盤點：2022年知識產(chǎn)權(quán)政策合集

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2023的新歷程早已開啟，回溯過去2022一年，IPRdaily發(fā)布了一系列從中央到地方出臺的政策動態(tài)。通過政策盤點，我們得以看見，在上層規(guī)劃的指引下，我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷登上新的發(fā)展臺階，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展植入源源不斷的動力。

一月

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）保管機構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

為貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)高標準、高質(zhì)量發(fā)展要求，規(guī)范專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)行為，充分釋放預(yù)審服務(wù)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制效能，由南京市知識產(chǎn)權(quán)保護中心牽頭，聯(lián)合江蘇省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、常州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、南通市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、南通市通州區(qū)家紡知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、南京蘇高專利商標事務(wù)所（普通合伙）起草的江蘇省地方標準《專利申請預(yù)審規(guī)范》（DB32/T 4157-2021）發(fā)布，于2022年1月9日起正式實施。

佛山市三水區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布《佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市三水區(qū)促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法的通知》，地理標志培育資助包括成功注冊地理標志證明商標或地理標志集體商標以及獲得地理標志產(chǎn)品保護資助。（一）對成功注冊地理標志證明商標的，每件給予一次性100萬元資助。（二）對成功注冊地理標志集體商標的，每件給予一次性100萬元資助。（三）對獲得地理標志產(chǎn)品保護的，每件給予一次性100萬元資助。

國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實施年度推進計劃》的通知?！队媱潯钒?大類115項，進一步明確了2021—2022年度重點任務(wù)和工作措施。

按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》有關(guān)工作部署，編制《國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項清單（第一版）》。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項清單（第一版）》，結(jié)合自身職能與發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)布本部門知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》的通知，《規(guī)劃》提出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模超過100萬人，高層次人才隊伍進一步壯大,人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人才效能持續(xù)增強。加大公職律師培訓(xùn)力度，各地區(qū)要重點培養(yǎng)具有豐富知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)經(jīng)驗的公職律師，提升知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)水平。

佛山市南海區(qū)發(fā)布《佛山市南海區(qū)推進質(zhì)量品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，未來三年，南海區(qū)將圍繞質(zhì)量品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)三大領(lǐng)域，聚焦一批國家級、省級獲獎項目進行重點扶持，其中國家質(zhì)量獎扶持標準增至2000萬元，省級政府質(zhì)量獎扶持標準增至1000萬元；市級以下獎項扶持增長幅度超過30%。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃的通知》的通知，《規(guī)劃》提出，到2025年，省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率預(yù)期達到100%；地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率超過50%。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，推動要素市場化配置改革向縱深發(fā)展?！斗桨浮诽岢?，推進職稱評審權(quán)下放，賦予具備條件的企事業(yè)單位和社會組織中高級職稱評審權(quán)限。加強創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊伍建設(shè)，探索建立健全對科技成果轉(zhuǎn)化人才、知識產(chǎn)權(quán)管理運營人員等的評價與激勵辦法，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類職稱評價標準。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》的通知，《規(guī)劃》提出：建立地理標志領(lǐng)域的信用監(jiān)管機制。建立地理標志保護檢查對象隨機抽查名錄，加強重點地理標志執(zhí)法保護。加強對擅自使用地理標志的生產(chǎn)、銷售等違法行為的執(zhí)法保護力度，嚴格規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標志的行為。加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標注“種類”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理標志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊。

?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局發(fā)布了《?？谑兄R產(chǎn)權(quán)（專利）失信行為評價暫行辦法》，《辦法》將于今年3月1日起正式實施，有效期三年，辦法明確了6種專利領(lǐng)域的嚴重失信行為。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于《專利和商標審查“十四五”規(guī)劃》的通知。《專利和商標審查“十四五”規(guī)劃》提到，“十四五”專利和商標審查工作主要預(yù)期性指標為：發(fā)明專利審查周期2025年預(yù)測值為15個月；專利無效結(jié)案周期2025年預(yù)測值為6個月，專利審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)2025年預(yù)測值為85以上；發(fā)明專利審查結(jié)案準確率2025年預(yù)測值為95%，一般情形商標注冊周期2025年預(yù)測值為7個月。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于《全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年實施方案（2021—2025年）》的通知。通知提到，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，做好第八個五年知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育工作，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)普法力度，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》要求，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作實際，制定本實施方案。

國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案的通知。其中提到，持續(xù)打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為。持續(xù)嚴格規(guī)范專利、商標申請行為，嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為，提高發(fā)現(xiàn)和打擊非正常申請的精準度。建立重點監(jiān)控名單，嚴防非正常申請外溢造成國際影響。協(xié)同市場監(jiān)管、科技、財政等部門，按相關(guān)政策規(guī)定逐步減少并最終取消對專利授權(quán)的各類財政性資助。及時處置上級交辦的惡意商標注冊等違法行為線索。

二月

天津市知識產(chǎn)權(quán)局市科技局市教委市財政局印發(fā)《落實專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作措施》的通知。其中提到，鼓勵高校院所依據(jù)《專利法》五十條、五十一條采用“開放許可”方式分享專利技術(shù)，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻，鼓勵降低面向中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的專利技術(shù)使用資金成本。

中國已加入海牙體系，使覆蓋的國家總數(shù)達到94個。2022年2月5日，中國政府交存了《海牙協(xié)定日內(nèi)瓦文本》（1999年）的加入書。中國成為1999年文本的第68個締約方和海牙聯(lián)盟的第77個成員。

《四川省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》日前發(fā)布，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)，明確了主要目標、重點任務(wù)、重點行動以及實施保障舉措等內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到80%，全省商業(yè)秘密保護基地數(shù)量達到30個。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決中口審之外的質(zhì)證是否可以作為定案依據(jù)的批復(fù)。在專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件中，為充分發(fā)揮行政裁決的特點，行政裁決請求書和答辯書中雙方當(dāng)事人對證據(jù)的質(zhì)證意見可以作為定案依據(jù)，但應(yīng)當(dāng)以被請求人明確認可請求人提交的全部證據(jù)以及事實清楚、證據(jù)充分為前提。

國家發(fā)改委等九部門發(fā)布關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見。在完善競爭監(jiān)管執(zhí)法方面，《意見》要求，對人民群眾反映強烈的重點行業(yè)和領(lǐng)域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭等行為。嚴格依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和違法實施經(jīng)營者集中行為。

《河南省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用“十四五”規(guī)劃》印發(fā)實施。到2025年有效商標注冊量達225萬件，地理標志產(chǎn)品達100個，地理標志專用標志使用企業(yè)數(shù)超過500家，年均專利質(zhì)押融資超25億元，建成10個國家地理標志運用促進工程實施項目，20個省級地理標志運用促進工程實施項目，培育50個地理標志知名品牌，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%等。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布“關(guān)于執(zhí)行假冒專利行政處罰裁量參考基準有關(guān)問題的批復(fù)”。在查處假冒專利案件中，需要將非法經(jīng)營數(shù)額作為確定違法程度和違法情節(jié)的參考，以便將情節(jié)嚴重的假冒他人專利行為及時移送公安機關(guān)。這有利于推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標準協(xié)調(diào)銜接，促進行刑銜接機制順暢運行。

青島市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于對《青島市市場監(jiān)督管理局青島市財政局知識產(chǎn)權(quán)補助資金使用管理實施細則（征求意見稿）》征求意見的通知。其中提到，對青島市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），且產(chǎn)生較高經(jīng)濟效益的，擇優(yōu)按每項專利組合最高100萬元給予一次性資助。

