國務(wù)院發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單！涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有......

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原標(biāo)題：國務(wù)院發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單！涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有......

近日，國務(wù)院相繼發(fā)布3部扶持中小企業(yè)的相關(guān)政策，分別是：國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》、《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。

其中《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》以及《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》均提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉措，IPRdaily摘編如下：

《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容摘編

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，從加大財(cái)稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場(chǎng)化融資渠道、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)人才智力支持、助力企業(yè)開拓市場(chǎng)、提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、開展萬人助萬企活動(dòng)等10個(gè)方面提出31項(xiàng)具體舉措。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)措施如下：

提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施

五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（十六）支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過程服務(wù)，開展全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動(dòng)，惠及1萬家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。到2022年底，將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育對(duì)象。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容摘編

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》，從落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策，加大融資支持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，提升數(shù)字化發(fā)展水平，提升工業(yè)設(shè)計(jì)附加值，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，助力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，提升綠色發(fā)展能力，提升質(zhì)量和管理水平，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)等11個(gè)方面提出34條具體措施。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)措施如下：

提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施

二、加大融資支持力度

（四）加強(qiáng)信貸支持。深入實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)作用，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，增強(qiáng)中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作，持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力

（十六）引導(dǎo)開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導(dǎo)航服務(wù)基地作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請(qǐng)，有效開展專利布局。推動(dòng)發(fā)明專利審查提質(zhì)增效，壓減專利審查周期，為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護(hù)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著的省份，支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，面向中小企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作。（財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù)，打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動(dòng)，暢通維權(quán)渠道。推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。完善國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開展海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、助力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)

（二十一）引導(dǎo)加強(qiáng)品牌建設(shè)。以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站為載體，推動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系。依托國家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，打造電商新消費(fèi)品牌。開展廣告助企行動(dòng)，推動(dòng)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務(wù)的大型企事業(yè)單位主動(dòng)對(duì)接服務(wù)中小企業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣。（商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

國務(wù)院發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單！涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有......

關(guān)于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知

工信部企業(yè)〔2021〕170號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，教育部，民政部，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，中國出口信用保險(xiǎn)公司：

《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》已經(jīng)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，并分別于2021年底、2022年底將落實(shí)情況報(bào)送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年11月6日

為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持“專精特新”中小企業(yè)（含省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)和國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，特制定本清單。

一、加大財(cái)稅支持力度

（一）2021年底前，中央財(cái)政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)（簡(jiǎn)稱“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，為其提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)地方財(cái)政加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度。（財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（二）開展稅收服務(wù)“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)，建立“一戶一檔”，實(shí)施“一戶一策”，進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送紅利賬單，確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

二、完善信貸支持政策

（三）建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用金融科技手段，綜合利用行內(nèi)交易結(jié)算以及外部征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等信息，提升信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）

（五）鼓勵(lì)開發(fā)銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。（開發(fā)銀行負(fù)責(zé)）

三、暢通市場(chǎng)化融資渠道

（六）證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，優(yōu)化中小上市公司再融資機(jī)制，研究擴(kuò)大分類審核適用范圍。在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)推廣設(shè)立“專精特新”專板。（證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）

（七）對(duì)擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對(duì)接，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資的能力。國家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進(jìn)子基金遴選，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。（工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會(huì)會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，通過市場(chǎng)化機(jī)制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。（人民銀行、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫崎_辟綠色通道。（證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

（十）按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼靶【奕恕逼髽I(yè)，推薦參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)“小巨人”企業(yè)開放資源要素。（工業(yè)和信息化部、國資委負(fù)責(zé)）

（十一）面向“專精特新”中小企業(yè)組織實(shí)施一批工程化應(yīng)用驗(yàn)證項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品先試首用。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十二）結(jié)合企業(yè)意愿進(jìn)行分類篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè)，不少于1500項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品。（工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問題，組織“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體揭榜，以比賽激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）

