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國(guó)知局“藍(lán)天”行動(dòng):重點(diǎn)打擊代理非正常專利申請(qǐng)、專利代理“掛證”等行為

政策
小火龍6年前
國(guó)知局“藍(lán)天”行動(dòng):重點(diǎn)打擊代理非正常專利申請(qǐng)、專利代理“掛證”等行為

國(guó)知局“藍(lán)天”行動(dòng):重點(diǎn)打擊代理非正常專利申請(qǐng)、專利代理“掛證”等行為

#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場(chǎng)#


原標(biāo)題:開展“藍(lán)天”行動(dòng) 加強(qiáng)代理監(jiān)管——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人士答記者問


今年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了為期兩年的專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)專利代理行業(yè)違法違規(guī)行為開展集中整治。“藍(lán)天”行動(dòng)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)和完善專利代理事中事后監(jiān)管,推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展的主要工作部署之一。日前,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)“藍(lán)天”行動(dòng)的行動(dòng)背景、主要措施等問題接受了媒體記者的采訪。


問:今年3月1日,修改后的《專利代理?xiàng)l例》正式施行,在新修改的條例施行后不久,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局便啟動(dòng)了此次“藍(lán)天”行動(dòng),這是出于何種考慮?此次行動(dòng)的背景是什么?


答:這次開展的“藍(lán)天”行動(dòng)是全國(guó)統(tǒng)一組織、歷時(shí)兩年、針對(duì)專利代理行業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治的一次專項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)該說,開展“藍(lán)天”行動(dòng)既是貫徹新修訂的《專利代理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章的部署要求,也是深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”要求的重要工作,還是機(jī)構(gòu)改革后國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司按照局黨組要求履行新職責(zé)組織開展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。


專利代理一頭連著創(chuàng)新主體,一頭連著審查工作,是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)、保障專利制度有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局歷來高度重視專利代理行業(yè)管理工作,在去年機(jī)構(gòu)改革新成立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司中專設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管處,以全面加強(qiáng)專利代理行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作。自去年11月承擔(dān)服務(wù)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作職責(zé)以來,在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,針對(duì)當(dāng)前專利代理行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新問題和新要求,我們不斷加強(qiáng)對(duì)專利代理行業(yè)管理的制度建設(shè)、統(tǒng)籌部署和規(guī)范管理,積極推動(dòng)專利代理行業(yè)健康有序發(fā)展。


實(shí)際上,在您提到的新修改的《專利代理?xiàng)l例》中,對(duì)加強(qiáng)專利代理監(jiān)管、提升專利代理質(zhì)量、遏制“黑代理”問題等,既賦予了很多新職能和新手段,又提出了很多新要求和新任務(wù)。為落實(shí)好《專利代理?xiàng)l例》,今年4月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案》,推動(dòng)全面加強(qiáng)專利代理監(jiān)管工作,其中提出,將在2019年至2020年集中開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),針對(duì)專利代理行業(yè)的違法違規(guī)行為,進(jìn)行集中整治。我們希望通過“藍(lán)天”行動(dòng)的開展,為加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管工作、推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。


問:近來,部分媒體針對(duì)專利代理業(yè)界存在的一些問題進(jìn)行了報(bào)道,引發(fā)了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注,對(duì)于權(quán)利人、發(fā)明人關(guān)注的無資質(zhì)專利代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為,此次“藍(lán)天”行動(dòng)有無具體舉措應(yīng)對(duì)?


答:如您所說,我們也關(guān)注到了最近一段時(shí)間以來媒體的相關(guān)報(bào)道和社會(huì)公眾的關(guān)切。實(shí)際上,這些報(bào)道中涉及的無資質(zhì)專利代理行為、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為等,正是此次“藍(lán)天”行動(dòng)的整治工作重點(diǎn)的一部分。


比如,針對(duì)權(quán)利人、發(fā)明人廣泛關(guān)注的“黑代理”——也就是我們所說的無資質(zhì)專利代理行為,各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)信息共享平臺(tái),結(jié)合“天眼查”、“企查查”等商業(yè)化企業(yè)信息查詢軟件,及時(shí)掌握已在市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記的、經(jīng)營(yíng)范圍包括專利代理的企業(yè)信息,并通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查、舉報(bào)投訴等方式,對(duì)無資質(zhì)專利代理行為進(jìn)行排查。對(duì)涉嫌存在無資質(zhì)專利代理行為的單位或者個(gè)人,將根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十七條、《專利代理管理辦法》第八條、第五十二條的相關(guān)規(guī)定予以查處。