三月

教育部公布關(guān)于2021年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知。據(jù)2021年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果顯示，太原師范學(xué)院、浙江萬里學(xué)院、菏澤學(xué)院、山東石油化工學(xué)院、河南科技大學(xué)（備注：該?！爸R產(chǎn)權(quán)法學(xué)本科專業(yè)于2013年獲得，本次新增的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)為“第二學(xué)士學(xué)位”）、湖南理工學(xué)院等6所院校新增知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，淮北理工學(xué)院的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)被撤銷。

清遠市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于組織開展2021年清遠市知識產(chǎn)權(quán)后資助項目申報工作的通知》。其中提到可申報的資助項目有專利代理人才資助。根據(jù)清遠市知識產(chǎn)權(quán)局市版權(quán)局關(guān)于印發(fā)《清遠市推進知識產(chǎn)權(quán)工作實施辦法細則》的通知中提到專利代理人才資助，其資助類別及標準：1.本地戶籍人員和在清遠市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及求學(xué)的外地人員參加專利代理資格考試，通過專利代理資格考試的，報名費用全額資助；2.對持證專利代理師在我市專利代理機構(gòu)或企事業(yè)單位服務(wù)2年以上的，給予一次性獎勵3000元。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于設(shè)立第十四批商標業(yè)務(wù)受理窗口的公告，批準設(shè)立第十四批商標業(yè)務(wù)受理窗口，2022年3月22日正式啟動運行，開展商標申請受理工作。至2021年11月1日，已有264個商標業(yè)務(wù)受理窗口，截止目前共有277個商標業(yè)務(wù)受理窗口。

為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合甘肅省實際，制定《甘肅省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》。

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作方案的通知。方案提出，通過選擇一批地區(qū)開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，用3年時間，不斷提高治理水平和保護效能，推動商業(yè)秘密保護工作再上新臺階。商業(yè)秘密保護規(guī)則體系進一步完善，形成一批指南指引，不斷優(yōu)化商業(yè)秘密保護的制度環(huán)境。商業(yè)秘密保護企業(yè)主體意識進一步增強，形成一批保護規(guī)則完善、組織體系健全的標桿企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉若干問題的解釋》發(fā)布，自2022年3月20日起施行?！督忉尅饭?9條，根據(jù)修訂后的反不正當(dāng)競爭法，重點對反不正當(dāng)競爭法第二條、仿冒混淆、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為等問題作出了細化規(guī)定?！督忉尅肥亲罡呷嗣穹ㄔ荷钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用、及時回應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)司法需求的重要舉措。《解釋》的施行，對于加強反不正當(dāng)競爭司法，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，促進形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場具有重要意義。

佛山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于征求《佛山市促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法（第二征求意見稿）》意見的通知。其中提到：第六節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)類資助。通過國家專利代理師考試并在佛山市行政區(qū)域內(nèi)的依法登記注冊的企事業(yè)單位、社會組織內(nèi)從事知識產(chǎn)權(quán)工作，且在本市連續(xù)繳納社保超過2年，一次性資助1萬元。對通過了法律資格考試的上述專利代理師，另外一次性資助2萬元；支持佛山市行政區(qū)域內(nèi)的依法登記注冊的企事業(yè)單位、社會組織培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，對在同一單位任職且在本市連續(xù)繳納社保超過2年，取得中級、副高級、正高級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱的個人，按3000元/人、10000元/人、20000元/人標準給予資助。同一人同一職稱只資助一次，不重復(fù)資助。

國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2022）》的通知。其中提到，持續(xù)嚴格規(guī)范專利商標申請行為，嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊申請，嚴防非正常申請外溢造成國際影響。嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為，對于有關(guān)申請人、代理人、代理機構(gòu)進行嚴肅處理，必要的追究法律責(zé)任，共同營造知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)嚴厲打擊非正常專利申請行為、惡意商標注冊行為。力爭在2023年底前全面取消對專利授權(quán)的各類財政資助，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的支持。建立商標等級審查員制度。探索全面推行專利電子證書。

中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見。其中提到，（十六）加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。22．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實好各類創(chuàng)新激勵政策，以促進企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。

中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心以“全門類”“全鏈條”“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)為抓手，以助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技進步為目標出臺20條措施。本措施自發(fā)布之日起實施。

國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布通知，外觀設(shè)計專利第11-15年年費標準為每年3000元。單獨指定費標準為：第一期(1-5年)4100元，第二期(6-10年)7600元，第三期(11-15年)15000元。

四月

廣東省人民政府印發(fā)《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》。目標到2025年，廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護水平顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護優(yōu)勢有效發(fā)揮，基層知識產(chǎn)權(quán)保護能力明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度有效實施，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，維權(quán)難賠償?shù)途置婷黠@改觀，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系逐步健全，海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力進一步提升。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知。其中提到，國家知識產(chǎn)權(quán)局將代理非正常專利申請、惡意商標申請、無資質(zhì)專利代理、偽造變造公文、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等5類違法代理行為作為重點整治內(nèi)容。國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推進以從業(yè)人員為重點的監(jiān)管治理，切實將違法代理的責(zé)任落實到人，嚴防從業(yè)人員通過“換馬甲”逃避監(jiān)管。根據(jù)代理非正常專利申請和惡意商標申請情況，建立重點監(jiān)控人員名單，嚴格落實信用評價計分管理規(guī)則，推進實施協(xié)同限制。

國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站公布了2022年專利代理機構(gòu)經(jīng)營異常名錄和風(fēng)險名單，111家機構(gòu)因首次未在規(guī)定的期限提交年度報告被列入專利代理機構(gòu)經(jīng)營異常名錄。截至目前，共有127家機構(gòu)被列入專利代理機構(gòu)經(jīng)營異常名錄。56家機構(gòu)因違規(guī)擅自開展專利代理業(yè)務(wù)（黑代理）被處罰的機構(gòu)被列入風(fēng)險名單。

廣西印發(fā)《廣西落實〈知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）〉實施方案》，對全面統(tǒng)籌推進特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平作出部署要求?！秾嵤┓桨浮返某雠_，將有效促進廣西知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平全面提升，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計到2035年，廣西將基本建成具有地方特色、中西部領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，知識產(chǎn)權(quán)對外開放格局全面建成。

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》。其中提到，強化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。全面推行科研誠信承諾制，加強對科研活動全過程誠信審核，提升科研機構(gòu)和科研人員誠信意識。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為，打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制，鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。

商標局發(fā)布《建設(shè)一流商標審查機構(gòu)，今年我們這樣做！》一文。其中提到，持續(xù)嚴格規(guī)范商標申請行為。保持打擊商標惡意搶注行為高壓態(tài)勢，及時做好涉及國家利益、社會公共利益等惡意搶注商標的處置工作。加大對商標囤積行為的治理力度，加強商標轉(zhuǎn)讓和商標專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記管理，切斷囤積商標轉(zhuǎn)讓牟利途徑。