五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（十四）支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目遴選中，對(duì)“小巨人”企業(yè)牽頭申報(bào)的項(xiàng)目給予加分。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十五）面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，推動(dòng)供需雙向“揭榜”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、教育部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）組織節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，到2022年底，完成2000家以上中小企業(yè)節(jié)能診斷。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十八）工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對(duì)“小巨人”企業(yè)減半收取非強(qiáng)制測(cè)試認(rèn)證服務(wù)費(fèi)。支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為“小巨人”企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

六、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（十九）打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案，推動(dòng)10萬家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。（工業(yè)和信息化部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）組織開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，面向“專精特新”中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、現(xiàn)場(chǎng)診斷和供需對(duì)接，推廣1000個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景，培育智能制造新模式。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)人才智力支持

（二十一）組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，到2022年底，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才不少于2萬名，對(duì)“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。中德中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)向“小巨人”企業(yè)傾斜。（工業(yè)和信息化部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，推動(dòng)各地建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國家人才計(jì)劃中對(duì)“小巨人”企業(yè)予以傾斜。（工業(yè)和信息化部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）推動(dòng)各地建立專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、民政部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、助力企業(yè)開拓市場(chǎng)

（二十四）在中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)設(shè)立“專精特新”展區(qū)，為“專精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺(tái)，助力拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、有關(guān)地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）開展中小企業(yè)跨境撮合活動(dòng)，到2022年底，服務(wù)不少于2萬家中小企業(yè)，助力疫情下中小企業(yè)國際合作。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（二十六）充分發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)支持，運(yùn)用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。（中國出口信用保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)）

九、提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)

（二十七）建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端，線上集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政策的主動(dòng)匹配、創(chuàng)新人才的供需對(duì)接、服務(wù)的“一站式”獲取。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（二十八）推動(dòng)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。（工業(yè)和信息化部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，編印“小巨人”企業(yè)典型案例，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳報(bào)道，進(jìn)一步形成全社會(huì)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展共識(shí)。（工業(yè)和信息化部、中央宣傳部負(fù)責(zé)）

十、開展萬人助萬企活動(dòng)

（三十）為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策，精準(zhǔn)培育。開展“專精特新萬企行”活動(dòng)，2022年底前，推動(dòng)地方對(duì)全部“專精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項(xiàng)困難。（各地方負(fù)責(zé)）

（三十一）充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地提出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，重點(diǎn)在設(shè)立資金推動(dòng)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才檔案管理、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等方面提供綠色通道；在制定土地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。（各地方負(fù)責(zé)）

附：《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》解讀

近日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》（下稱《實(shí)事清單》），聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護(hù)航。

一、關(guān)于《實(shí)事清單》的背景意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)能辦大事，要培育一批專精特新中小企業(yè)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。

“專精特新”中小企業(yè)以專注鑄專長(zhǎng)，以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，是中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。近年來，工業(yè)和信息化部著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領(lǐng)，目前，已培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家。專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“5678”的特征，超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細(xì)分市場(chǎng)首位，平均研發(fā)強(qiáng)度超7%，平均擁有有效專利超50項(xiàng)?！皩＞匦隆币殉蔀橹行∑髽I(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識(shí)和必由之路。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)的總量增長(zhǎng)和質(zhì)效提升，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮更大作用，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門開展深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理企業(yè)集中反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，在注重措施精準(zhǔn)性、針對(duì)性和落地性的基礎(chǔ)上，研究形成《實(shí)事清單》，為“專精特新”中小企業(yè)營(yíng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

二、關(guān)于《實(shí)事清單》的總體思路

《實(shí)事清單》從政策、服務(wù)“雙管齊下”，著重加強(qiáng)制度創(chuàng)新、實(shí)施精準(zhǔn)扶持、集聚服務(wù)資源，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為切實(shí)增強(qiáng)和提升“專精特新”中小企業(yè)獲得感、滿意度，《實(shí)事清單》重點(diǎn)從以下三方面考慮：

