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【小D導(dǎo)讀】
2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定通過《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》(以下簡稱《成果轉(zhuǎn)化法》),將于2015年10月1日起該法正式施行。
1980年美國通過了拜杜法案,短期內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化提高了10倍。在我國,科研機(jī)構(gòu)和高?;救蕴幱凇耙哉撐恼撚⑿邸钡碾A段,一些有創(chuàng)新能力的科研人員,很難從科技創(chuàng)新中獲得較好的回報,主要原因在于:
成果轉(zhuǎn)化審批嚴(yán)、手續(xù)多、過程慢
科研機(jī)構(gòu)和高等院校等單位的科技成果被當(dāng)作國有資產(chǎn)處置,成果持有人要想轉(zhuǎn)化,必須經(jīng)過層層審批,手續(xù)煩瑣、過程緩慢,使一些對技術(shù)感興趣的人知難而退。
轉(zhuǎn)化成果歸國家,科研單位動力不足
科技成果轉(zhuǎn)化以后的收入必須上繳國庫,與科研單位關(guān)系不大,導(dǎo)致出現(xiàn)“干多干少一個樣”“干與不干一個樣”,甚至“不干不出錯”的思想存在于很多科研機(jī)構(gòu)中,變相地影響了成果轉(zhuǎn)化的概率。
在上述兩個原因及其他多種原因影響下,我國的很多科研成果變“陳果”,或儲存在各科研機(jī)構(gòu)的保險箱里,或陳列在展覽墻上。為改變現(xiàn)狀,同時響應(yīng)李克強(qiáng)總理“讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來”的號召,《成果轉(zhuǎn)化法》應(yīng)聲落地。
新法不僅清除了科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙,簡化了程序,也保障了科研單位和科研人員的合理收益,有利于調(diào)動他們從事成果轉(zhuǎn)化的積極性,為成果轉(zhuǎn)化打入了一支強(qiáng)心針。與科研人員相關(guān),有可能影響到科技人員收入的,可總結(jié)為以下幾點(diǎn)。
成果轉(zhuǎn)化將作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收重要依據(jù)
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第十條:“利用財政資金設(shè)立應(yīng)用類科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目,有關(guān)行政部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善科研組織管理方式,在制定相關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見;在組織實(shí)施應(yīng)用類科技項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理,并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)?!?
權(quán)力下放,可自主轉(zhuǎn)讓
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第十八條:“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資,但應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的,應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格?!?
考核、科研資金、職稱、收入等都與成果轉(zhuǎn)化掛鉤
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第二十條:“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系,將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一,并對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持?!?
“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理和考核評價制度,完善收入分配激勵約束機(jī)制?!?
鼓勵科技人才在科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)流通
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第二十七條:“國家鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流,根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要,聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作,支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動?!?
成果轉(zhuǎn)化收入歸本單位
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第四十三條:“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位,在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬后,主要用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作?!?
獎勵大幅提高,凈收入不低于50%歸重要貢獻(xiàn)者
依據(jù)《成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條:“科技成果完成單位未規(guī)定,也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬:
將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的,從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例;
利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價投資的,從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之五十的比例;
將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年,每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例?!?
當(dāng)前我國科研人員,特別是年輕科研人員的收入整體偏低,這不僅影響他們的工作熱情,也不利于吸引高端人才,不利于科研后備人才的培養(yǎng)。通過上述舉措,下放科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán),將科技成果收益留歸科研單位,并大幅提高科研人員的獎勵比例,為科研人員開辟了增加收入的合法渠道,這樣既可以體現(xiàn)“尊重人才”“尊重創(chuàng)造”的價值觀念,也有助于吸引更多優(yōu)秀人才投身科技事業(yè),為增強(qiáng)我國科技實(shí)力提供源源不斷的動力。
《成果轉(zhuǎn)化法》自2015年10月1日起施行,科技工作者們,將您的創(chuàng)新有效保護(hù),形成有效的知識產(chǎn)權(quán),并借新的《成果轉(zhuǎn)化法》,轉(zhuǎn)換成屬于您的經(jīng)濟(jì)利益。也許,下一個富豪就是您!
來源:《中國科學(xué)報》 作者:華冰 專利執(zhí)業(yè)代理人 編輯:IPRdaily王夢婷
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