宜昌市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)人才引育政策。明確了對各類知識產(chǎn)權(quán)人才的具體獎勵補貼政策，引進、培育和認定的人才，除享受宜昌“1+4”人才政策外，還給予了真金白銀的獎勵。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、運營人才，每名分別給予5萬元/人、2萬元/人的一次性獎勵；取得專利代理師、高級、中級知識產(chǎn)權(quán)師并滿足工作年限的分別給予3萬元/人、1萬元/人、2千元/人的一次性獎勵；對接收碩士、博士研究生并滿足工作年限的在宜服務(wù)機構(gòu)，分別給予每名2萬元、5萬元的一次性補貼。除此之外，宜昌將進一步完善人才配套政策，制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育方案等，對經(jīng)認定的優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)，給予20-50萬元的一次性獎勵。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。其中提到，推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知識產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對接機制。建立健全全國性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機制，推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。加強標準必要專利國際化建設(shè)，積極參與并推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則形成。推進維護統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力量。加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的保護。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于持續(xù)嚴厲打擊商標惡意注冊行為的通知。其中提到，按照《商標審查審理指南》規(guī)定的不以使用為目的的商標惡意注冊申請若干情形，強化整治以“囤商標”“傍名牌”“搭便車”“蹭熱點”為突出表現(xiàn)的商標惡意囤積和商標惡意搶注行為，重點打擊10種違反誠實信用原則，違背公序良俗，謀取不正當(dāng)利益，擾亂商標注冊秩序的典型違法行為。不得以資助、獎勵等任何形式對商標注冊（含馬德里商標國際注冊）申請行為予以支持。根據(jù)各地實際情況，制定取消資助、獎勵政策的時間表，嚴格落實并納入考核。

五月

北京市財政局、北京市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《北京市專利轉(zhuǎn)化專項資金實施細則》，進一步明確專利轉(zhuǎn)化專項資金支持的方向和標準，促進創(chuàng)新成果更多惠及中小微企業(yè)。實施細則重點支持八類專利轉(zhuǎn)化項目，中小微企業(yè)獲取專利技術(shù)最高補貼可達100萬元。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布了關(guān)于開展專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作的通知。其中提到，首批國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)通過申報遴選和申請核定相結(jié)合的方式確定。請各省級知識產(chǎn)權(quán)局高度重視，嚴格按照有關(guān)要求完成推薦工作，于6月6日前將相關(guān)材料報送國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了2022年版《專利權(quán)無效宣告辦事指南》、《被駁回的專利申請復(fù)審辦事指南》、《集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)的撤銷的審查辦事指南》、《被駁回的集成電路布圖設(shè)計申請復(fù)審辦事指南》。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)關(guān)于專利開放許可試點工作方案的通知。其中提到，2022年底前，超過100所高等院校、科研組織、國有企業(yè)參與試點，達成專利許可超過1000項，專利轉(zhuǎn)化專項計劃相關(guān)績效指標有效提升。制定激勵措施。試點省局要結(jié)合專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施，聯(lián)合相關(guān)部門迅速制定資金獎補、人才職稱評定等激勵措施，鼓勵高校院所制定相應(yīng)激勵措施。激勵措施應(yīng)符合轉(zhuǎn)化運用導(dǎo)向，在許可達成后兌現(xiàn)，加強獎補資金的管理和許可實施核查，防止和打擊騙補行為。

河北省政府印發(fā)《河北省專利獎獎勵辦法》。辦法規(guī)定，對獲獎項目以省政府名義作出授獎決定，對獲得獎勵的專利權(quán)人、發(fā)明人（設(shè)計人）發(fā)放獎牌、證書，對一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎，分別給予每項30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。對獲獎項目在省主要新聞媒體上進行宣傳報道。省專利獎獎勵資金由省財政安排。對獲得省專利獎二等獎以上（包含本數(shù)）且符合有關(guān)申報條件的專利，可優(yōu)先推薦申報中國專利獎。獲得省專利獎的專利發(fā)明人（設(shè)計人）所在單位應(yīng)將獲獎情況記入本人檔案，并作為職稱評聘、業(yè)績考核等工作的重要依據(jù)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于面向企業(yè)開展2022年度知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范工作的通知，通知指出，請各地方知識產(chǎn)權(quán)局做好宣傳引導(dǎo)，嚴格審核把關(guān)，組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通過“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)管理系統(tǒng)”完成測評、評審和推薦上報等工作。具體工作要求和信息通過管理系統(tǒng)發(fā)送。請將相關(guān)處室負責(zé)人和工作聯(lián)系人信息于2022年6月2日前通過郵箱報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。

六月

中山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于組織申報2022年度第二批中山市知識產(chǎn)權(quán)專項資金項目（資助類）的通知，其中提到在中山市單位連續(xù)繳納社保至少滿1年，首次考取了專利代理師資格，且申報資助期間仍在中山市工作的人員，每人可獲一次性資助1萬元。

按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的通知》要求，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)管理部門結(jié)合本地實際，制定出臺本地“藍天”行動方案，并及時啟動實施。2022年度“藍天”行動包括持續(xù)加大對重點違法代理行為打擊力度、切實加強平臺型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)綜合治理、全面加強知識產(chǎn)權(quán)代理從業(yè)人員監(jiān)管、加強創(chuàng)新主體引導(dǎo)和社會監(jiān)督、強化政策協(xié)同聯(lián)動、強化行業(yè)自律作用等6項重點任務(wù)，并將代理非正常專利申請、惡意商標申請、無資質(zhì)專利代理、偽造變造公文、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等5類違法代理行為作為重點整治內(nèi)容。

安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)通知，組織開展2021年度省級知識產(chǎn)權(quán)專項獎補申報工作。申報項目包括涉外專利維權(quán)補助、專利質(zhì)押貸款融資補助、中國專利獎獎勵三個項目。申請中國專利獎安徽省獲獎項目獎勵的單位是獲得第二十三屆中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎以及中國外觀設(shè)計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的本省內(nèi)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。補助費用為對獲得金獎單位給予一次性獎勵100萬元，對獲得銀獎單位給予一次性獎勵50萬元，對獲得優(yōu)秀獎單位給予一次性獎勵20萬元。

佛山市市場監(jiān)督管理局征求關(guān)于《佛山市促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法（第三次征求意見稿）》意見的通知。其中提到，第三十九條優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)人才資助：對在同一單位任職且在本市連續(xù)繳納社保超過2年，取得中級、副高級、正高級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱的個人，按3000元/人、10000元/人、20000元/人標準給予資助。

山西省政府印發(fā)《山西省‘十四五’知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確‘十四五’時期山西知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、重點任務(wù)和實施保障措施，對未來5年的知識產(chǎn)權(quán)工作進行了全面部署。

為增強立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局將修改的《集體商標、證明商標管理和保護辦法（征求意見稿）》及其修改說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部中國政府法制信息網(wǎng)，國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，關(guān)注國家知識產(chǎn)權(quán)局微信公眾號，查看征求意見稿及其修改說明。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)政策實施提速增效促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，通知稱，實施專利年費繳納延期政策。對于專利年費（不含授權(quán)后首年年費）繳納期限屆滿日在2022年6月15日至2022年12月31日之間，且享受我國專利費用減繳政策的專利權(quán)，將該專利年費繳納期限屆滿日自動延長至2023年6月15日，期間不產(chǎn)生滯納金。

上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室制定了《上海市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實施推進計劃（2022—2023）》，共有六大方面，包括推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益運用、強化知識產(chǎn)權(quán)高水平保護、加強知識產(chǎn)權(quán)高標準服務(wù)管理、開展知識產(chǎn)權(quán)高層次合作、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)高水平人文環(huán)境和實施保障等，并明確了各項任務(wù)的牽頭單位、配合單位和時間節(jié)點。

