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《專利審查指南》新規(guī)十大要點(diǎn)

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灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)6年前
《專利審查指南》新規(guī)十大要點(diǎn)

《專利審查指南》新規(guī)十大要點(diǎn)

#本文由作者授權(quán)發(fā)布,未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載,不代表IPRdaily立場(chǎng)#


來(lái)源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:韓燕霞 匯業(yè)律師事務(wù)所 匯業(yè)法律觀察

原標(biāo)題:《專利審查指南》新規(guī)十大要點(diǎn)


國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2019年9月24日公開(kāi)了《關(guān)于〈專利審查指南〉修改的公告》,在公告中,明確了此次修改的目的是為適應(yīng)新技術(shù)快速發(fā)展的需要,回應(yīng)創(chuàng)新主體對(duì)審查規(guī)則和審查模式的新訴求,提高專利審查質(zhì)量和審查效率。修改后的《專利審查指南》自2019年11月1日起施行。


《專利審查指南》作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部門規(guī)章公布,是專利局和專利復(fù)審委員會(huì)在專利申請(qǐng)的受理、審批、復(fù)審和專利權(quán)的無(wú)效宣告請(qǐng)求審理等各個(gè)階段依法行政的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),也是有關(guān)當(dāng)事人在上述各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章。此次《專利審查指南》修改的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:


1、明確按審查意見(jiàn)提出再次分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間


此次修改在第一部分第一章第5.5.5節(jié)第(3)項(xiàng)第5段中,明確:申請(qǐng)人按照審查員的審查意見(jiàn)再次提出分案申請(qǐng)的,再次提出分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間應(yīng)當(dāng)以該存在單一性缺陷的分案申請(qǐng)為基礎(chǔ)審核。

 
分案申請(qǐng)是將不屬于一個(gè)總的發(fā)明構(gòu)思的兩項(xiàng)以上的發(fā)明或?qū)嵱眯滦瓦M(jìn)行分案申請(qǐng)。因?yàn)楦鶕?jù)《專利法》第三十一條規(guī)定,一件發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)限于一項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型。屬于一個(gè)總的發(fā)明構(gòu)思的兩項(xiàng)以上的發(fā)明或者實(shí)用新型,可以作為一件申請(qǐng)?zhí)岢?。這就是所謂的專利申請(qǐng)的單一性。

 
分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間,申請(qǐng)人最遲應(yīng)當(dāng)在收到專利局對(duì)原申請(qǐng)作出授予專利權(quán)通知書之日起兩個(gè)月期限(即辦理登記手續(xù)的期限)屆滿之前提出分案申請(qǐng)。上述期限屆滿后,后者原申請(qǐng)已被駁回,或者原申請(qǐng)已撤回,或者原申請(qǐng)被視為撤回且未被恢復(fù)權(quán)利的,一般不得再提出分案申請(qǐng)。也就是說(shuō),申請(qǐng)?zhí)幱诜莗ending的狀態(tài)是不允許分案的。

 
允許分案申請(qǐng)的例外規(guī)定,即申請(qǐng)人按照審查員的審查意見(jiàn)再次提出分案申請(qǐng)的情況除外。這樣的規(guī)定是有一定的合理性的,因?yàn)樵趯?shí)務(wù)中會(huì)存在這樣的情形,即分案申請(qǐng)由于屬于新申請(qǐng),除了保留原申請(qǐng)的申請(qǐng)日,在其他方面都獨(dú)立于原申請(qǐng)。所以分案申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí),可能母案已經(jīng)授權(quán)或者駁回等處于非pending的狀態(tài),如果分案申請(qǐng)中保護(hù)了多項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造,根據(jù)分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間規(guī)定,這個(gè)時(shí)候申請(qǐng)人再次提出分案申請(qǐng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)不存在了。所以,《審查指南》中規(guī)定了規(guī)定了二次分案的例外情形,即因分案申請(qǐng)存在單一性缺陷,申請(qǐng)人按照審查員的審查意見(jiàn)再次提出分案申請(qǐng)的除外。不過(guò)這在實(shí)務(wù)中又出現(xiàn)了二次分案存在可能無(wú)限期的問(wèn)題。在實(shí)踐中也的確出現(xiàn)了母案申請(qǐng)授權(quán)且超過(guò)了20年保護(hù)期,二次分案的分案申請(qǐng)才授權(quán)的情況。(可參考相關(guān)文章,文章名稱:超過(guò)20年,專利才授權(quán)!英特爾分案策略;作者:北京精金石專利)
 

