涉及知識產(chǎn)權代理，重點打擊這4種行為｜《深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細化方案》全文發(fā)布

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“《深化‘藍天’行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細化方案》全文發(fā)布?！?br/>

近日，黑龍江省知識產(chǎn)權局公布《深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細化方案》（以下簡稱方案），黑龍江省將借助知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)信息平臺，強化源頭治理，引導代理機構和從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營，重點打擊4種行為，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，黑龍江省知識產(chǎn)權系統(tǒng)持續(xù)開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)專項整治行動，有力打擊了專利、商標代理違法違規(guī)行為，行業(yè)環(huán)境得到改善，促進了知識產(chǎn)權代理機構和從業(yè)人員數(shù)量、質(zhì)量提升，此次我省出臺方案進一步規(guī)范我省知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序。方案中規(guī)定，黑龍江省將創(chuàng)新監(jiān)管手段，對專利、商標代理質(zhì)量數(shù)據(jù)和執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營苗頭，從源頭治理。

黑龍江省將引導代理機構和從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營，重點打擊4種行為：

1.打擊團伙型非正常專利申請代理行為。及時掌握通過設立關聯(lián)公司、冒用身份信息等專門編造專利的團伙型代理行為，嚴查通過非正常專利申請騙取政府獎勵補貼、偷逃稅款行為。

2.打擊無資質(zhì)專利代理行為。省知識產(chǎn)權局聯(lián)合市（地）知識產(chǎn)權局分析研判線索信息，對可能存在無資質(zhì)代理機構采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質(zhì)機構提交的規(guī)避監(jiān)管行為，實施現(xiàn)地檢查，一經(jīng)查實，加大處罰；對出租出借專利代理資質(zhì)的機構實施“雙處罰”。對專利代理機構不以機構名義提交申請的行為，列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次。

3.打擊惡意搶注囤積等商標代理違法行為。組織商標代理機構和從業(yè)人員依法完善備案信息，對存在惡意搶注囤積、注冊重大不良影響商標等行為的商標代理機構，協(xié)同有關部門依法查處，必要時報請國家知識產(chǎn)權局停止其商標代理業(yè)務。

4.打擊冒用官方名義等不正當手段招攬業(yè)務行為。在省知識產(chǎn)權局網(wǎng)站上重新公布省內(nèi)知識產(chǎn)權代理機構信息，加大備案代理機構宣傳力度，引導供需雙方合理對接業(yè)務需求。開展專項監(jiān)測，對網(wǎng)絡平臺上冒用官方名稱、標識等招攬業(yè)務行為，對含有“包過”“不成功不收費”“低價包辦”等內(nèi)容的虛假違法廣告開展監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強對大量代理發(fā)明人變更行為和通過網(wǎng)絡提供“掛名”服務行為線索的排查，深挖背后關聯(lián)機構，實施重點監(jiān)控排查。

黑龍江省將完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、機構自治的代理監(jiān)管體系，提升治理成效。鼓勵市（地）跨部門協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合查處專利、商標代理機構在代理過程中存在的廣告違法、價格違法、不正當競爭等行為。適時進行社會調(diào)查，鼓勵創(chuàng)新主體和社會公眾對我省知識產(chǎn)權代理機構服務質(zhì)量開展監(jiān)督評議，正確使用評議結果，規(guī)避代理風險、優(yōu)選代理機構。

附：《深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細化方案》全文

黑龍江省知識產(chǎn)權局關于印發(fā)《深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細化方案》的通知

各市（地）知識產(chǎn)權局，省知識產(chǎn)權保護中心，各知識產(chǎn)權代理機構：

按照《國家知識產(chǎn)權局關于深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國知發(fā)運函字〔2024〕69號）總體部署，我局對通知相關內(nèi)容進行了細化，旨在方便工作落實、利于工作成效，規(guī)范知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐專利轉(zhuǎn)化運用和知識產(chǎn)權保護。現(xiàn)將細化方案印發(fā)你們，望抓好貫徹落實。

黑龍江省知識產(chǎn)權局

2024年5月14日

（聯(lián)系人：劉繼寧，聯(lián)系方式：0451-82642951）

深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細化方案

近年來，我省知識產(chǎn)權系統(tǒng)持續(xù)開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，有力打擊了專利、商標代理違法違規(guī)行為，行業(yè)環(huán)境得到改善，促進了知識產(chǎn)權代理機構和從業(yè)人員數(shù)量質(zhì)量提升。按照《國家知識產(chǎn)權局關于深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國知發(fā)運函字〔2024〕69號）總體部署，為進一步規(guī)范我省知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐專利轉(zhuǎn)化運用工作和知識產(chǎn)權保護，特制定我省細化方案。

