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新修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文發(fā)布!

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新修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文發(fā)布!

新修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文發(fā)布!

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原標(biāo)題:新修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文發(fā)布!


近日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議24日完成了對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的修訂,通過(guò)健全科技創(chuàng)新保障措施,完善國(guó)家創(chuàng)新體系,破除自主創(chuàng)新障礙因素等,為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供法治保障。修訂后的科技進(jìn)步法還在提升對(duì)科技人員激勵(lì)水平,解決科技型企業(yè)融資難題,強(qiáng)化區(qū)域科技創(chuàng)新,完善相關(guān)法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。自2022年1月1日起施行。


新修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文發(fā)布!


全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

關(guān)于《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法

(修訂草案二次審議稿)》修改意見(jiàn)的報(bào)告


全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):


本次常委會(huì)會(huì)議于12月21日上午對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案二次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為,修訂草案已經(jīng)比較成熟,建議進(jìn)一步修改后,提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí),有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見(jiàn)和建議。憲法和法律委員會(huì)于12月21日晚召開(kāi)會(huì)議,逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見(jiàn),對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為,修訂草案是可行的,同時(shí),提出以下修改意見(jiàn):


一、有些常委會(huì)組成人員提出,保護(hù)人才、用好人才,為人才創(chuàng)造良好環(huán)境,是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要前提,建議強(qiáng)化有關(guān)內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:一是,國(guó)家堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,營(yíng)造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的環(huán)境,充分發(fā)揮人才第一資源作用。二是,國(guó)家營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的社會(huì)環(huán)境,公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境,待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境,為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件。禁止以任何方式和手段不公正對(duì)待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果。三是,利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


二、修訂草案二次審議稿第十七條第二款對(duì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度作了規(guī)定。有的常委委員提出,現(xiàn)有的國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造崇尚科學(xué)風(fēng)尚發(fā)揮了重要作用,建議在法律中予以明確。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定“設(shè)立國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)”。


三、有的常委會(huì)組成人員提出,保障人民生命健康是科技創(chuàng)新的重要目標(biāo)任務(wù),建議在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化中增加相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納這一意見(jiàn)。


四、有些常委委員和列席人員提出,基礎(chǔ)研究需要足夠財(cái)力和人才,不宜普遍要求縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入、設(shè)立自然科學(xué)基金,建議將有關(guān)條款中規(guī)定的“縣級(jí)以上地方人民政府”修改為“有條件的地方人民政府”。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納這一意見(jiàn)。


五、有的常委委員提出,高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、學(xué)科交叉融合等方面具有突出優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重要作用。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:國(guó)家支持高等學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主布局能力,推動(dòng)高等學(xué)?;A(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。


六、有的常委委員提出,應(yīng)當(dāng)充分保障科學(xué)技術(shù)人員權(quán)益,科學(xué)技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信,恪盡職守。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)信守工作承諾,履行崗位責(zé)任,完成職務(wù)或者職稱相應(yīng)工作。


七、有的常委委員提出,科研單位應(yīng)當(dāng)按照中央關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的要求,強(qiáng)化科技倫理日常監(jiān)督管理,防范化解科技活動(dòng)中的倫理風(fēng)險(xiǎn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制,對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)開(kāi)展科技倫理審查。


經(jīng)與有關(guān)方面研究,建議將修訂后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的施行時(shí)間確定為2022年1月1日。


此外,根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn),還對(duì)修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。


修訂草案修改稿已按上述意見(jiàn)作了修改,憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。


修訂草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng),請(qǐng)審議。


全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2021年12月24日


中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法


(1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修訂 2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第二次修訂)


目錄


第一章 總則


第二章 基礎(chǔ)研究


第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化


第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新


第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)


第六章 科學(xué)技術(shù)人員


第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新


第八章 國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作


第九章 保障措施


第十章 監(jiān)督管理


第十一章 法律責(zé)任


第十二章 附則


第一章 總則


第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,根據(jù)憲法,制定本法。


第二條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。


國(guó)家堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持科技創(chuàng)新在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。


第三條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。


國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā),推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè),支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),催生新發(fā)展動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


第四條 國(guó)家完善高效、協(xié)同、開(kāi)放的國(guó)家創(chuàng)新體系,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,優(yōu)化科技資源配置,提高資源利用效率,促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力,增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。


