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原標(biāo)題：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第0917號(hào)（政治法律類(lèi)072號(hào)）提案答復(fù)的函
8月2日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第0917號(hào)（政治法律類(lèi)072號(hào)）提案答復(fù)的函。答復(fù)中提到：持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，不斷完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將快速確權(quán)與快速維權(quán)有機(jī)結(jié)合，高效快捷滿足企業(yè)需求。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第0917號(hào)（政治法律類(lèi)072號(hào)）提案答復(fù)的函
蔡金釵委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的提案收悉，結(jié)合高法院和市場(chǎng)監(jiān)管總局意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
習(xí)近平總書(shū)記高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，多次就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出重要指示。我局會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大打擊侵權(quán)假冒的工作力度，加強(qiáng)跨部門(mén)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。
一、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作執(zhí)法機(jī)制
市場(chǎng)監(jiān)管總局組織跨地區(qū)侵權(quán)行為查處工作，2018年7月召開(kāi)了涉及26個(gè)省市的重大不正當(dāng)案件會(huì)，組織相關(guān)省份聯(lián)動(dòng)，對(duì)涉及江中集團(tuán)、百威英博、寶潔、景田、方太、今麥郎等企業(yè)跨區(qū)域混淆等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件進(jìn)行查處，取得良好效果。2019年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案（2019—2021）》，推動(dòng)建立跨區(qū)域執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，消除監(jiān)管空白地帶。
2016年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織成立中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心，推進(jìn)相關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深化與大型電子商務(wù)平臺(tái)的合作，制定針對(duì)侵權(quán)假冒行為的預(yù)警監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防范方案，推進(jìn)深化電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。目前參與協(xié)作調(diào)度的省份已拓展至25個(gè)。2018年共查處電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒案件33025件，同比增長(zhǎng)66.4%。積極開(kāi)展跨地區(qū)執(zhí)法案件與辦案人員調(diào)度工作，暢通跨區(qū)域協(xié)助調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行的渠道。深化“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的聯(lián)合專(zhuān)利執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。機(jī)構(gòu)改革后，做好專(zhuān)利商標(biāo)執(zhí)法指導(dǎo)工作，配合市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)專(zhuān)利商標(biāo)行政執(zhí)法工作。
2018年，國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）進(jìn)行了調(diào)整，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從商務(wù)部調(diào)整到市場(chǎng)監(jiān)管總局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面推進(jìn)區(qū)域合作。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角、絲綢之路沿線4大區(qū)域協(xié)作不斷深化，長(zhǎng)三角、泛珠三角13省市聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域電商打假“云劍聯(lián)盟”行動(dòng)。
二、不斷完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系
持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，不斷完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將快速確權(quán)與快速維權(quán)有機(jī)結(jié)合，高效快捷滿足企業(yè)需求。目前全國(guó)已設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心20家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心24家，進(jìn)一步暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)覆蓋面，推進(jìn)快速保護(hù)由單一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域向多領(lǐng)域拓展。依托全國(guó)76家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，推進(jìn)建立分中心和工作站900余家，維權(quán)援助中心、分中心以及工作站基本覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)。指導(dǎo)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心及分中心不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與維權(quán)援助工作機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)舉報(bào)投訴案件轉(zhuǎn)辦協(xié)作，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴渠道。
三、不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)
最高人民法院在總結(jié)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)情特點(diǎn)、順應(yīng)時(shí)代潮流，加大跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。2017年1月以來(lái)，最高人民法院先后批復(fù)在南京、蘇州、杭州等21個(gè)中心城市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，包括福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。2019年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式成立。按照全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定》以及《最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭若干問(wèn)題的規(guī)定》，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作為最高人民法院的常設(shè)派出審批機(jī)構(gòu)，主要審理全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院及21個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，作為司法改革的重要成果，是人民法院貫徹中央加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)精神，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的重大戰(zhàn)略部署。
