福建高院出臺(tái)36條措施：強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造（附全文）

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原標(biāo)題：福建高院出臺(tái)36條措施 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造（附全文）

IPRdaily消息：3月13日，福建省高級(jí)人民法院向社會(huì)公開發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)更好服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的意見》，出臺(tái)36條實(shí)施項(xiàng)目和具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決“福建優(yōu)選地”，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“福建加速度”，辦好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域“福建精品案”，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}，為保障“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)閩臺(tái)融合發(fā)展、僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

去年3月10日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問題，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機(jī)制。

一年來，福建法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職能作用，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。3月13日，福建省高級(jí)人民法院向社會(huì)公開發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)更好服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的意見》（以下簡稱《意見》），出臺(tái)36條實(shí)施項(xiàng)目和具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決“福建優(yōu)選地”，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“福建加速度”，辦好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域“福建精品案”，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}，為保障“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)閩臺(tái)融合發(fā)展、僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

《意見》要求，全省法院要不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判管轄布局，充分發(fā)揮福州、廈門兩個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的牽頭作用，建立各協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作機(jī)制。要妥善運(yùn)用保全措施、強(qiáng)化取證程序保障、準(zhǔn)確把握證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、依法制裁舉證妨礙行為，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難”困境。要通過推進(jìn)案件繁簡分流機(jī)制改革，實(shí)行簡案快審、普案標(biāo)審、繁案精審，提高電商平臺(tái)上侵權(quán)糾紛解決效率，遏制拖延訴訟行為等舉措，扭轉(zhuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“周期長”局面。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴源治理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨域訴訟服務(wù)體系，主動(dòng)融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，克服知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“成本高”難點(diǎn)。要堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)氖袌鰞r(jià)值導(dǎo)向，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害法定賠償考量因素，確定創(chuàng)新適用法定賠償方式的新思路，提高法定賠償數(shù)額，切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“賠償?shù)汀眴栴}。

《意見》強(qiáng)調(diào)，全省法院要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，促進(jìn)審判程序相協(xié)調(diào)。要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系，著力構(gòu)建技術(shù)調(diào)查、技術(shù)鑒定、技術(shù)咨詢、專家陪審、專家證人“五位一體”相互協(xié)調(diào)的技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系。要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判便利化智能化水平，以智能化促進(jìn)訴訟便利化，以智能化審判服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。要充分發(fā)揮司法引領(lǐng)保障作用，通過公正裁判激勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)閩臺(tái)交流，提高福建知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判國際影響力，著力造就一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)并具有國際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。

福建省高級(jí)人民法院

關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

更好服務(wù)保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的意見

 
為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)成長建立加速機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職能作用，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}，為保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)福建高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，保障“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)閩臺(tái)融合發(fā)展、僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作要堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)工作、高質(zhì)效執(zhí)法辦案、高品質(zhì)服務(wù)人民、高站位深化改革、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、高素質(zhì)建設(shè)隊(duì)伍，充分發(fā)揮審判職能作用，保障福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展。

（一）著力服務(wù)工作大局。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，推動(dòng)福建省域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象能夠得到有效遏制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

（二）著力優(yōu)化營商環(huán)境。用最嚴(yán)格的方式保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新高地，提高侵權(quán)成本，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出機(jī)制問題，以創(chuàng)新的制度激勵(lì)創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措保護(hù)創(chuàng)新，積極回應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)加速成長，不斷優(yōu)化法治化國際化便利化營商環(huán)境。

（三）著力提升審判水平。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決“福建優(yōu)選地”，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“福建加速度”，辦好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域“福建精品案”，最大限度地實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化戰(zhàn)略眼光和前瞻意識(shí)，樹立國際視野，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，不斷提升司法公信力和國際影響力。

（四）著力建設(shè)人才隊(duì)伍。按照“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、國際化”要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定正確政治方向，及時(shí)深入研究新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，大力加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才的培養(yǎng)力度，努力造就一支政治堅(jiān)定、精通法律、熟悉技術(shù)、具有國際視野的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。

三、實(shí)施項(xiàng)目和具體舉措

（一）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判管轄布局

1. 優(yōu)化地域管轄布局。充分發(fā)揮福州、廈門兩個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的牽頭作用，建立各協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作機(jī)制。分別制定出臺(tái)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作辦法。順應(yīng)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織體系。