此前，中國專利電子申請網(wǎng)發(fā)布關(guān)于辦理印花稅相關(guān)業(yè)務(wù)的提醒。其中提到，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程，2022年6月15日（含）后辦理登記手續(xù)的專利申請，其頒證日將遲于2022年7月1日。因此，對于2022年6月15日（含）后辦理登記手續(xù)的，則無需繳納印花稅。近日，中國專利電子申請網(wǎng)又發(fā)布了《專利年費繳納期限延長有關(guān)問題的解答》。

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年6月24日通過，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。

國家市場監(jiān)督管理總局公開征求關(guān)于《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知。意見反饋截止日期為2022年7月27日。

2022年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》。其中提到，加強專利申請行為精準管理。健全高效精準的非正常專利申請排查機制，推動建立專利申請精準管理制度。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門明確納入精準管理名單的條件、程序和退出機制，嚴格核實相關(guān)單位和個人的研發(fā)情況和創(chuàng)新能力，報送國家知識產(chǎn)權(quán)局審核后公示。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對列入名單的申請人減少非正常專利申請排查頻次。列入名單的申請人出現(xiàn)非正常專利申請的，國家知識產(chǎn)權(quán)局將其移出名單，并由各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法依規(guī)從嚴從重處置。

七月

為指導(dǎo)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作手冊》?！吨R產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作手冊》在系統(tǒng)梳理黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，總結(jié)吸納部分?。▍^(qū)、市）現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗，從調(diào)解理論、調(diào)解實務(wù)、文書檔案等方面提供詳細的操作指南和典型案例，供相關(guān)政府部門和調(diào)解組織在工作中借鑒和參考。

截至2021年底，我國的專利代理機構(gòu)總量達到3934家，與2020年相比，專利代理機構(gòu)數(shù)量增加量超過600家，年增長率為20.9%，行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。在國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《全國專利代理行業(yè)發(fā)展狀況（2021年）》中提到，為完善專利代理“雙隨機、一公開”檢查工作規(guī)則和清單，督導(dǎo)各地運用智能監(jiān)管手段有序開展檢查，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過大數(shù)據(jù)分析鎖定84家人均代理量持續(xù)超過平均水平5倍的代理機構(gòu)，組織18個省局實施28項經(jīng)營行為的重點檢查。依法將48家專利代理機構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄。不斷優(yōu)化專利代理信息公示系統(tǒng)，方便公眾查詢和判別代理機構(gòu)，完善“黑代理”“審代勾連”、嚴重違法失信名單、經(jīng)營異常名錄等風(fēng)險提示功能，加大對違法代理行為的曝光力度。

無資質(zhì)專利代理行為是“藍天”專項整治行動的重點整治內(nèi)容。為確?！八{天”專項整治行動勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織各地嚴查無資質(zhì)專利代理行為。2020年10月，2021年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局兩次對各地?zé)o資質(zhì)專利代理行政處罰案件進行集中公示，引起社會強烈反響，震懾作用明顯。2021年7月以來，國知局公示69家專利代理無資質(zhì)機構(gòu)（個人）處罰信息，涉及15個省份的69家機構(gòu)及個人，共計罰沒金額近千萬元。

“軍中茅臺”、“軍隊專供”......是真是假？中央軍委后勤保障部等6部門發(fā)布了關(guān)于禁止銷售“軍”字號煙酒等商品的通告，其中提到，近年來，部分經(jīng)營者公開或變相冒用軍隊名義，使用軍隊特定含義字樣和圖案，生產(chǎn)銷售“軍中茅臺”“軍隊專供”等假冒偽劣商品，嚴重損害軍隊聲譽形象，影響國家經(jīng)濟環(huán)境治理。并在通告中強調(diào)，嚴禁任何單位和個人利用中國人民解放軍和武裝警察部隊名義，以任何形式進行商業(yè)營銷宣傳；嚴禁線上線下銷售“軍”字號煙酒等商品；嚴密組織“軍”字號煙酒等商品監(jiān)管。

針對2021年中國專利行業(yè)發(fā)展情況，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《2021年中國專利調(diào)查報告》，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，我國專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況保持活躍，有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率持續(xù)提升，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成效顯著，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境穩(wěn)中向好。而關(guān)于2022年上半年專利、商標及地理標志等的發(fā)展情況，國知局發(fā)布2022年上半年專利、商標及地理標志等統(tǒng)計數(shù)據(jù)（實錄），總結(jié)出2022年上半年數(shù)據(jù)主要呈現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造趨勢平穩(wěn)、國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活力強勁、專利商標質(zhì)押融資普惠性增強、地理標志產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大以及新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麅浼訌姷奈宕筇攸c。

7月20日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第8842號建議，即《關(guān)于規(guī)范鋰電池行業(yè)市場秩序避免濫用問題專利的惡意競爭行為的建議》答復(fù)的函。其中提到，推進實用新型明顯創(chuàng)造性審查，提升授權(quán)質(zhì)量。目前，我國實用新型采用“初步審查+評價報告”的審查制度。在初步審查中，審查員可以根據(jù)其獲得的有關(guān)現(xiàn)有技術(shù)或者抵觸申請的信息，審查實用新型專利申請是否明顯不具備新穎性。為進一步提升實用新型授權(quán)質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推進實用新型制度改革，在《專利法實施細則》修改草案中，將明顯不具備創(chuàng)造性納入實用新型初步審查范圍，并配套修改《專利審查指南》，進一步細化完善相關(guān)審查標準。

為深入落實《專利法》和《北京市“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，北京市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《北京市專利開放許可試點工作方案》。其中提到，北京市知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施，面向高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等，制定許可信息發(fā)布和許可交易達成相關(guān)資金獎勵和補貼支持措施。北京市教委、市科委、中關(guān)村科技園區(qū)管委會、市經(jīng)信局、市國資委等部門可根據(jù)各自工作體系，將專利開放許可納入相關(guān)政策支持范圍或制定相關(guān)激勵措施。海淀、朝陽應(yīng)在國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)資金中安排專項資金，從激勵供給、促進對接、降低交易成本、完善交易保障等方面，支持專利開放許可試點工作深入開展。各部門應(yīng)做好激勵措施管理和許可實施核查，可將有效的開放許可交易憑證和國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的專利許可合同備案證明，作為相關(guān)主體申請獎補資金的依據(jù)，防止和打擊騙補行為。

7月4日，地方標準信息服務(wù)平臺發(fā)布了江蘇省地方標準《高價值專利培育工作規(guī)范》，該標準已于2022年8月4日起實施。該文件為創(chuàng)新主體開展高價值專利培育活動提供指南，根據(jù)文件的指導(dǎo)，創(chuàng)新主體可結(jié)合實際需求，運用內(nèi)外部資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研服合作機制，運用專利導(dǎo)航分析方法提高研發(fā)效率，開展研發(fā)過程管理，加強專利布局規(guī)劃，申請獲取創(chuàng)新水平高、保護范圍合理、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定的高價值專利或?qū)＠M合，并加強專利的管理、運用和保護，推動實現(xiàn)其經(jīng)濟價值和社會效益，在滿足自身發(fā)展需要的同時，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。

為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《廣州市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，廣州市市場監(jiān)管局編制了《廣州市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單（第一版）》，并于7月12日印發(fā)。