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求引領(lǐng)。圍繞企業(yè)集中反映的融資難融資貴、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、技術(shù)服務(wù)支持不夠、市場(chǎng)開拓遇冷、專業(yè)人才不足等難題，綜合考量、精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力，確保各項(xiàng)實(shí)事任務(wù)抓得實(shí)、落得下，讓中小企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新思維，突出亮點(diǎn)。聚焦中小企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的制約阻礙，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，“一企一策”定制專屬服務(wù)包，實(shí)施“專精特新萬企行”、雙向“揭榜”等新舉措，探索開辟掛牌綠色通道、申報(bào)項(xiàng)目加分等扶持政策。

三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際、因地施策、創(chuàng)新探索務(wù)實(shí)舉措，最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。集聚龍頭企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方優(yōu)勢(shì)資源力量，提供針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性化、專業(yè)化的深入服務(wù)。

三、關(guān)于《實(shí)事清單》的主要內(nèi)容

《實(shí)事清單》以培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動(dòng)“專精特新”企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，共提出涵蓋財(cái)稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場(chǎng)、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、萬人助萬企活動(dòng)等在內(nèi)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。

一是聚焦財(cái)稅支持。年底前中央財(cái)政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業(yè)，開展稅收服務(wù)“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，確保稅費(fèi)政策應(yīng)享盡享。二是聚焦信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)，國家開發(fā)銀行為技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。三是聚焦資本市場(chǎng)支持，在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)推廣設(shè)立“專精特新”專板，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫崎_辟綠色通道。四是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推薦 “小巨人”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用，面向“專精特新”中小企業(yè)組織實(shí)施一批工程化應(yīng)用驗(yàn)證項(xiàng)目，向大型骨干企業(yè)定向推薦“小巨人”企業(yè)及產(chǎn)品。五是聚焦創(chuàng)新能力提升，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研供需雙向“揭榜”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公益性節(jié)能診斷、計(jì)量技術(shù)等服務(wù)，工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對(duì)“小巨人”企業(yè)減半收取非強(qiáng)制測(cè)試認(rèn)證服務(wù)費(fèi)。六是聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，組織開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。七是聚焦人才支持，組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，推動(dòng)各地建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)站。八是聚焦市場(chǎng)開拓，在中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)設(shè)計(jì)“專精特新”展區(qū)，開展中小企業(yè)跨境撮合活動(dòng)，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)支持。九是聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇。十是聚焦地方助企，為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策，精準(zhǔn)培育，引導(dǎo)地方創(chuàng)造性提出實(shí)施支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

國務(wù)院發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單！涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有......

關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施的通知

工信部企業(yè)〔2021〕169號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，教育部，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)：

《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》已經(jīng)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年11月6日

提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施

中小企業(yè)能辦大事。提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)提出以下措施：

一、落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金支持。通過中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門及各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）高質(zhì)量落實(shí)惠企稅收政策。各地落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，著力推動(dòng)將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，把惠企政策用好用足。鼓勵(lì)地方根據(jù)形勢(shì)變化，出臺(tái)降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施，把政策制定和落實(shí)情況作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估的重要內(nèi)容。（各地方負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)揮全國12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線“小微企業(yè)服務(wù)專線”作用，提升12366納稅服務(wù)平臺(tái)小微企業(yè)專欄服務(wù)能力，依托大數(shù)據(jù)手段篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人，及時(shí)主動(dòng)有針對(duì)性地推送優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

二、加大融資支持力度

（四）加強(qiáng)信貸支持。深入實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)作用，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，增強(qiáng)中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作，持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，發(fā)揮人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，提升企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資的便利度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資業(yè)務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)直接融資支持。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。推動(dòng)上海、深圳、北京證券交易所和新三板提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，助力中小企業(yè)上市掛牌融資。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策，暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購重組對(duì)接資本市場(chǎng)。（證監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。大力推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè)，支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)作用，推廣“信易貸”模式。開展中小企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)和多層次融資對(duì)接活動(dòng)。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會(huì)、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