2. 優(yōu)化級(jí)別管轄布局。根據(jù)案件的增長趨勢，報(bào)請最高人民法院批準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整高、中、基層人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件類型及標(biāo)的額，進(jìn)一步優(yōu)化符合省情的管轄布局，有效緩解案多人少矛盾。

3. 優(yōu)化技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的管轄布局。根據(jù)最高人民法院有關(guān)要求，結(jié)合福建實(shí)際，科學(xué)確定省法院與福州、廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的管轄分工。推動(dòng)將技術(shù)類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件一審管轄權(quán)提級(jí)到福州和廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。

（二）破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難”困境

4. 妥善運(yùn)用保全措施。對證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請，依法積極受理、迅速審查，符合保全條件的，及時(shí)采取有關(guān)措施，明確行為保全效力存續(xù)的合理期限。對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成要件、穩(wěn)定狀態(tài)及侵權(quán)可能性等一時(shí)難以作出判斷的行為保全申請，應(yīng)當(dāng)通過組織聽證、審查證據(jù)、咨詢專家等方式審慎審查，盡快作出是否采取保全措施的決定。依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，防止因惡意保全行為給企業(yè)正常經(jīng)營造成影響。

5. 強(qiáng)化取證程序保障。當(dāng)事人委托律師申請調(diào)查令，經(jīng)審查認(rèn)定符合《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟調(diào)查令的實(shí)施意見（試行）》的，應(yīng)當(dāng)向律師簽發(fā)調(diào)查令。采用司法建議等方式，確保調(diào)查令制度得到有效實(shí)施。遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律特點(diǎn)，合理界定法院依申請、依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查的范圍。完善證據(jù)披露規(guī)則，法院可依申請向當(dāng)事人出具證據(jù)出示令，責(zé)令其提交與案件有緊密關(guān)聯(lián)且為其控制的證據(jù)。通過下達(dá)保密令、將涉及秘密的證據(jù)交由第三方專家審查等方式，防范商業(yè)秘密在訴訟中被不適當(dāng)?shù)囟涡孤丁?/p>

6. 準(zhǔn)確把握證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)規(guī)范關(guān)于涉互聯(lián)網(wǎng)的哈希值校驗(yàn)、電子簽名、可信時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等第三方電子數(shù)據(jù)取證存證采信的審判指引。根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)慣例和邏輯推理，對證據(jù)進(jìn)行綜合判斷，根據(jù)高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定案件事實(shí)。證據(jù)能夠初步證明權(quán)利人主張的事實(shí)成立的，否認(rèn)該事實(shí)的當(dāng)事人應(yīng)提供反證支持其反駁或抗辯。在侵害商業(yè)秘密等糾紛中，妥善采用接觸加實(shí)質(zhì)相似等推定規(guī)則認(rèn)定案件事實(shí)。結(jié)合商標(biāo)馳名的事實(shí)，減輕商標(biāo)權(quán)人對于商標(biāo)馳名的舉證負(fù)擔(dān)。

7. 依法制裁舉證妨礙行為。對抗拒保全、故意毀滅或無正當(dāng)理由拒不提交有關(guān)證據(jù)、提交虛假證據(jù)等妨礙訴訟活動(dòng)的行為，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)特點(diǎn)，運(yùn)用證據(jù)妨礙排除規(guī)則，合理分配當(dāng)事人之間的證明責(zé)任，對妨礙訴訟的行為依法予以制裁。

（三）扭轉(zhuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“周期長”局面

8. 推進(jìn)案件繁簡分流機(jī)制改革。實(shí)行簡案快審、普案標(biāo)審、繁案精審。對疑難復(fù)雜案件應(yīng)加強(qiáng)說理。對事實(shí)清楚、法律適用簡單的案件，簡化流程和說理，可以采用要素式、表格式等形式，簡化裁判文書制作，結(jié)合各地實(shí)際，采用電子送達(dá)、集中送達(dá)等方式，創(chuàng)新送達(dá)機(jī)制，縮短送達(dá)周期。省法院加強(qiáng)對類型化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的指導(dǎo)，確保類型化案件快立、快審、快結(jié)，實(shí)現(xiàn)法律適用統(tǒng)一。