7月26日，北京知識產(chǎn)權(quán)法院發(fā)布關(guān)于全面推行專利、商標授權(quán)確權(quán)行政案件網(wǎng)上立案。自2022年9月1日起，凡專利、商標授權(quán)確權(quán)行政案件委托代理人（包括但不限于律師、專利代理師）參加訴訟的，原則上應(yīng)通過‘北京法院電子訴訟平臺、人民法院在線服務(wù)（原名：移動微法院）、最高律師服務(wù)平臺、京知在線（從北京審判信息網(wǎng)登錄）’四平臺之一申請網(wǎng)上立案，立案庭原則上不再接收紙質(zhì)立案材料。

7月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2022年專利代理師資格考試大綱》，對專利法律知識、相關(guān)法律知識以及專利代理實務(wù)的大綱內(nèi)容進行闡釋。

全國專利商標代理公共服務(wù)平臺微信小程序正式上線運行。小程序包含專利代理機構(gòu)、專利代理師、商標代理機構(gòu)、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單、風(fēng)險名單等各類代理機構(gòu)和從業(yè)人員基本信息及風(fēng)險警示信息，還包括移動端違法違規(guī)代理行為投訴舉報功能，內(nèi)容豐富，便捷實用，方便社會公眾隨時隨地查詢判別代理機構(gòu)及從業(yè)人員相關(guān)情況，也進一步便利社會公眾向監(jiān)管部門提供違法違規(guī)代理行為線索。

關(guān)于專利年費繳納期限延長及辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)的有關(guān)問題，中國專利電子申請網(wǎng)進行了解答。其中提到，當(dāng)事人根據(jù)自身實際情況提交能夠證明相關(guān)期限屆滿時因受疫情影響不能辦理專利和集成電路布圖設(shè)計事務(wù)手續(xù)的證明材料。此前，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)政策實施提速增效促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知。通知稱，實施專利年費繳納延期政策。對于專利年費（不含授權(quán)后首年年費）繳納期限屆滿日在2022年6月15日至2022年12月31日之間，且享受我國專利費用減繳政策的專利權(quán)，將該專利年費繳納期限屆滿日自動延長至2023年6月15日，期間不產(chǎn)生滯納金。

為進一步規(guī)范展會知識產(chǎn)權(quán)保護，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《展會知識產(chǎn)權(quán)保護指引》的通知。對在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的各類線上線下經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等活動中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護，提出了明確要求。

八月

國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司公布了《2021年中國知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計年報》，并更新發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢指引（2022年版），旨在為社會公眾高效、快捷獲取知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供便利。據(jù)了解，統(tǒng)計年報內(nèi)容包括2021年我國專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計審查注冊登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，按國內(nèi)外權(quán)利人類型、國際專利分類等維度進行分組。國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計公開數(shù)據(jù)查詢指引更新發(fā)布工作，連續(xù)兩年編制發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢指引。2022年版查詢指引匯集了1985年以來知識產(chǎn)權(quán)主要統(tǒng)計指標歷史數(shù)據(jù)，新增2021年主要指標數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一個頁面總覽、一張表格通查、一次點擊下載。

8月24日，國家知識產(chǎn)權(quán)局舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的進展成效。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)超過7.3萬家，從業(yè)人員超過86.5萬人，年營業(yè)收入超過2250億元，分別比“十三五”期初增長了97.3%、95.7%和125%。創(chuàng)新主體、市場主體對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量的認可度逐年攀升。發(fā)明專利代理率達到83.6%，商標注冊申請代理率達到93.5%。特別指出，專利數(shù)量質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，2012年到2021年，高校專利申請量從10.6萬項增加到36.7萬項，增幅達到246.2%，專利授權(quán)量從6.9萬項增加到30.8萬項，增幅達到346.4%，授權(quán)率從65.1%提高到83.9%；高校專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可從2012年的2357項增長到2021年的15000多項，增長了5.5倍，專利轉(zhuǎn)讓金額從2012年的8.2億元增長到2021年的88.9億元，增幅接近十倍，不僅實現(xiàn)了量的增長，也實現(xiàn)了質(zhì)的提升。

知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的發(fā)展伴隨著各個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心的不斷落地。近期，國家知識產(chǎn)權(quán)局同意湖南省和湖南省湘潭市開展國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，未來分別面向先進制造和新材料產(chǎn)業(yè)、智能制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作。至此，在建和已建成運行的國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心數(shù)量已達60家，涉及全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），基本建成覆蓋全國主要區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護中心網(wǎng)絡(luò)。

8月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于確定國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市的通知。按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作的通知》（國知辦函運字〔2021〕1197號）要求，經(jīng)地方申報推薦、材料審查、專家評審等程序，確定北京市海淀區(qū)等38個城市（城區(qū)）為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，北京市豐臺區(qū)等72個城市（城區(qū)）為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，試點示范時限自2022年7月至2025年6月。

為有效運用信用監(jiān)管手段，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作，自2022年2月份開始，國家知識產(chǎn)權(quán)局制訂《專利代理信用評價管理辦法（試行）》及評價標準，并選擇在河北、江蘇、湖南、四川4省開展專利代理信用評價管理試點工作。4個試點省份共計712家專利代理機構(gòu)中，有62家代理機構(gòu)因存在負面信用信息，被扣減信用積分，評級A級的676家，B級的36家。3539名專利代理師中，有14名因存在負面信用信息，被扣減信用積分，評級A級的3538名，B級的1名。

8月15日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第3196號建議答復(fù)的函。其中提到，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。在引導(dǎo)創(chuàng)新主體提升專利質(zhì)量的同時，加大非正常專利申請打擊力度，制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》《關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》等政策文件，引導(dǎo)地方全面取消專利申請環(huán)節(jié)的資助和獎勵，剔除不符合實際的增長率評價指標。2021年，組織開展打擊非正常專利申請專項行動，累計分四批向全國各地通報非正常專利申請81.5萬件，要求地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門進行核查，并要求申請人主動撤回，截至年底，前三批通報非正常專利申請的撤回率達到97%。

8月11日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第5778號建議答復(fù)的函。國知局答復(fù)《關(guān)于提高我國高價值專利比例向世界專利強國邁進的建議》提到，優(yōu)化專利審查流程，持續(xù)加強專利審查流程精細化管理。下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步突出高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)促進申請質(zhì)量提升，嚴把審查授權(quán)關(guān)口，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高知識產(chǎn)權(quán)運用效益。

國家知識產(chǎn)權(quán)局成立工作組，先后入駐兩家平臺型商標代理機構(gòu)，通過“輔導(dǎo)式”監(jiān)管方式，宣講最新商標審查政策，幫助建立管理制度和工作規(guī)則。國家知識產(chǎn)權(quán)局在治理平臺型商標代理機構(gòu)工作中，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立“入駐式”監(jiān)管機制，通過全方位的“輔導(dǎo)式”檢查監(jiān)督，提升監(jiān)管效能。主要采取了以下措施：一是轉(zhuǎn)變觀念，打破監(jiān)管情緒“對立化”。采用“輔導(dǎo)式”治理方式，打破以行政處罰為主要方式的監(jiān)管方式，在平臺型商標代理機構(gòu)內(nèi)部建立合規(guī)部門，由“要查我”變?yōu)椤拔乙椤?。二是聚焦風(fēng)險，突出監(jiān)管過程“事前防”。針對平臺型商標代理機構(gòu)的經(jīng)營模式和主要風(fēng)險，詳細梳理其所存在的問題，輔導(dǎo)其建立完善惡意申請篩查、惡意申請告知、利益沖突審查、網(wǎng)絡(luò)申請去重校驗等工作機制。三是強化組織，打破監(jiān)管力量“單一化”。抽調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、地方知識產(chǎn)權(quán)局和行業(yè)協(xié)會骨干力量組建工作組，成立監(jiān)管、審查、信息化、行業(yè)自律等多部門的專家團隊，提升監(jiān)管整改意見的針對性和有效性，確保監(jiān)管成效最大化。

