。對(duì)于地理標(biāo)志制度成本問題，和其他種類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣，地理標(biāo)志不僅需要注冊(cè)制度，在保護(hù)、廣告、產(chǎn)品推廣上也需要投入以建立產(chǎn)品聲譽(yù)。商譽(yù)的建立不僅需要花費(fèi)金錢而且需要時(shí)間，但是使用商標(biāo)制度、認(rèn)證標(biāo)志也需要時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的巨大投入。有些成員方保護(hù)地理標(biāo)志歷史較長，比其他國家的地理標(biāo)志多，反對(duì)者認(rèn)為：增加Trips協(xié)議23保護(hù)種類，在短期內(nèi)給前者帶來更多的好處。其實(shí)重要的不是哪個(gè)國家地理標(biāo)志的數(shù)量多少而是保護(hù)地理標(biāo)志給每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)帶來的潛在好處。

(二)地理標(biāo)志作為通用名稱問題

有些國家反對(duì)把Trips協(xié)議23葡萄酒地理標(biāo)志的保護(hù)水平擴(kuò)大到其他產(chǎn)品上去，他們認(rèn)為：歐盟和其他國家一些產(chǎn)品的所謂地理標(biāo)志名稱在自己的區(qū)域內(nèi)只是產(chǎn)品的描述性術(shù)語，已被當(dāng)做通用名稱。[10]沒有證據(jù)證明本國消費(fèi)者購買商品時(shí)，會(huì)把地理標(biāo)志作為購買的重要依據(jù)，消費(fèi)者也沒有感覺到高品質(zhì)與產(chǎn)品特定的產(chǎn)地有必然聯(lián)系，許多通用或者半通用的產(chǎn)地名稱已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣Z言的一部分了。

反對(duì)者的觀點(diǎn)有一定的道理但是不能推而廣之。許多消費(fèi)者沒有意識(shí)到地理標(biāo)志的重要意義，特別是對(duì)產(chǎn)自不同國家的同類產(chǎn)品。地理名稱的通用化問題的解決取決于產(chǎn)品相關(guān)消費(fèi)市場的認(rèn)定，不同國家消費(fèi)者的消費(fèi)行為和意識(shí)大致相似，[11]歐洲消費(fèi)者雖更熟悉歐洲產(chǎn)品的地理標(biāo)志及其意義，但是越來越多的歐洲消費(fèi)者開始認(rèn)識(shí)到美國、澳大利亞葡萄酒和其他產(chǎn)品地理標(biāo)志的意義。地理標(biāo)志產(chǎn)品一般不是大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)化產(chǎn)品而是與特定市場、高品質(zhì)的產(chǎn)品[12]相聯(lián)系，隨著生活水平和受教育水平的提高，消費(fèi)者的消費(fèi)選擇更為成熟，消費(fèi)者的消費(fèi)選擇更看重商品對(duì)人體健康和環(huán)境的影響，那些環(huán)境友好、有社會(huì)責(zé)任感的商品受到消費(fèi)者的青睞。地理標(biāo)志就是具有這方面價(jià)值的工具，地理標(biāo)志表明產(chǎn)品的高品質(zhì)來自特定產(chǎn)地，增加了商品附加價(jià)值并滿足了消費(fèi)者的需要[13]。保護(hù)地理標(biāo)志一方面使之免于淪為通用名稱，另一方面防止它被“搭便車者”亂用。接下來的問題是哪些地理名稱需要保護(hù)？如何規(guī)制他人非法使用地理名稱？

(三)消費(fèi)者保護(hù)和農(nóng)業(yè)政策

反對(duì)者認(rèn)為：增加Trips協(xié)議23保護(hù)的地理標(biāo)志種類使得許多產(chǎn)品需要重新標(biāo)記，其主要是有利于生產(chǎn)商而不是消費(fèi)者。要是某個(gè)產(chǎn)品使用了地理標(biāo)志，同時(shí)清楚告訴消費(fèi)者，該產(chǎn)品的真實(shí)產(chǎn)地又不是來自于此，消費(fèi)者的選擇最終會(huì)讓生產(chǎn)商停止使用該地理名稱。支持者則認(rèn)為：地理標(biāo)志主要向消費(fèi)者傳達(dá)跟產(chǎn)品有關(guān)的準(zhǔn)確信息，地理標(biāo)志帶來的不是壟斷而是確保產(chǎn)品符合消費(fèi)者的需要，與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)如商標(biāo)相比，地理標(biāo)志使得消費(fèi)者購買商品時(shí)免于混淆和欺詐。

