國務院印發(fā)《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》重點任務分工方案

國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃重點任務分工方案》的通知

國知戰(zhàn)聯(lián)辦〔2017〕17號

中央組織部、中央編辦、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦，國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位，民政部、食品藥品監(jiān)管總局、國管局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、郵政局、外匯局，中國科協(xié)，“雙打”辦：

經(jīng)國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議審議通過，現(xiàn)將《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃重點任務分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室

（國家知識產(chǎn)權局代章）

2017年8月17日

《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》

重點任務分工方案

為落實《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕86號），根據(jù)各相關部門職責，對各項重點任務作如下分工。

一、主要指標

到2020年：

1.每萬人口發(fā)明專利擁有量達到12件。（知識產(chǎn)權局負責）

2.PCT專利申請量達到6萬件。（知識產(chǎn)權局負責）

3.植物新品種申請總量達到2.5萬件。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局按職責分別負責）

4.全國作品登記數(shù)量達到220萬件。（新聞出版廣電總局（版權局）負責）

5.年度知識產(chǎn)權質押融資金額達到1800億元。（工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

6.計算機軟件著作權登記數(shù)量達到44萬件。（新聞出版廣電總局（版權局）負責）

7.規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)達到0.7件。（工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權局負責。列第一位者為牽頭部門，下同）

8.“十三五”時期，知識產(chǎn)權使用費出口額達到100億美元。（商務部、人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、外匯局按職責分別負責）

9.“十三五”時期，知識產(chǎn)權服務業(yè)營業(yè)收入年均增長20%。（工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

10.知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到80分。（中央綜治辦、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

二、主要任務

（一）深化知識產(chǎn)權領域改革。

11.積極研究探索知識產(chǎn)權管理體制機制改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果。（中央編辦、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局負責）

12.支持地方開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點。（知識產(chǎn)權局、中央編辦、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）負責）

13.建立以知識產(chǎn)權為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅動評價體系，推動知識產(chǎn)權產(chǎn)品納入國民經(jīng)濟核算，將知識產(chǎn)權指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核體系。（科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國資委、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、統(tǒng)計局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

14.推進簡政放權，簡化和優(yōu)化知識產(chǎn)權審查和注冊流程。放寬知識產(chǎn)權服務業(yè)準入，擴大代理領域開放程度，放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。（知識產(chǎn)權局、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）負責）

15.加快知識產(chǎn)權權益分配改革，完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權歸屬制度，構建提升創(chuàng)新效率和效益的知識產(chǎn)權導向機制。（知識產(chǎn)權局、科技部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國資委、中科院、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

（二）嚴格實行知識產(chǎn)權保護。

16.加快知識產(chǎn)權法律、法規(guī)、司法解釋的制修訂，構建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權保護工作格局。（中央宣傳部、外交部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、統(tǒng)計局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦、中科院、國防科工局、貿(mào)促會、高法院、高檢院、中央軍委裝備發(fā)展部按職責分別負責）

17.以充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權的市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度。（農(nóng)業(yè)部、文化部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、高法院按職責分別負責）

18.推進訴訟誠信建設，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪。（公安部、司法部、人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、高法院、高檢院按職責分別負責）

19.強化行政執(zhí)法，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，為創(chuàng)新者提供更便利的維權渠道。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

20.加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務水平。（工商總局、質檢總局按職責分別負責）

21.規(guī)范有效保護商業(yè)秘密。（工商總局、法制辦負責）

22.持續(xù)推進政府機關和企業(yè)軟件正版化工作。（新聞出版廣電總局（版權局）、財政部、國資委、國管局負責）

23.健全知識產(chǎn)權糾紛的爭議仲裁和快速調(diào)解制度。（知識產(chǎn)權局、司法部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、法制辦、貿(mào)促會、高法院、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

24.充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，引導企業(yè)強化主體責任。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局負責）

25.深化知識產(chǎn)權保護的區(qū)域協(xié)作和國際合作。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會、高法院、高檢院按職責分別負責）

（三）促進知識產(chǎn)權高效運用。

26.突出知識產(chǎn)權在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的引領作用，大力發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，完善專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，深入開展知識產(chǎn)權評議工作。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、統(tǒng)計局負責）

27.加大高技術含量知識產(chǎn)權轉移轉化力度。（知識產(chǎn)權局、科技部、教育部、中科院、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

28.創(chuàng)新知識產(chǎn)權運營模式和服務產(chǎn)品。（知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部、工商總局、證監(jiān)會負責）

29.完善科研開發(fā)與管理機構的知識產(chǎn)權管理制度，探索建立知識產(chǎn)權專員派駐機制。（科技部、教育部、質檢總局、知識產(chǎn)權局、中科院按職責分別負責）

30.建立健全知識產(chǎn)權服務標準，完善知識產(chǎn)權服務體系。（知識產(chǎn)權局、工商總局、質檢總局負責）

31.完善“知識產(chǎn)權+金融”服務機制，深入推進質押融資風險補償試點。（知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部、文化部、人民銀行、工商總局、銀監(jiān)會負責）

32.推動產(chǎn)業(yè)集群品牌的注冊和保護，開展產(chǎn)業(yè)集群、品牌基地、地理標志、知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)培育試點示范工作。（工業(yè)和信息化部、工商總局、質檢總局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

33.推動軍民知識產(chǎn)權轉移轉化，促進軍民融合深度發(fā)展。（中央軍委裝備發(fā)展部、科技部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權局、國防科工局負責）

