大陸地區(qū)或應(yīng)專門增設(shè)無形資產(chǎn)評估師資格 ——臺灣地區(qū)設(shè)立無形資產(chǎn)評價師資格的啟示

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作者：陳可南

原標題：大陸地區(qū)或應(yīng)專門增設(shè)無形資產(chǎn)評估師資格 ——臺灣地區(qū)設(shè)立無形資產(chǎn)評價師資格的啟示

 
2017年，臺灣地區(qū)的經(jīng)濟部工業(yè)局為推動知識經(jīng)濟，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》，專門設(shè)立了無形資產(chǎn)評價師資格以及相應(yīng)的能力鑒定考試，并委托工業(yè)技術(shù)研究院具體執(zhí)行。無形資產(chǎn)評價師需秉持獨立客觀的立場，確認無形資產(chǎn)評價目的，并就評價目的遵循相關(guān)法令，進行包含產(chǎn)業(yè)面、市場面以及評價標的的各項分析，通過適當?shù)脑u價方法對無實際形體、可辨認并具有經(jīng)濟效益的資產(chǎn)標的（含專利、著作、商標、商業(yè)秘密等）進行價值分析，并依據(jù)評價結(jié)果撰寫完整評價報告。

在知識經(jīng)濟時代，以專利、商標、著作權(quán)、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等為代表的無形資產(chǎn)在企事業(yè)單位中所占的比重越來越大，在市場競爭中發(fā)揮的作用也日益明顯。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2018年底，大陸地區(qū)有效發(fā)明專利量共計160.2萬件，同比增長17.6%；有效商標注冊量達到1804.9萬件，同比增長32.8%。2018年，著作權(quán)登記總量達345.7萬件，同比增長25.83%。此外，從知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資數(shù)據(jù)來看，2016-2018年，專利、商標、著作權(quán)質(zhì)押融資總規(guī)模均超過1000億元，呈大幅上升趨勢。從知識產(chǎn)權(quán)訴訟數(shù)據(jù)來看，2017年，大陸地方人民法院新收專利案件16010件，同比增長29.6%；商標案件37946件，同比增長39.6%；著作權(quán)案件137267件，同比增長57.8%。

2019年6月26日，國務(wù)院常務(wù)會議部署支持擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，會議要求，“支持擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，以拓寬企業(yè)特別是民營小微企業(yè)、’雙創(chuàng)’企業(yè)獲得貸款渠道，推動緩解融資難。引導(dǎo)銀行對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款單列信貸計劃和專項考核激勵，不良率高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管和考核扣分因素”。通過對各類無形資產(chǎn)價值的評估，并將其結(jié)果應(yīng)用于質(zhì)押融資、并購、上市、財務(wù)報告、法律訴訟、技術(shù)交易等方面的需求已然凸顯。

據(jù)相關(guān)文獻記載，大陸地區(qū)最早自1989年就有無形資產(chǎn)評估案例。經(jīng)過20多年的發(fā)展，大陸地區(qū)在無形資產(chǎn)評估方面已經(jīng)形成相對完善的準則體系。其中，《資產(chǎn)評估準則——無形資產(chǎn)》為基礎(chǔ)準則，并針對知識產(chǎn)權(quán)專門制定了《知識產(chǎn)權(quán)評估指南》，又發(fā)布了專利、商標和著作權(quán)等具體的單項無形資產(chǎn)評估準則。這種準則體系對大陸地區(qū)無形資產(chǎn)的評估實踐起到了良好的指導(dǎo)和促進作用。

但是，就目前我國資產(chǎn)評估師資格考試的內(nèi)容來看，2017年以前，大陸地區(qū)注冊資產(chǎn)評估師資格考試科目為《資產(chǎn)評估》、《經(jīng)濟法》、《財務(wù)會計》、《機電設(shè)備評估》和《建筑工程評估》；2017年后，考試科目調(diào)整為《資產(chǎn)評估基礎(chǔ)》、《資產(chǎn)評估相關(guān)知識》、《資產(chǎn)評估實務(wù)（一）》和《資產(chǎn)評估實務(wù)（二）》。調(diào)整前后的考試內(nèi)容均以有形資產(chǎn)為主，涉及流動資產(chǎn)評估、長期投資性資產(chǎn)評估、機器設(shè)備評估、建（構(gòu)）筑物及在建工程評估、資源資產(chǎn)評估等。與無形資產(chǎn)評估直接相關(guān)的內(nèi)容僅為《資產(chǎn)評估相關(guān)知識》中的第三部分第四章和《資產(chǎn)評估實務(wù)（二）》中的第二部分（見下表）。無形資產(chǎn)中非常重要的商業(yè)秘密、專有技術(shù)等類別并無涉及。