還有反對(duì)者認(rèn)為歐盟地理標(biāo)志制度目的不是保護(hù)消費(fèi)者，而是一種農(nóng)業(yè)政策，特別是地理標(biāo)志賦予某些生產(chǎn)商以排他權(quán)，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商支出的回報(bào)。地理標(biāo)志是一種農(nóng)業(yè)政策嗎?當(dāng)然是!地理標(biāo)志注冊(cè)要求產(chǎn)地與產(chǎn)品質(zhì)量有真正的聯(lián)系，是控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種重要工具。接下來的問題是：誰從地理標(biāo)志中受益?是那些堅(jiān)持傳統(tǒng)生產(chǎn)方法，維持了產(chǎn)品良好聲譽(yù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及其它行業(yè)的生產(chǎn)商。很明顯，因經(jīng)濟(jì)和歷史的原因歐洲大陸國家和一些發(fā)展中國家支持增加Trips協(xié)議23保護(hù)的地理標(biāo)志種類，高水平的地理標(biāo)志保護(hù)會(huì)提高該國農(nóng)產(chǎn)品聲譽(yù)，給食品生產(chǎn)帶來高附加值并能限制同類商品的過度生產(chǎn)。但是，增加Trips協(xié)議23保護(hù)的地理標(biāo)志種類對(duì)其他國家來說不一定是最好的手段，生產(chǎn)商的品牌戰(zhàn)略、消費(fèi)者反欺詐法、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)或許是更好的選擇。

(四)地理標(biāo)志與發(fā)展中國家傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)

現(xiàn)有的地理標(biāo)志條約與各國家農(nóng)業(yè)政策之間關(guān)系微妙，說明最近幾十年許多發(fā)展中國家(如印度、肯尼亞、南非、墨西哥、埃及、古巴)對(duì)地理標(biāo)志有著濃厚的興趣，地理標(biāo)志的內(nèi)在特點(diǎn)和發(fā)展中國家小規(guī)模、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策，使得這些國家?guī)в械乩順?biāo)志的商品在國際貿(mào)易中具有競爭優(yōu)勢(shì)。對(duì)于非洲國家來說，保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)品和地理名稱能增加食品業(yè)的附加值，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)獲得國際知名度，改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钏健?

然而，提高地理標(biāo)志保護(hù)也不是免費(fèi)的，至少需要在國家層面上建立費(fèi)用高昂的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，在建立地理標(biāo)志注冊(cè)和保護(hù)制度方面投入巨大資源，這些成本對(duì)一些發(fā)展中國家來說可能難以承受。地理標(biāo)志保護(hù)的好處也不是立竿見影，發(fā)展中國家的傳統(tǒng)產(chǎn)品首先得在國際市場上獲取聲譽(yù)才能真正具有競爭力。換句話說，提高地理標(biāo)志保護(hù)需要發(fā)展中國家在財(cái)政上投入，以期在遙遠(yuǎn)的未來獲得收益。那么剩下的是什么選擇呢？許多發(fā)展中國家在給Trips理事會(huì)的信中寫道：地理標(biāo)志作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)給他們帶來了好處。Trips協(xié)議23．1已經(jīng)使他們?cè)跉W洲葡萄酒和烈性酒標(biāo)志上負(fù)擔(dān)沉重，況且發(fā)展中國家已經(jīng)承擔(dān)了Trips協(xié)議多邊義務(wù)，沒有任何研究涉及該義務(wù)對(duì)發(fā)展中國家財(cái)政或者經(jīng)濟(jì)的影響?？傊?，擴(kuò)大地理標(biāo)志保護(hù)種類對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能是一個(gè)很好的機(jī)遇，然而發(fā)展中國家地理標(biāo)志事業(yè)也需要發(fā)達(dá)國家特別是歐盟真心幫助、指導(dǎo)。

發(fā)展中國家提出使用地理標(biāo)志保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)(TK)，有關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的定義并不一致，多數(shù)國際組織和學(xué)者認(rèn)為：傳統(tǒng)知識(shí)從寬泛的意義上講是工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或者藝術(shù)領(lǐng)域基于傳統(tǒng)的智力創(chuàng)新和創(chuàng)造。雖說傳統(tǒng)知識(shí)是經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域重要的智慧活動(dòng)，它卻在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中受益甚淺，因?yàn)閭鹘y(tǒng)知識(shí)不是西方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法希望保護(hù)的智慧活動(dòng)，發(fā)達(dá)國家以研究開發(fā)的名義強(qiáng)占當(dāng)?shù)剡z傳資源和多樣性的生物，發(fā)展中國家和非政府組織則稱之為“生物海盜”。Trips協(xié)議沒有明確規(guī)定保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)，傳統(tǒng)知識(shí)的持有者只能在每個(gè)國家尋求個(gè)案保護(hù)，而發(fā)展中國家權(quán)利持有者擁有的保護(hù)資源有限。一個(gè)辦法是擴(kuò)大Trips協(xié)議23地理標(biāo)志保護(hù)種類從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)知識(shí)的國際保護(hù)，地理標(biāo)志和傳統(tǒng)知識(shí)一樣，和社區(qū)關(guān)系密切，不是私權(quán)而適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的特別保護(hù)，擴(kuò)大Trips協(xié)議23地理標(biāo)志保護(hù)種類的成本可因傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)收益而抵消。

