商標(biāo)商標(biāo)商標(biāo)商標(biāo)商標(biāo)商標(biāo)商標(biāo)商標(biāo)
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作者:濱江的風(fēng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)那點(diǎn)事
原標(biāo)題:某夜總會(huì)因商標(biāo)侵權(quán),三個(gè)字被罰2000萬(wàn),如何救濟(jì)?
2020年9月1日,安徽省合肥市瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局公告送達(dá)對(duì)匯賓娛樂(lè)管理有限公司瑤海分公司《行政處罰決定履行催告書》,《催告書》顯示該局于2019年8月曾對(duì)該公司做出處罰決定:罰款人民幣2000萬(wàn)元。據(jù)悉,處罰理由系該公司被投訴突出使用“上海灘”文字侵犯了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。本案中,因相關(guān)事實(shí)并未全部對(duì)外披露,該企業(yè)被處罰2000萬(wàn)元,行政機(jī)關(guān)是否遵循了“過(guò)罰相當(dāng)原則”是值得討論和關(guān)注的問(wèn)題。
案件評(píng)論
工商行政機(jī)關(guān)依法對(duì)行政相對(duì)人的商標(biāo)侵權(quán)行為實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則行使自由裁量權(quán);也就是說(shuō),在保證行政管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),兼顧保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,行政處罰以達(dá)到行政執(zhí)法目的和目標(biāo)為限,并盡可能使相對(duì)人的權(quán)益遭受最小的損害。工商行政機(jī)關(guān)如果未考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素,違背過(guò)罰相當(dāng)原則,導(dǎo)致行政處罰結(jié)果顯失公正的,人民法院有權(quán)依法判決變更(《最高人民法院公報(bào)》2013年第10期,第36-41頁(yè))。
工商行政機(jī)關(guān)在行使該自由裁量權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》第四條第二款確立的“過(guò)罰相當(dāng)原則”,綜合考慮處罰相對(duì)人的主觀過(guò)錯(cuò)程度、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、后果及危害程度等因素,決定是否對(duì)相對(duì)人并處罰款。本案中,因相關(guān)事實(shí)并未全部對(duì)外披露,該企業(yè)被處罰2000萬(wàn)元,行政機(jī)關(guān)是否遵循了“過(guò)罰相當(dāng)原則”是值得討論和關(guān)注的問(wèn)題。
案件提要
2020年9月1日,安徽省合肥市瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局公告送達(dá)對(duì)匯賓娛樂(lè)管理有限公司瑤海分公司《行政處罰決定履行催告書》(合瑤市監(jiān)勝催字[2020]01號(hào)),《催告書》顯示該局于2019年8月曾對(duì)該公司做出處罰決定:罰款人民幣2000萬(wàn)元。
據(jù)悉,處罰理由系該公司被投訴突出使用“上海灘”文字侵犯了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。
詳細(xì)過(guò)程
2019年,某投訴人向瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局書面投訴稱,合肥匯賓娛樂(lè)管理有限公司瑤海分公司突出使用“上海灘”文字的行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。
2017年10月19日下午,執(zhí)法人員前往該公司,對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),在酒店裙樓東南側(cè)外有“上海灘娛樂(lè)會(huì)所”字樣和“上海灘”牌匾的圖形文字。該娛樂(lè)夜總會(huì)進(jìn)戶大門、迎賓臺(tái)及三樓該公司辦公室內(nèi)擺放的包裝袋內(nèi)的消費(fèi)明細(xì)單,多處使用“上海灘”字體字樣圖形。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照取證。為進(jìn)一步查清事實(shí),于2017年10月27日立案調(diào)查。
瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查明:2016年,當(dāng)事人徐某在合肥市瑤海區(qū)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并于2016年6月6日將所經(jīng)營(yíng)地取名為“上海灘”的娛樂(lè)夜總會(huì)正式對(duì)外開(kāi)業(yè)。當(dāng)事人除了在酒店裙樓三樓南側(cè)使用“上海灘娛樂(lè)會(huì)所”的牌匾,正門門頭使用“上海灘”文字與圖形外,還在其公司內(nèi)部大量使用“上海灘消費(fèi)明細(xì)卡”和三樓迎賓臺(tái)均使用“上海灘”文字和圖形。
2019年5月3日,瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員調(diào)查獲悉,該公司自2017年10月1日至2019年3月30日申報(bào)的增值稅收入為6578156.76元。
2019年2月13日,該局向當(dāng)事人下達(dá)了《合肥市瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供證據(jù)通知書》。但當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)向該局提供2016年4月1日至2017年9月30日各類營(yíng)業(yè)(收入)明細(xì)表和具體的情況說(shuō)明等相關(guān)證據(jù)材料。
依據(jù)《國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局關(guān)于保護(hù)服務(wù)商標(biāo)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第九條第一款“服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)的非法經(jīng)營(yíng)額主要是指侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)行為所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)額。一般情況下,擅自使用與他人服務(wù)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)從事服務(wù)行為所產(chǎn)生的金額均為非法經(jīng)營(yíng)額?!钡囊?guī)定,其非法經(jīng)營(yíng)額為6578156.76元。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定,屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。