8月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大五次會議第6463號建議答復(fù)的函。其中提到，專利制度旨在通過對智力活動的成果予以保護，從而鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、激勵創(chuàng)新，促進科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展。國家知識產(chǎn)權(quán)局嚴格按照《專利法》和《專利法實施細則》開展專利審查，通過判斷專利申請是否具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性，來評價專利申請技術(shù)的創(chuàng)新高度，促進發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)含量提高。后續(xù)，將結(jié)合您的建議，多措并舉提升專利審查員的技術(shù)素養(yǎng)、檢索水平和正確適用法律的能力，作出與申請專利技術(shù)水平相適應(yīng)的審查結(jié)論，切實保障申請主體的創(chuàng)新積極性和合法權(quán)益。

為了推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系，促進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量和公信力，更好保障行政機關(guān)、司法機關(guān)執(zhí)法辦案，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系等進行部署?！吨笇?dǎo)意見》圍繞發(fā)展目標，從明確工作定位、健全標準體系、加強機構(gòu)培育、完善行業(yè)管理、開展行業(yè)評價、健全協(xié)同機制、加強能力提升和推動自律監(jiān)管八個方面，部署了重點任務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)資本化，不僅是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)價值的一種途徑，也是解決企業(yè)融資難題的一味良藥。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第5506號建議答復(fù)的函。其中提到，國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同證監(jiān)會等部門繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)證券化引導(dǎo)政策和服務(wù)措施，指導(dǎo)證券交易所加強政策解讀與投融資宣傳，加大以小額債權(quán)為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)證券化模式宣傳推廣力度。會同工業(yè)和信息化部等部門，重點強化對“專精特新”企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的支持力度，助力科技型企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化解決融資難題，有效提升普惠金融獲得感。

近日，福建省知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于福建省專利優(yōu)先審查辦事服務(wù)指南的公告。其中提到，福建省專利優(yōu)先審查中有以下情形優(yōu)先的，審查申請暫緩受理。包括1.代理機構(gòu)被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報涉嫌代理非正常專利申請且未及時主動撤回或向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出申訴的；2.代理機構(gòu)撤回非正常專利申請后又重復(fù)提交相同內(nèi)容專利申請的；3.申請人的專利被確定為非正常專利申請且未及時主動撤回或向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出申訴的。

知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的重要保障以及經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，我國不斷完善相關(guān)的政策支撐，提綱擎領(lǐng)地對問題進行規(guī)范整理，也持續(xù)加大對企業(yè)地扶持力度。社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識也由此不斷增強，進而形成自上而下的知識產(chǎn)權(quán)大保護氛圍，這是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要下的指引，也是創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的要求。

九月

國務(wù)院學(xué)位委員會教育部印發(fā)關(guān)于《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》、《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》的通知。國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室負責(zé)人就新版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄和目錄管理辦法答記者問中提到，新版目錄有14個門類，共有一級學(xué)科117個，博士專業(yè)學(xué)位類別36個，碩士專業(yè)學(xué)位類別31個。所有門類下均設(shè)置了專業(yè)學(xué)位，新設(shè)了氣象、文物、應(yīng)用倫理、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、國際事務(wù)、密碼、醫(yī)學(xué)技術(shù)等一批博士或碩士專業(yè)學(xué)位類別。其中，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)可授碩士專業(yè)學(xué)位。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第01692號（社會管理類151號）提案《關(guān)于將專利情報分析師列入國家職業(yè)資格（水平評價類）目錄的提案》答復(fù)的函。其中提到，符合條件的專利情報分析專業(yè)技術(shù)人員可以參加國家統(tǒng)一組織的經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試，也可以按照規(guī)定申報職稱評審，參與職稱評價。同時，人力資源社會保障部支持各地動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，在發(fā)展勢頭良好、評價需求旺盛的知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域增設(shè)新的專業(yè)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局發(fā)布關(guān)于全面推行駁回復(fù)審案件網(wǎng)上申請的通告。其中提到，自2022年11月1日起，商標代理機構(gòu)辦理駁回復(fù)審業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)通過商標網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)提交電子申請，不再提交紙質(zhì)材料。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第03510號（科學(xué)技術(shù)類160號）提案答復(fù)的函。其中提到，推進實用新型明顯創(chuàng)造性審查。目前，我國實用新型采用“初步審查+評價報告”的審查制度。在初步審查中，審查員可以根據(jù)其獲得的有關(guān)現(xiàn)有技術(shù)或者抵觸申請的信息，審查實用新型專利申請是否明顯不具備新穎性。為進一步提升實用新型授權(quán)質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推進實用新型制度改革，在《專利法實施細則》修改草案中，將明顯不具備創(chuàng)造性納入實用新型初步審查范圍，并配套修改《專利審查指南》，進一步細化完善相關(guān)審查標準。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第04969號（科學(xué)技術(shù)類335號）提案答復(fù)的函。其中提到，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織編發(fā)《專利價值分析指標體系》，從法律、技術(shù)、經(jīng)濟三個維度細化專利價值分析指標。

為深化法治央企建設(shè)，推動中央企業(yè)加強合規(guī)管理，切實防控風(fēng)險，有力保障深化改革與高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，自2022年10月1日起施行。

國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見。其中提到持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。嚴格知識產(chǎn)權(quán)管理，依法規(guī)范非正常專利申請行為，及時查處違法使用商標和惡意注冊申請商標等行為。完善集體商標、證明商標管理制度，規(guī)范地理標志集體商標注冊及使用，堅決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費”、“加盟費”等行為，切實保護小微商戶合法權(quán)益。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。加強對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對的指導(dǎo)，2022年底前，發(fā)布海外重點國家商標維權(quán)指南。（最高人民法院、民政部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第02321號（政治法律類185號）提案【關(guān)于加快商標法及其實施條例修改的提案】答復(fù)的函。其中提到，強化商標審查審理工作社會屬性，擬設(shè)置依職權(quán)撤銷初步審定公告程序；加強商標代理行業(yè)監(jiān)督管理，明確商標代理行業(yè)準入要求，規(guī)范商標代理行為。

國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局發(fā)布關(guān)于進一步提升異議、評審、撤三網(wǎng)申率的階段性工作措施。其中提到，商標局將制定并發(fā)布異議、駁回復(fù)審、無效宣告和撤三網(wǎng)上申請和答辯指引，有效指引申請人和商標代理機構(gòu)用好當(dāng)前的網(wǎng)申系統(tǒng)，加深理解，提高效率。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于2022年度國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)評定結(jié)果的公示》，經(jīng)企業(yè)測評、推薦上報、審核確認等程序，擬認定中科寒武紀科技股份有限公司等482家企業(yè)為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、中國移動通信集團設(shè)計院有限公司等2513家企業(yè)為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

甘肅省知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《甘肅省專利優(yōu)先審查辦事服務(wù)指南》的通知。其中提到，不予受理情形：