三、重點工作

（一）完善知識產(chǎn)權法律制度。

34.加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法及配套法規(guī)、植物新品種保護條例等法律法規(guī)的制修訂工作。（農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦按職責分別負責）

35.適時做好地理標志立法工作，健全遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、中醫(yī)藥、新聞作品、廣播電視節(jié)目等領域法律制度。（科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計生委、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦按職責分別負責）

36.完善職務發(fā)明制度和規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為的法律制度，健全國防領域知識產(chǎn)權法規(guī)政策。（發(fā)展改革委、商務部、工商總局、知識產(chǎn)權局、法制辦、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部按職責分別負責）

37.研究完善商業(yè)模式和實用藝術品等知識產(chǎn)權保護制度。（知識產(chǎn)權局、高法院牽頭）

38.研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領域知識產(chǎn)權保護規(guī)則。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦、高法院負責）

39.研究新媒體條件下的新聞作品版權保護。（新聞出版廣電總局（版權局）負責）

40.研究實質性派生品種保護制度。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

41.制定關于濫用知識產(chǎn)權的反壟斷指南。（發(fā)展改革委、商務部、工商總局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

42.完善商業(yè)秘密保護法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，探索建立訴前保護制度。（工商總局、法制辦、高法院負責）

專欄1 知識產(chǎn)權法律完善工程

43.配合全國人大常委會完成專利法第四次全面修改。（知識產(chǎn)權局、法制辦負責）

44.推進著作權法第三次修改。（新聞出版廣電總局（版權局）、法制辦按職責分別負責）

45.根據(jù)專利法、著作權法修改進度適時推進專利法實施細則、專利審查指南、著作權法實施條例等配套法規(guī)和部門規(guī)章的修訂。（新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、法制辦按職責分別負責）

46.完成專利代理條例和國防專利條例修訂。（知識產(chǎn)權局、法制辦、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部按職責分別負責）

47.組織研究制定知識產(chǎn)權基礎性法律的必要性和可行性。研究在民事基礎性法律中進一步明確知識產(chǎn)權制度的基本原則、一般規(guī)則及重要概念。（科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生計生委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦、國防科工局、高法院、中央軍委裝備發(fā)展部按職責分別負責）

48.研究開展反不正當競爭法、知識產(chǎn)權海關保護條例、生物遺傳資源獲取管理條例以及中醫(yī)藥等領域知識產(chǎn)權保護相關法律法規(guī)制修訂工作。（科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生計生委、海關總署、工商總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦按職責分別負責）

（二）提升知識產(chǎn)權保護水平。

49.推動知識產(chǎn)權領域的司法體制改革，構建公正高效的知識產(chǎn)權司法保護體系，形成資源優(yōu)化、科學運行、高效權威的知識產(chǎn)權綜合審判體系，推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制，努力為知識產(chǎn)權權利人提供全方位和系統(tǒng)有效的保護，維護知識產(chǎn)權司法保護的穩(wěn)定性、導向性、終局性和權威性。進一步發(fā)揮司法審查和司法監(jiān)督職能。（高法院、中央編辦、公安部、高檢院負責）

50.發(fā)揮司法保護的主導作用，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護體系。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、高法院、高檢院、中央軍委裝備發(fā)展部按職責分別負責）

51.加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲治力度，研究提高知識產(chǎn)權侵權法定賠償上限，針對情節(jié)嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償并由侵權人承擔實際發(fā)生的合理開支。（高法院、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦按職責分別負責）

52.積極開展知識產(chǎn)權民事侵權訴訟程序與無效程序協(xié)調(diào)的研究。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、高法院按職責分別負責）

53.及時、有效做好知識產(chǎn)權司法救濟工作。（司法部、高法院按職責分別負責）

54.支持開展知識產(chǎn)權司法保護對外合作。（高法院、高檢院、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

55.完善常態(tài)化打防工作格局，進一步優(yōu)化全程打擊策略，全鏈條懲治侵權假冒犯罪。深化行政執(zhí)法部門間的協(xié)作配合，探索使用專業(yè)技術手段，提升信息應用能力和數(shù)據(jù)運用水平，完善與電子商務企業(yè)協(xié)作機制。加強打假專業(yè)隊伍能力建設。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

56.深化國際執(zhí)法合作，加大涉外知識產(chǎn)權犯罪案件偵辦力度，圍繞重點案件開展跨國聯(lián)合執(zhí)法行動。（公安部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

57.加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法能力建設，統(tǒng)一執(zhí)法標準，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。（農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

58.完善知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，積極開展執(zhí)法專項行動，重點查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會反映強烈的侵權案件。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局負責）

59.建立完善專利、版權線上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。（新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

60.完善打擊侵權假冒商品的舉報投訴機制。（工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

61.創(chuàng)新知識產(chǎn)權快速維權工作機制。完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法維權績效管理。（新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

62.加大展會知識產(chǎn)權保護力度。（商務部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

63.加強嚴格知識產(chǎn)權保護的績效評價，持續(xù)開展知識產(chǎn)權保護社會滿意度調(diào)查。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央綜治辦、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

64.建立知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，加強知識產(chǎn)權仲裁機構和糾紛調(diào)解機構建設。（知識產(chǎn)權局、司法部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、法制辦、貿(mào)促會、高法院、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

65.落實對外貿(mào)易法中知識產(chǎn)權保護相關規(guī)定，適時出臺與進出口貿(mào)易相關的知識產(chǎn)權保護政策。（商務部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、海關總署、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

