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最高院:關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施(全文)!

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最高院:關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施(全文)!

最高院:關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施(全文)!

#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場(chǎng)#


原標(biāo)題:最高人民法院關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施


3月26日,最高人民法院召開《最高人民法院關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉,這是最高人民法院歷史上首次發(fā)布的依法全面平等保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益的系統(tǒng)性、綜合性措施,也是首次發(fā)布的為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的規(guī)范性、實(shí)效性措施。


《最高人民法院關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》

新聞發(fā)布稿
 

最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任  姜啟波

(2019年3月26日)


各位記者朋友們:

 
大家好!為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述,我院研究制定了《最高人民法院關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),于今日發(fā)布實(shí)施。下面,我向大家簡(jiǎn)要介紹一下《若干措施》出臺(tái)的有關(guān)情況。
 

一、出臺(tái)《若干措施》的背景和意義

 
《若干措施》是最高人民法院歷史上,首次發(fā)布的依法全面平等保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益的系統(tǒng)性、綜合性措施,也是首次發(fā)布的為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的規(guī)范性、實(shí)效性措施。
 

出臺(tái)《若干措施》是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作重要論述的必然要求和具體體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記提出了一系列對(duì)臺(tái)工作新主張和新論述,特別是今年1月2日,習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上,發(fā)表了題為《為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一而共同奮斗》的重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話全面闡述了我們立足新時(shí)代、在民族復(fù)興偉大征程中推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的重大政策主張,具有劃時(shí)代的偉大意義,是指引新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的綱領(lǐng)性文件,是做好新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

 
最高人民法院以習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)重要講話為指導(dǎo),立足審判職能,結(jié)合工作實(shí)際,出臺(tái)《若干措施》,為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù),是時(shí)代賦予人民法院的重大責(zé)任與光榮使命,是我們?cè)趯?duì)臺(tái)工作中貫徹好以“人民為中心”的發(fā)展思想,對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁,像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞的行動(dòng)自覺與主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。
 

出臺(tái)《若干措施》是秉持“兩岸一家親”理念,積極推進(jìn)落實(shí)“惠及臺(tái)胞31條措施”的必然要求和具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出,我們秉持“兩岸一家親”理念,愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇,擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,實(shí)現(xiàn)互利互惠。
 

去年2月28日,國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委等29個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》,人民法院有責(zé)任有義務(wù)為各項(xiàng)措施落地落實(shí)提供法治和司法保障,特別是對(duì)于臺(tái)灣同胞、臺(tái)灣企業(yè)基于“惠及臺(tái)胞31條措施”享受國(guó)家各項(xiàng)政策優(yōu)惠、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)、準(zhǔn)入等同等待遇過程中遇到的各種矛盾與糾紛,人民法院有責(zé)任有義務(wù)通過發(fā)揮審判職能予以依法妥善化解。出臺(tái)《若干措施》,是最高人民法院與相關(guān)部門協(xié)調(diào)行動(dòng),在司法領(lǐng)域?yàn)榕_(tái)灣同胞辦實(shí)事、做好事、解難事的實(shí)際行動(dòng)。
 

出臺(tái)《若干措施》是人民法院服務(wù)保障兩岸交流合作格局、深化兩岸融合發(fā)展的必然要求和具體體現(xiàn)。自1987年兩岸同胞長(zhǎng)達(dá)38年的隔絕狀態(tài)被打破后,兩岸人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)合作及各項(xiàng)交流迅速開啟,形式愈加多樣,內(nèi)容愈加豐富。近年來(lái),每年往返于兩岸之間的人員近千萬(wàn)人次,其中2018年臺(tái)灣同胞來(lái)往大陸首次突破600萬(wàn)人次,“首來(lái)族”達(dá)到了40萬(wàn)人,均創(chuàng)歷史新高;2018年兩岸貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到2262億美元,相較1987年增長(zhǎng)140多倍,大陸持續(xù)成為臺(tái)灣最大出口市場(chǎng)、最大貿(mào)易順差來(lái)源地和最大島外投資目的地,更多臺(tái)灣同胞來(lái)大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活。

 
隨著兩岸交流交往的日益頻繁,兩岸互涉糾紛和訴訟案件大幅增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年至2018年間,人民法院受理一審涉臺(tái)案件年均達(dá)5000余件,其中2012年最多,有7000余件。
 