國(guó)家構(gòu)建和強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要。


第五條 國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提高科技安全治理能力,健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理,支持國(guó)家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新,增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐國(guó)家安全的能力和水平。


第六條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn)。


國(guó)家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作,扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。


國(guó)家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移,發(fā)展軍民兩用技術(shù)。


第七條 國(guó)家遵循科學(xué)技術(shù)活動(dòng)服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則,超前部署重大基礎(chǔ)研究、有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究,支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。


第八條 國(guó)家保障開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的自由,鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新,保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。


科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題,探索未知科學(xué)領(lǐng)域,從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。


第九條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維,以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。


國(guó)家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用,鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù),培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。


第十條 科學(xué)技術(shù)人員是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要人才力量,應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重。


國(guó)家堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,營(yíng)造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的環(huán)境,充分發(fā)揮人才第一資源作用。


第十一條 國(guó)家營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。


全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。


第十二條 國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè),普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。


科學(xué)技術(shù)普及是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。


第十三條 國(guó)家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),激勵(lì)自主創(chuàng)新。


企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。


第十四條 國(guó)家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度。


科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向,根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn),實(shí)行分類評(píng)價(jià)。


第十五條 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,制定中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃,確定國(guó)家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目。中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)方針,發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定。


縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。


地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理,優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。


第十六條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。


縣級(jí)以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作;縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。


第十七條 國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接,協(xié)調(diào)科學(xué)技術(shù)資源配置、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項(xiàng)。


第十八條 每年5月30日為全國(guó)科技工作者日。


國(guó)家建立和完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。


國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 基礎(chǔ)研究


第十九條 國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè),尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、基地系統(tǒng)布局,為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。


國(guó)家加強(qiáng)規(guī)劃和部署,推動(dòng)基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合,圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全重大需求和人民生命健康,聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,加強(qiáng)新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力。


國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推動(dòng)原始創(chuàng)新。


第二十條 國(guó)家財(cái)政建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制。


國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,合理確定基礎(chǔ)研究財(cái)政投入,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。


國(guó)家引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究,給予財(cái)政、金融、稅收等政策支持。


逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例,與創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求相適應(yīng)。


第二十一條 國(guó)家設(shè)立自然科學(xué)基金,資助基礎(chǔ)研究,支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。確定國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的原則。


有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況和發(fā)展需要,可以設(shè)立自然科學(xué)基金,支持基礎(chǔ)研究。


第二十二條 國(guó)家完善學(xué)科布局和知識(shí)體系建設(shè),推進(jìn)學(xué)科交叉融合,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。


第二十三條 國(guó)家加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度,強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持,提高基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍質(zhì)量和水平。


國(guó)家建立滿足基礎(chǔ)研究需要的資源配置機(jī)制,建立與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造潛心基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境,鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究。


第二十四條 國(guó)家強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。


國(guó)家完善基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)條件建設(shè),推進(jìn)開(kāi)放共享。


第二十五條 國(guó)家支持高等學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主布局能力,推動(dòng)高等學(xué)校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。


第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化


第二十六條 國(guó)家鼓勵(lì)以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。


國(guó)家完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系,促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。


第二十七條 國(guó)家建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全重大需求和人民生命健康,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。


第二十八條 國(guó)家完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國(guó)體制,組織實(shí)施體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù),系統(tǒng)布局具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目,超前部署關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。


第二十九條 國(guó)家加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)地方圍繞發(fā)展需求建設(shè)應(yīng)用研究科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。


國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究,鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo),開(kāi)展面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。


第三十條 國(guó)家加強(qiáng)科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)及應(yīng)用,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。


利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校,應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),建立和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度。


第三十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制,按照市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)合組建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等,協(xié)同推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。


第三十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果,在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下,授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),項(xiàng)目承擔(dān)者可以依法自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、許可他人使用或者作價(jià)投資等。


項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)采取保護(hù)措施,并就實(shí)施和保護(hù)情況向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交年度報(bào)告;在合理期限內(nèi)沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的,國(guó)家可以無(wú)償實(shí)施,也可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施。


項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán),為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要,國(guó)家可以無(wú)償實(shí)施,也可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施。


項(xiàng)目承擔(dān)者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,按照約定執(zhí)行。


第三十三條 國(guó)家實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革,探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)制度。


第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先在境內(nèi)使用。


前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓,或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。


第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用,按照包容審慎原則,推動(dòng)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn),為新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造條件。


第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究,傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。


縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。


地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù),為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。


第三十七條 國(guó)家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合,科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合;引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織共同推進(jìn)國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和依法采用,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。


第三十八條 國(guó)家培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、互聯(lián)互通、競(jìng)爭(zhēng)有序的技術(shù)市場(chǎng),鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)建立社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和推廣。


技術(shù)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、互利有償和誠(chéng)實(shí)信用的原則。


第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新


第三十九條 國(guó)家建立以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),支持企業(yè)牽頭國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù),發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。


國(guó)家培育具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè),充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用。


第四十條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展下列活動(dòng):


(一)設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu);

(二)同其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開(kāi)展合作研究,聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái),設(shè)立科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),或者以委托等方式開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā);

(三)培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員;

(四)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院?;蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作;

(五)設(shè)立博士后工作站或者流動(dòng)站;

(六)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn),開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng),設(shè)立向公眾開(kāi)放的普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施。


第四十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新,開(kāi)展技術(shù)合作與交流,增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,自主確立研究開(kāi)發(fā)課題,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。


國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。


企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,稅前列支并加計(jì)扣除,企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。


第四十二條 國(guó)家完善多層次資本市場(chǎng),建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的機(jī)制,支持符合條件的科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展。


國(guó)家加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持,多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源,對(duì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持。


國(guó)家完善科技型企業(yè)上市融資制度,暢通科技型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資渠道,發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的融資功能。


第四十三條 下列企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:


(一)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè);

(二)科技型中小企業(yè);

(三)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的其他企業(yè)。


第四十四條 國(guó)家對(duì)公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持。


公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。


第四十五條 國(guó)家保護(hù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。


第四十六條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)投入制度、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度,完善激勵(lì)約束機(jī)制。


國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。


第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。


國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、能源、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等政策,引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新,淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝,停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。


第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)


第四十八條 國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)布局,建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。


國(guó)家在事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,建立健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系,完善穩(wěn)定支持機(jī)制。


利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐。


第四十九條 自然人、法人和非法人組織有權(quán)依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。境外的組織或者個(gè)人可以在中國(guó)境內(nèi)依法獨(dú)立設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),也可以與中國(guó)境內(nèi)的組織或者個(gè)人聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。


從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),可以利用財(cái)政性資金設(shè)立。利用財(cái)政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置,防止重復(fù)設(shè)置。


科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)??梢栽O(shè)立博士后流動(dòng)站或者工作站??茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。


第五十條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利:


(一)依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動(dòng);

(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,自主確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方向和項(xiàng)目,自主決定經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、績(jī)效考核及薪酬分配、職稱評(píng)審、科技成果轉(zhuǎn)化及收益分配、崗位設(shè)置、人員聘用及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù);

(三)與其他科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng);

(四)獲得社會(huì)捐贈(zèng)和資助;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。


第五十一條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程,按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng);加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),建立和完善科研誠(chéng)信、科技倫理管理制度,遵守科學(xué)研究活動(dòng)管理規(guī)范;不得組織、參加、支持迷信活動(dòng)。


利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)為國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)公共利益服務(wù);有條件的,應(yīng)當(dāng)向公眾開(kāi)放普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施,組織開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。


第五十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度,實(shí)行院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)咨詢制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制等制度,并吸收外部專家參與管理、接受社會(huì)監(jiān)督;院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)的聘用引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。


第五十三條 國(guó)家完善利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度,評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。


第五十四條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放共享機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用。


國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),在合理范圍內(nèi)實(shí)行科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放共享。


第五十五條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),保障其合法權(quán)益。


社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,平等競(jìng)爭(zhēng)和參與實(shí)施利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。


國(guó)家完善對(duì)社會(huì)力量設(shè)立的非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠制度。


第五十六條 國(guó)家支持發(fā)展新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體,完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的發(fā)展模式,引導(dǎo)新型創(chuàng)新主體聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。


第六章 科學(xué)技術(shù)人員


第五十七條 國(guó)家營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的社會(huì)環(huán)境,公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境,待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境,為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件。


國(guó)家采取多種措施,提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)地位,培養(yǎng)和造就專門的科學(xué)技術(shù)人才,保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用。禁止以任何方式和手段不公正對(duì)待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果。


第五十八條 國(guó)家加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè),優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),完善戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)施人才梯隊(duì)、科研條件、管理機(jī)制等配套政策。