9. 提高電商平臺(tái)上侵權(quán)糾紛解決效率。協(xié)調(diào)各大電商平臺(tái)，推動(dòng)建立將商戶在平臺(tái)上的注冊地址作為送達(dá)地址的機(jī)制。通過司法手段引導(dǎo)電商平臺(tái)建立有效運(yùn)用專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告快速處置實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)投訴制度。推動(dòng)建立電子商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

10. 創(chuàng)新案件審理模式。建立書狀先行新型庭審模式，對于證據(jù)材料較多的案件，可引導(dǎo)當(dāng)事人庭前提交書面訴辯材料和舉證、質(zhì)證意見，固定爭議焦點(diǎn)，庭審圍繞有爭議的證據(jù)進(jìn)行審查。試行部分案件中間判決機(jī)制，對事實(shí)復(fù)雜、審理周期較長的案件，就權(quán)屬關(guān)系、是否侵權(quán)等問題可以先行作出中間判決，及時(shí)制止侵權(quán)行為。針對事實(shí)和法律關(guān)系基本相同的案件試行示范性判決機(jī)制，并建立相應(yīng)工作規(guī)則，對示范性判決案件的選取、審理的流程、案例的發(fā)布和應(yīng)用以及效果的評(píng)估等事項(xiàng)作出規(guī)定。

11. 遏制拖延訴訟行為。優(yōu)化訴訟程序，強(qiáng)化審限管理，嚴(yán)格審限延長、扣除等情形的審批。嚴(yán)格審查中止申請，防止因知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)程序拖延訴訟，不當(dāng)阻滯民事侵權(quán)糾紛的審理。引導(dǎo)誠信訴訟，強(qiáng)化對惡意拖延訴訟行為的民事制裁，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)因惡意拖延訴訟給對方當(dāng)事人造成的經(jīng)濟(jì)損失。加快管轄權(quán)異議案件的審理進(jìn)度，建立能夠有效遏制管轄權(quán)異議濫用的訴訟機(jī)制。

（四）克服知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“成本高”難點(diǎn)

12. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴源治理。推動(dòng)建立中立評(píng)估機(jī)制，對當(dāng)事人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的權(quán)屬關(guān)系、是否侵權(quán)等問題作出早期評(píng)估，引導(dǎo)權(quán)利人理性維權(quán)。協(xié)調(diào)“知?jiǎng)?chuàng)福建”以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)組建和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)。在案件多發(fā)地區(qū)建立調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制。積極推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會(huì)調(diào)解等參與糾紛化解。吸納行業(yè)專家擔(dān)任特邀調(diào)解員，加強(qiáng)特邀調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。拓展司法確認(rèn)程序適用范圍，銜接人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會(huì)調(diào)解等非訴解紛渠道。量化評(píng)估訴源治理質(zhì)效。

13. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。在糾紛多元化解決中，發(fā)揮統(tǒng)一法律適用、填補(bǔ)法律空白和創(chuàng)制規(guī)則的作用，指導(dǎo)訴訟外糾紛解決機(jī)制的順利開展。積極推廣應(yīng)用在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上化解與線下化解的有效銜接與優(yōu)勢互補(bǔ)。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。以“知?jiǎng)?chuàng)福建”為依托，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決平臺(tái)建設(shè)。在軟件園、文創(chuàng)園、高新區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的區(qū)域適時(shí)設(shè)立巡回審判法庭、法官工作室等。

14. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨域訴訟服務(wù)體系。由省法院、福州和廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭牽頭，完善技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨域立案訴訟服務(wù)，拓展跨域知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟指引、便民服務(wù)、訴訟輔助、糾紛解決、審判事務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件立案、調(diào)解、保全、送達(dá)等跨域訴訟全程服務(wù)。

15. 主動(dòng)融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。及時(shí)回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員以及全社會(huì)各界的監(jiān)督和建議。對知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律適用、審判信息和數(shù)據(jù)共享等方面提供支持，以更好發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、高效的優(yōu)勢。統(tǒng)一司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等不同渠道的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。建立與仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)的工作銜接機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)自律自治和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者機(jī)制建設(shè)。為企業(yè)誠信體系建設(shè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟方面的信息，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（五）解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“賠償?shù)汀眴栴}