（一）涉嫌不以保護創(chuàng)新為目的，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效，單獨或者勾聯(lián)提交各類專利申請、代理專利申請、轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)等行為；（二）存在不正當(dāng)理由或其他不正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)的行為；（三）存在為獲取我省專利優(yōu)先審查名額而進行的專利申請人變更或者地址變更的行為；（四）同一申請人同日（僅指申請日）對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利的，其中的發(fā)明專利；（五）不具備實際研發(fā)、實施能力的申請主體及資源條件明顯不符的，能夠提供研發(fā)、實施能力證明的除外；（六）被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單、處于吊銷、注銷狀態(tài)的企業(yè)申請人；（七）存在違反誠實信用原則、擾亂正常專利優(yōu)先審查推薦工作秩序的行為。暫緩受理情形：（一）被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報涉嫌代理非正常專利申請數(shù)量較大的專利代理機構(gòu)提交的專利優(yōu)先審查申請；（二）代理機構(gòu)被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報涉嫌代理非正常專利申請且未及時主動撤回或向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出申訴的；（三）代理機構(gòu)撤回非正常專利申請后又重復(fù)提交相同內(nèi)容專利申請的。

十月

10月9日，國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦‘知識產(chǎn)權(quán)這十年’專題新聞發(fā)布會暨國家知識產(chǎn)權(quán)局10月例行新聞發(fā)布會。發(fā)布會中提到：截至2022年9月，高價值發(fā)明專利審查周期壓減至13個月，發(fā)明專利平均審查周期壓減至16.5個月，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，提前完成國務(wù)院“放管服”改革部署的審查周期壓減目標任務(wù)。十年來累計減免專利、商標收費1262.8億元。

截至2022年9月，我國發(fā)明專利有效量為408.1萬件，其中國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量315.4萬件，有效商標注冊4152.3萬件，累計批準地理標志產(chǎn)品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊6992件，集成電路布圖設(shè)計累計發(fā)證5.9萬件。

我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，位居中高收入經(jīng)濟體之首。世界五大科技集群中，中國獨占2席，科技創(chuàng)新更加活躍。

專利代理信用評價等級的高低會對專利代理機構(gòu)、代理師在行政審批工作、財政性項目資金申請等方面產(chǎn)生影響。為進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)和失信行為的打擊力度，綜合運用信用監(jiān)管手段，強化知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作，構(gòu)建促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康有序發(fā)展的長效機制，國家知識產(chǎn)權(quán)局制訂了《專利代理信用評價管理辦法（試行）》。其中提到，對達到“A+”、“A”級的專利代理機構(gòu)和專利代理師，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以減少日常檢查頻次，在有關(guān)行政審批等工作中為其提供便利化服務(wù)，在財政性資金項目申請、有關(guān)審查便利化措施備案中優(yōu)先受理和審核。

隨著國家知識產(chǎn)權(quán)局對考核評價的優(yōu)化，專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用等指標作為職稱晉升、績效考核、崗位聘任等將成為重要依據(jù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第04321號（科學(xué)技術(shù)類196號）提案答復(fù)的函，答復(fù)函中提到：（二）優(yōu)化考核評價?？萍疾客苿佑“l(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》，明確提出堅持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，堅持科學(xué)分類、多維度評價，解決分類評價體系不健全以及評價指標單一化、標準定量化、結(jié)果功利化的問題。會同教育部、財政部等9部門開展科技成果評價改革試點工作，推動試點單位強化擔(dān)當(dāng)意識，建立健全多元分類評價體系，堅決扭轉(zhuǎn)簡單量化、重數(shù)輕質(zhì)的評價傾向，更好激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性。在聯(lián)合教育部和我局印發(fā)的提升高等學(xué)校專利質(zhì)量政策文件中，要求高等學(xué)校優(yōu)化考核評價體系，將專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用等指標作為職稱晉升、績效考核、崗位聘任等重要依據(jù)。

在iprdaily此前發(fā)布的《山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃全文發(fā)布！》《廣西：將在2035年基本建成中西部領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)》《珠海市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃全文發(fā)布！》等一系列文章中，各地政府也相應(yīng)對地方考核評價制度進行了優(yōu)化。

惡意訴訟企業(yè)黑名單制度正在探索建立。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第3663號建議答復(fù)的函。其中提到，為進一步規(guī)范商標代理行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在推動出臺《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，擬對代理機構(gòu)參與濫用商標權(quán)的行為予以規(guī)制，目前該規(guī)定已通過市場監(jiān)管總局審議。下一步，將認真研究建立惡意訴訟企業(yè)黑名單制度等建議，加強行政機關(guān)與司法機關(guān)的聯(lián)動協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和制止商標惡意訴訟行為，共同營造健康有序的商標注冊秩序和市場經(jīng)濟秩序。

針對惡意訴訟，iprdaily此前發(fā)布過相關(guān)文章《如何應(yīng)對商標搶注及惡意訴訟》，對相關(guān)案例及法律視角進行梳理。

為建立完善專利開放許可制度和運行機制”的部署，推動專利開放許可制度平穩(wěn)落地、高效運行，引導(dǎo)專利權(quán)人科學(xué)、公允、合理估算專利開放許可使用費，促進市場化定價和許可達成，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)關(guān)于《專利開放許可使用費估算指引（試行）》的通知。為指導(dǎo)專利權(quán)人在提出專利開放許可聲明時，科學(xué)、公允、合理地制定專利開放許可使用費的支付方式和標準，支持專利開放許可制度更好實施運行，根據(jù)《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本指引。

為高標準落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，堅持嚴格保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、同等保護，促進保護能力和水平整體提升，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布深入實施《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》推進計劃。其中提到，全面加強侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。（2022年12月底前完成）；推進實用新型制度改革，引入明顯不具備創(chuàng)造性審查。（2025年12月底前完成）；持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管專項行動，鞏固打擊違法違規(guī)代理行為的高壓勢態(tài)。開展知識產(chǎn)權(quán)代理信用評價管理試點工作。（2025年12月底前完成）等。

浙江省發(fā)布全國唯一涵蓋知識產(chǎn)權(quán)全門類、“創(chuàng)運保管服”全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省政府獎。浙江省省政府辦公廳正式發(fā)布《浙江省知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》，明確省政府設(shè)立浙江省知識產(chǎn)權(quán)獎，對在浙江省知識產(chǎn)權(quán)工作中作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。《浙江省知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》是浙江首次以省政府名義設(shè)立全門類知識產(chǎn)權(quán)獎項，也是全國唯一全門類、全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省政府獎。大獎獎金每項300萬元，專利獎、商標獎、版權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)獎獎金每項一等獎30萬元、二等獎15萬元、三等獎5萬元。這是浙江省首次以省政府名義設(shè)立全門類知識產(chǎn)權(quán)獎項，將為加快打造保護最嚴、創(chuàng)造最活、生態(tài)最優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)先行省提供有效激勵和有力支撐。

浙江省明確無正當(dāng)理由不得低于成本價格提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。浙江省人大已通過《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》并對外公布，該條列將于2023年1月1日起施行。其中提到，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，維護委托人的合法權(quán)益，無正當(dāng)理由不得低于成本價格提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。專利代理機構(gòu)、專利代理師或者其他機構(gòu)、個人不得代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與其合謀實施非正常申請專利行為。