注釋： [1] 這些優(yōu)質(zhì)商品(包括桔子、葡萄酒、豆餅、香腸、陶瓷)產(chǎn)自于獨(dú)特的自然環(huán)境中，例如氣候、土壤、食品加工技術(shù)及生產(chǎn)技藝。 [2] 其原因是與地理標(biāo)志美譽(yù)度和地理標(biāo)志不具私權(quán)性有關(guān)，為了保護(hù)地理標(biāo)志的美譽(yù)，相關(guān)產(chǎn)品就要達(dá)到一定的質(zhì)量水準(zhǔn)，生產(chǎn)者協(xié)會(huì)也會(huì)要求當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者遵守一定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 [3] 例如歐盟—澳大利亞葡萄酒貿(mào)易協(xié)議；歐盟—加拿大葡萄酒和烈性酒貿(mào)易協(xié)定；歐盟—南非烈性酒、葡萄酒協(xié)議。 [4] 美國指責(zé)《歐盟—商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品、食品地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)則》的“互惠”條款，該條款允許歐盟拒絕注冊(cè)第三方地理標(biāo)志，除非歐盟地理標(biāo)志在他方也受到同樣保護(hù)。《歐盟地理標(biāo)志規(guī)則>>12條規(guī)定的“互惠”條款不符合TRIPs協(xié)議3(1)規(guī)定的國民待遇原則。 [5] 例如中國的中華傳統(tǒng)醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫；印度的傳統(tǒng)知識(shí)圖書館；世界銀行收集非洲和其他土著知識(shí)的數(shù)據(jù)庫。 [6] 不管專利審查員怎樣看待傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫，專利訴訟當(dāng)事人仍能利用數(shù)據(jù)庫的信息證明存在“在先技術(shù)”，但專利訴訟高昂的成本對(duì)發(fā)展中國家的當(dāng)事人來說是巨大的障礙。 [7] 坎昆談判陷入僵局不完全是葡萄酒和烈性酒多邊注冊(cè)制度未達(dá)成協(xié)議的原因，但是在坎昆談判之前有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)議的談判沒有為其他談判主題營造良好的氛圍。有關(guān)地理標(biāo)志談判的另一個(gè)“熱門”話題是：歐盟要求對(duì)在其他成員方已經(jīng)成為通用名稱或者商標(biāo)的地理標(biāo)志復(fù)歸排他使用權(quán)。歐盟的這種要求首先在農(nóng)業(yè)談判中提出來，讓其他成員方感到很失望。這說明各個(gè)談判主題之間的密切關(guān)系。各成員方在談判中也施加了政治影響力。 [8] 值得注意的是：以前有關(guān)“國際注冊(cè)”的草案不是對(duì)所有WTO成員有約束力，而只約束那些決定參加注冊(cè)制度的成員方。 [9] 需要指出：即使注冊(cè)有助于確認(rèn)相關(guān)權(quán)利，注冊(cè)并不是授予權(quán)利，而是記載權(quán)利。 [10] 和地理標(biāo)志國際保護(hù)有關(guān)的通用名稱確實(shí)不是新話題，自從TRIPs協(xié)議談判之初就存在激烈的沖突。 [11] 要依據(jù)地理標(biāo)志涉及的特定市場去判斷某個(gè)名稱是否為通用名稱，而不是整個(gè)市場。 [12] TRlPs協(xié)議沒有規(guī)定地理標(biāo)志的使用限制在高品質(zhì)的產(chǎn)品上，在歐盟人們一般把地理標(biāo)志與某個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品特定品質(zhì)相聯(lián)系，許多國家的生產(chǎn)者組成協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督地理標(biāo)志的使用者。 [13] 然而，其他的一些消費(fèi)者可能因地理標(biāo)志的保護(hù)陷入混淆，特別是這些標(biāo)志在其國內(nèi)已變成通用名稱。

來源：中華商標(biāo) ? ?作者：蔡曉東曹新明 ?天津商業(yè)大學(xué) 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：m.jupyterflow.com

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