返回
頂部
我們已發(fā)送驗證鏈接到您的郵箱,請查收并驗證
沒收到驗證郵件?請確認郵箱是否正確或 重新發(fā)送郵件
確定
產(chǎn)業(yè)行業(yè)法院投稿訴訟招聘TOP100政策國際視野人物許可交易深度專題活動灣區(qū)IP動態(tài)職場商標(biāo)Oversea晨報董圖公司審查員說法官說首席知識產(chǎn)權(quán)官G40領(lǐng)袖機構(gòu)企業(yè)專利律所

科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》

產(chǎn)業(yè)
灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)6年前
科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》

科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場#


原標(biāo)題:六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》


高校和科研院所從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動,具有知識和人才獨特優(yōu)勢,是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視高校和科研院所科研領(lǐng)域簡政放權(quán)工作,近年來出臺了 一系列改革舉措,取得了良好效果。但隨著科技創(chuàng)新向縱深推進,高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)越來越難以適應(yīng)實踐發(fā)展需求。為進一步完善相關(guān)制度體系,推動擴大高校和科研院所科研領(lǐng)域自主權(quán),全面增強創(chuàng)新活力,提升創(chuàng)新績效,增加科技成果供給,支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。


科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》

科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》


一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想


以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹立新發(fā)展理念,遵循科研活動、人才成長、成果轉(zhuǎn)化規(guī)律,深化科技體制改革,轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù),支持高校和科研院所依法依規(guī)行使科研相關(guān)自主權(quán),充分調(diào)動單位和人員積極性創(chuàng)造性,增強創(chuàng)新動力活力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力,為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供有力支撐。



(二)基本原則


堅持單位發(fā)展與國家使命相一致。堅持和加強黨對高校和科研院所的全面領(lǐng)導(dǎo),牢記國家使命,堅持國家目標(biāo)導(dǎo)向,充分利用國家賦予的職責(zé)權(quán)限組織開展工作,積極承擔(dān)重大科研任務(wù),將單位發(fā)展融入國家發(fā)展大局,在服務(wù)國家目標(biāo)過程中實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。


堅持統(tǒng)一要求與分類施策相協(xié)調(diào)。擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)應(yīng)符合中央分類推進事業(yè)單位改革的總體要求,尊重科學(xué)規(guī)律,針對高校和科研院所不同特點精準(zhǔn)施策,實行分類管理,提高政策的針對性和可操作性。


堅持簡政放權(quán)與加強監(jiān)管相結(jié)合。最大限度減少政府對高校和科研院所內(nèi)部事務(wù)的微觀管理和直接干預(yù),加強對發(fā)展方向的總體把握,實施預(yù)算績效管理,推動內(nèi)控機制建設(shè),確保充分放權(quán)與有效承接、完善內(nèi)部治理與加強外部監(jiān)督、激勵擔(dān)當(dāng)作為與嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)等有機結(jié)合、權(quán)力與責(zé)任相一致。


二、完善機構(gòu)運行管理機制


(三)完善章程管理。


主管部門要按照中央改革精神和政事分開、管辦分離的原則,組織所屬高校完善章程,推動科研院所制定章程,科學(xué)確定不同類型單位的職能定位和權(quán)利責(zé)任邊界。高校和科研院所要按照章程規(guī)定的職能和業(yè)務(wù)范圍開展科研活動,完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立高效運行管理機制。主管部門對章程賦予高校和科研院所管理權(quán)限的事物不得干預(yù)。


(四)強化績效管理。


高校和科研院所要制定中長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,明確績效目標(biāo)及指標(biāo)。主管部門要按照權(quán)責(zé)利效相統(tǒng)一和分類評價原則,減少過程管理,突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實績導(dǎo)向,對高校和科研院所實行中長期績效管理和評價考核,評價結(jié)果以適當(dāng)方式公開,并作為單位財政撥款、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員考評獎勵、績效工資總量核定等的重要依據(jù);機構(gòu)編制部門按照程序辦理科研事業(yè)單位編制調(diào)整事項時,參考評價結(jié)果。


(五)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置管理。


科技部門要按照功能定位清晰、布局合理、精簡高效的原則,擬訂科研機構(gòu)改革發(fā)展與布局的規(guī)劃,推動科技資源優(yōu)化配置。高校和科研院所在章程規(guī)定的職能范圍內(nèi),根據(jù)國家戰(zhàn)略需求、行業(yè)發(fā)展需要和科技發(fā)展趨勢,按照精簡、效能的原則,可自主設(shè)置、變更和取消單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。


