剛剛！國(guó)知局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)：解讀《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》

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原標(biāo)題：剛剛！國(guó)知局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)：解讀《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》

IPRdaily現(xiàn)場(chǎng)消息：11月25日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行2019年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧介紹《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》有關(guān)情況。今年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署和指示精神，致力于統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，在有關(guān)部門共同參與下各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 甘紹寧

11月25日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行2019年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，本次新聞發(fā)布會(huì)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室副主任吳輝主持，會(huì)議由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧重點(diǎn)介紹了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》有關(guān)情況。國(guó)知局條法司司長(zhǎng)宋建華、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成出席發(fā)布會(huì)并就我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況答記者問(wèn)。

據(jù)介紹，《意見(jiàn)》明確了兩個(gè)階段的目標(biāo)，第一階段，力爭(zhēng)到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。第二階段，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

為進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高保護(hù)效果，提升社會(huì)滿意度，《意見(jiàn)》提出了很多有針對(duì)性的改革創(chuàng)新舉措。主要包括四方面內(nèi)容：

一是強(qiáng)化制度約束，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向。包括加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度等。

二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。包括加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會(huì)共治模式、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐等。

三是優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序、加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

四是健全涉外溝通機(jī)制，塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境。包括更大力度加強(qiáng)國(guó)際合作、健全與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)，健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制等。

在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，甘紹寧稱，今年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署和指示精神，致力于統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，在有關(guān)部門共同參與下各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一是加大保護(hù)力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更嚴(yán)格。立法方面，健全了侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本。目前專利法修正案草案已經(jīng)通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，其中明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。今年11月1日起施行的修改后的商標(biāo)法，也將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下提高到了五倍以下。在執(zhí)法方面，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制改革，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法關(guān)系，查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。同時(shí)，完善商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法指導(dǎo)效果。

二是完善聯(lián)動(dòng)協(xié)同，大保護(hù)機(jī)制更健全。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。不斷拓寬仲裁、調(diào)解等多種維權(quán)渠道，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為、專利代理嚴(yán)重違法行為等6類嚴(yán)重失信行為進(jìn)行懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”，建立健全社會(huì)共治機(jī)制，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。

三是壓縮審查授權(quán)周期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更快捷。持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，壓減商標(biāo)、專利審查周期，更好地滿足社會(huì)需求。有序布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，目前全國(guó)已建25家，完善快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。

最后是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)更有力。積極加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)力度，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。我們不僅尊重和保護(hù)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也希望，外國(guó)政府保護(hù)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不斷健全與中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的溝通對(duì)話機(jī)制，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、同等保護(hù)，營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。接下來(lái)，將按黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和安排，進(jìn)一步完善加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，更好地滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。

附：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2019年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)（圖文實(shí)錄摘要）

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 甘紹寧：各位媒體朋友，女士們、先生們：大家上午好！我謹(jǐn)代表國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提高到前所未有的高度，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示和批示。僅僅2019年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就分別在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)、第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等多個(gè)重大場(chǎng)合，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出重要指示，提出重要要求。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門起草了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》。7月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，《意見(jiàn)》經(jīng)會(huì)議審議通過(guò)，并于近日由中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)。這是新時(shí)代我國(guó)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高度重視。如果說(shuō)，國(guó)家專門成立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，探索設(shè)立了多家地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，同時(shí)，中央作出了組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的重大部署，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理，調(diào)整了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，是明確了“誰(shuí)來(lái)干、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題，那么《意見(jiàn)》的出臺(tái)，就是為做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，更確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“干什么、怎么干”的問(wèn)題。

《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的基本原則和總體目標(biāo)，提出了一系列重要政策措施和有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，旨在進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中的作用?！兑庖?jiàn)》明確了兩個(gè)階段的目標(biāo)，第一階段，力爭(zhēng)到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。第二階段，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

《意見(jiàn)》包括99條重點(diǎn)措施，立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)、大、快、同四個(gè)方面著手，對(duì)新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了系統(tǒng)謀劃和整體部署。主要包括：一是強(qiáng)化制度約束，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向。包括加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度等。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。包括加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會(huì)共治模式、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐等。