第五十九條 國(guó)家完善創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制,在基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)科學(xué)興趣培養(yǎng),在職業(yè)教育中加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng),強(qiáng)化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的結(jié)合,加強(qiáng)完善戰(zhàn)略性科學(xué)技術(shù)人才儲(chǔ)備。


第六十條 各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取措施,完善體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平;對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì)。


利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員,在履行崗位職責(zé)、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下,經(jīng)所在單位同意,可以從事兼職工作獲得合法收入。技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取,按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。


第六十一條 各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利,并為科學(xué)技術(shù)人員的合理、暢通、有序流動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境和條件,發(fā)揮其專長(zhǎng)。


第六十二條 科學(xué)技術(shù)人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力選擇工作單位、競(jìng)聘相應(yīng)的崗位,取得相應(yīng)的職務(wù)或者職稱。


科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)信守工作承諾,履行崗位責(zé)任,完成職務(wù)或者職稱相應(yīng)工作。


第六十三條 國(guó)家實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)制度,對(duì)從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)行不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式,突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向,合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評(píng)價(jià)周期,形成有利于科學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)體系,激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力。


第六十四條 科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力,簡(jiǎn)化管理流程,避免重復(fù)性檢查和評(píng)估,減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)、材料報(bào)送、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面的負(fù)擔(dān),保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間。


第六十五條 科學(xué)技術(shù)人員在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中工作,所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼,提供其崗位或者工作場(chǎng)所應(yīng)有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護(hù)和安全保障,為其接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提供便利條件。


第六十六條 青年科學(xué)技術(shù)人員、少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參與科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)、承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利。鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。


各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境和條件,鼓勵(lì)青年科學(xué)技術(shù)人員在科技領(lǐng)域勇于探索、敢于嘗試,充分發(fā)揮青年科學(xué)技術(shù)人員的作用。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用青年科學(xué)技術(shù)人員的情況,應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的重要內(nèi)容。


各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員,鼓勵(lì)和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。


第六十七條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神,堅(jiān)守工匠精神,在各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中遵守學(xué)術(shù)和倫理規(guī)范,恪守職業(yè)道德,誠(chéng)實(shí)守信;不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假,不得參加、支持迷信活動(dòng)。


第六十八條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的,予以免責(zé)。


第六十九條 科研誠(chéng)信記錄作為對(duì)科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、授予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。


第七十條 科學(xué)技術(shù)人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。


科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體按照章程在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)、培養(yǎng)專門人才、開(kāi)展咨詢服務(wù)、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員自律和維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。


科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益受法律保護(hù)。


第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新


第七十一條 國(guó)家統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)資源區(qū)域空間布局,推動(dòng)中央科學(xué)技術(shù)資源與地方發(fā)展需求緊密銜接,采取多種方式支持區(qū)域科技創(chuàng)新。


第七十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件,為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。


第七十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。


縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門確定科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和參與實(shí)施;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實(shí)施。


地方重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)與國(guó)家科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)部署相銜接。


第七十四條 國(guó)務(wù)院可以根據(jù)需要批準(zhǔn)建立國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū),并對(duì)科技園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持,使其形成特色和優(yōu)勢(shì),發(fā)揮集聚和示范帶動(dòng)效應(yīng)。


第七十五條 國(guó)家鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展需要,建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地與平臺(tái),培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。


國(guó)家支持有條件的地方建設(shè)科技創(chuàng)新中心和綜合性科學(xué)中心,發(fā)揮輻射帶動(dòng)、深化創(chuàng)新改革和參與全球科技合作作用。


第七十六條 國(guó)家建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制,鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開(kāi)展跨區(qū)域創(chuàng)新合作,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效集聚。


第七十七條 國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),構(gòu)建利益分享機(jī)制,促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動(dòng),推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等開(kāi)放共享,提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。


第七十八條 國(guó)家鼓勵(lì)地方積極探索區(qū)域科技創(chuàng)新模式,尊重區(qū)域科技創(chuàng)新集聚規(guī)律,因地制宜選擇具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。


第八章 國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作


第七十九條 國(guó)家促進(jìn)開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流,支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。


第八十條 中華人民共和國(guó)政府發(fā)展同外國(guó)政府、國(guó)際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流。


國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員等各類創(chuàng)新主體開(kāi)展國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流,積極參與科學(xué)研究活動(dòng),促進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放流動(dòng),形成高水平的科技開(kāi)放合作格局,推動(dòng)世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。