三、優(yōu)化科研管理機制


(六)簡化科研項目管理流程。


完善中央財政科技計劃重大項目組織實施機制,圍繞國家需求改進項目形成機制,合理確定項目布局、數(shù)量及體量,優(yōu)選研發(fā)團隊。強化責(zé)任落實與結(jié)果考核,簡化過程管理??萍疾块T要會同相關(guān)部門精簡項目申報流程,減少不必要申報材料。項目實施期間實行“里程碑”式管理,減少各類過程性評估、檢査、抽査、審計等。合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收,評估、規(guī)范和動態(tài)調(diào)整第三方審計機構(gòu)。整合科技管理各項工作和計劃的材料報送環(huán)節(jié),實現(xiàn)一表多用。建立國家科技管理信息系統(tǒng)按權(quán)限開放制度,凡是信息系統(tǒng)已有材料或已要求提供過的材料,不得要求重復(fù)提供??萍?、財政、教育部門和中科院等要開展減輕科研人員負擔(dān)專項行動,積極營造有利于潛心研究的環(huán)境。


(七)完善科研經(jīng)費管理機制。


改革間接經(jīng)費預(yù)算編制和支付方式,不再由項目負責(zé)人編制預(yù)算,由項目管理部門(單位)直接核定并辦理資金支付手續(xù),資金直接支付給承擔(dān)單位。加快推進基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點,及時總結(jié)推廣科研項目資金管理等試點經(jīng)驗和做法。落實橫向經(jīng)費使用自主權(quán),單位依法依規(guī)制定的橫向經(jīng)費管理辦法可作為審計檢查依據(jù)。允許項目承擔(dān)單位對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行包干制??萍肌⒔逃块T適時選擇部分高校和科研院所探索開展國內(nèi)差旅費報銷改革試點。


(八)改進科研儀器設(shè)備耗材采購管理。


簡化采購流程,縮短采購周期,對獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備,高校和科研院所可按有關(guān)規(guī)定和程序采取更靈活便利的采購方式。對科研急需的設(shè)備和耗材,采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制,可不再走招投標(biāo)程序。各單位要建立完善的科研設(shè)備耗材采購管理制度,對確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購作出明確規(guī)定,確保放而不亂。


(九)賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán)。


國家科研項目負責(zé)人可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線,自主組織科研團隊。具有相應(yīng)授權(quán)的高校和科研院所在研究生招生計劃分配中,要向承擔(dān)科技重大專項、重點研發(fā)計劃等國家重大科研項目的優(yōu)秀團隊和導(dǎo)師傾斜。探索基于重大科技創(chuàng)新平臺、重大科研項目和工程項目加強博士研究生培養(yǎng),完善培養(yǎng)成本分?jǐn)倷C制。項目承擔(dān)單位要切實落實公務(wù)卡管理自主權(quán),允許項目臨時聘用人員、研究生等不具備公務(wù)卡申請條件的人員因執(zhí)行項目任務(wù)產(chǎn)生的差旅費不使用公務(wù)卡結(jié)算。


(十)改革科技成果管理制度。


修訂完善國有資產(chǎn)評估管理方面的法律法規(guī),取消職務(wù)科技成果資產(chǎn)評估、備案管理程序??萍?、財政等部門要開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點,為進一步完善職務(wù)科技成果權(quán)屬制度探索路子。


四、改革相關(guān)人事管理方式


(十一)自主聘用工作人員。


高校和科研院所可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和開展科研活動需要,制定招聘方案,設(shè)置崗位條件,發(fā)布招聘信息,自主組織公開招聘,規(guī)范聘后管理,暢通人員出口,實現(xiàn)聘用人員市場化退出。對本土培養(yǎng)人才與海外引進人才一視同仁、平等對待。支持和鼓勵高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員以掛職、參與項目合作、兼職、在職創(chuàng)業(yè)等方式從事創(chuàng)新活動。允許科研院所完善內(nèi)部用人制度,自主聘用內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人。高校和科研院所正職和領(lǐng)導(dǎo)班子中屬中央管理的干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定,內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)負責(zé)人可依法依規(guī)獲得科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)獎勵,執(zhí)行教學(xué)科研人員因公臨時出國、兼職等區(qū)別對待、分類管理政策。


(十二)自主設(shè)置崗位。


高校和科研院所可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展需要,在編制或人員總量內(nèi)自主制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法,確定崗位結(jié)構(gòu)比例。已全面實行聘用合同、崗位管理和公開招聘制度,建立能上能下、能進能出靈活用人機制的單位,可在編制內(nèi)適當(dāng)增加高級專業(yè)技術(shù)崗位比例,調(diào)整情況按管理權(quán)限報相關(guān)部門備案。允許高校和科研院所通過設(shè)置創(chuàng)新型崗位和流動性崗位,引進優(yōu)秀人才從事創(chuàng)新活動。對單位引進的急需緊缺高層次人才,通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足需求的,經(jīng)相關(guān)部門審批同意,設(shè)置一定數(shù)量的特設(shè)崗位,不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制,涉及編制事宜報機構(gòu)編制管理部門按程序?qū)m棇徟?。完成相關(guān)任務(wù)后,按照管理權(quán)限予以核銷。