由于資產(chǎn)評估師資格考試長期以有形資產(chǎn)為考察核心，使得參加考試的人員大多數(shù)所學(xué)專業(yè)為財務(wù)、機械或建筑工程，而將很多專業(yè)素質(zhì)較高，具有綜合知識背景，有意從事無形資產(chǎn)評估的人員拒之門外。

無形資產(chǎn)沒有實物形態(tài)，種類繁多，各類無形資產(chǎn)之間的可比性很低，同類無形資產(chǎn)之間又具有一定的可替代性。而且，與有形資產(chǎn)評估往往是成批量的、可復(fù)制的不同，無形資產(chǎn)的評估對象個性強，往往是單一的，對應(yīng)性和可復(fù)制性很弱，有些無形資產(chǎn)還存在隱秘性，很難在市場上找到相似的交易案例。無形資產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性，導(dǎo)致無形資產(chǎn)評估綜合性強，涉及的學(xué)科廣泛，難度明顯高于有形資產(chǎn)。即使在專利資產(chǎn)、著作權(quán)資產(chǎn)、商標資產(chǎn)這些無形資產(chǎn)評估的準則中，對大陸資產(chǎn)評估師的職業(yè)能力都提出了要求，比如應(yīng)該擁有相關(guān)的專業(yè)知識、無形資產(chǎn)評估的相關(guān)經(jīng)驗等。但是從實踐來看，由于資產(chǎn)評估師資格考試對有形資產(chǎn)的偏重，造成大陸地區(qū)資產(chǎn)評估師知識結(jié)構(gòu)單一，無形資產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識和能力缺乏，資產(chǎn)評估的職業(yè)活動往往限于有形資產(chǎn)等傳統(tǒng)、單一的項目，缺少承擔新興的無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的能力。更有甚者，由于對無形資產(chǎn)的認識不足，一些新型的、非傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)在評估過程中往往會被忽略，出現(xiàn)漏評、誤評，為服務(wù)對象造成損失。這種現(xiàn)象不僅嚴重影響了資產(chǎn)評估機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的擴大，更無法滿足社會上對無形資產(chǎn)評估服務(wù)不斷增長的需求。

2003年，人力資源社會保障部和財政部發(fā)布了《關(guān)于在注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)珠寶評估專業(yè)有關(guān)問題的通知》，其中提到“為了提高珠寶評估專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范珠寶評估行為，維護公眾利益，更好地發(fā)揮珠寶評估在社會中介服務(wù)中的作用，經(jīng)人事部、財政部研究，決定在注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)珠寶評估專業(yè)。”據(jù)此，專門增設(shè)了珠寶評估專業(yè)，其資格名稱為資產(chǎn)評估師（珠寶）。目前，資產(chǎn)評估師（珠寶）職業(yè)資格考試設(shè)4個科目，其中《資產(chǎn)評估基礎(chǔ)》和《資產(chǎn)評估相關(guān)知識》2個科目納入資產(chǎn)評估師職業(yè)資格統(tǒng)一考試，《珠寶鑒定與評估》和《珠寶評估實務(wù)》科目考試原則上每兩年舉行一次。

《“十三五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“適應(yīng)評估行業(yè)發(fā)展的新需求以及《資產(chǎn)評估法》的有關(guān)要求，積極推進資產(chǎn)評估師資格考試制度改革，探索建立不同領(lǐng)域評估師考試資格分類考試管理辦法。”就無形資產(chǎn)評估而言，與大陸地區(qū)相比，臺灣地區(qū)的起步雖相對較晚，但力度很強。通過政府資源驅(qū)動，專門設(shè)置了無形資產(chǎn)評估資格及相應(yīng)的能力鑒定考試，并且對具有無形資產(chǎn)評價資格或已登錄之評價機構(gòu)或人員的評價項目提供補助。

 
在以知識產(chǎn)權(quán)為代表的無形資產(chǎn)重要日益重要的今天，對大陸地區(qū)來說，完全可以參照珠寶評估行業(yè)和臺灣地區(qū)無形資產(chǎn)評價師的模式，考慮專門增設(shè)無形資產(chǎn)評估專業(yè)，通過對資產(chǎn)評估進行專業(yè)的細分，提高評估人員的專業(yè)性，來勝任無形資產(chǎn)評估結(jié)果的可靠性。這樣，才有利于彰顯無形資產(chǎn)的合理價值，展示創(chuàng)新真正的市場價值。

 
注：原文刊載于《中國資產(chǎn)評估》2019年第六期

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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：陳可南

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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