66.改進知識產(chǎn)權海關保護執(zhí)法體系，加大對優(yōu)勢領域和新業(yè)態(tài)、新領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權海關保護力度。（海關總署、工商總局、知識產(chǎn)權局、郵政局負責）

67.完善自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)貨物及過境、轉運、通運貨物的知識產(chǎn)權海關保護執(zhí)法程序，在確保有效監(jiān)管的前提下促進貿(mào)易便利。（海關總署、商務部負責）

68.堅持專項整治、豐富執(zhí)法手段、完善運行機制，提高打擊侵權假冒執(zhí)行力度，突出打擊互聯(lián)網(wǎng)領域跨境電子商務侵權假冒違法活動。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

69.加強國內(nèi)、國際執(zhí)法合作，完善從生產(chǎn)源頭到流通渠道、消費終端的全鏈條式管理。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

70.開展遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等知識產(chǎn)權資源調(diào)查。（科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、文化部、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局按職責分別負責）

71.制定非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權工作指南，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)知識資源的保護和運用。（文化部負責）

72.完善傳統(tǒng)知識和民間文藝登記、注冊機制，鼓勵社會資本發(fā)起設立傳統(tǒng)知識、民間文藝保護和發(fā)展基金。（文化部、新聞出版廣電總局（版權局）、財政部按職責分別負責）

73.研究完善中國遺傳資源保護利用制度，建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。（環(huán)境保護部、科技部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局負責）

74.探索構建中醫(yī)藥知識產(chǎn)權綜合保護體系，建立醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄。（衛(wèi)生計生委、知識產(chǎn)權局負責）

75.建立民間文藝作品的使用保護制度。（文化部、新聞出版廣電總局（版權局）按職責分別負責）

76.加大寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計算、移動智能終端等領域的知識產(chǎn)權保護力度。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、高法院按職責分別負責）

77.強化在線監(jiān)測，深入開展打擊網(wǎng)絡侵權假冒行為專項行動。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局、郵政局、貿(mào)促會按職責分別負責）

78.加強對網(wǎng)絡服務商傳播影視劇、廣播電視節(jié)目、音樂、文學、新聞、軟件、游戲等監(jiān)督管理工作，積極推進網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護協(xié)作，將知識產(chǎn)權執(zhí)法職責與電子商務企業(yè)的管理責任結合起來，建立信息報送、線索共享、案件研判和專業(yè)培訓合作機制。（工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、新聞出版廣電總局（版權局）按職責分別負責）

79.加大對食品、藥品、環(huán)境等領域的知識產(chǎn)權保護力度，健全侵權假冒快速處理機制。（環(huán)境保護部、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

80.建立健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進醫(yī)療裝備等領域的知識產(chǎn)權保護長效工作機制。（衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

81.加強污染治理和資源循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)保領域的專利保護力度。（知識產(chǎn)權局、環(huán)境保護部負責）

82.開展知識產(chǎn)權保護進鄉(xiāng)村專項行動，建立縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)作執(zhí)法機制和重大案件聯(lián)合督辦制度，加強農(nóng)村市場知識產(chǎn)權行政執(zhí)法條件建設。針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農(nóng)資等專業(yè)市場，加大對侵權假冒商品的打擊力度，嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。（工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

專欄2 知識產(chǎn)權保護工程

83.重點打擊侵犯注冊商標專用權、擅自使用他人知名商品特有名稱包裝裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名等仿冒侵權違法行為。（工商總局負責）

84.針對重點領域開展打擊侵權盜版專項行動，突出大案要案查處、重點行業(yè)專項治理和網(wǎng)絡盜版監(jiān)管，持續(xù)開展“紅盾網(wǎng)劍”、“劍網(wǎng)”專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權假冒等違法行為。（工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）按職責分別負責）

85.開展打擊侵犯植物新品種權和制售假劣種子行為專項行動。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局按職責分別負責）

86.加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、高檢院牽頭，高法院、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局負責）

87.開展與相關國際組織和境外執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法。（公安部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會、高法院、高檢院按職責分別負責）

88.加強大型商場、展會、電子商務、進出口等領域知識產(chǎn)權執(zhí)法維權工作。（農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、中央軍委裝備發(fā)展部按職責分別負責）

89.強化“12330”平臺建設，拓展維權援助服務渠道。提升平臺服務質量，深入對接產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會。（知識產(chǎn)權局負責）

90.加快推進知識產(chǎn)權快速維權中心建設，提升工作質量與效率。推進快速維權領域由單一行業(yè)向多行業(yè)擴展、類別由外觀設計向實用新型專利和發(fā)明專利擴展、區(qū)域由特定地區(qū)向省域輻射，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點行業(yè)建立一批知識產(chǎn)權快速維權中心。（知識產(chǎn)權局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

91.推進侵權糾紛案件信息公示工作，嚴格執(zhí)行公示標準。將故意侵權行為納入社會信用評價體系，明確專利侵權等信用信息的采集規(guī)則和使用方式，向征信機構公開相關信息。積極推動建立知識產(chǎn)權領域信用聯(lián)合懲戒機制。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、文化部、人民銀行、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、高法院、中央軍委裝備發(fā)展部按職責分別負責）

（三）提高知識產(chǎn)權質量效益。

92.建立專利申請質量監(jiān)管機制。深化專利代理領域改革。健全專利審查質量管理機制。優(yōu)化專利審查流程與方式。完善專利審查協(xié)作機制。繼續(xù)深化專利審查業(yè)務國際合作，拓展“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡。加快建設世界一流專利審查機構。加強專利活動與經(jīng)濟效益之間的關聯(lián)評價。完善專利獎的評審與激勵政策，發(fā)揮專利獎標桿引領作用。（知識產(chǎn)權局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

