國家網(wǎng)信辦：《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》公布！

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原標題：國家網(wǎng)信辦對《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關于

《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》

公開征求意見的通知

為了規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務活動，促進區(qū)塊鏈信息服務健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，我辦制定了《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.電子郵件：jishu10@cac.gov.cn。

3.通信地址：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡數(shù)據(jù)與技術局，郵編：100044，并在信封上注明“征求意見”。

意見反饋截止日期為2018年11月2日。

區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務活動，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進區(qū)塊鏈技術及相關服務的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和《國務院關于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事區(qū)塊鏈信息服務，應當遵守本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務，是指基于區(qū)塊鏈技術或者系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。

本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務提供者，是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織；本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務使用者，是指使用區(qū)塊鏈信息服務的機構或者個人。

第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責，負責全國區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

鼓勵區(qū)塊鏈行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準則，指導區(qū)塊鏈信息服務提供者建立健全服務規(guī)范，推動行業(yè)信用評價體系建設，督促區(qū)塊鏈信息服務提供者依法提供服務、接受社會監(jiān)督，提高區(qū)塊鏈信息服務提供者從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四條 區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)填報《區(qū)塊鏈信息服務備案登記表》（以下簡稱：《備案登記表》），主要包括服務提供者、服務類別、服務形式、應用領域、服務器地址等信息，履行備案手續(xù)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)實際情況對《備案登記表》進行調(diào)整，并按規(guī)定進行公示。

區(qū)塊鏈信息服務提供者變更、注銷服務項目、平臺網(wǎng)址等事項的，應當在變更、注銷之日起五個工作日內(nèi)辦理變更、注銷手續(xù)。

第五條 國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應當在二十個工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案編號，并通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)向社會公布有關備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對區(qū)塊鏈信息服務備案實行年度審核，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在每年規(guī)定時間登錄區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)，履行年度審核手續(xù)。

第六條 完成備案的區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在其對外提供服務的互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡平臺顯著位置標明其備案編號。

第七條 基于區(qū)塊鏈從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定須經(jīng)有關主管部門審核同意的，在履行備案手續(xù)前，應當依法經(jīng)有關主管部門審核同意。

第八條 區(qū)塊鏈信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。

第九條 區(qū)塊鏈信息服務提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用區(qū)塊鏈信息服務制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

第十條 區(qū)塊鏈信息服務提供者應當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定，對區(qū)塊鏈信息服務使用者進行基于身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。用戶不進行真實身份信息認證的，區(qū)塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服務。

第十一條 區(qū)塊鏈信息服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，對于法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容，應當具備對其發(fā)布、記錄、存儲、傳播的即時和應急處置能力，技術方案應符合國家相關標準規(guī)范。

第十二條 區(qū)塊鏈信息服務提供者應當制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，與區(qū)塊鏈信息服務使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。

第十三條 區(qū)塊鏈信息服務提供者應當對違反法律法規(guī)和服務協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務使用者，視情采取警示、限制功能、關閉賬號等處置措施，及時消除違法違規(guī)信息內(nèi)容，防止信息擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第十四條 區(qū)塊鏈信息服務提供者應當記錄區(qū)塊鏈信息服務使用者發(fā)布內(nèi)容和日志等信息，記錄備份應當保存六個月，并在相關執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。

第十五條 區(qū)塊鏈信息服務提供者應當配合有關部門依法進行監(jiān)督檢查，并提供必要的數(shù)據(jù)支持和技術協(xié)助，自覺接受社會監(jiān)督，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

第十六條 區(qū)塊鏈信息服務提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按有關規(guī)定報國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。

第十七條 違反本規(guī)定第四條的規(guī)定，填報虛假備案信息的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令暫停服務，限期整改；拒不改正的，注銷備案。

第十八條 區(qū)塊鏈信息服務提供者違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法給予警告、責令限期改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，責令暫停服務，處五千元以上三萬元以下罰款，直至轉(zhuǎn)由相關部門依法關閉服務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

區(qū)塊鏈信息服務使用者違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處置。

第十九條 區(qū)塊鏈信息服務提供者違反本規(guī)定第六條的規(guī)定，未在其網(wǎng)絡平臺上標明其備案編號的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令限期改正，拒不改正的，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十條 區(qū)塊鏈信息服務提供者違反本規(guī)定第四條第一款的規(guī)定，未按本規(guī)定履行備案手續(xù)的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令限期改正，拒不改正或者情節(jié)嚴重的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十一條 區(qū)塊鏈信息服務提供者提供的區(qū)塊鏈信息服務存在信息安全隱患的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令限期整改、暫停服務，直至整改后符合法律法規(guī)等相關規(guī)定和國家強制性標準相關要求方可繼續(xù)提供信息服務。

區(qū)塊鏈信息服務提供者違反本規(guī)定第四條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條的規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告、責令限期改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，責令暫停服務，處五千元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

區(qū)塊鏈信息服務提供者違反本規(guī)定第十條、第十三條、第十四條的規(guī)定的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定予以處理。

第二十二條 在本規(guī)定公布前從事區(qū)塊鏈信息服務的，應當自本規(guī)定生效之日起十個工作日內(nèi)依照本規(guī)定的有關規(guī)定補辦有關手續(xù)。

第二十三條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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