所以,新版的《審查指南》明確了根據(jù)審查意見(jiàn)提出再次分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間,申請(qǐng)人按照審查員的審查意見(jiàn)再次提出分案申請(qǐng)的,再次提出分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間應(yīng)當(dāng)以該存在單一性缺陷的分案申請(qǐng)為基礎(chǔ)審核。
 

上面修改主要涉及的是依審查意見(jiàn)被動(dòng)進(jìn)行分案的情形,其實(shí)在具體的專利申請(qǐng)實(shí)務(wù)中,有經(jīng)驗(yàn)的申請(qǐng)人或代理人會(huì)利用分案申請(qǐng)的規(guī)定主動(dòng)進(jìn)行分案,例如原權(quán)利要求保護(hù)的技術(shù)方案與市場(chǎng)需求的技術(shù)方案有偏差,在此情形下,只要不超出原申請(qǐng)記載的范圍,申請(qǐng)人可以利用分案申請(qǐng)來(lái)保護(hù)符合市場(chǎng)需求的技術(shù)方案;或者原申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí),審查員認(rèn)為部分權(quán)利要求沒(méi)有創(chuàng)新性,申請(qǐng)人為了早日獲得授權(quán),這時(shí)可以刪除審查員認(rèn)為沒(méi)有創(chuàng)新性的權(quán)利要求,并將刪除的權(quán)利要求保護(hù)的技術(shù)方案提出分案申請(qǐng),同時(shí),申請(qǐng)人可以利用分案的時(shí)機(jī),對(duì)權(quán)利要求進(jìn)一步修改等。


此外,《專利審查指南》第一部分第一章第5.1.1節(jié)第(4)項(xiàng)也進(jìn)行了修改,主要修改內(nèi)容是針對(duì)分案申請(qǐng)?zhí)岢鲈俅畏职干暾?qǐng)的申請(qǐng)人和發(fā)明人作出了進(jìn)一步明確規(guī)定。


2、完善專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)


為確保專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)@麢?quán)的轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與是當(dāng)事人真實(shí)意思的表達(dá),《專利審查指南》第一部分第一章第6.7.2.2節(jié)第(2)項(xiàng)進(jìn)行了修改,修改的主要內(nèi)容有:申請(qǐng)人(或?qū)@麢?quán)人)因權(quán)利的轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與發(fā)生權(quán)利轉(zhuǎn)移提出變更請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)提交雙方簽字或者蓋章的轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與合同。必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交主體資格證明。


3、涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)部分的修改


這部分修改的主要內(nèi)容是將涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)中的產(chǎn)品名稱、設(shè)計(jì)圖片或照片以及簡(jiǎn)要說(shuō)明進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定,不僅使現(xiàn)有審查規(guī)則更具可操作性,而且也使申請(qǐng)人對(duì)如何提交相關(guān)外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)有更清晰的理解。具體修改是刪除《專利審查指南》第一部分第三章第4.2節(jié)第4段和第4.3節(jié)第3段第(7)項(xiàng),并增加第4.4節(jié)內(nèi)容。


4、完善不授予外觀設(shè)計(jì)專利的情形


這部分是明確“游戲界面以及與人機(jī)交互無(wú)關(guān)的顯示裝置所顯示的圖案,例如,電子屏幕壁紙、開(kāi)關(guān)機(jī)畫面、與人機(jī)交互無(wú)關(guān)的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的圖文排版,不屬于授予外觀設(shè)計(jì)專利”。具體請(qǐng)見(jiàn)《專利審查指南》第一部分第三章第7.4節(jié)第(11)項(xiàng)的修改。


5、涉及人類胚胎干細(xì)胞部分的修改


具體是在《專利審查指南》第二部分第一章第3.1.2節(jié)第2段之后新增一段,內(nèi)容如下:“但是,如果發(fā)明創(chuàng)造是利用未經(jīng)過(guò)體內(nèi)發(fā)育的受精14天以內(nèi)的人類胚胎分離或者獲取干細(xì)胞的,則不能以'違反社會(huì)公德'為理由拒絕授予專利權(quán)?!?br/>


此外在《專利審查指南》第二部分第十章第9.1.1節(jié)也進(jìn)行了相應(yīng)修改,主要是刪除《專利審查指南》第二部分第十章第9.1.1.1節(jié),及增加了一句話:人類胚胎干細(xì)胞不屬于處于各個(gè)形成和發(fā)育階段的人體。


6、關(guān)于發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查相關(guān)內(nèi)容的修改