16. 堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)氖袌鰞r(jià)值導(dǎo)向。侵權(quán)行為在訴訟期間仍在持續(xù)，原告在一審法庭辯論終結(jié)前提出增加賠償數(shù)額請求且提供相應(yīng)證據(jù)的，可以根據(jù)查明的事實(shí)確定賠償數(shù)額。綜合考慮多方面因素，充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估中的作用，合理運(yùn)用證據(jù)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)分析方法等手段，建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值相適應(yīng)的損害賠償規(guī)范化制度。制定出臺(tái)《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償數(shù)額若干問題的指引》。

17. 有效執(zhí)行懲罰性賠償制度。深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償問題，細(xì)化懲罰性賠償適用條件。對源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)行為，依法從高認(rèn)定賠償數(shù)額，切實(shí)提高違法成本。建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會(huì)公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化知名品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)攀附、仿冒等不誠信行為，進(jìn)一步凈化市場競爭環(huán)境。

18. 提高法定賠償數(shù)額。細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害法定賠償考量因素，確定創(chuàng)新適用法定賠償方式的新思路，提高法定賠償額上限。有證據(jù)證明實(shí)際損失或侵權(quán)獲利數(shù)額明顯超過法定賠償最高限額的，可以在法定賠償最高限額之上合理確定賠償數(shù)額。

19. 完善維權(quán)合理費(fèi)用的賠償。權(quán)利人的律師代理費(fèi)支出，若無明顯不合理因素的，應(yīng)當(dāng)支持。權(quán)利人因訴訟發(fā)生的公告費(fèi)、因申請保全提供擔(dān)保發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)，以及針對不當(dāng)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過錯(cuò)方提起權(quán)屬糾紛而發(fā)生的代理費(fèi)等費(fèi)用，可以作為合理費(fèi)用主張。權(quán)利人雖未能提交發(fā)票等證據(jù)證明其維權(quán)支出，但根據(jù)案件查明的事實(shí)，能夠推定該項(xiàng)支出確已發(fā)生且系維權(quán)必要的，可以納入合理費(fèi)用范圍。

20. 加大刑事懲罰力度。提高量刑處罰力度，推動(dòng)解決涉案侵權(quán)物品處置等問題。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑規(guī)范化，由省法院定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事典型案例，著力推進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對涉及食品、藥品、危險(xiǎn)品、種子等商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪行為，依法從重處理。侵權(quán)人拒不履行生效裁判確定的法律責(zé)任，持續(xù)實(shí)施相同侵權(quán)行為，權(quán)利人就新的損害后果提起新的訴訟的，應(yīng)予支持。權(quán)利人要求對拒不執(zhí)行裁判的行為追究刑事責(zé)任，符合條件的，移送公安機(jī)關(guān)處理。在侵犯商業(yè)秘密犯罪案件審理中，“重大損失”可由補(bǔ)救成本充分證明。

（六）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制

21. 推進(jìn)刑事審判與民事審判及行政執(zhí)法相銜接。完善法院與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極推動(dòng)建立由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院等相關(guān)部門共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。暢通行政執(zhí)法和刑事司法銜接，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，完善案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定證據(jù)指引。制定出臺(tái)《福建省高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件審判指引》。侵權(quán)人被追究刑事責(zé)任的同時(shí)，被侵權(quán)人依法提起民事訴訟，要求侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)予支持。

22. 深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件依照級(jí)別管轄規(guī)定統(tǒng)一由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭審理；知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件根據(jù)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量及訴訟便利等因素，分別實(shí)行指定基層人民法院集中管轄、片區(qū)集中管轄或中級(jí)人民法院統(tǒng)一管轄一審刑事案件三種模式。

23.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政審判程序相協(xié)調(diào)。注意運(yùn)用不同訴訟程序證明標(biāo)準(zhǔn)的差異和證據(jù)規(guī)則的優(yōu)勢，依法慎重對待在先不同訴訟程序關(guān)聯(lián)案件裁判的既判力，對已為相關(guān)案件的生效裁判所確認(rèn)的事實(shí)，當(dāng)事人無須舉證，妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑民交叉案件。