專欄3 專利質量提升工程

93.在知識產(chǎn)權強省、強市建設和有關試點示范工作中強化專利質量評價和引導。建立專利申請誠信檔案，持續(xù)開展專利申請質量監(jiān)測與反饋。（知識產(chǎn)權局負責）

94.加強審查業(yè)務指導體系和審查質量保障體系建設。完善綠色技術專利申請優(yōu)先審查機制。做好基于審查資源的社會服務工作。構建專利審查指南修訂常態(tài)化機制。改進審查周期管理，滿足創(chuàng)新主體多樣化需求。加強與行業(yè)協(xié)會、代理人、申請人的溝通，形成快捷高效的外部質量反饋機制，提高社會滿意度。加大支撐專利審查的信息化基礎設施建設。（知識產(chǎn)權局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

95.深化專利代理領域“放管服”改革，提高行業(yè)管理水平。強化競爭機制和行業(yè)自律，加大對代理機構和代理人的執(zhí)業(yè)誠信信息披露力度。針對專利代理機構的代理質量構建反饋、評價、約談、懲戒機制。（知識產(chǎn)權局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

96.加快知識產(chǎn)權運營公共服務平臺體系建設，為專利轉移轉化、收購托管、交易流轉、質押融資、專利導航等提供平臺支撐，提高專利運用效益。制定出臺相關政策，營造良好的專利保護環(huán)境，促進高質量創(chuàng)造和高價值專利實施。（知識產(chǎn)權局、財政部、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

97.提升商標注冊便利化水平，優(yōu)化商標審查體系，建立健全便捷高效的商標審查協(xié)作機制。提升商標權保護工作效能，為商標建設營造公平競爭的市場環(huán)境。創(chuàng)新商標行政指導和服務監(jiān)管方式，提升企業(yè)運用商標制度能力，打造知名品牌。研究建立商標價值評估體系，構建商標與國民生產(chǎn)總值、就業(yè)規(guī)模等經(jīng)濟指標相融合的指標體系。建立國家商標信息庫。（工商總局負責）

98.全面完善版權社會服務體系，發(fā)揮版權社會服務機構的作用。推動版權資產(chǎn)管理制度建設。建立版權貿(mào)易基地、交易中心工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮全國版權示范城市、單位、園區(qū)（基地）的示范引導作用。打造一批規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化的版權企業(yè)，帶動版權產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經(jīng)營機構，打造精品影視節(jié)目版權和版權產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵文化領域商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展版權代理和版權經(jīng)紀業(yè)務，促進版權產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展。（新聞出版廣電總局（版權局）負責）

99.建立地理標志聯(lián)合認定機制，加強我國地理標志在海外市場注冊和保護工作。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質檢總局按職責分別負責）

100.推動建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的植物新品種管理機制，推進植物新品種測試體系建設，加快制定植物新品種測試指南，提高審查測試水平。加強種子企業(yè)與高校、科研機構的協(xié)作創(chuàng)新，建立授權植物新品種的基因圖譜數(shù)據(jù)庫，為維權取證和執(zhí)法提供技術支撐。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局按職責分別負責）

101.完善集成電路布圖設計保護制度，優(yōu)化集成電路布圖設計的登記和撤銷程序，充分發(fā)揮集成電路布圖設計制度的作用，促進集成電路產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。（知識產(chǎn)權局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

（四）加強知識產(chǎn)權強省、強市建設。

102.推進引領型、支撐型、特色型知識產(chǎn)權強省建設，發(fā)揮知識產(chǎn)權強省的示范帶動作用。（知識產(chǎn)權局負責）

103.深入開展知識產(chǎn)權試點示范工作，可在國家知識產(chǎn)權示范城市、全國版權示范城市等基礎上建成一批布局合理、特色明顯的知識產(chǎn)權強市。（新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

104.進一步探索建設適合國情的縣域知識產(chǎn)權工作機制。（知識產(chǎn)權局負責）

105.推動開展知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點，形成以知識產(chǎn)權資源為核心的配置導向目錄，推進區(qū)域知識產(chǎn)權資源配置和政策優(yōu)化調(diào)整。支持西部地區(qū)改善創(chuàng)新環(huán)境，加快知識產(chǎn)權發(fā)展，提升企業(yè)事業(yè)單位知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用水平。制定實施支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的知識產(chǎn)權政策，推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。提升中部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權水平。支持東部地區(qū)在知識產(chǎn)權運用方面積極探索、率先發(fā)展，培育若干帶動區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展的增長極。推動京津冀知識產(chǎn)權保護一體、運用協(xié)同、服務共享，促進創(chuàng)新要素自由合理流動。推進長江經(jīng)濟帶知識產(chǎn)權建設，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

106.加大對邊遠地區(qū)傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文藝、中醫(yī)藥等領域知識產(chǎn)權的保護與運用力度。（科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

107.利用知識產(chǎn)權人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和信息優(yōu)勢進一步開發(fā)地理標志產(chǎn)品，加強植物新品種保護，引導注冊地理標志商標，推廣應用涉農(nóng)專利技術。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質檢總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

108.開展知識產(chǎn)權富民工作，推進實施商標富農(nóng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，培育一批知識產(chǎn)權扶貧精品項目。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質檢總局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