(十三)切實下放職稱評審權(quán)限。


高校和科研院所按照國家規(guī)定自主制定職稱評審辦法和操作方案,按照管理權(quán)限自主開展職稱評審,評審結(jié)果事后按要求報主管部門備案。部分條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校和科研院所,可自主釆取聯(lián)合評審、委托評審等方式。對引進的急需緊缺高層次人才和有突出貢獻的人才,允許高校和科研院所在明確標(biāo)準(zhǔn)、程序和公示公開的前提下,開辟評審綠色通道,評審標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)資歷、年限等門檻。


(十四)完善人員編制管理方式。


教育部門要會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等相關(guān)部門加快制訂高校人員總量核定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和試點方案,積極開展試點。在總結(jié)評估科研院所編制備案制試點工作基礎(chǔ)上,完善相關(guān)政策,逐步擴大試點范圍。


五、完善績效工資分配方式


(十五)加大績效工資分配向科研人員傾斜力度。


高校和科研院所可在績效工資總量內(nèi),按國家有關(guān)規(guī)定自主確定績效工資結(jié)構(gòu)、考核辦法、分配方式、工資項目名稱、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍,績效工資分配要向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位、作出突出貢獻的科研人員、承擔(dān)財政科研項目的人員、創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀青年人才傾斜。在績效工資總量核定中,要向高層次人才集中、創(chuàng)新績效突出的高校和科研院所傾斜。人力資源社會保障、財政部門要會同相關(guān)主管部門在部分高校和科研院所探索建立符合行業(yè)特點的工資制度。


(十六)強化績效工資對科技創(chuàng)新的激勵作用。


對全時承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負責(zé)人以及單位引進的急需緊缺高層次人才等可實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活分配方式,其薪酬在所在單位績效工資總量中單列,相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。加大高校和科研院所人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)期權(quán)激勵力度,科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵、兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入不受績效工資總量限制,不納入總量基數(shù)。


六、確保政策落實見效


(十七)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。


科技、教育部門要會同組織、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等相關(guān)部門及時完善配套制度,建立政策落實溝通反饋和動態(tài)調(diào)整機制,適時組織開展改革效果評估。主管部門要根據(jù)本意見精神在半年內(nèi)完成本部門相關(guān)管理制度的修訂,在崗位設(shè)置、人員聘用、內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整、績效工資分配、評價考核、科研組織等方面充分放權(quán),加強支持保障和績效管理。相關(guān)改革試點工作要在半年內(nèi)啟動,有關(guān)部門要加強指導(dǎo)并及時總結(jié)評估、復(fù)制推廣成功經(jīng)驗和做法。


(十八)落實主體責(zé)任。


高校和科研院所黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位抓落實的第一責(zé)任人,要提高思想認識,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),抓好組織實施,把自主權(quán)政策落實到科研一線。抓落實的成效作為單位班子考核的重要內(nèi)容。一年內(nèi)要制定完善本單位科研、人事、財務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科研誠信等具體管理辦法,建立健全相關(guān)工作體系、配套制度,積極推進重大決策、重大事項、重要制度等公開,自覺接受各方監(jiān)督。


(十九)實施有效監(jiān)管。


高校和科研院所要建立適合本單位實際情況的內(nèi)部控制體系,強化內(nèi)部流程控制,分析風(fēng)險隱患,完善風(fēng)險評估機制,實現(xiàn)內(nèi)控體系全面、有效實施,確保自主權(quán)接得住、用得好、不出事,防止滋生腐敗。


各相關(guān)部門要跟蹤高校和科研院所履行職責(zé)、行使自主權(quán)情況,通過“雙隨機、一公開”抽査、督查、第三方績效評估等方式督促推動改革政策落實,對落實不到位的以適當(dāng)方式予以通報,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題予以嚴(yán)肅處理。實行科研項目責(zé)任人預(yù)算績效負責(zé)制,重大項目責(zé)任人實行績效終身責(zé)任迫究制。構(gòu)建公開公示和信用機制,將誠信狀況作為單位獲得科研相關(guān)自主權(quán)的重要依據(jù),將單位行使相關(guān)自主權(quán)過程中出現(xiàn)的失信情況納入信用記錄管理,對嚴(yán)重失信行為實行終身追責(zé)、聯(lián)合懲戒。


(二十)鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。


按照“三個區(qū)分開來”的要求,鼓勵高校和科研院所改革創(chuàng)新。監(jiān)督檢査工作中出現(xiàn)與工作對象理解相關(guān)政策不一致時,監(jiān)督檢查部門要與政策制定部門溝通,及時調(diào)査澄清。對在擔(dān)當(dāng)作為中發(fā)生無意過失的干部,要按照事業(yè)為上、實事求是、依法依紀(jì)、容糾并舉等原則,結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況,進行綜合分析和妥善處理,該容的大膽容,不該容的堅決不容,鼓勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為。