完善評(píng)價(jià)創(chuàng)造性的相關(guān)規(guī)定


具體修改是將《專利審查指南》的第二部分第四章第3.2.2.1節(jié)第(2)項(xiàng)第1段第2句中的“然后根據(jù)該區(qū)別特征所能達(dá)到的技術(shù)效果確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題”修改為“然后根據(jù)區(qū)別特征在要求保護(hù)的發(fā)明中所能達(dá)到的技術(shù)效果確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題”。同時(shí),在第(2)項(xiàng)第3段最后增加一句話,內(nèi)容如下:對(duì)于功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的技術(shù)特征,應(yīng)整體上考慮所述技術(shù)特征和它們之間的關(guān)系在要求保護(hù)的發(fā)明中所達(dá)到的技術(shù)效果。

 
《專利審查指南》第二部分第四章規(guī)定了創(chuàng)造性。根據(jù)發(fā)明創(chuàng)造性的概念,發(fā)明的創(chuàng)造性是,是指與現(xiàn)有技術(shù)相比,該發(fā)明有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步。如何理解突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)(即相對(duì)于現(xiàn)有技術(shù)是否顯而易見(jiàn))和顯著的進(jìn)步,對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解不可避免地會(huì)存在主觀性判斷的因素,這也導(dǎo)致創(chuàng)造性審查是專利審查中涉及爭(zhēng)議最多的一個(gè)難點(diǎn)。為此,在《專利審查指南》第二部分第四章第3.2.1.1節(jié)中規(guī)定了判斷要求保護(hù)的發(fā)明相對(duì)于現(xiàn)有技術(shù)是否顯而易見(jiàn)的三個(gè)步驟,即常稱的“三步法”:第一步:確定最接近的現(xiàn)有技術(shù);第二步:確定發(fā)明的區(qū)別技術(shù)特征和發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題;第三步:判斷要求保護(hù)的發(fā)明對(duì)本領(lǐng)域的技術(shù)人員來(lái)說(shuō)是否顯而易見(jiàn)。
 

本次修改的內(nèi)容即涉及到“三步法”中的第二步內(nèi)容。即明確根據(jù)區(qū)別特征在要求保護(hù)的發(fā)明中所能達(dá)到的技術(shù)效果確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題。上述修改強(qiáng)調(diào),在確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題時(shí),不應(yīng)僅僅依據(jù)區(qū)別特征本身固有的功能或作用或者其在對(duì)比文件中的作用,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)別特征在要求保護(hù)的發(fā)明中所能達(dá)到的技術(shù)效果來(lái)確定。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了要考慮技術(shù)特征之間的聯(lián)系,要整體考慮技術(shù)特征之間的關(guān)系在要求保護(hù)的發(fā)明中所達(dá)到的技術(shù)效果。
 

該項(xiàng)的修改不僅規(guī)范了審查員審查創(chuàng)造性的思路,而且對(duì)申請(qǐng)人而言,這也是答復(fù)創(chuàng)造性的一個(gè)有力說(shuō)服點(diǎn)。如果申請(qǐng)人認(rèn)為審查員認(rèn)定的技術(shù)問(wèn)題或技術(shù)效果有誤,即沒(méi)有考慮區(qū)別特征在要求保護(hù)的技術(shù)方案中的技術(shù)效果或者沒(méi)有考慮技術(shù)特征之間的關(guān)系,則可以此為答復(fù)點(diǎn)進(jìn)行爭(zhēng)辯。需要說(shuō)明的是,為了在審查意見(jiàn)答復(fù)中的論述有說(shuō)服力,申請(qǐng)人在原始申請(qǐng)文件中就要充分描述本發(fā)明要保護(hù)的技術(shù)方案,尤其是明確描述區(qū)別特征在要求保護(hù)的技術(shù)方案中的技術(shù)效果,以及各個(gè)技術(shù)特征之間的關(guān)系也盡量在原始申請(qǐng)文件中描述清楚。
 

規(guī)范理解發(fā)明的路徑


正確理解發(fā)明是審查員進(jìn)行創(chuàng)造性評(píng)價(jià)的前提?!秾@麑彶橹改稀返诙糠值诎苏碌?.2節(jié)規(guī)范了正確理解發(fā)明的路徑,即“審查員在開(kāi)始實(shí)質(zhì)審查后,首先要仔細(xì)閱讀申請(qǐng)文件,并充分了解背景技術(shù)整體狀況,力求準(zhǔn)確地理解發(fā)明。重點(diǎn)在于了解發(fā)明所要解決的技術(shù)問(wèn)題,理解解決所述技術(shù)問(wèn)題的技術(shù)方案和該技術(shù)方案所能帶來(lái)的技術(shù)效果,并且明確該技術(shù)方案的全部必要技術(shù)特征,特別是其中區(qū)別于背景技術(shù)的特征,進(jìn)而明確發(fā)明相對(duì)于背景技術(shù)所作出的改進(jìn)。審查員在閱讀和理解發(fā)明時(shí),可以作必要的記錄,便于進(jìn)一步審查?!?br/> 