（七）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系

24. 著力構(gòu)建技術(shù)調(diào)查、技術(shù)鑒定、技術(shù)咨詢、專家陪審、專家證人“五位一體”相互協(xié)調(diào)的技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系。充分利用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心福建分中心的資源，擴(kuò)大技術(shù)調(diào)查官選任來源，靈活采用在編制、聘用制、交流制、兼職制的技術(shù)調(diào)查官任用制度。擴(kuò)大技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)的名錄和技術(shù)鑒定的技術(shù)領(lǐng)域。開展全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)咨詢專家選任工作，進(jìn)一步細(xì)化技術(shù)領(lǐng)域、增加技術(shù)咨詢專家數(shù)量。與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、“知?jiǎng)?chuàng)福建”等機(jī)構(gòu)合作，做好人民陪審員的推薦工作，定期對技術(shù)專家人民陪審員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善專家證人制度。根據(jù)案件具體情況，綜合運(yùn)用技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定方式，快速有效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)。

25. 建立技術(shù)調(diào)查官工作機(jī)制。省法院牽頭，聯(lián)合福州和廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，根據(jù)最高人民法院關(guān)于技術(shù)調(diào)查官的相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《技術(shù)調(diào)查官工作規(guī)則》和《技術(shù)調(diào)查官管理辦法》。規(guī)范技術(shù)調(diào)查官的指派、調(diào)派、回避工作，建立全省法院共享的技術(shù)調(diào)查人才庫和技術(shù)調(diào)查官全省調(diào)派機(jī)制，積極與“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫”協(xié)作，建立與最高人民法院技術(shù)調(diào)查官調(diào)派的銜接機(jī)制。明確技術(shù)調(diào)查官參與詢問、聽證、庭前會(huì)議、開庭審理的各項(xiàng)流程和注意事項(xiàng)。制定技術(shù)調(diào)查意見撰寫指引。建立技術(shù)調(diào)查官的考核制度。確立技術(shù)調(diào)查官在“五位一體”技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系中的工作方式，充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官的特有作用。

26. 規(guī)范專家證人制度。建立法庭專家證人制度，確立專家證人的選任條件和資格審查方式，制定專家證人參與庭審的規(guī)則，明確專家證人的權(quán)利與義務(wù)，確立專家證人意見的采信標(biāo)準(zhǔn)。為專家證人參與訴訟活動(dòng)提供必要的條件。

（八）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判便利化智能化水平

27. 推動(dòng)智慧法院建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判深度融合，以智能化促進(jìn)訴訟便利化。充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)法院的審理方式，逐步實(shí)行涉網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件通過網(wǎng)絡(luò)審理。建設(shè)福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”，強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等科技的運(yùn)用，建成涵蓋遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程調(diào)解、遠(yuǎn)程庭審等環(huán)節(jié)全流程在線的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟服務(wù)平臺(tái)。

28. 推動(dòng)審判大數(shù)據(jù)與企業(yè)關(guān)切精準(zhǔn)對接，以智能化審判服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。通過對類型化案件要素的分析提取，實(shí)現(xiàn)人工智能輔助辦案系統(tǒng)對同類案件大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)，在裁判結(jié)果預(yù)測、裁判文書自動(dòng)生成上發(fā)揮作用。將審判大數(shù)據(jù)及時(shí)梳理，對創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的典型問題、多發(fā)問題、類型化問題及時(shí)總結(jié)，形成并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案例等，精細(xì)化契合企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求。

（九）延伸知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能

29. 充分發(fā)揮司法引領(lǐng)保障作用。注重對我省互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、集成電路等核心技術(shù)和前沿領(lǐng)域技術(shù)成果的保護(hù)以及反壟斷法律法規(guī)適用。加強(qiáng)對福建傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。針對以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)、惡意囤積商標(biāo)、非正常專利申請、惡意訴訟以及利用版權(quán)訴訟進(jìn)行投機(jī)性牟利等行為，通過司法手段予以規(guī)制。通過公正裁判激勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

30. 積極回應(yīng)企業(yè)需求。針對企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”服務(wù)，定制專屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，并針對企業(yè)提出的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研。向企業(yè)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。搭建面向全省企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)平臺(tái)。建立信息通報(bào)、典型案例發(fā)布等機(jī)制，編制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，制定合同范本、維權(quán)流程等操作指引，促進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。