一、借助知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)信息平臺，強化源頭治理

創(chuàng)新監(jiān)管手段，對專利、商標代理質(zhì)量數(shù)據(jù)和執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營苗頭，從源頭治理。

（一）探索建立代理質(zhì)量監(jiān)測機制。充分借助國家知識產(chǎn)權局提供的各類監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，對代理機構非正常專利申請、惡意商標注冊申請、人均專利申請代理量、專利授權駁回撤回率、商標初審通過率、異議復審無效成功率等數(shù)據(jù)進行分析，對代理機構和從業(yè)人員代理代理質(zhì)量分類評價。省知識產(chǎn)權局根據(jù)代理評價結果實施分類監(jiān)管，對代理質(zhì)量較差的機構進行督導引導，加強日常管理，發(fā)現(xiàn)違法代理行為依法查處。省知識產(chǎn)權保護中心依據(jù)代理機構辦理專利快速預審服務的預審合格率、授權率等指標，對省內(nèi)代理機構代理質(zhì)量綜合評判，定期向省知識產(chǎn)權局報送情況。市（地）局接受省知識產(chǎn)權局委托，協(xié)助實施監(jiān)管。

（二）推進建立“觸發(fā)式”監(jiān)管機制。實施“發(fā)現(xiàn)異常、立即觸發(fā)、階梯監(jiān)管”，通過從國家知識產(chǎn)權局獲取申請注冊、審查審理、投訴舉報、網(wǎng)絡監(jiān)測等方面的專利商標代理信息，對代理機構和從業(yè)人員經(jīng)營行為進行靶向監(jiān)管，綜合運用行政指導、約談整改、行政處罰、信用懲戒、行業(yè)自律等手段，提升監(jiān)管精準性、有效性。省知識產(chǎn)權局建立全省的專利代理機構和專利代理從業(yè)人員監(jiān)管對象庫。市（地）知識產(chǎn)權局建立本地商標代理機構和商標代理從業(yè)人員監(jiān)管對象庫；市（地）知識產(chǎn)權局要對監(jiān)管部門移送涉嫌違法信息開展核查，依法依規(guī)處理。

（三）健全完善信用評價管理機制。健全專利、商標代理信用評價管理信息化系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行專利代理信用評價管理規(guī)定。省知識產(chǎn)權局細化信用評價管理相關規(guī)則，便于信用評價管理實施，并對專利代理機構和從業(yè)人員開展分級分類評價，根據(jù)信用評價結果確定日常檢查抽查頻次。各市（地）要加強信用評價結果運用，實現(xiàn)評價結果與日常監(jiān)管、政策支持、評優(yōu)獎勵等協(xié)同聯(lián)動。

（四）積極構建監(jiān)管與政策聯(lián)動調(diào)整機制。主動聯(lián)系相關政策制定部門，以專利轉(zhuǎn)化運用為導向，優(yōu)化政策指標，避免在項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等時機，簡單與專利、商標數(shù)量掛鉤。省知識產(chǎn)權局會同相關部門制定實施《黑龍江省高校和科研機構存量專利盤活工作方案》，規(guī)制非正常專利申請行為，停止對專利申請的資助獎勵，減少并逐步取消對專利授權的獎勵，通過轉(zhuǎn)化收益等方式對發(fā)明人或研發(fā)團隊予以獎勵。制定《黑龍江省知識產(chǎn)權促進高質(zhì)量發(fā)展獎補政策實施細則》，大力推進我省高價值發(fā)明專利培育。制定“落實專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）任務分工及推進措施”，明確標準要求。貫徹落實以質(zhì)量為導向的代理服務采購需求標準，積極在高校、科研機構等單位先行先試，引導形成采購方細化采購需求、完善采購標準，突出質(zhì)量優(yōu)先的招標導向。

二、規(guī)范代理行為，提升專利商標代理質(zhì)量

重點整治不規(guī)范經(jīng)營行為，引導代理機構和從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營，重點打擊以下四種行為：