109.支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加強知識產(chǎn)權機構建設，提升知識產(chǎn)權數(shù)量和保護水平。（知識產(chǎn)權局、中央編辦負責）

（五）加快知識產(chǎn)權強企建設。
　　
110.推行企業(yè)知識產(chǎn)權管理國家標準，在生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新中加強知識產(chǎn)權全過程管理。完善知識產(chǎn)權認證制度，探索建立知識產(chǎn)權管理體系認證結果的國際互認機制。（知識產(chǎn)權局、質檢總局負責）

111.推動開展知識產(chǎn)權協(xié)同運用，鼓勵和支持大型企業(yè)開展知識產(chǎn)權評議工作，在重點領域合作中開展知識產(chǎn)權評估、收購、運營、風險預警與應對。切實增強企業(yè)知識產(chǎn)權意識，支持企業(yè)加大知識產(chǎn)權投入，提高競爭力。（知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部、商務部、國資委、工商總局、貿(mào)促會負責）

112.出臺知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)建設指南，推動建立企業(yè)知識產(chǎn)權服務機制，引導優(yōu)質服務力量助力企業(yè)形成知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢。出臺知識產(chǎn)權示范企業(yè)培育指導性文件，提升企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理能力、市場競爭力和行業(yè)影響力。（知識產(chǎn)權局負責）

113.完善知識產(chǎn)權資產(chǎn)的財務、評估等管理制度及相關會計準則，引導企業(yè)發(fā)布知識產(chǎn)權經(jīng)營報告書。（財政部、知識產(chǎn)權局負責）

114.提升企業(yè)知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理能力，推動企業(yè)在并購重組、股權激勵、對外投資等活動中的知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理。加強政府、企業(yè)和社會的協(xié)作，引導企業(yè)開展形式多樣的知識產(chǎn)權資本化運作。（知識產(chǎn)權局、財政部、人民銀行、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、貿(mào)促會負責）

專欄4 知識產(chǎn)權強企工程

115.建立政策引導、咨詢服務和第三方認證體系。培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權管理專業(yè)化人才隊伍。（知識產(chǎn)權局、質檢總局負責）

116.建立分類指導的政策體系，塑造企業(yè)示范典型，培育一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權領軍企業(yè)。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，加大知識產(chǎn)權保護援助力度，構建服務支撐體系，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部、國資委負責）

117.引導企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權布局。發(fā)揮知識產(chǎn)權聯(lián)盟作用，鼓勵企業(yè)將專利轉化為國際標準。促進知識產(chǎn)權管理體系標準、認證國際化。（知識產(chǎn)權局、商務部、質檢總局、貿(mào)促會負責）

（六）推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

118.深入實施專利導航試點工程，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權全球戰(zhàn)略布局，助推產(chǎn)業(yè)提質增效升級。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新材料、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、高端裝備制造等領域實施一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目。在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)等重點區(qū)域，推動建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部負責）

119.圍繞“中國制造2025”的重點領域和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的關鍵環(huán)節(jié)，形成一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心共性技術知識產(chǎn)權。實施制造業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用推進工程，在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設等重大工程實施中支持骨干企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)，形成一批產(chǎn)業(yè)化導向的專利組合，強化創(chuàng)新成果轉化運用。（知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部負責）

120.制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢報告。運用股權投資基金等市場化方式，引導社會資金投入知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。加大政府采購對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品的支持力度。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、財政部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、統(tǒng)計局、證監(jiān)會負責）

121.鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構建優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建設一批高增長、高收益的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質增效升級。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、統(tǒng)計局負責）

122.支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，開展聯(lián)盟備案管理和服務，建立重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理庫，對聯(lián)盟發(fā)展狀況進行評議監(jiān)測和分類指導。支持成立知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟。屬于社會組織的，依法履行登記手續(xù)。支持聯(lián)盟構筑和運營產(chǎn)業(yè)專利池，推動形成標準必要專利，建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權侵權監(jiān)控和風險應對機制。鼓勵社會資本設立知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化專項基金，充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金作用，提高產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營水平與國際競爭力，保障產(chǎn)業(yè)技術安全。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、商務部、國資委、質檢總局負責）

123.實施知識產(chǎn)權評議工程，研究制定相關政策。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資項目等開展知識產(chǎn)權評議，積極探索重大科技經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議試點。建立國家科技計劃（專項、基金等）知識產(chǎn)權目標評估制度。加強知識產(chǎn)權評議專業(yè)機構建設和人才培養(yǎng)，積極推動評議成果運用，建立重點領域評議報告發(fā)布機制。推動制定評議服務相關標準。鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機構在重點領域合作開展評議工作，提高創(chuàng)新效率，防范知識產(chǎn)權風險。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、工商總局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

專欄5 知識產(chǎn)權評議工程

124.加強知識產(chǎn)權主管部門與產(chǎn)業(yè)主管部門間的溝通協(xié)作，圍繞國家科技重大專項以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，針對高端通用芯片、高檔數(shù)控機床、集成電路裝備、寬帶移動通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉基因生物新品種、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等領域的關鍵核心技術深入開展知識產(chǎn)權評議工作，及時提供或發(fā)布評議報告。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委負責）

125.制定發(fā)布重大經(jīng)濟活動評議指導手冊和分類評議實務指引，規(guī)范評議范圍和程序。實施評議能力提升計劃，支持開發(fā)評議工具，培養(yǎng)一批評議人才。（知識產(chǎn)權局負責）