最高人民法院一直高度重視對(duì)臺(tái)工作,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定貫徹中央對(duì)臺(tái)工作方針和決策部署,積極服務(wù)保障兩岸經(jīng)貿(mào)人員的交流與合作,在審判機(jī)制、訴訟服務(wù)、司法互助、司法交流等方面積累了很多好經(jīng)驗(yàn)和好做法。出臺(tái)《若干措施》,一方面是要將對(duì)臺(tái)司法實(shí)踐中行之有效的各項(xiàng)舉措梳理好、總結(jié)好;另一方面,更重要的是,要根據(jù)新時(shí)代兩岸融合發(fā)展的新形勢(shì)、臺(tái)灣同胞對(duì)人民法院工作的新需求,研究制定新的具有針對(duì)性、實(shí)效性的舉措,更好發(fā)揮人民法院在服務(wù)、保障、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作與融合發(fā)展方面的職能作用。

 
二、《若干措施》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

 
《若干措施》以促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作、深化兩岸融合發(fā)展為主題,以依法全面平等保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益為主線,共從四個(gè)方面規(guī)定了36條措施。其中有12條措施涉及公正高效審理案件,全面保障臺(tái)灣同胞的訴訟權(quán)利;有9條措施涉及完善便民利民措施,為臺(tái)灣同胞提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù);有7條措施涉及加強(qiáng)司法組織機(jī)構(gòu)建設(shè),為服務(wù)臺(tái)灣同胞進(jìn)一步健全保障機(jī)制;有8條措施涉及擴(kuò)大臺(tái)灣同胞參與司法工作,推動(dòng)兩岸司法交流。其中,除第7條、第8條、第10條、第11條現(xiàn)有司法解釋已作規(guī)定以外,其余32個(gè)條文內(nèi)容均為首次規(guī)定在最高人民法院制定的司法文件中。概括起來(lái),這36條措施具有以下三個(gè)方面主要特點(diǎn):
 

一是堅(jiān)持嚴(yán)格依法,著力強(qiáng)化全面平等保護(hù)。審判執(zhí)行是人民法院的中心工作,《若干措施》緊密結(jié)合人民法院職能,努力找準(zhǔn)依法全面平等保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。通過廣泛深入調(diào)研,我們對(duì)審判執(zhí)行工作中與臺(tái)灣同胞切身利益密切相關(guān)或者臺(tái)灣同胞高度關(guān)心關(guān)注的重大問題,進(jìn)行了細(xì)致排查、全面梳理和認(rèn)真研究,在刑事、民事、行政三大訴訟領(lǐng)域,從管轄、立案、庭審、執(zhí)行,到文書送達(dá)、調(diào)查取證、法律適用、強(qiáng)制措施運(yùn)用、司法救助、法律援助、審判管理等人民法院審判執(zhí)行工作的各領(lǐng)域各方面,都規(guī)定了保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益的具體措施。

 
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決實(shí)際困難。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把解決問題作為研究制定政策的起點(diǎn),把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問題上。著力為臺(tái)灣同胞參與訴訟和參與司法工作提供便利是起草制定《若干措施》的重要內(nèi)容之一,我們不僅在形式上用專章規(guī)定了相關(guān)措施,更是在實(shí)質(zhì)上始終秉持問題意識(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重人文關(guān)懷,著眼于臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活面臨的實(shí)際問題和現(xiàn)實(shí)困難,以同理心同胞情積極想辦法、下功夫,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
 

比如,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助的,需要提交生活困難等證明,實(shí)踐中此類證明通常由救助申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地村(居)民委員會(huì)或者所在單位出具。在起草《若干措施》的調(diào)研中,部分臺(tái)灣同胞向我們反映,因臺(tái)灣當(dāng)事人通常在大陸沒有戶籍,也沒有經(jīng)常居住地或者單位,故難以向人民法院出具該證明。針對(duì)這一問題,《若干措施》專門規(guī)定,對(duì)于臺(tái)灣居民居住證頒發(fā)地、在大陸經(jīng)常居住地的村(居)民委員會(huì)或者在大陸的工作單位、就讀學(xué)校等依照有關(guān)規(guī)定提供的有關(guān)證明,人民法院可予認(rèn)可。
 