（一）打擊團伙型非正常專利申請代理行為。各市（地）要及時查辦省知識產(chǎn)權局轉(zhuǎn)辦的非正常專利申請代理線索，要求相關代理機構配合撤回申請，并開展自查自糾，對代理非正常專利申請情節(jié)嚴重的，報送省知識產(chǎn)權局依法給予查處。暢通信息獲取渠道，及時掌握通過設立關聯(lián)公司、冒用身份信息等專門編造專利的團伙型代理行為，嚴查通過非正常專利申請騙取政府獎勵補貼、偷逃稅款行為。認真查辦省知識產(chǎn)權局轉(zhuǎn)辦的案件線索，加強與市場監(jiān)管、公安、稅務等部門協(xié)作，查實嚴辦。

（二）打擊無資質(zhì)專利代理行為。省知識產(chǎn)權局聯(lián)合市（地）知識產(chǎn)權局分析研判線索信息，對可能存在無資質(zhì)代理機構采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質(zhì)機構提交的規(guī)避監(jiān)管行為，實施現(xiàn)地檢查，一經(jīng)查實，加大處罰；對出租出借專利代理資質(zhì)的機構實施“雙處罰”。對專利代理機構不以機構名義提交申請的行為，列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次。

（三）打擊惡意“撤三”等商標代理違法行為。組織商標代理機構和從業(yè)人員依法完善備案信息，對存在惡意“撤三”、搶注囤積、注冊重大不良影響商標等行為的商標代理機構，協(xié)同有關部門依法查處，必要時報請國家知識產(chǎn)權局停止其商標代理業(yè)務。省知識產(chǎn)權局牽頭重新調(diào)整“黑龍江省事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”中關于商標抽查的內(nèi)容和標準，對檢查執(zhí)法人員重新備案，下達“雙隨機、一公開”任務通知。各市（地）知識產(chǎn)權局依職能抓好工作落實。

（四）打擊冒用官方名義等不正當手段招攬業(yè)務行為。在省知識產(chǎn)權局網(wǎng)站上重新公布省內(nèi)知識產(chǎn)權代理機構信息，加大備案代理機構宣傳力度，引導供需雙方合理對接業(yè)務需求。利用培訓、專利導航等時機，推介品牌服務機構，擴大聲譽、提升影響力。市（地）知識產(chǎn)權局加強與省知識產(chǎn)權局信息交互，開展專項監(jiān)測，對網(wǎng)絡平臺上冒用官方名稱、標識等招攬業(yè)務行為，對含有“包過”“不成功不收費”“低價包辦”等內(nèi)容的虛假違法廣告開展監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強對大量代理發(fā)明人變更行為和通過網(wǎng)絡提供“掛名”服務行為線索的排查，深挖背后關聯(lián)機構，實施重點監(jiān)控排查。

三、健全監(jiān)管體系，形成多方共治合力

完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、機構自治的代理監(jiān)管體系，提升治理成效。

（一）提升政府監(jiān)管效能。推進《黑龍江省知識產(chǎn)權保護條例》立法進程，為監(jiān)督執(zhí)法提供法律遵循。積極推進專利代理委托執(zhí)法，充分調(diào)動市（地）、縣（區(qū)）監(jiān)管力量。省知識產(chǎn)權局借助調(diào)整“黑龍江省事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”監(jiān)管執(zhí)法人員庫時機，建立省市兩級辦案骨干和咨詢專家?guī)?，完善專業(yè)支持和咨詢機制。鼓勵市（地）跨部門協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合查處專利、商標代理機構在代理過程中存在的廣告違法、價格違法、不正當競爭等行為。省知識產(chǎn)權局適時與兄弟省市協(xié)作，開展聯(lián)合監(jiān)管活動。

（二）加強行業(yè)自律。主動與中華全國專利代理師協(xié)會、中華商標協(xié)會對接，了解代理機構和從業(yè)人員自律狀況，推進行風建設。發(fā)揮我省在兩個協(xié)會常務理事、理事、會員代表作用，及時掌握相關情況，協(xié)助做好行業(yè)監(jiān)管工作。

（三）推進社會監(jiān)督。各市（地）暢通社會公眾諫言渠道，及時處理相關信息。適時進行社會調(diào)查，鼓勵創(chuàng)新主體和社會公眾對我省知識產(chǎn)權代理機構服務質(zhì)量開展監(jiān)督評議，正確使用評議結果，規(guī)避代理風險、優(yōu)選代理機構。

（原標題：黑龍江省知識產(chǎn)權局關于印發(fā)《深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細化方案》的通知）

來源：黑龍江省知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：涉及知識產(chǎn)權代理，重點打擊這4種行為｜《深化“藍天”行動促進知識產(chǎn)權代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細化方案》全文發(fā)布（點擊標題查看原文）

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