（八）發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)原始創(chuàng)新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持。健全科技資源開放共享機(jī)制，推動(dòng)科研大型儀器向中小企業(yè)開放使用。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮大企業(yè)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所發(fā)揮創(chuàng)新帶動(dòng)作用，向中小企業(yè)開放技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。（教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。健全由創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇等活動(dòng)，深化“專精特新”發(fā)展理念，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)群體不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。調(diào)整完善國家科技計(jì)劃，加大對(duì)中小企業(yè)研發(fā)支持力度。（工業(yè)和信息化部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提升數(shù)字化發(fā)展水平

（十一）推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，打造100個(gè)可復(fù)制可推廣賦能應(yīng)用場(chǎng)景，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等數(shù)字化需求。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能深度行活動(dòng)，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。支持地方和龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，開展面向中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)試點(diǎn)示范。（工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（十三）提升智能制造水平。開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，幫助中小企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

五、提升工業(yè)設(shè)計(jì)附加值

（十四）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能。推動(dòng)發(fā)揮國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，提升中小企業(yè)產(chǎn)品附加值。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)方式創(chuàng)新。推動(dòng)開展工業(yè)設(shè)計(jì)云服務(wù)，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立市場(chǎng)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，激發(fā)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力和活力。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

六、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力

（十六）引導(dǎo)開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導(dǎo)航服務(wù)基地作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請(qǐng)，有效開展專利布局。推動(dòng)發(fā)明專利審查提質(zhì)增效，壓減專利審查周期，為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護(hù)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著的省份，支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，面向中小企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作。（財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù)，打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動(dòng)，暢通維權(quán)渠道。推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。完善國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開展海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、助力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)

（十九）發(fā)揮展會(huì)和平臺(tái)對(duì)接作用。借助中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，充分發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺(tái)作用，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)采購支持。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，輸出配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)大中小企業(yè)采購對(duì)接服務(wù)，打破供需信息壁壘，助力中小企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）引導(dǎo)加強(qiáng)品牌建設(shè)。以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站為載體，推動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系。依托國家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，打造電商新消費(fèi)品牌。開展廣告助企行動(dòng)，推動(dòng)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務(wù)的大型企事業(yè)單位主動(dòng)對(duì)接服務(wù)中小企業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣。（商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、貿(mào)促會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）推動(dòng)跨境電商發(fā)展。增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)利用跨境電商開拓國際市場(chǎng)。優(yōu)化覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò)，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小企業(yè)借船出海。完善B2B出口監(jiān)管模式，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施。發(fā)揮“貿(mào)法通”平臺(tái)作用，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供商事法律咨詢、案件應(yīng)對(duì)等服務(wù)。（商務(wù)部、海關(guān)總署、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）促進(jìn)國際合作。擴(kuò)大和深化二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等機(jī)制在中小企業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為推動(dòng)中小企業(yè)更好融入?yún)^(qū)域和全球價(jià)值鏈營(yíng)造良好環(huán)境。加大自貿(mào)協(xié)定宣介力度，幫助企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。進(jìn)一步縮減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，為中小企業(yè)吸引外資提供更多機(jī)遇。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、提升綠色發(fā)展能力

（二十四）推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，申請(qǐng)和獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案，助力挖掘節(jié)能潛力。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）優(yōu)化環(huán)保評(píng)價(jià)和執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)新版環(huán)評(píng)分類管理名錄，簡(jiǎn)化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，縮小項(xiàng)目環(huán)評(píng)范圍，減少應(yīng)履行環(huán)評(píng)手續(xù)的中小企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量。對(duì)污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等符合條件的小微企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