三是優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序、加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。四是健全涉外溝通機(jī)制，塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境。包括更大力度加強(qiáng)國(guó)際合作、健全與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)，健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制等?！兑庖?jiàn)》還提出要從加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、加大資源投入和支持力度等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，有力支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

此外，《意見(jiàn)》明確指出，全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。各地區(qū)各部門要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度。鼓勵(lì)條件成熟的地區(qū)先行先試，率先建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效納入地方黨委和政府績(jī)效考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)工作要求有效落實(shí)。《意見(jiàn)》明確要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同有關(guān)部門不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作要求有效落實(shí)，重大問(wèn)題要及時(shí)按程序向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，統(tǒng)籌各地區(qū)各部門切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。

我就簡(jiǎn)要介紹到這里。謝謝！

央視記者

央視記者：近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了哪些成就？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 甘紹寧：謝謝你的提問(wèn)。今年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署和指示精神，致力于統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，在有關(guān)部門共同參與下各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。一是加大保護(hù)力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更嚴(yán)格。立法方面，健全了侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本。目前專利法修正案草案已經(jīng)通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，其中明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。今年11月1日起施行的修改后的商標(biāo)法，也將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下提高到了五倍以下。在執(zhí)法方面，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制改革，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法關(guān)系，查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。同時(shí)，完善商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法指導(dǎo)效果。

二是完善聯(lián)動(dòng)協(xié)同，大保護(hù)機(jī)制更健全。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。不斷拓寬仲裁、調(diào)解等多種維權(quán)渠道，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為、專利代理嚴(yán)重違法行為等6類嚴(yán)重失信行為進(jìn)行懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”，建立健全社會(huì)共治機(jī)制，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。三是壓縮審查授權(quán)周期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更快捷。持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，壓減商標(biāo)、專利審查周期，更好地滿足社會(huì)需求。有序布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，目前全國(guó)已建25家，完善快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。最后是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)更有力。積極加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)力度，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。不斷健全與中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的溝通對(duì)話機(jī)制，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、同等保護(hù)，營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。接下來(lái)，我們將按黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和安排，進(jìn)一步完善加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，更好地滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。

中新社記者

中新社記者：當(dāng)前強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)懲罰力度已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做了哪些工作，目前取得了哪些進(jìn)展？《意見(jiàn)》有哪些新的要求和舉措？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng) 宋建華

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng) 宋建華：謝謝你的提問(wèn)。剛剛甘局長(zhǎng)也提到了懲罰性賠償制度。多年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但保護(hù)效果與權(quán)利人的期待仍有差距。“賠償?shù)汀笔瞧渲械囊粋€(gè)突出問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列舉措，要求全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。本次《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》也指出，要“加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度。大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度?！?/p>

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過(guò)深入研究論證和廣泛征求意見(jiàn)，于2015年向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《專利法修訂草案（送審稿）》，提出了建立專利侵權(quán)懲罰性賠償?shù)木唧w方案。去年12月《專利法修正案（草案）》通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，并由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第一次審議。草案規(guī)定了懲罰性賠償制度，對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可確定一倍以上五倍以下的賠償數(shù)額，并將法定賠償額從“一萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”提高到“十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下”。同時(shí)，今年4月，全國(guó)人大常委會(huì)修改了商標(biāo)法，加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，修改條款將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償額上限從三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元。剛剛甘局長(zhǎng)也提到修改條款已于今年11月1日起施行。這些舉措將大大提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