全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)積極推進(jìn)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中行政部門(mén)與司法部門(mén)的合作，逐步形成行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效銜接”的高效保護(hù)模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)保護(hù)中心與法院等司法部門(mén)建立信息共享、工作互動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作等協(xié)作機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接，發(fā)揮好行政保護(hù)與司法保護(hù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用。
四、充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
2018年8月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》,積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)手段提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率和水平，著力營(yíng)造更好的創(chuàng)新、投資和營(yíng)商環(huán)境。將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式改革的重要手段，創(chuàng)新執(zhí)法指導(dǎo)和管理機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、網(wǎng)上取證存證、固化網(wǎng)絡(luò)證據(jù)中的作用，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的影響，提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的效率、力度及精準(zhǔn)度，科學(xué)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將在建設(shè)“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)”中進(jìn)行專(zhuān)題研究“知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融合問(wèn)題”的建議。
五、積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將信用體系建設(shè)作為構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的重要一環(huán)予以推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管，積極推動(dòng)將商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)侵權(quán)假冒等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)形成對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。與國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等37個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部分建設(shè)工作，加快構(gòu)建對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制，為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供有力支撐。
市場(chǎng)監(jiān)管總局全面推進(jìn)企業(yè)信用信息公示。現(xiàn)已歸集公示各類(lèi)市場(chǎng)主體登記、商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等信息6.29億條，其中包含289.36萬(wàn)戶市場(chǎng)主體的商標(biāo)注冊(cè)信息574.79萬(wàn)條，初步構(gòu)筑了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對(duì)降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)交易成本、建立信用監(jiān)管機(jī)制和推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用。截至2019年3月底，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等44個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落實(shí)相關(guān)懲戒措施，推動(dòng)形成“一處失信、處處受限”的局面。
對(duì)關(guān)于加強(qiáng)跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的建議，下一步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，一是加大對(duì)跨省侵權(quán)行為的打擊力度，進(jìn)一步完善跨地區(qū)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。二是聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，特別是推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法辦案，對(duì)各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為追根溯源，深挖源頭，斬?cái)嗬骀湕l，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。三是探索建立執(zhí)法辦案長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建案件移送、信息通報(bào)、督察督辦、聯(lián)合辦案、地區(qū)間協(xié)作等工作制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)合作。四是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率和水平，繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)信用公示系統(tǒng)作用，加大黑名單聯(lián)合懲戒力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。
衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，希望繼續(xù)關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)建議。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2019年8月1日
（聯(lián)系單位及電話：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 010—62083312）
延伸閱讀（點(diǎn)擊標(biāo)題，查看全文）：
1、國(guó)知局：對(duì)“嚴(yán)厲打擊囤積商標(biāo)非法牟利行為”和“嚴(yán)格規(guī)范商標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)代理行為”的答復(fù)
2、國(guó)知局：對(duì)“非可視性要素作為商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)”的答復(fù)
3、國(guó)知局：對(duì)“專(zhuān)利代理服務(wù)定價(jià)機(jī)制”的答復(fù)
4、國(guó)知局：對(duì)全國(guó)人大會(huì)議《關(guān)于降低專(zhuān)利收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議》的答復(fù)（全文）
5、國(guó)知局：對(duì)全國(guó)人大會(huì)議《關(guān)于盡快修改商標(biāo)法》議案的答復(fù)（全文）
6、國(guó)知局：關(guān)于“制止惡意注冊(cè)商標(biāo)行為”的答復(fù)
7、國(guó)知局：關(guān)于“懲治專(zhuān)利惡意訴訟”等內(nèi)容的答復(fù)
8、國(guó)知局：對(duì)《調(diào)整財(cái)稅政策鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的建議》的答復(fù)
10、國(guó)知局：對(duì)“完善專(zhuān)利審查制度，合理調(diào)整專(zhuān)利費(fèi)用的建議”的答復(fù)
11、國(guó)知局：對(duì)“提升專(zhuān)利審查員職業(yè)能力建設(shè)的建議”的答復(fù)
12、國(guó)知局：對(duì)“規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）完善建議”的答復(fù)
13、國(guó)知局：“關(guān)于降低商標(biāo)注冊(cè)成本的建議”的答復(fù)
14、國(guó)知局：加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，高度重視企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
15、國(guó)知局：關(guān)于對(duì)“規(guī)范使用知名作家姓名筆名注冊(cè)商標(biāo)提案”的答復(fù)
來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
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