126.培育知識產(chǎn)權評議服務示范機構，加強服務供需對接。推動評議服務行業(yè)組織建設，支持制定評議服務標準，鼓勵聯(lián)盟實施行業(yè)自律。加強評議服務機構國際交流，拓展服務空間。（知識產(chǎn)權局、質檢總局、貿(mào)促會負責）

127.加強國防知識產(chǎn)權保護，完善國防知識產(chǎn)權歸屬與利益分配機制。制定促進知識產(chǎn)權軍民雙向轉化的指導意見。放開國防知識產(chǎn)權代理服務行業(yè)，建立和完善相應的準入退出機制。推動國防知識產(chǎn)權信息平臺建設，分類建設國防知識產(chǎn)權信息資源，逐步開放檢索。（中央軍委裝備發(fā)展部、知識產(chǎn)權局、國防科工局負責）

128.營造有利于軍民協(xié)同創(chuàng)新、雙向轉化的國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權政策環(huán)境。建設完善國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權平臺，完成專利信息平臺建設，形成更加完善的國防科技工業(yè)專利基礎數(shù)據(jù)庫。（國防科工局負責）

（七）促進知識產(chǎn)權開放合作。

129.進一步加強涉外知識產(chǎn)權事務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（知識產(chǎn)權局負責）

130.加強與經(jīng)貿(mào)相關的多雙邊知識產(chǎn)權對外談判、雙邊知識產(chǎn)權合作磋商機制及國內(nèi)立場的協(xié)調(diào)等工作。（商務部、科技部、公安部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會、高法院、高檢院負責）

131.積極參與知識產(chǎn)權國際規(guī)則制定，加快推進保護廣播組織條約修訂，推動公共健康多哈宣言落實和視聽表演北京條約盡快生效，做好我國批準馬拉喀什條約相關準備工作。（外交部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

132.加強與世界知識產(chǎn)權組織、世界貿(mào)易組織及相關國際組織的交流合作。（知識產(chǎn)權局、商務部、外交部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、貿(mào)促會負責）

133.拓寬知識產(chǎn)權公共外交渠道。（外交部、商務部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

134.繼續(xù)鞏固發(fā)展知識產(chǎn)權多雙邊合作關系，加強與“一帶一路”沿線國家、金磚國家的知識產(chǎn)權交流合作。（知識產(chǎn)權局、商務部牽頭，外交部、發(fā)展改革委、公安部、國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、貿(mào)促會負責）

135.加強我駐國際組織、主要國家和地區(qū)外交機構中涉知識產(chǎn)權事務的人才儲備和人力配備。（外交部、財政部、商務部、海關總署、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

136.健全企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助體系。（商務部、海關總署、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

137.鼓勵社會資本設立中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助服務基金。（知識產(chǎn)權局、商務部、貿(mào)促會負責）

138.制定實施應對海外產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權糾紛的政策。（商務部、知識產(chǎn)權局牽頭，工業(yè)和信息化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、貿(mào)促會負責）

139.完善海外知識產(chǎn)權信息服務平臺，發(fā)布相關國家和地區(qū)知識產(chǎn)權制度環(huán)境等信息。（商務部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

140.支持企業(yè)廣泛開展知識產(chǎn)權跨國交易，推動有自主知識產(chǎn)權的服務和產(chǎn)品“走出去”。（商務部、國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

141.繼續(xù)開展外向型企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護以及糾紛應對實務培訓。（知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會負責）

專欄6 知識產(chǎn)權海外維權工程

142.推動企業(yè)在人才引進、國際參展、產(chǎn)品和技術進出口、企業(yè)并購等活動中開展知識產(chǎn)權風險評估，提高企業(yè)應對知識產(chǎn)權糾紛能力。（商務部、知識產(chǎn)權局牽頭，工業(yè)和信息化部、國資委、貿(mào)促會負責）

143.加強對知識產(chǎn)權案件的跟蹤研究，及時發(fā)布風險提示。（商務部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

144.加強中國保護知識產(chǎn)權海外維權信息平臺建設。發(fā)布海外知識產(chǎn)權服務機構和專家名錄及案例數(shù)據(jù)庫。（商務部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會按職責分別負責）

145.建立海外展會知識產(chǎn)權快速維權長效機制，組建海外展會快速維權中心，建立海外展會快速維權與常規(guī)維權援助聯(lián)動的工作機制。（商務部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、文化部、國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會負責）

四、重大專項

（一）加強知識產(chǎn)權交易運營體系建設。

146.發(fā)揮中央財政資金引導作用，建設全國知識產(chǎn)權運營公共服務平臺，依托文化產(chǎn)權、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)交易場所開展版權交易，審慎設立版權交易平臺。出臺有關行業(yè)管理規(guī)則，加強對知識產(chǎn)權交易運營的業(yè)務指導和行業(yè)管理。（知識產(chǎn)權局、教育部、科技部、財政部、國資委、新聞出版廣電總局（版權局）、中科院、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

147.以知識產(chǎn)權運營公共服務平臺為基礎，推動建立基于互聯(lián)網(wǎng)、基礎統(tǒng)一的知識產(chǎn)權質押登記平臺。（知識產(chǎn)權局、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會負責）

148.拓展知識產(chǎn)權質押融資試點內(nèi)容和工作范圍，完善風險管理以及補償機制，鼓勵社會資本發(fā)起設立小微企業(yè)風險補償基金。（財政部、文化部、人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、銀監(jiān)會按職責分別負責）