再如,針對(duì)以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為,各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門將通過舉報(bào)投訴、實(shí)地檢查等方式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查,針對(duì)代理過程中詆毀其他代理機(jī)構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為,根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十五條、《專利代理管理辦法》第五十一條規(guī)定,查證核實(shí)并予以處理,對(duì)違反廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法相關(guān)規(guī)定的,將協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以查處。


問:近年來,在專利代理行業(yè)內(nèi),類似代理非正常專利申請(qǐng)、專利代理“掛證”等涉嫌違法違規(guī)的行為時(shí)常見諸媒體,也成為了阻礙專利代理行業(yè)健康發(fā)展的一大瓶頸。對(duì)此,有關(guān)部門將采取何種應(yīng)對(duì)措施?


答:除上述提到的打擊無資質(zhì)專利代理行為、打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為外,此次“藍(lán)天”行動(dòng)還有兩項(xiàng)整治工作重點(diǎn),即打擊代理非正常專利申請(qǐng)行為、打擊專利代理“掛證”行為。


其中,在打擊代理非正常專利申請(qǐng)行為方面,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)對(duì)專利申請(qǐng)、專利審查等數(shù)據(jù)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定專利代理機(jī)構(gòu)從事非正常專利申請(qǐng)行為,并組織各地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、約談警示、依法懲處;在打擊專利代理“掛證”行為方面,各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門將聯(lián)系有關(guān)部門單位,獲取公民身份信息、工作單位、社會(huì)保障等信息,與代理機(jī)構(gòu)和代理師信息進(jìn)行比對(duì)核查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)“掛證”違法行為線索,結(jié)合舉報(bào)投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、書面檢查和實(shí)地檢查等方式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查,重點(diǎn)針對(duì)專利代理師在專利代理機(jī)構(gòu)中是否專職執(zhí)業(yè)以及是否存在掛證行為進(jìn)行核實(shí),并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)查實(shí)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和代理師進(jìn)行處理。


與此同時(shí),在實(shí)際工作中,各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門還將建立與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的工作溝通機(jī)制,加強(qiáng)與公安、科技等部門的溝通協(xié)調(diào),在專項(xiàng)行動(dòng)中深化綜合治理,并通過各地主要媒體、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容,在本單位政府網(wǎng)站顯著位置持續(xù)公開舉報(bào)投訴電話,將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)。


問:近年來,我國(guó)專利代理行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r如何?此次“藍(lán)天”行動(dòng)的最終目標(biāo)是什么?將對(duì)專利代理行業(yè)的發(fā)展起到何種促進(jìn)作用?


答:近年來,我國(guó)的專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運(yùn)行體系更趨健全的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2018年底,全國(guó)獲得專利代理師資格證人數(shù)達(dá)到4.2581萬人,執(zhí)業(yè)專利代理師為1.8668萬人,專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2195家。專利代理行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),也存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問題。為促進(jìn)專利代理行業(yè)健康有序發(fā)展,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,全面推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”工作走向深入。僅在2018年,就有79家代理機(jī)構(gòu)因未按期提交年度報(bào)告列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄,4家被列入首批嚴(yán)重違法專利代理機(jī)構(gòu)名單,我們同時(shí)還充分利用代理機(jī)構(gòu)年報(bào)信息,組織地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)不符合設(shè)立條件的128家代理機(jī)構(gòu)實(shí)施主動(dòng)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管,要求限期整改。2019年第一季度,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還連發(fā)18份懲戒決定書治理代理非正常專利申請(qǐng)等違法違規(guī)行為,通過糾正違法行為,警示違規(guī)經(jīng)營(yíng),來引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。


隨著“藍(lán)天”行動(dòng)的深入開展,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下一步將著力構(gòu)建多元化監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度,提升監(jiān)管效率。我們希望通過此次行動(dòng),對(duì)行業(yè)內(nèi)存在的無資質(zhì)專利代理行為、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、非正常申請(qǐng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行全面查處,有效遏制專利代理違法違規(guī)行為,營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境,引導(dǎo)專利代理行業(yè)進(jìn)入健康快速發(fā)展軌道,有力支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。



來源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信

記者:崔靜思   中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)

編輯:IPRdaily王穎          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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本文來自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場(chǎng),如若轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明出處:“http://m.jupyterflow.com/”

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