（十）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)閩臺(tái)交流

31. 逐步擴(kuò)大臺(tái)胞參與司法渠道。接收臺(tái)灣青年學(xué)生和司法實(shí)務(wù)人士到福建法院見習(xí)實(shí)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。完善選任臺(tái)胞擔(dān)任人民陪審員工作機(jī)制，推廣聘請符合條件的臺(tái)胞擔(dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)咨詢專家、鑒定專家、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員等，邀請臺(tái)胞臺(tái)企列席旁聽人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判案件的庭審。

32. 不斷深化閩臺(tái)司法協(xié)作機(jī)制。在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中向臺(tái)胞當(dāng)事人送達(dá)司法文書，應(yīng)以確保臺(tái)胞當(dāng)事人實(shí)際知悉送達(dá)內(nèi)容、及時(shí)行使訴訟權(quán)利為原則，采取直接送達(dá)、通過海峽兩岸司法互助途徑送達(dá)方式，規(guī)范適用公告送達(dá)。對涉臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依申請或者主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查收集；相關(guān)證據(jù)在臺(tái)灣地區(qū)的，可以通過海峽兩岸司法互助途徑收集。

（十一）提高福建知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判國際影響力

33. 拓寬宣傳交流渠道。做好每年“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”系列宣傳活動(dòng)，發(fā)布中英文版年度福建法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書和司法保護(hù)典型案件。拓展與境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的合作途徑，以新聞發(fā)布、現(xiàn)場開庭、專題講座、主題座談、集中采訪等多種方式，全面、生動(dòng)地展示福建知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)創(chuàng)新舉措和工作成效。充分利用福建省“多區(qū)疊加”的優(yōu)勢，以及“數(shù)字中國”峰會(huì)、“中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”等重大活動(dòng)的契機(jī)，積極與境外有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)部門或研究機(jī)構(gòu)建立長期合作交流機(jī)制。

34. 打造福建審判樣本。堅(jiān)持依法平等保護(hù)中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，努力打造亮點(diǎn)品牌和精品案例，確立具有前瞻性和國際示范作用的審理思路或裁判規(guī)則。選取具有典型意義或重大影響的案件，面向全球，利用多種社交媒體渠道進(jìn)行公開庭審。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究的國際交流和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及司法政策的國際宣傳。積極參與構(gòu)建國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

（十二）全面建設(shè)高素質(zhì)過硬隊(duì)伍和卓越人才

35. 加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，著力造就政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)并具有國際視野的高學(xué)歷高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。注重新法律、新領(lǐng)域、新技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選配具有理工科專業(yè)背景或精通外語的人才。保持審判隊(duì)伍業(yè)務(wù)骨干的適度穩(wěn)定。

36. 促進(jìn)人才廣泛交流。積極建立上下級(jí)法院之間、同級(jí)法院之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員的常態(tài)交流機(jī)制，共同分享審判經(jīng)驗(yàn)，提升裁判水平。建立與法院外機(jī)關(guān)交流機(jī)制，積極有計(jì)劃地推動(dòng)選派綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、有培養(yǎng)潛力的人員到其他相關(guān)機(jī)構(gòu)掛職交流，進(jìn)一步拓展視野，豐富閱歷，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)素養(yǎng)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)法院要更新理念思路，充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重大意義，把該項(xiàng)工作列入黨組重要議事日程，專門研究和部署。建立健全考核評(píng)價(jià)制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作納入年度績效考核內(nèi)容，督促各有關(guān)部門和人員落實(shí)到位。省法院要加強(qiáng)對下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任主體，力促每項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。各級(jí)法院工作中遇有重大問題，要及時(shí)向上級(jí)法院請示報(bào)告。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作。全省各級(jí)法院要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取政府相關(guān)部門、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)組織的大力支持，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管、版權(quán)、海關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)與密切協(xié)作，建立健全信息溝通和共享機(jī)制，針對在案件審理中發(fā)現(xiàn)的政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時(shí)提出司法建議，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體合力。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用融媒體平臺(tái)，提升宣傳的實(shí)效性、時(shí)效性和多維性，大力宣傳黨和國家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，定期向社會(huì)公布有影響力的典型案件，讓強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念深入人心。開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)?？偨Y(jié)宣傳各地在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

來源：福建高院

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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