人民網(wǎng)記者

人民網(wǎng)記者：《意見(jiàn)》明確提出2022年和2025年兩個(gè)目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)目標(biāo)的提出是基于什么考慮？目標(biāo)能否按期達(dá)成？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 甘紹寧：謝謝你的提問(wèn)?！兑庖?jiàn)》主要以2022年、2025年為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從保護(hù)實(shí)際效果、保護(hù)能力建設(shè)、保護(hù)體系建設(shè)、社會(huì)感知和認(rèn)同等方面確定工作目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》提出，力爭(zhēng)到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。以上這些目標(biāo)是中央在通盤考慮后作出的科學(xué)決策，既明確了到2022年短期內(nèi)必須取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)效，也對(duì)到2025年中期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效目標(biāo)做出了安排，又與社會(huì)公眾的獲得感緊密結(jié)合起來(lái)，是我們下一階段加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的努力方向。《意見(jiàn)》印發(fā)后，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)，剛才說(shuō)到有99條具體措施，要讓各項(xiàng)政策措施執(zhí)行到位、落實(shí)到位、見(jiàn)到實(shí)效。下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。

一是加快制定落實(shí)《意見(jiàn)》的推進(jìn)計(jì)劃。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)照《意見(jiàn)》提出的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，結(jié)合職能和分工安排，牽頭制定推進(jìn)計(jì)劃，明確階段性工作要點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確專項(xiàng)任務(wù)、組織專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作每年躍上一個(gè)新臺(tái)階。二是持續(xù)完善落實(shí)《意見(jiàn)》的工作機(jī)制。持續(xù)完善與各部門、各地區(qū)的工作推進(jìn)與銜接機(jī)制，及時(shí)研究、解決《意見(jiàn)》實(shí)施中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按《意見(jiàn)》要求，會(huì)同相關(guān)部門建立重點(diǎn)任務(wù)考核評(píng)價(jià)和督促檢查機(jī)制，及時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各項(xiàng)工作進(jìn)展情況及重大事項(xiàng)，將按程序及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。三是全力做好推進(jìn)落實(shí)《意見(jiàn)》的組織保障。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加大保護(hù)資金支持力度、完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等措施，共同做好《意見(jiàn)》落實(shí)的人、財(cái)、物等基礎(chǔ)保障，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性成效。我相信在黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界共同支持下，在相關(guān)部門的共同努力下，我們目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

鳳凰衛(wèi)視記者

鳳凰衛(wèi)視記者：現(xiàn)階段我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)層面遇到了哪些問(wèn)題？《意見(jiàn)》的落實(shí)能針對(duì)性解決哪些問(wèn)題，達(dá)到何種效果？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng) 張志成

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng) 張志成：謝謝你的提問(wèn)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題。我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與黨中央國(guó)務(wù)院的要求相比、與社會(huì)各界的期待相比，確實(shí)還存在一定差距。具體而言，包括嚴(yán)保護(hù)的法律體系尚不完善，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展不斷對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。大保護(hù)的工作體系尚不健全，現(xiàn)有組織協(xié)調(diào)平臺(tái)和機(jī)制的作用未充分發(fā)揮，行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢，仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)同不夠。快保護(hù)的工作鏈條尚未打通，行政確權(quán)、糾紛受理、仲裁調(diào)解、行政執(zhí)法、司法審判等環(huán)節(jié)之間缺乏高效快速銜接機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的協(xié)同作用還有待加強(qiáng)。另外，我局自2012年起每年開(kāi)展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)公眾、權(quán)利人均對(duì)侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重程度、侵權(quán)救濟(jì)的及時(shí)性有效性、侵權(quán)賠償?shù)淖泐~性等指標(biāo)還有很多不滿意的評(píng)價(jià)。實(shí)際保護(hù)效果與社會(huì)期待之間還存在一定差距，各界對(duì)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲依然強(qiáng)烈。

針對(duì)上述問(wèn)題，《意見(jiàn)》著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)，部署改革完善保護(hù)工作體系，推動(dòng)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)記者

中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)記者：目前市場(chǎng)上出現(xiàn)了以傍名牌為目的的惡意商標(biāo)申請(qǐng)和囤積注冊(cè)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在法律制度層面采取了哪些舉措規(guī)制這些行為呢？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng) 宋建華：謝謝你的提問(wèn)。在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一些惡意申請(qǐng)和囤積注冊(cè)行為。為了規(guī)制這些行為，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,今年4月份，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)商標(biāo)法進(jìn)行了修改，主要內(nèi)容之一就是規(guī)制惡意申請(qǐng)、囤積注冊(cè)等行為。其中，對(duì)惡意注冊(cè)，明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”,同時(shí)商標(biāo)審查注冊(cè)全過(guò)程，不以使用為目的的惡意注冊(cè)也是商標(biāo)異議、宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的事由；同時(shí)，對(duì)惡意注冊(cè)行為本身也增加了行政處罰措施。剛也提到，修改條款已于11月1日起施行。