為進一步提高東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)布了關(guān)于申報2022年度武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資助的通知。其中提到，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)每引進1名應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)，給予2000元/人獎勵。企業(yè)每培養(yǎng)和引進1名專利代理師或知識產(chǎn)權(quán)師，給予企業(yè)10000元/人獎勵。

十一月

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于就《專利審查指南修改草案（再次征求意見稿）》公開征求意見的通知。其中提到，為配合專利法及其實施細則修改，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)開展《專利審查指南》修改工作，現(xiàn)將《專利審查指南修改草案（再次征求意見稿）》及其說明予以公布，征求社會各界意見。

市場監(jiān)管總局發(fā)布了《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，這是堅決貫徹落實黨的二十大關(guān)于“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障”的重要舉措，是完善知識產(chǎn)權(quán)代理管理制度、提高監(jiān)管規(guī)范化水平的有效手段?！兑?guī)定》堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前商標代理行業(yè)準入門檻低、機構(gòu)過多過濫、經(jīng)營管理不規(guī)范、服務(wù)水平參差不齊等突出問題，進一步細化機構(gòu)人員、管理制度、行為規(guī)范等方面的規(guī)定，從源頭上提高行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平。建立健全商標代理機構(gòu)備案制度，通過完善辦理備案程序，對長期不開展業(yè)務(wù)、空占行業(yè)資源的代理機構(gòu)予以清理，推動形成行業(yè)良性發(fā)展格局。同時，為便利代理機構(gòu)辦理備案，規(guī)定對能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的信息不得要求商標代理機構(gòu)重復(fù)提供。

科技部印發(fā)關(guān)于《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》的通知。其中提到，到2025年，技術(shù)要素市場服務(wù)體系協(xié)同高效。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心引領(lǐng)帶動作用愈加彰顯，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)市場化、專業(yè)化服務(wù)能力顯著提升，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍持續(xù)壯大，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系進一步完善。國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)達到20家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心達到15家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)達到500家，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心超過60家，技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量突破3萬名。

國家知識產(chǎn)權(quán)局國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于開展商標代理行業(yè)專項整治行動的通知。其中提到，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門和市場監(jiān)管部門要加強與轄區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)、重要企業(yè)等市場主體的聯(lián)系，通過走訪、座談、暢通社會舉報投訴渠道等方式，收集摸排偽造申請材料和法律文書、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、虛假宣稱有內(nèi)部關(guān)系、代理惡意搶注和囤積商標等違法線索。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強對商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)督檢查，重點檢查是否嚴格履行商標代理職責(zé)和義務(wù)，質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規(guī)范經(jīng)營行為。對于通過網(wǎng)絡(luò)從事商標代理業(yè)務(wù)的，重點檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價格提供服務(wù)、通過網(wǎng)絡(luò)展示具有重大不良影響商標等行為。

國家知識產(chǎn)權(quán)局制定印發(fā)《商標一般違法判斷標準》（以下簡稱《標準》）。為深入推進商標執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，進一步做好《標準》的宣傳解讀，幫助執(zhí)法人員準確理解條文的含義，及時解答各地在實施過程中的適用問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局撰寫了《〈商標一般違法判斷標準〉理解與適用》。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于修訂商標書式的通知。為規(guī)范商標申請行為，營造誠實守信的良好氛圍，推進商標信用管理工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局對相關(guān)商標書式作出調(diào)整，現(xiàn)將修訂的商標書式予以公布，自2022年12月1日啟用，舊版書式將同時停止使用。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布了關(guān)于組織開展專利產(chǎn)品備案工作的通知。其中提到，獎補省份、重點城市、知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范的市縣和園區(qū)，要將組織開展專利產(chǎn)品備案作為當(dāng)前的重點工作，積極發(fā)揮示范帶動作用。2022年底前，要實現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、獎補省份和重點城市政策惠及的企業(yè)專利產(chǎn)品備案全覆蓋，并逐步覆蓋地方知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。

十二月

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報告》報告顯示：據(jù)測算，2021 年，全國從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機構(gòu)共創(chuàng)造營業(yè)收入超過 2600 億元，同比增長 15.6%。其中，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度的機構(gòu)平均營業(yè)收入338.6 萬元，同比增長 1.1%。專利代理機構(gòu)總營業(yè)收入達437.5 億元，平均營業(yè)收入為 1111.3 萬元。2021 年知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均營業(yè)收入（即勞動生產(chǎn)率）為 30.5萬元/人，同比增長 17.1%。

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20 號）部署要求，圍繞“雙碳”目標，明確綠色低碳技術(shù)專利統(tǒng)計監(jiān)測依據(jù)，促進綠色低碳技術(shù)專利國際交流和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和專利產(chǎn)業(yè)化，特制定《綠色低碳技術(shù)專利分類體系》。

國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局發(fā)布了關(guān)于啟用尼斯分類第十二版2023文本的通知。其中提到，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的要求，尼斯聯(lián)盟各成員國將于2023年1月1日起正式使用《商標注冊用商品和服務(wù)國際分類》（即尼斯分類）第十二版2023文本。申請日為2023年1月1日及以后的商標注冊申請，在進行商品服務(wù)項目分類時適用尼斯分類新版本，申請日在此之前的商標注冊申請適用尼斯分類原版本。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法》。該辦法提到：知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范工作以促進知識產(chǎn)權(quán)有效保護和規(guī)范管理為目標，每年培育認定一批線上線下知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，示范帶動更多市場主體加強知識產(chǎn)權(quán)保護管理工作，提高消費者滿意度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《香港特區(qū)申請人在內(nèi)地發(fā)明專利優(yōu)先審查申請試點項目將于2023年正式實施》一文。自2023年1月1日起，香港特別行政區(qū)永久性居民、依據(jù)香港特區(qū)《公司條例》成立的公司和香港特區(qū)的其他法律實體或組織，可通過國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局廣州代辦處和深圳代辦處提交相關(guān)申請材料，使符合相關(guān)條件的發(fā)明專利申請可在內(nèi)地獲得優(yōu)先審查。

為全面貫徹黨的二十大精神，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，做好知識產(chǎn)權(quán)行政保護業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)行政保護案件請示辦理工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)關(guān)于《知識產(chǎn)權(quán)行政保護案件請示辦理工作辦法》的通知。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》。其中提到，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。加強產(chǎn)權(quán)保護和激勵，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，全面依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，提升知識產(chǎn)權(quán)審查能力，建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C制。加強數(shù)據(jù)、知識、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。完善國有產(chǎn)權(quán)交易制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護制度。

在已成為過去的2022年，一個又一個知識產(chǎn)權(quán)政策的出臺或?qū)嵤?，都以獨特的方式留下了特殊的時間印記。知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的重要保障以及經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，我國從上到下不斷地完善相關(guān)的政策支撐，提綱擎領(lǐng)地對問題進行規(guī)范整理。這是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要下的指引，也是創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的要求。

附：部分月度知識產(chǎn)權(quán)政策總結(jié)文章

1、六月政策專欄總結(jié)

2、回首七月，知產(chǎn)政策的風(fēng)在往哪吹？

3、回首八月，知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向哪里？

4、知識產(chǎn)權(quán)人才培育工作進一步深化......九月知產(chǎn)政策有這些亮點！

5、惡意訴訟企業(yè)黑名單制度、不得無故低于成本價格提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)......十月政策關(guān)注這些！

（原標題：盤點：2022年知識產(chǎn)權(quán)政策合集）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄校對：IPRdaily縱橫君

盤點：2022年知識產(chǎn)權(quán)政策合集

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