第八十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織通過(guò)多種途徑建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái),提供國(guó)際科技創(chuàng)新合作服務(wù)。


鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國(guó)際科學(xué)技術(shù)組織,增進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流。


第八十二條 國(guó)家采取多種方式支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研發(fā),應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn),探索科學(xué)前沿。


國(guó)家支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員積極參與和發(fā)起組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。


國(guó)家完善國(guó)際科學(xué)技術(shù)研究合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技倫理、安全審查機(jī)制。


第八十三條 國(guó)家擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放合作,鼓勵(lì)在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,完善境外科學(xué)技術(shù)人員參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制。


第八十四條 國(guó)家完善相關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障措施,鼓勵(lì)在國(guó)外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國(guó),吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作。


科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及其他科學(xué)技術(shù)組織可以根據(jù)發(fā)展需要,聘用境外科學(xué)技術(shù)人員。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聘用境外科學(xué)技術(shù)人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的,應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便。


外籍杰出科學(xué)技術(shù)人員到中國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以優(yōu)先獲得在華永久居留權(quán)或者取得中國(guó)國(guó)籍。


第九章 保障措施


第八十五條 國(guó)家加大財(cái)政性資金投入,并制定產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、政府采購(gòu)等政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入,推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。


第八十六條 國(guó)家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平;國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度,應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?,并逐步提高?/p>


第八十七條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入:


(一)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè);

(二)基礎(chǔ)研究和前沿交叉學(xué)科研究;

(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究;

(四)重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范;

(五)關(guān)系生態(tài)環(huán)境和人民生命健康的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果的應(yīng)用、推廣;

(六)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用、推廣;

(七)科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、吸引和使用;

(八)科學(xué)技術(shù)普及。


對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),國(guó)家在經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予支持。


第八十八條 設(shè)立國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家需求,聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù),遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律。


國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度,加強(qiáng)專業(yè)化管理。


第八十九條 國(guó)家設(shè)立基金,資助中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。


國(guó)家在必要時(shí)可以設(shè)立支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究、國(guó)際聯(lián)合研究等方面的其他非營(yíng)利性基金,資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。


第九十條 從事下列活動(dòng)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:


(一)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù);

(二)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)或者科學(xué)技術(shù)普及的用品;

(三)為實(shí)施國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重大項(xiàng)目,進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料或者零部件;

(四)科學(xué)技術(shù)普及場(chǎng)館、基地等開(kāi)展面向公眾開(kāi)放的科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng);

(五)捐贈(zèng)資助開(kāi)展科學(xué)技術(shù)活動(dòng);

(六)法律、國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)。


第九十一條 對(duì)境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù),在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買;首次投放市場(chǎng)的,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買,不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤?/p>


政府采購(gòu)的產(chǎn)品尚待研究開(kāi)發(fā)的,通過(guò)訂購(gòu)方式實(shí)施。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā),產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購(gòu)。


第九十二條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸、投資等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種,促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。


第九十三條 國(guó)家遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則,整合和設(shè)置國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)基地。


國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)置綜合性科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)單位,為科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)。


第九十四條 國(guó)家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導(dǎo)、多方共建的原則,統(tǒng)籌購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備,并開(kāi)展對(duì)以財(cái)政性資金為主購(gòu)置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評(píng)議工作。


第九十五條 國(guó)家加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè),完善科研論文和科學(xué)技術(shù)信息交流機(jī)制,推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)的發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流和傳播。


第九十六條 國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金,資助科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。


第九十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè),在推進(jìn)科技管理改革、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過(guò)程中,相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索,出現(xiàn)決策失誤、偏差,但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé),未牟取非法利益的,免除其決策責(zé)任。


第十章 監(jiān)督管理


第九十八條 國(guó)家加強(qiáng)科技法治化建設(shè)和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),建立和完善科研誠(chéng)信制度和科技監(jiān)督體系,健全科技倫理治理體制,營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。


第九十九條 國(guó)家完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序,建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法治化。


國(guó)家改革完善重大科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,確定科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取科學(xué)技術(shù)人員的意見(jiàn),發(fā)揮智庫(kù)作用,擴(kuò)大公眾參與,開(kāi)展科學(xué)評(píng)估,實(shí)行科學(xué)決策。


第一百條 國(guó)家加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金績(jī)效管理,提高資金配置效率和使用效益。財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。