九、提升質(zhì)量和管理水平

（二十六）支持提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、綜合運(yùn)用、協(xié)同服務(wù)，提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)和解決方案。對(duì)監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品召回等各類執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（二十七）引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，鼓?lì)入庫專家開展中小企業(yè)管理咨詢?cè)\斷等活動(dòng)。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)新成果總結(jié)、推廣，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國際化經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十八）推動(dòng)企業(yè)合規(guī)化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，建立合規(guī)管理組織架構(gòu)、制度體系和運(yùn)行機(jī)制，提升合規(guī)管理能力。開展線上線下法律培訓(xùn)，定期舉辦企業(yè)合規(guī)國際論壇，做好企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，組織專家團(tuán)隊(duì)出具專屬評(píng)估報(bào)告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。（貿(mào)促會(huì)、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

十、提升人才隊(duì)伍素質(zhì)

（二十九）培育企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵(lì)和保護(hù)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，對(duì)推進(jìn)緩慢的地方進(jìn)行督促。開展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和“企業(yè)微課”在線培訓(xùn)，通過在線直播課和慕課等錄播課形式“送政策、送技術(shù)、送管理”。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）優(yōu)化職稱評(píng)審機(jī)制。建立中小企業(yè)職稱申報(bào)兜底機(jī)制，為中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定提供綠色通道，支持有條件的地方對(duì)中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審，或組織開展中小企業(yè)專項(xiàng)評(píng)審。（人力資源社會(huì)保障部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）促進(jìn)人才供需對(duì)接。開展全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生、金秋招聘月等活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)、入校等線上線下各類招聘形式，加強(qiáng)中小企業(yè)人才對(duì)接，提供優(yōu)質(zhì)高效的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

（三十二）健全服務(wù)體系。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)骨干作用，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)支撐能力。（國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心帶動(dòng)作用，集聚服務(wù)資源，加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)供給力量和水平。（國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）創(chuàng)新服務(wù)方式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務(wù)資源，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，完善賽前發(fā)掘、賽中對(duì)接、賽后跟蹤的服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目落地孵化。將每年六月設(shè)為全國中小企業(yè)服務(wù)月，推動(dòng)營(yíng)造全社會(huì)共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。（國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各部門、各地方要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作力量，凝聚工作合力，共同做好提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)工作，并及時(shí)將工作進(jìn)展和成效報(bào)送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附：《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》解讀

近日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》（下稱《若干措施》），旨在通過11個(gè)方面、34條具體措施，加強(qiáng)精準(zhǔn)有效政策支持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、關(guān)于《若干措施》的背景意義

中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。今年以來，工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，會(huì)同有關(guān)部門圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo)，努力構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系，為全面提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力打下良好工作基礎(chǔ)。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，保障經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門，以提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，聚焦為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持，打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，研究提出《若干措施》。

二、關(guān)于《若干措施》的整體思路

《若干措施》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，著力構(gòu)建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)從以下三方面考慮：

一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。以推動(dòng)綠色發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是突出綜合施策，精準(zhǔn)施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、權(quán)益保護(hù)難、市場(chǎng)開拓難等長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的問題，從加強(qiáng)制度性安排、加大精準(zhǔn)扶持力度、強(qiáng)化高效服務(wù)支撐、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策，打通中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

三是突出工作協(xié)同，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的積極作用，凝聚相關(guān)部門和地方工作合力，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策正向疊加效應(yīng)，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

三、關(guān)于《若干措施》的主要特點(diǎn)

《若干措施》以提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài)，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個(gè)維度共同發(fā)力，主要體現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

一是加強(qiáng)創(chuàng)新支持。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能深度行、智能制造進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)。發(fā)揮國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利布局，深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，完善國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策，通過中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。推動(dòng)各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)地方根據(jù)形勢(shì)變化，出臺(tái)降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施。依托大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。發(fā)揮展會(huì)和平臺(tái)對(duì)接作用，助力中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)政府采購支持，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃，優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)。