為配合本次《商標(biāo)法》落地和有效操作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究起草了部門規(guī)章《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》，已經(jīng)由市場(chǎng)監(jiān)管總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)。規(guī)定主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，一是明確申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和從事商標(biāo)代理的細(xì)化要求；二是規(guī)定了判斷“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)”可以綜合考慮的因素；三是明確在商標(biāo)審查審理的全流程中，對(duì)惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)制；四是細(xì)化了對(duì)惡意申請(qǐng)人及代理機(jī)構(gòu)的處罰措施，比如說(shuō)，罰款的數(shù)額。同時(shí)規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要健全內(nèi)部監(jiān)督制度，并提升商標(biāo)公共服務(wù)水平，為申請(qǐng)人直接申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供便利化服務(wù)。規(guī)章將自2019年12月1日起施行。下一步，我局將通過(guò)對(duì)商標(biāo)法實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)分析、及時(shí)解決。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者：《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，剛剛介紹，這些年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)批復(fù)設(shè)立了25家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，能否請(qǐng)您介紹一下這方面的情況？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng) 張志成：謝謝你的提問(wèn)。2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，依托地方共同建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。當(dāng)前，全國(guó)已經(jīng)批復(fù)設(shè)立了25家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。這既是一個(gè)重要的制度機(jī)制創(chuàng)新，也是落實(shí)“放管服”改革的具體舉措，是快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制的重要一環(huán)，這一舉措也寫進(jìn)了《意見(jiàn)》。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的目的，是通過(guò)集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方式，切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。保護(hù)中心建設(shè)以來(lái)得到社會(huì)各界、特別是中小科技型企業(yè)的歡迎。

圍繞保護(hù)中心建設(shè)，我們形成了“三結(jié)合、三拓展、兩對(duì)接”的工作思路?！叭Y(jié)合”，就是與國(guó)家和地方的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，與地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、保護(hù)體系建設(shè)相結(jié)合，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)相結(jié)合?！叭卣埂?，就是業(yè)務(wù)從外觀設(shè)計(jì)到三種專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的多門類拓展，從快速審查到快速無(wú)效、快速?gòu)?fù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)的全鏈條拓展，從針對(duì)單類產(chǎn)品、單個(gè)行業(yè)到面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全領(lǐng)域拓展。“兩對(duì)接”，一是與國(guó)家重大戰(zhàn)略部署對(duì)接，例如各地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、雙創(chuàng)示范基地建設(shè)等相對(duì)接；二是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程對(duì)接，形成政策疊加效應(yīng)。下一步，我們將按照《意見(jiàn)》部署，進(jìn)一步加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局，確保保護(hù)中心建設(shè)取得實(shí)效。

香港有線電視的記者：想問(wèn)中辦、國(guó)辦推出有關(guān)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)，是否與中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)？另外，前不久美國(guó)參議院發(fā)表了指責(zé)中國(guó)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的報(bào)告，請(qǐng)問(wèn)中方如何回應(yīng)？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 甘紹寧：謝謝你的提問(wèn)，剛剛我介紹了，《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于新時(shí)代全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作出臺(tái)的綱領(lǐng)性文件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中國(guó)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

剛剛你所說(shuō)的中美經(jīng)貿(mào)磋商的有關(guān)情況，相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)信息，在這里我想表達(dá)的是，某些國(guó)家對(duì)于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的無(wú)理指責(zé)是沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的，中國(guó)政府將嚴(yán)格保護(hù)各國(guó)申請(qǐng)人在華的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。我們將嚴(yán)格按照“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的工作體系來(lái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

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編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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