知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法被指力度偏軟

【小D導(dǎo)讀】　取證難、耗時長、成本高等問題，長久以來困擾著我國創(chuàng)新主體的專利維權(quán)　

多位專家在今日舉行的“加強(qiáng)專利行政執(zhí)法”研討會上表示，要解決上述問題，應(yīng)加大專利行政執(zhí)法的力度，賦予專利行政執(zhí)法更多的權(quán)限和手段，如調(diào)查取證權(quán)、查封扣押權(quán)等。

　 ?知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法逐年加強(qiáng) 　　一組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法逐年加強(qiáng)的趨勢。

　　2013年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法的辦案總量達(dá)到了16227件，同比增長了79.8%,專利糾紛案件達(dá)到5056件，同比增長了101.4%。

　　與這一組增長的數(shù)據(jù)形成鮮明對比的是另一組下降的數(shù)據(jù)：2013年，全國地方法院新收的知識產(chǎn)權(quán)民事案件，一審的增幅由2012年的45.99%下降至1.33%,而且新收的知識產(chǎn)權(quán)行政和刑事一審案件的增幅也由2012年的上升20.35%和129.61%分別至下降1.43%和28%。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法有效地分流了知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟案件，在一定程度上減輕了法院審理相關(guān)案件的負(fù)擔(dān)。

　　社會公眾對專利行政執(zhí)法的認(rèn)可度在逐步提高。今年早些時候出爐的《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查報告》顯示，當(dāng)權(quán)利人面對專利侵權(quán)行為時，選擇行政執(zhí)法途徑的被調(diào)查對象占到43.4%,而選擇司法途徑的僅僅占到13.6%。行政執(zhí)法解決專利侵權(quán)糾紛的簡便快捷的優(yōu)勢被認(rèn)可。

　　企業(yè)稱行政執(zhí)法力度偏軟

　　不過，對于創(chuàng)新主體來說，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度依舊不夠。

　　據(jù)浙江亞龍教育裝備股份有限公司董事長陳繼權(quán)介紹，他們每年投入約2000多萬元，花費了很大精力開發(fā)出新設(shè)備，但“兩三個月后就有了侵權(quán)的，甚至顏色和商標(biāo)都是一樣的，對技術(shù)人員打擊很大?！?

　　“知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法如果能夠像工商行政執(zhí)法那樣采取有效的手段，主動出擊，反應(yīng)快速的話就好了”。陳繼權(quán)說。

　　陳繼權(quán)還提出，縣級知識產(chǎn)權(quán)行政部門沒有執(zhí)法權(quán)力的情況也應(yīng)有所改變?！懊鞔_縣級的執(zhí)法權(quán)力，特別是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣市區(qū)的執(zhí)法權(quán)，非常重要。”

　　上海華篷防爆科技有限公司（以下簡稱華篷公司）也遭遇到了大面積的群體性和持久性的侵權(quán)。“我們研發(fā)的HAN9的防爆技術(shù)得到了政府的認(rèn)可，推向市場后，一些企業(yè)看到了利潤空間，一哄而上，導(dǎo)致侵權(quán)事件很多。從目前監(jiān)控和檢索的情況看，有近20家企業(yè)和個人在防爆領(lǐng)域涉嫌侵犯了我們公司的知識產(chǎn)權(quán)，他們分布在全國各地?！比A篷公司市場部經(jīng)理李賀英說。

　　由于專利技術(shù)被許多侵權(quán)人剽竊后改頭換面，進(jìn)行了非正常申請，華篷公司向知識產(chǎn)權(quán)局遞交的意見書已達(dá)近百件。李賀英不無感慨地說：“作為一家民營企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)方面要投入這么大的人力物力財力，我們確實是深感無奈，只有用這種方式打持久戰(zhàn)來維護(hù)企業(yè)的權(quán)利?！?

　　她認(rèn)為，專利侵權(quán)和假冒專利之所以反復(fù)發(fā)生，屢禁不止，其根本原因就在于當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度偏軟。應(yīng)修改相關(guān)法律條款，對于反復(fù)性、群體性的假冒專利做出更加嚴(yán)厲的處罰。

　　應(yīng)賦予行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)

　　在如何加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的問題上，中國人民大學(xué)行政法研究所所長楊建順認(rèn)為，應(yīng)從法規(guī)上進(jìn)一步明確行政管理部門的職責(zé)，使行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮作用。

　　中南大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院副院長何煉紅提出，需要立法賦予行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)。同時，應(yīng)區(qū)分一般侵權(quán)執(zhí)法與惡性侵權(quán)執(zhí)法。在何煉紅看來惡性侵權(quán)已經(jīng)不再是涉及私權(quán)的行為，而是直接涉及到公共利益、擾亂公共秩序的行為。因此必須賦予行政執(zhí)法部門主動的查處權(quán)?！翱梢詤⒄罩鳈?quán)法和商標(biāo)法的規(guī)定，賦予專利行政部門如查封、扣押等強(qiáng)制執(zhí)行措施?！?

　　而為了確保“責(zé)令停止侵權(quán)”這一禁令的執(zhí)行效果，何煉紅認(rèn)為，也應(yīng)配套相應(yīng)的強(qiáng)制措施，否則沒有辦法執(zhí)行下去。

　　針對反復(fù)重復(fù)的侵權(quán)行為，何煉紅建議建立專利誠信檔案，建立和完善專利信用公示制度。（記者張維）

來源：法制日報 ?法制網(wǎng)記者張維整理：iprdaily 網(wǎng)站：http://m.jupyterflow.com/

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