科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督,強(qiáng)化科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管。


任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金。


第一百零一條 國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目分類管理機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)效的考核評(píng)價(jià)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向進(jìn)行立項(xiàng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)者。


國(guó)家建立科技管理信息系統(tǒng),建立評(píng)審專家?guī)欤∪茖W(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的專家評(píng)審制度和評(píng)審專家的遴選、回避、保密、問(wèn)責(zé)制度。


第一百零二條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門,建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)和資源庫(kù),及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。


科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況,并根據(jù)使用制度安排使用;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的,依照其規(guī)定。


科學(xué)技術(shù)資源的管理單位不得侵犯科學(xué)技術(shù)資源使用者的知識(shí)產(chǎn)權(quán),并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。管理單位和使用者之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方約定。


第一百零三條 國(guó)家建立科技倫理委員會(huì),完善科技倫理制度規(guī)范,加強(qiáng)科技倫理教育和研究,健全審查、評(píng)估、監(jiān)管體系。


科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制,對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)開(kāi)展科技倫理審查。


第一百零四條 國(guó)家加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),建立科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目誠(chéng)信檔案及科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng),堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉、自律與監(jiān)督并重,完善對(duì)失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理機(jī)制。


縣級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門采取各種措施加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信管理的主體責(zé)任。


任何組織和個(gè)人不得虛構(gòu)、偽造科研成果,不得發(fā)布、傳播虛假科研成果,不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)。


第一百零五條 國(guó)家建立健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度,掌握國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)基本情況,監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新能力。


國(guó)家建立健全科技報(bào)告制度,財(cái)政性資金資助的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提交報(bào)告。


第一百零六條 國(guó)家實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密制度,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè),保護(hù)涉及國(guó)家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。


國(guó)家依法實(shí)行重要的生物種質(zhì)資源、遺傳資源、數(shù)據(jù)資源等科學(xué)技術(shù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境管理制度。


第一百零七條 禁止危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違背科研誠(chéng)信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)。


從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范。對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人,由科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。


第十一章 法律責(zé)任


第一百零八條 違反本法規(guī)定,科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員,以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


第一百零九條 違反本法規(guī)定,濫用職權(quán)阻撓、限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),或者利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


第一百一十條 違反本法規(guī)定,虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,追回有關(guān)財(cái)政性資金,責(zé)令退還捐贈(zèng)資金,給予警告或者通報(bào)批評(píng),并可以暫停撥款,終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,依法處以罰款,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。


第一百一十一條 違反本法規(guī)定,利用財(cái)政性資金和國(guó)有資本購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后,不履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


第一百一十二條 違反本法規(guī)定,進(jìn)行危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違背科研誠(chéng)信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)的,由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正;獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者有違法所得的,由有關(guān)主管部門終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng),追回財(cái)政性資金,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)主管部門向社會(huì)公布其違法行為,依法給予行政處罰和處分,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、申請(qǐng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)行政許可;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。


違反本法規(guī)定,虛構(gòu)、偽造科研成果,發(fā)布、傳播虛假科研成果,或者從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)的,由有關(guān)主管部門給予警告或者通報(bào)批評(píng),處以罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證件。


第一百一十三條 違反本法規(guī)定,從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,并可以追回有關(guān)財(cái)政性資金,給予警告或者通報(bào)批評(píng),暫停撥款、終止或者撤銷相關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),取消一定期限內(nèi)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理資格;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


第一百一十四條 違反本法規(guī)定,騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的,由主管部門依法撤銷獎(jiǎng)勵(lì),追回獎(jiǎng)?wù)?、證書和獎(jiǎng)金等,并依法給予處分。


違反本法規(guī)定,提名單位或者個(gè)人提供虛假數(shù)據(jù)、材料,協(xié)助他人騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的,由主管部門給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,暫?;蛘呷∠涮崦Y格,并依法給予處分。


第一百一十五條 違反本法規(guī)定的行為,本法未作行政處罰規(guī)定,其他有關(guān)法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第十二章 附則


第一百一十六條 涉及國(guó)防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的其他有關(guān)事項(xiàng),由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。


第一百一十七條 本法自2022年1月1日起施行。



來(lái)源:IPRdaily綜合中國(guó)人大網(wǎng)、新華社

編輯:IPRdaily王穎          校對(duì):IPRdaily縱橫君


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