149.探索開展知識產(chǎn)權證券化和信托業(yè)務，支持以知識產(chǎn)權出資入股，在依法合規(guī)的前提下開展互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權金融服務，加強專利價值分析與應用效果評價工作，加快專利價值分析標準化建設。（人民銀行、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會按職責分別負責）

150.加強對知識產(chǎn)權質押的動態(tài)管理。（人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、銀監(jiān)會按職責分別負責）

151.面向行業(yè)協(xié)會、高校和科研機構深入開展專利協(xié)同運用試點，建立訂單式發(fā)明、投放式創(chuàng)新的專利協(xié)同運用機制。培育建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，具有國際影響力的專業(yè)化知識產(chǎn)權運營機構。強化行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、合力保護、共同管理等方面的作用。鼓勵高校和科研機構強化知識產(chǎn)權申請、運營權責，加大知識產(chǎn)權轉化力度。引導高校院所、企業(yè)聯(lián)合共建專利技術產(chǎn)業(yè)化基地。（知識產(chǎn)權局負責）

專欄7 知識產(chǎn)權投融資服務工程

152.推進知識產(chǎn)權運營交易全過程電子化，積極開展知識產(chǎn)權運營項目管理。（知識產(chǎn)權局負責）

153.加快培育國家專利運營試點企業(yè)，加快推進西安知識產(chǎn)權軍民融合試點、珠海知識產(chǎn)權金融試點及華北、華南等區(qū)域知識產(chǎn)權運營中心建設。（知識產(chǎn)權局、財政部、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

154.優(yōu)化質押融資服務機制，鼓勵有條件的地區(qū)建立知識產(chǎn)權保險獎補機制。（知識產(chǎn)權局、銀監(jiān)會、保監(jiān)會負責）

155.研究推進知識產(chǎn)權海外侵權責任保險工作。（保監(jiān)會、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會負責）

156.深入開展知識產(chǎn)權質押融資風險補償基金和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金試點。（財政部、知識產(chǎn)權局牽頭）

157.探索知識產(chǎn)權證券化，完善知識產(chǎn)權信用擔保機制，推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式。創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資產(chǎn)品。在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)引導創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金加強對知識產(chǎn)權領域的投資。（人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、知識產(chǎn)權局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會按職責分別負責）

158.支持探索知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運營的眾包模式，鼓勵金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，基于眾創(chuàng)、眾包、眾扶等新模式特點開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，積極發(fā)展知識產(chǎn)權質押融資，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權融合發(fā)展。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會負責）

（二）加強知識產(chǎn)權公共服務體系建設。

159.建立健全知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)絡，增加知識產(chǎn)權信息公共服務產(chǎn)品供給。（知識產(chǎn)權局、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

160.推動知識產(chǎn)權基礎信息與經(jīng)濟、法律、科技、產(chǎn)業(yè)運行等其他信息資源互聯(lián)互通。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、工商總局負責）

161.實施產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務能力提升行動，創(chuàng)新對中小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)的服務方式。（工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權局負責）

162.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權服務等新模式，培育規(guī)模化、專業(yè)化、市場化、國際化的知識產(chǎn)權服務品牌機構。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委負責）

163.實現(xiàn)專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志以及知識產(chǎn)權訴訟等基礎信息資源免費或低成本開放共享。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局（版權局）、林業(yè)局、高法院負責）

164.運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)平臺知識產(chǎn)權信息統(tǒng)計、整合、推送服務。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）負責）

專欄8 知識產(chǎn)權信息公共服務平臺建設工程

165.制定發(fā)布知識產(chǎn)權公共服務事項目錄和辦事指南。（知識產(chǎn)權局負責）

166.增加知識產(chǎn)權信息服務網(wǎng)點，加強公共圖書館、高校圖書館、科技信息服務機構、行業(yè)組織等的知識產(chǎn)權信息服務能力建設。（知識產(chǎn)權局、教育部、科技部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）、中科院、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

167.依托專業(yè)機構創(chuàng)建一批布局合理、開放協(xié)同、市場化運作的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，在中心城市、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等提供知識產(chǎn)權服務。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、知識產(chǎn)權局按職責分別負責）

168.在眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺設置知識產(chǎn)權服務工作站。（知識產(chǎn)權局負責）

169.整合知識產(chǎn)權信息資源、創(chuàng)新資源和服務資源，推進實體服務與網(wǎng)絡服務協(xié)作，促進從研發(fā)創(chuàng)意、知識產(chǎn)權化、流通化到產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新。（知識產(chǎn)權局、科技部、工業(yè)和信息化部負責）

170.建設專利基礎數(shù)據(jù)資源開放平臺，免費或低成本擴大專利數(shù)據(jù)的推廣運用。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、中央軍委裝備發(fā)展部負責）

171.建立財政資助項目形成的知識產(chǎn)權信息和上市企業(yè)知識產(chǎn)權信息公開窗口。（知識產(chǎn)權局、財政部、證監(jiān)會負責）

172.在自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新區(qū)、中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設一批國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。（知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、科技部、商務部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）負責）

173.鼓勵知識產(chǎn)權服務機構入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集區(qū)域，提供市場化、專業(yè)化的服務，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者多樣化需求。針對不同區(qū)域，加強分類指導，引導知識產(chǎn)權服務資源合理流動，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度對接，促進經(jīng)濟提質增效升級。（知識產(chǎn)權局負責）

174.完善知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計制度，建立服務機構名錄庫。（知識產(chǎn)權局、工商總局、質檢總局、統(tǒng)計局負責）