再如,針對(duì)涉臺(tái)刑事審判司法實(shí)踐中,許多臺(tái)灣被告人的監(jiān)護(hù)人和近親屬有在審判羈押期間會(huì)見被告人的愿望,《若干措施》專門規(guī)定,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為有關(guān)會(huì)見申請(qǐng)不妨礙案件審判的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。等等,類似的例子在《若干措施》中還有很多。
 

三是堅(jiān)持服務(wù)融合發(fā)展,著力擴(kuò)大臺(tái)灣同胞受益面。包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的廣大人民群眾是司法工作的重要參與者和監(jiān)督者,人民法院各項(xiàng)工作的發(fā)展與進(jìn)步離不開他們的熱情關(guān)心與大力支持。本著促進(jìn)融合發(fā)展、心靈契合的目的,《若干措施》努力讓更多臺(tái)灣同胞享福祉得實(shí)惠,特別是在第四部分有關(guān)參與司法工作方面,積極為臺(tái)灣同胞鋪路搭橋、創(chuàng)造條件,努力做到基本向全體臺(tái)灣同胞開放。

 
比如,《若干措施》第36條現(xiàn)有規(guī)定是鼓勵(lì)支持“臺(tái)灣各界人士”到人民法院參訪、交流,參加人民法院舉辦的論壇、研討會(huì)等活動(dòng),這與起初我們基于審判工作專業(yè)性考慮而擬定的“臺(tái)灣法律界人士”相比,范圍大大擴(kuò)寬。總之,我們的目的就是要打開人民法院的大門,熱情歡迎所有臺(tái)灣同胞關(guān)心、參與、支持人民法院各項(xiàng)工作。
 

習(xí)近平總書記指出,“兩岸同胞是一家人,兩岸的事是兩岸同胞的家里事”。民族復(fù)興、國(guó)家統(tǒng)一是大勢(shì)所趨、大義所在、民心所向,答好這一時(shí)代命題人民法院責(zé)無(wú)旁貸、大有可為。我們將以《若干措施》的發(fā)布實(shí)施與具體落實(shí)為新起點(diǎn)、新征程,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述,特別是習(xí)近平總書記今年1月2日對(duì)臺(tái)重要講話精神,繼續(xù)秉持“兩岸一家親”理念,奮發(fā)有為,勇于探索,努力推動(dòng)人民法院各項(xiàng)對(duì)臺(tái)工作不斷實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、取得新實(shí)效、再上新臺(tái)階。
 

謝謝大家!




最高人民法院

印發(fā)《關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供

司法服務(wù)的若干措施》的通知
 

法發(fā)〔2019〕9號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院:


為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述,更好發(fā)揮人民法院在服務(wù)、保障、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作與融合發(fā)展方面的職能作用,現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

最高人民法院

2019年3月25日
 



最高人民法院

關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)

的若干措施

 
為依法全面平等保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,深化兩岸融合發(fā)展,結(jié)合人民法院工作實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定以下措施。
 

一、公正高效審理案件,全面保障訴訟權(quán)利


1.堅(jiān)持公正高效司法,維護(hù)臺(tái)灣同胞的各項(xiàng)實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利,依法保障臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活逐步享有同等待遇。


2.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),依法保障臺(tái)灣同胞在大陸的投資安全、財(cái)產(chǎn)安全,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),讓臺(tái)灣同胞在大陸專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。


3.對(duì)臺(tái)灣同胞、臺(tái)灣企業(yè)因涉及在大陸享有國(guó)家各項(xiàng)政策優(yōu)惠、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)、準(zhǔn)入等同等待遇產(chǎn)生的糾紛,屬于人民法院受案范圍、符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理。


4.依法慎用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)措施、限制出境措施,最大限度降低對(duì)臺(tái)灣同胞、臺(tái)灣企業(yè)正常生活、經(jīng)營(yíng)的不利影響。


5.人民法院決定對(duì)臺(tái)灣當(dāng)事人采取拘留、指定居所監(jiān)視居住或者逮捕措施的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)通知其家屬;無(wú)法通知其家屬的,可以通知其在大陸的工作單位、就讀學(xué)校等。


6.受審在押的臺(tái)灣被告人,其監(jiān)護(hù)人、近親屬申請(qǐng)會(huì)見,經(jīng)審查認(rèn)為不妨礙案件審判的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。


7.對(duì)因犯罪受審或者執(zhí)行刑罰的臺(tái)灣居民,應(yīng)當(dāng)依法平等適用緩刑、判處管制、裁定假釋、決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行,實(shí)行社區(qū)矯正。


