重磅！關于開展專利代理專項整治工作的通知（附全文）

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關于開展專利代理專項整治工作的通知

國知辦發(fā)法字〔2016〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市知識產權局；中華全國專利代理人協(xié)會：

近年來，隨著我國創(chuàng)新主體對知識產權服務需求的不斷增長，專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。在專利代理行業(yè)發(fā)展的同時，專利代理掛證、無資質代理、代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為有所增多。為規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，營造良好的專利代理市場環(huán)境，維護創(chuàng)新主體權益，提升專利申請質量，我局決定于2016年9月至11月在全國范圍內開展專利代理專項整治工作，現(xiàn)將相關事項通知如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨中央、國務院關于推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務的工作要求，轉變市場監(jiān)管理念，加快構建事中事后監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管。堅持問題導向，嚴肅查處專利代理掛證，嚴厲打擊無資質代理、代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為。根據“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，依法履行監(jiān)管職責，構建公平規(guī)范、競爭有序的專利代理行業(yè)市場秩序。

二、工作目標

通過專項整治，清理整頓一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的機構和人員，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為形成強大威懾力，遏制專利代理掛證、無資質代理、代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為的增長勢頭，規(guī)范專利代理市場，維護創(chuàng)新主體權益，提升專利申請質量。結合專項整治工作，進一步強化監(jiān)管意識，提升監(jiān)管能力，完善監(jiān)管制度，形成長期有效的監(jiān)管機制，促進專利代理行業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、整治重點和措施

（一）打擊專利代理掛證行為

采取措施對借用、租用專利代理人資格證申報專利代理注冊證、執(zhí)業(yè)專利代理人在專利代理機構中不從事實質性工作領取報酬，以及將專利代理機構注冊證出租、出借、轉讓給他人從事專利代理等掛證行為開展重點整治。

1.開展專項排查。利用公民身份信息認證查詢服務系統(tǒng)對已在專利代理機構執(zhí)業(yè)的專利代理人進行篩查，掌握專利代理人的相關情況。

2.加強事中事后監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）知識產權局（以下簡稱“地方知識產權局”）要通過網絡監(jiān)測、書面檢查和實地檢查、舉報投訴等方式對轄區(qū)內的專利代理機構進行清理，重點清理專利代理人在代理機構中的執(zhí)業(yè)情況。對查證屬實的專利代理掛證行為，情節(jié)輕微的，進行批評教育、限期整改；情節(jié)嚴重或拒不改正的，依據《行政許可法》《行政處罰法》《專利代理條例》等相關法律法規(guī)規(guī)章給予警告、通報批評，或者提請我局吊銷專利代理機構注冊證或者專利代理人資格證。

3.行業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮自律作用，在行業(yè)內部開展自查自糾，主動糾正掛證行為，引導從業(yè)人員和機構作出無掛證行為的承諾。完善行業(yè)自律規(guī)范，強化職業(yè)道德，根據自律規(guī)范對存在掛證行為拒不糾正的專利代理人和機構進行懲戒。

（二）打擊無資質專利代理行為

采取措施對未取得專利代理執(zhí)業(yè)許可、以經營為目的開展專利代理業(yè)務的行為開展重點整治。

1.形成監(jiān)管聯(lián)動，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)信息共享平臺，及時掌握已在工商行政管理部門核準登記的、經營范圍包括專利代理的企業(yè)信息。

2.各地方知識產權局應當通過網絡監(jiān)測、實地檢查、群眾舉報等方式對無資質專利代理行為進行排查。對涉嫌存在無資質專利代理行為的單位或者個人，應當聯(lián)合當地工商行政管理部門，根據《無照經營查處取締辦法》的相關規(guī)定予以查處。

（三）打擊代理非正常專利申請行為

采取措施對專利代理機構代理提交多件內容明顯相同或者明顯抄襲現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計的專利申請的行為開展重點整治。

1.加大對專利代理機構提交非正常專利申請的監(jiān)控力度，及時掌握非正常專利申請信息。

2.加大查處力度。各地方知識產權局發(fā)現(xiàn)疑似非正常專利申請的線索應及時上報。對于被確認存在提交非正常專利申請行為的專利代理機構和專利代理人，應當根據《專利代理條例》《專利代理懲戒規(guī)則（試行）》的規(guī)定給予相應懲戒。對于專利代理機構通過代理非正常專利申請騙取資助或獎勵的，應當全部或者部分追還，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。

3.行業(yè)協(xié)會對代理非正常專利申請的專利代理機構和專利代理人應當采取行業(yè)自律措施，給予懲戒。加強“中華全國專利代理誠信信息平臺”對上述行為的曝光力度。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導

我局將加強對專項整治工作的指導和督促，及時研究解決專項整治工作中出現(xiàn)的重大問題。各地方知識產權局要深刻認識專項整治工作的重要意義，將專項整治工作作為全面加強專利代理行業(yè)監(jiān)管的有力舉措，強化組織領導，建立專項整治工作組，制定詳細的工作方案，有重點、有目標的開展整治工作。行業(yè)協(xié)會要積極主動參與專項整治工作，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（二）嚴格執(zhí)法，確保工作實效

各地方知識產權局應當將專項整治工作與專利代理日常監(jiān)管相結合，緊密圍繞工作目標，拓展監(jiān)管方式，強化監(jiān)管手段，規(guī)范執(zhí)法行為，貫徹落實“雙隨機一公開”的要求，及時總結經驗，形成長期有效的工作機制。專項整治工作要保持信息共享和工作互動，地方知識產權局和行業(yè)協(xié)會在工作中遇到重大問題要及時報告我局。各地具體案件的處理結果要及時公開并報送我局。

（三）加大宣傳，強化社會監(jiān)督

各地方知識產權局應當加強此次整治工作的宣傳，通過政府網站、主流媒體及時報道整治工作的開展情況。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立舉報投訴渠道，提高公眾參與度。要建立失信黑名單制度，將專利代理掛證、無資質代理、代理非正常專利申請等行為納入誠信檔案，通過政府網站、主流媒體進行曝光，加大警示力度。

各地方知識產權局應當在2016年11月30日前，將專項整治工作情況，包括專項整治工作開展的整體情況、參與人員、工作方法、調查處理的數量和結果、長效工作機制建設情況等上報我局。

特此通知。

　　國家知識產權局辦公室

　　2016年9月20日

聯(lián)系人：條法司李姿

電話：010—62083241

來源：國家知識產權局

編輯：IPRdaily趙珍

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