明確公知常識(shí)的舉證要求


具體是將《專利審查指南》第二部分第八章第4.10.2.2節(jié)第(4)項(xiàng)最后1段修改為:“審查員在審查意見(jiàn)通知書中引用的本領(lǐng)域的公知常識(shí)應(yīng)當(dāng)是確鑿的,如果申請(qǐng)人對(duì)審查員引用的公知常識(shí)提出異議,審查員應(yīng)當(dāng)能夠提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明或說(shuō)明理由。在審查意見(jiàn)通知書中,審查員將權(quán)利要求中對(duì)技術(shù)問(wèn)題的解決作出貢獻(xiàn)的技術(shù)特征認(rèn)定為公知常識(shí)時(shí),通常應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明。”


7、關(guān)于檢索相關(guān)內(nèi)容的修改


具體修改涉及《專利審查指南》第二部分第七章第2節(jié)、第5.3節(jié)、第5.4.2節(jié)、第6節(jié)、第8.1節(jié)、第10節(jié)、第12節(jié)。主要修改點(diǎn):(1)規(guī)范審查用檢索資源包括專利文獻(xiàn)和非專利文獻(xiàn);(2)檢索范圍擴(kuò)大,在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到功能類似或應(yīng)用類似的技術(shù)領(lǐng)域;(3)規(guī)范檢索過(guò)程和檢索策略等;(4)規(guī)定檢索的最低限度數(shù)據(jù)庫(kù);(5)規(guī)范檢索記錄信息的內(nèi)容等。
 

8、關(guān)于會(huì)晤、電話討論相關(guān)內(nèi)容的修改


具體修改涉及《專利審查指南》第二部分第八章第4.11.1節(jié)、第4.12節(jié)、第4.13節(jié)。主要修改點(diǎn):(1)會(huì)晤的啟動(dòng)不再要求審查員發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書,只要實(shí)審需要,申請(qǐng)人或?qū)彶閱T都可以要求會(huì)晤;(2)會(huì)晤和電話討論并列,不再將電話討論等方式僅用于解決個(gè)別問(wèn)題;(3)增加審查員拒絕會(huì)晤的情形。


9、關(guān)于無(wú)效宣告程序相關(guān)內(nèi)容的修改


為提高審查效率,《專利審查指南》第四部分第三章第3.3節(jié)第(5)項(xiàng)中的第4句話“如果是結(jié)合對(duì)比,存在兩種或者兩種以上結(jié)合方式的,應(yīng)當(dāng)指明具體結(jié)合方式。”修改為“如果是結(jié)合對(duì)比,應(yīng)當(dāng)首先將最主要的結(jié)合方式進(jìn)行比較分析。未明確最主要結(jié)合方式的,則默認(rèn)第一組對(duì)比文件的結(jié)合方式為最主要結(jié)合方式?!?br/>


10、關(guān)于審查順序相關(guān)內(nèi)容的修改


具體是將《專利審查指南》第五部分第七章中增加了第8節(jié),主要內(nèi)容包括:(1)規(guī)定發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)審查順序的一般原則;即:對(duì)于三種專利申請(qǐng),一般應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)?zhí)峤坏南群箜樞騿?dòng)初步審查;對(duì)于發(fā)明專利申請(qǐng),一般應(yīng)當(dāng)按照提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求書并繳納實(shí)質(zhì)審查費(fèi)的先后順序啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查;(2)符合優(yōu)先審查情形的,由申請(qǐng)人提出請(qǐng)求,經(jīng)批準(zhǔn)后優(yōu)先審查;但是,同一申請(qǐng)人同日(僅指申請(qǐng)日)對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型又申請(qǐng)發(fā)明的,對(duì)于其中的發(fā)明專利申請(qǐng)一般不予優(yōu)先審查;(3)申請(qǐng)人可以對(duì)發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)?zhí)岢鲅舆t審查請(qǐng)求;(4)對(duì)于專利局自行啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查的專利申請(qǐng),可以優(yōu)先處理。


來(lái)源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:韓燕霞 匯業(yè)律師事務(wù)所 匯業(yè)法律觀察

編輯:IPRdaily王穎          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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