8.向臺(tái)灣居民送達(dá)司法文書,應(yīng)當(dāng)采取直接送達(dá)、兩岸司法互助送達(dá)等有利于其實(shí)際知悉送達(dá)內(nèi)容、更好行使訴訟權(quán)利的送達(dá)方式;未采取過直接送達(dá)、兩岸司法互助送達(dá)方式的,不適用公告送達(dá)。


9.對(duì)涉臺(tái)案件當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù),應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)或者主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查收集;相關(guān)證據(jù)在臺(tái)灣地區(qū)的,可以通過兩岸司法互助途徑調(diào)查收集。


10.根據(jù)國(guó)家法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則,確定適用臺(tái)灣地區(qū)民商事法律的,應(yīng)當(dāng)適用,但違反國(guó)家法律基本原則和社會(huì)公共利益的,不予適用。


11.依法及時(shí)審查認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)民事判決和仲裁裁決的申請(qǐng);經(jīng)裁定認(rèn)可的臺(tái)灣地區(qū)民事判決,與人民法院的生效判決具有同等效力;經(jīng)裁定認(rèn)可的仲裁裁決,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)執(zhí)行。


12.涉臺(tái)案件判決生效后,督促敗訴方及時(shí)履行生效裁判確定的義務(wù),提高涉臺(tái)案件執(zhí)行效率,保障涉臺(tái)案件執(zhí)行效果。


二、完善便民利民措施,提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)


13.完善涉臺(tái)案件訴前、訴中、訴后全流程便民利民措施,為臺(tái)灣同胞提供便捷、高效的司法服務(wù)。


14.受理涉臺(tái)案件較多的人民法院可以設(shè)立涉臺(tái)案件專門立案窗口。為傷病、殘疾、老年、未成年的臺(tái)灣同胞提供立案、送達(dá)、調(diào)解等方面的便利。適應(yīng)涉臺(tái)案件特點(diǎn),不斷完善便利臺(tái)灣同胞的在線起訴、應(yīng)訴、舉證、質(zhì)證、參與庭審、申請(qǐng)執(zhí)行等信息化平臺(tái)。


15.不斷完善對(duì)臺(tái)灣同胞的訴訟指導(dǎo),為臺(tái)灣同胞編制在大陸訴訟的指導(dǎo)材料。涉臺(tái)案件較多的人民法院可以開設(shè)專門網(wǎng)站、電話、微博、微信等涉臺(tái)司法服務(wù)平臺(tái)。推廣在臺(tái)灣同胞聚集區(qū)、臺(tái)灣同胞投資區(qū)、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園區(qū)等設(shè)立法院聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、法官工作室等司法服務(wù)機(jī)構(gòu)。


16.完善各項(xiàng)訴訟服務(wù)措施與司法管理設(shè)施,便利臺(tái)灣同胞使用臺(tái)灣居民居住證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證作為身份證明參與訴訟活動(dòng)和旁聽審判。


17.持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣當(dāng)事人委托大陸律師或者其他人代理訴訟,代理人向人民法院轉(zhuǎn)交的授權(quán)委托書無(wú)需公證認(rèn)證或者履行其他證明手續(xù)。


18.經(jīng)濟(jì)確有困難的臺(tái)灣當(dāng)事人向人民法院提起民事、行政訴訟的,可以依法準(zhǔn)予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用。


19.對(duì)符合法律援助條件的臺(tái)灣當(dāng)事人,主動(dòng)協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)提供法律援助。臺(tái)灣被告人沒有委托辯護(hù)人的,可以通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。


20.對(duì)權(quán)利受到侵害無(wú)法獲得有效賠償?shù)呐_(tái)灣當(dāng)事人,符合有關(guān)規(guī)定條件的,可以提供一次性國(guó)家司法救助,幫助解決其生活面臨的急迫困難。


21.臺(tái)灣當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助和法律援助,依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)濟(jì)困難等有關(guān)證明材料,其戶籍地難以或者不予提供,而其臺(tái)灣居民居住證頒發(fā)地、在大陸經(jīng)常居住地的村(居)民委員會(huì)或者在大陸的工作單位、就讀學(xué)校等依照有關(guān)規(guī)定提供的,可予認(rèn)可。