本意見適用于中央部門所屬高校和中央級科研院所?,F(xiàn)行相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。


來源:科技部

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君


推薦閱讀(點擊圖文,閱讀全文)


科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》

官宣!首屆“全球科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)總裁研修班”招生簡章


科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》

嘉賓寄語CPIPS 2019:相約第四屆中國醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)峰會2019(10月23-25,上海)


科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》

可信好用的全球?qū)@麛?shù)據(jù)庫


科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》

延期通知!尋找40位40歲以下企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)精英(40 Under 40)活動改期


“投稿”請投郵箱“iprdaily@163.com”


科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》

「關(guān)于IPRdaily」


IPRdaily成立于2014年,是全球影響力的知識產(chǎn)權(quán)媒體+產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,致力于連接全球知識產(chǎn)權(quán)人,用戶匯聚了中國、美國、德國、俄羅斯、以色列、澳大利亞、新加坡、日本、韓國等15個國家和地區(qū)的高科技公司、成長型科技企業(yè)IP高管、研發(fā)人員、法務(wù)、政府機構(gòu)、律所、事務(wù)所、科研院校等全球近50多萬產(chǎn)業(yè)用戶(國內(nèi)25萬+海外30萬);同時擁有近百萬條高質(zhì)量的技術(shù)資源+專利資源,通過媒體構(gòu)建全球知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)信息第一入口。2016年獲啟賦資本領(lǐng)投和天使匯跟投的Pre-A輪融資。

(英文官網(wǎng):iprdaily.com  中文官網(wǎng):iprdaily.cn) 

 

本文來自科技部并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場,如若轉(zhuǎn)載,請注明出處:“http://m.jupyterflow.com/”

灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)投稿作者
共發(fā)表文章4354
最近文章
關(guān)鍵詞
首席知識產(chǎn)權(quán)官 世界知識產(chǎn)權(quán)日 美國專利訴訟管理策略 大數(shù)據(jù) 軟件著作權(quán)登記 專利商標(biāo) 商標(biāo)注冊人 人工智能 版權(quán)登記代理 如何快速獲得美國專利授權(quán)? 材料科學(xué) 申請注冊商標(biāo) 軟件著作權(quán) 虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實 專利侵權(quán)糾紛行政處理 專利預(yù)警 知識產(chǎn)權(quán) 全球視野 中國商標(biāo) 版權(quán)保護中心 智能硬件 新材料 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) 躲過商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的陷阱 航空航天裝備 樂天 產(chǎn)業(yè) 海洋工程裝備及高技術(shù)船舶 著作權(quán) 電子版權(quán) 醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械 中國專利年報 游戲動漫 條例 國際專利 商標(biāo) 實用新型專利 專利費用 專利管理 出版管理條例 版權(quán)商標(biāo) 知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán) 商標(biāo)審查協(xié)作中心 法律和政策 企業(yè)商標(biāo)布局 新商標(biāo)審查「不規(guī)范漢字」審理標(biāo)準(zhǔn) 專利機構(gòu)排名 商標(biāo)分類 專利檢索 申請商標(biāo)注冊 法規(guī) 行業(yè) 法律常識 設(shè)計專利 2016知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)分析 發(fā)明專利申請 國家商標(biāo)總局 電影版權(quán) 專利申請 香港知識產(chǎn)權(quán) 國防知識產(chǎn)權(quán) 國際版權(quán)交易 十件 版權(quán) 顧問 版權(quán)登記 發(fā)明專利 亞洲知識產(chǎn)權(quán) 版權(quán)歸屬 商標(biāo)辦理 商標(biāo)申請 美國專利局 ip 共享單車 一帶一路商標(biāo) 融資 馳名商標(biāo)保護 知識產(chǎn)權(quán)工程師 授權(quán) 音樂的版權(quán) 專利 商標(biāo)數(shù)據(jù) 知識產(chǎn)權(quán)局 知識產(chǎn)權(quán)法 專利小白 商標(biāo)是什么 商標(biāo)注冊 知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng) 中超 商標(biāo)審查 維權(quán) 律所 專利代理人 知識產(chǎn)權(quán)案例 專利運營 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
本文來自于iprdaily,永久保存地址為http://m.jupyterflow.com/article_22471.html,發(fā)布時間為2019-08-19 10:36:19。

文章不錯,犒勞下辛苦的作者吧

    我也說兩句
    還可以輸入140個字
    我要評論
    回復(fù)
    還可以輸入 70 個字
    請選擇打賞金額