三是加強(qiáng)要素保障。加大融資支持力度，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放規(guī)模和力度，創(chuàng)新金融服務(wù)模式。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵(lì)和保護(hù)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立中小企業(yè)職稱申報(bào)兜底機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)人才供需對(duì)接，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。

四是提升服務(wù)力度。健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。將每年六月定為全國中小企業(yè)服務(wù)月，推動(dòng)營(yíng)造全社會(huì)共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。

五是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷。簡(jiǎn)化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，縮小項(xiàng)目環(huán)評(píng)范圍，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)。支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng)，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，開展中小企業(yè)管理咨詢?cè)\斷等活動(dòng)。開展線上線下法律培訓(xùn)，做好企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，組織專家出具專屬評(píng)估報(bào)告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

為進(jìn)一步聚焦“專精特新”中小企業(yè)給予精準(zhǔn)支持，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，提出了明年年底前要落實(shí)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。兩個(gè)文件形成長(zhǎng)期與短期、全面與重點(diǎn)結(jié)合的政策“組合拳”，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長(zhǎng)、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。受原材料價(jià)格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大助企紓困力度，《通知》從九個(gè)方面提出了政策措施。

《通知》明確，要加大紓困資金支持力度，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)，研究適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具，用好新增3000億元支小再貸款額度，加大信用貸款投放，對(duì)于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)緩解成本上漲壓力，加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，推動(dòng)期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，穩(wěn)定班輪公司在中國主要出口航線的運(yùn)力供給，鼓勵(lì)班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。加強(qiáng)用電保障，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠。

《通知》提出，要支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，更多吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)用工供需信息對(duì)接。保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，進(jìn)一步落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模，開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)，加快海外倉發(fā)展。

《通知》要求，各有關(guān)部門、各地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)支持力度，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。

國務(wù)院發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單！涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有......

關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知

國辦發(fā)〔2021〕45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長(zhǎng)、保障就業(yè)、活躍市場(chǎng)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。近期，受原材料價(jià)格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過難關(guān)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大紓困資金支持力度。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)等）給予專項(xiàng)資金支持，減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān)，給予社保補(bǔ)貼等，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。有條件的地方要發(fā)揮好貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用。（財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。深入落實(shí)月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)。研究適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，確保政策紅利落地。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具。加強(qiáng)再貸款再貼現(xiàn)政策工具精準(zhǔn)“滴灌”中小企業(yè)，用好新增3000億元支小再貸款額度。加大信用貸款投放，按規(guī)定實(shí)施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。對(duì)于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持，按規(guī)定實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)緩解成本上漲壓力。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)。推動(dòng)期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，助力中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定班輪公司在中國主要出口航線的運(yùn)力供給。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及地方政府作用，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與班輪公司簽訂長(zhǎng)約合同，鼓勵(lì)班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)用電保障。加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，充分考慮改革進(jìn)程和中小企業(yè)承受能力，平穩(wěn)有序推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位，更多吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。推動(dòng)各級(jí)政府公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)布實(shí)時(shí)有效的崗位信息，加強(qiáng)用工供需信息對(duì)接。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，制定保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法，加強(qiáng)大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。（工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、財(cái)政部、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，進(jìn)一步落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，鼓勵(lì)各地因地制宜細(xì)化預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本、優(yōu)先采購等支持措施。組織開展供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模。搭建政銀合作平臺(tái)，開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)。依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為中小企業(yè)提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流、供需信息對(duì)接等服務(wù)。加快海外倉發(fā)展，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！逼脚_(tái)載體的作用，不斷提升合作區(qū)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，引導(dǎo)和支持有合作需求的中小企業(yè)入?yún)^(qū)開展投資合作。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、全面壓實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門、各地區(qū)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措，積極采取針對(duì)性措施，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)；要加大對(duì)地方的指導(dǎo)支持力度，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

國務(wù)院辦公廳

2021年11月10日

來源：IPRdaily綜合工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國務(wù)院發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單！涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有......（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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國務(wù)院發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單！涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容有......

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