從《優(yōu)化營商環(huán)境條例》看知識產(chǎn)權(quán)保護制度的發(fā)展趨勢

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作者：朱丹寧匯業(yè)法律觀察

原標(biāo)題：從《優(yōu)化營商環(huán)境條例》看知識產(chǎn)權(quán)保護制度的發(fā)展趨勢

2019年10月22日國務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第722號，以下簡稱《條例》），該《條例》將于2020年1月1日起實施?！稐l例》是國務(wù)院進一步推進“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全文分七章共七十二條，主要包括市場主體保護、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保證等內(nèi)容?！稐l例》主要對優(yōu)化營商環(huán)境作出了原則性、方向性的規(guī)定，明確了堅持市場化、法治化、國際化的改革原則及方向。

知識產(chǎn)權(quán)作為市場主體的重要資產(chǎn)，對知識產(chǎn)權(quán)的保護制度一直是衡量營商環(huán)境的重要指標(biāo)。雖然《條例》對知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定屬于原則性規(guī)定，具體保護制度需通過出臺相關(guān)規(guī)定進一步細(xì)化，但是從其中的原則性規(guī)定中，我們?nèi)匀豢梢泽w會到我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的風(fēng)向標(biāo)和發(fā)展趨勢，對企業(yè)在今后的知識產(chǎn)權(quán)管理及保護工作具有重大的指導(dǎo)意義。

一、建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度

《條例》第十五條第一款規(guī)定：“國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。”

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度是國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展趨勢，無論是美國還是歐盟，均存在相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也存在類似的規(guī)定。例如，《商標(biāo)法》第六十三條規(guī)定“對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。”2019年9月6日上海市浦東新區(qū)人民法院在一起外國企業(yè)訴國內(nèi)某運動器材公司注冊商標(biāo)侵權(quán)案中，判決被告賠償原告經(jīng)濟損失人民幣300萬元，是上海首例知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償案件?！斗床徽?dāng)競爭法》第十七條也作出了類似的規(guī)定“經(jīng)營者惡意實施侵犯商業(yè)秘密行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額?！?/p>

但在現(xiàn)行有效的著作權(quán)法以及專利法中，還沒有相關(guān)懲罰性賠償?shù)臈l款。為了彌補該缺失，完善知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的侵權(quán)懲罰性賠償制度，根據(jù)建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的要求，相關(guān)立法將加快進行。目前《專利法修正案（草案）》已經(jīng)通過全國人大常委會第一次審議，草案已經(jīng)明確了建立侵權(quán)懲罰性賠償制度并加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度，規(guī)定：“對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額1-5倍內(nèi)確定賠償數(shù)額。難以計算賠償數(shù)額的情況下，將法院可以酌情確定的賠償額從現(xiàn)行專利法規(guī)定的1萬元到100萬元，提高為10萬元到500萬元?！?/p>

二、提升知識產(chǎn)權(quán)審查效率

《條例》第十五條第二款規(guī)定：“國家持續(xù)深化商標(biāo)注冊、專利申請便利化改革，提高商標(biāo)注冊、專利申請審查效率?！?/p>

提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率是我國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以及知識產(chǎn)權(quán)保護的雙重要求，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的相關(guān)信息，目前商標(biāo)審查周期已經(jīng)壓縮到6個月以內(nèi)，發(fā)明專利審查周期穩(wěn)定在22個月左右，國家知識產(chǎn)權(quán)局的目標(biāo)是確保未來五年商標(biāo)審查周期壓縮到4個月以內(nèi)，發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半，同時繼續(xù)加大力度打擊專利非正常申請以及商標(biāo)惡意注冊的行為。

三、推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

《條例》第三十條規(guī)定：“國家加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴(yán)格保護商業(yè)秘密和個人隱私?！?/p>

具體到知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，2019年8月1日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)[2019]39號）要求“推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，研究制定知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法。加強對商標(biāo)搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。研究制定規(guī)范商標(biāo)注冊申請行為的有關(guān)規(guī)定。”

為了響應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》將于2019年12月1日起實施，專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為（包括重復(fù)專利侵權(quán)行為、不依法執(zhí)行行為、專利代理嚴(yán)重違法行為、專利代理師資格證書掛靠行為、非正常申請專利行為、提供虛假文件行為）的主體實施者將被列入失信名單。

根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)要求，對于商標(biāo)搶注和惡意注冊行為，亦將被列入信用監(jiān)管體系。

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作者：朱丹寧匯業(yè)法律觀察

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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