三、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),健全服務(wù)保障機(jī)制


22.受理涉臺(tái)案件較多的人民法院可以設(shè)立專門的審判庭、合議庭、審判團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)等審判、執(zhí)行組織,負(fù)責(zé)涉臺(tái)案件的審理、執(zhí)行。未設(shè)立專門審判、執(zhí)行組織的法院可以指定相對(duì)固定的人員審理和執(zhí)行涉臺(tái)案件。探索建立涉臺(tái)案件綜合審判組織,集中負(fù)責(zé)涉臺(tái)刑事、民事、行政案件的審理。


23.涉臺(tái)案件分散的地區(qū),可以探索實(shí)行涉臺(tái)案件跨區(qū)域集中管轄制度。


24.不斷完善便利臺(tái)灣同胞在互聯(lián)網(wǎng)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等新類型法院進(jìn)行訴訟、維護(hù)權(quán)利、解決糾紛的制度機(jī)制。


25.建立與涉臺(tái)案件特點(diǎn)相適應(yīng)的審判管理機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。辦理兩岸司法互助案件情況納入司法統(tǒng)計(jì)和績(jī)效考核范圍。


26.充分發(fā)揮調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)作用,完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,提高涉臺(tái)糾紛解決效率,降低糾紛解決成本。


27.支持涉臺(tái)案件較多的地區(qū)設(shè)立臺(tái)灣地區(qū)民商事法律查明專業(yè)機(jī)構(gòu)、涉臺(tái)社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)等。


28.及時(shí)發(fā)布涉臺(tái)審判司法解釋、指導(dǎo)性案例、規(guī)范性文件和典型案例,探索建立涉臺(tái)案件審判指導(dǎo)委員會(huì)制度,統(tǒng)一涉臺(tái)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度。


四、擴(kuò)大參與司法工作,推動(dòng)兩岸司法交流


29.選任符合條件的臺(tái)灣同胞擔(dān)任涉臺(tái)案件的人民陪審員,為其更好履行職責(zé)提供培訓(xùn)等保障。


30.探索聘請(qǐng)符合相關(guān)條件的臺(tái)灣同胞擔(dān)任人民法院書記員等司法輔助人員,逐步擴(kuò)大臺(tái)灣同胞參與審判工作范圍。


31.依法保障獲得大陸律師執(zhí)業(yè)證書的臺(tái)灣居民的執(zhí)業(yè)權(quán)利,鼓勵(lì)其在人民法院參與律師調(diào)解等工作。


32.聘請(qǐng)臺(tái)灣同胞擔(dān)任人民法院監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員,以及特邀調(diào)解員、家事調(diào)查員、心理咨詢員、緩刑考察員、法庭義工等。


33.聘請(qǐng)符合條件的臺(tái)灣同胞擔(dān)任涉臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、海事、金融、互聯(lián)網(wǎng)等審判領(lǐng)域的咨詢專家或者鑒定人。聘請(qǐng)對(duì)相關(guān)法律領(lǐng)域有精深造詣及較大影響力的臺(tái)灣同胞擔(dān)任國(guó)際商事專家委員會(huì)專家委員。


34.推動(dòng)人民法院與兩岸教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共同建立兩岸青年學(xué)生教學(xué)實(shí)踐基地。鼓勵(lì)、支持臺(tái)灣青年學(xué)生到人民法院實(shí)習(xí),并積極提供相應(yīng)便利與保障。積極打造兩岸青年學(xué)生、青年法官的交流交往平臺(tái)。


35.鼓勵(lì)支持臺(tái)灣法律界人士到國(guó)家法官學(xué)院及其分院研修、培訓(xùn)、講學(xué),加入中華司法研究會(huì)等專業(yè)性社團(tuán)組織,申報(bào)人民法院及其主管的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織發(fā)布的司法調(diào)研、理論研究課題。


36.鼓勵(lì)支持臺(tái)灣各界人士到人民法院參訪、交流,參加人民法院舉辦的論壇、研討會(huì)等活動(dòng)。


地方各級(jí)人民法院可以根據(jù)本規(guī)定精神,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)具體落實(shí)措施;福建省高級(jí)人民法院可以根據(jù)中央賦予的先行先試政策統(tǒng)籌謀劃,推進(jìn)落實(shí)。各地人民法院出臺(tái)的有關(guān)措施,應(yīng)當(dāng)層報(bào)最高人民法院臺(tái)灣司法事務(wù)辦公室備案。



來(lái)源:最高人民法院網(wǎng)
編輯:IPRdaily趙珍          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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