175.成立知識產(chǎn)權服務標準化技術組織，推動完善服務標準體系建設，開展標準化試點示范。（知識產(chǎn)權局、質檢總局負責）

176.完善專利代理管理制度，加強事中事后監(jiān)管。健全知識產(chǎn)權服務誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等管理制度，及時披露相關執(zhí)業(yè)信息。（知識產(chǎn)權局負責）

177.研究建立知識產(chǎn)權服務業(yè)全國性行業(yè)組織。（知識產(chǎn)權局、民政部負責）

178.具備條件的地方，可探索開展知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會組織“一業(yè)多會”試點。（知識產(chǎn)權局、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）負責）

（三）加強知識產(chǎn)權人才培育體系建設。

179.加強知識產(chǎn)權相關學科專業(yè)建設，支持高等學校在管理學和經(jīng)濟學等學科中增設知識產(chǎn)權專業(yè)，支持理工類高校設置知識產(chǎn)權專業(yè)。加強知識產(chǎn)權學歷教育和非學歷繼續(xù)教育，加強知識產(chǎn)權專業(yè)學位教育。（教育部、知識產(chǎn)權局負責）

180.構建政府部門、高校和社會相結合的多元知識產(chǎn)權教育培訓組織模式，支持行業(yè)組織與專業(yè)機構合作，加大實務人才培育力度。加強國家知識產(chǎn)權培訓基地建設工作，完善師資、教材、遠程系統(tǒng)等基礎建設。加大對領導干部、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權培訓力度。鼓勵高等學校、科研院所開展知識產(chǎn)權國際學術交流，鼓勵我國知識產(chǎn)權人才獲得海外相應資格證書。（知識產(chǎn)權局、教育部、人力資源社會保障部、中科院負責）

181.推動將知識產(chǎn)權課程納入各級黨校、行政學院和干部學院的教學內(nèi)容。（中央組織部、知識產(chǎn)權局負責）

182.加強知識產(chǎn)權高層次人才隊伍建設，加大知識產(chǎn)權管理、運營和專利信息分析等人才培養(yǎng)力度。（知識產(chǎn)權局、人力資源社會保障部負責）

183.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權人才培訓、實踐和使用，加強知識產(chǎn)權領軍人才、國際化專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進。（知識產(chǎn)權局負責）

184.構建多層次、高水平的知識產(chǎn)權智庫體系。（知識產(chǎn)權局負責）

185.探索建立行業(yè)協(xié)會和企業(yè)事業(yè)單位專利專員制度。選拔一批知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)導師，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導。（知識產(chǎn)權局負責）

186.建立人才引進使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制，利用知識產(chǎn)權信息發(fā)現(xiàn)人才。（知識產(chǎn)權局負責）

187.完善知識產(chǎn)權職業(yè)水平評價制度，制定知識產(chǎn)權專業(yè)人員能力素質標準。（知識產(chǎn)權局、人力資源社會保障部負責）

188.鼓勵知識產(chǎn)權服務人才和創(chuàng)新型人才跨界交流和有序流動，防范人才流動法律風險。建立創(chuàng)新人才知識產(chǎn)權維權援助機制。（知識產(chǎn)權局負責）

（四）加強知識產(chǎn)權文化建設。

189.健全知識產(chǎn)權新聞發(fā)布制度，拓展信息發(fā)布渠道。（知識產(chǎn)權局、中央宣傳部負責）

190.組織開展全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國專利周、綠書簽、中國國際商標品牌節(jié)等重大宣傳活動。（知識產(chǎn)權局、中央宣傳部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）負責）

191.豐富知識產(chǎn)權宣傳普及形式，發(fā)揮新媒體傳播作用。（知識產(chǎn)權局、中央宣傳部負責）

192.支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，推出具有影響力的知識產(chǎn)權題材影視文化作品，弘揚知識產(chǎn)權正能量。（知識產(chǎn)權局、中央宣傳部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）負責）

193.鼓勵知識產(chǎn)權文化和理論研究，加強普及型教育，推出優(yōu)秀研究成果和普及讀物。（知識產(chǎn)權局、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）負責）

194.將知識產(chǎn)權內(nèi)容全面納入國家普法教育和全民科學素養(yǎng)提升工作。（教育部、司法部、知識產(chǎn)權局、中國科協(xié)按職責分別負責）

專欄9 知識產(chǎn)權文化建設工程

195.利用新媒體，加強知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)、典型案例的宣傳。（知識產(chǎn)權局、司法部負責）

196.講好中國知識產(chǎn)權故事，推出具有影響力的知識產(chǎn)權主題書籍、影視作品，挖掘報道典型人物和案例。（知識產(chǎn)權局、中央宣傳部、新聞出版廣電總局負責）

197.開展全國中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作，建立若干知識產(chǎn)權宣傳教育示范學校。（知識產(chǎn)權局、教育部負責）

198.引導各類學校把知識產(chǎn)權文化建設與學生思想道德建設、校園文化建設、主題教育活動緊密結合，增強學生的知識產(chǎn)權意識和創(chuàng)新意識。（教育部、知識產(chǎn)權局負責）

199.鼓勵支持教育界、學術界廣泛參與知識產(chǎn)權理論體系研究，支持創(chuàng)作兼具社會及經(jīng)濟效益的知識產(chǎn)權普及讀物，增強知識產(chǎn)權文化傳播的針對性和實效性，支撐和促進中國特色知識產(chǎn)權文化建設。（知識產(chǎn)權局、中央宣傳部、教育部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權局）負責）

來源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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