依據(jù)《商標(biāo)法》第六十條規(guī)定,工商行政管理部門處理時(shí),認(rèn)定侵權(quán)行為成立的,責(zé)令立即停止侵權(quán)行為,沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具,違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,可以處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的罰款,沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,可以處二十五萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品,能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者的,由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售?!钡囊?guī)定,決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下:
1、責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為;
2、罰款人民幣2000萬(wàn)元。
2020年8月25日,瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)合肥匯賓娛樂(lè)管理有限公司瑤海分公司下發(fā)《行政處罰決定履行催告書》,要求該公司限期內(nèi)繳納這筆2000萬(wàn)元的罰款。無(wú)正當(dāng)理由逾期仍不履行,該局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
回顧本案,有諸多問(wèn)題值得企業(yè)注意,特別是企業(yè)在收到行政機(jī)關(guān)侵權(quán)處罰決定書后,應(yīng)當(dāng)積極采取行動(dòng),避免陷入徹底被動(dòng)局面。
具體而言,行政相對(duì)人的處理錦囊包括:
1.確定商標(biāo)專有權(quán)人或利害關(guān)系人
在商標(biāo)侵權(quán)行政處罰類案件中,明確商標(biāo)專有權(quán)人對(duì)行政相對(duì)人而言至關(guān)重要,在收到商標(biāo)侵權(quán)行政處罰決定書后,行政相對(duì)人應(yīng)及時(shí)了解商標(biāo)專用權(quán)人主張的權(quán)利基礎(chǔ)是否穩(wěn)固,即該注冊(cè)商標(biāo)是否存在被撤銷的可能、該注冊(cè)商標(biāo)權(quán)屬是否存在爭(zhēng)議。
法律依據(jù):《商標(biāo)法(2019修正)》
第六十二條第二款:工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓。 在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過(guò)程中,對(duì)商標(biāo)權(quán)屬存在爭(zhēng)議或者權(quán)利人同時(shí)向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的,工商行政管理部門可以中止案件的查處。中止原因消除后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者終結(jié)案件查處程序。
第四十四條第一款:已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo),違反本法第四條、第十條、第十一條、第十二條、第十九條第四款規(guī)定的,或者是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的,由商標(biāo)局宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效;其他單位或者個(gè)人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效。
第四十五條第一款:已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo),違反本法第十三條第二款和第三款、第十五條、第十六條第一款、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的,自商標(biāo)注冊(cè)之日起五年內(nèi),在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效。對(duì)惡意注冊(cè)的,馳名商標(biāo)所有人不受五年的時(shí)間限制。
第四十九條第二款:注冊(cè)商標(biāo)成為其核定使用的商品的通用名稱或者沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用的,任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)局申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起九個(gè)月內(nèi)做出決定。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三個(gè)月。
2.收到行政處罰決定書后,應(yīng)在法定期限內(nèi)選擇申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟
行政權(quán)力具有強(qiáng)制性,企業(yè)收到行政處罰決定書后,應(yīng)及時(shí)收集證據(jù),根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備抗辯事由,并在法定期限內(nèi),通過(guò)法定程序?qū)で缶葷?jì),包括行政復(fù)議或行政訴訟。
法律依據(jù):《行政訴訟法(2017)》
第四十四條第一款:對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
第十八條:行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
第四十六條第一款:公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
3.如果對(duì)行政復(fù)議不服,可以提起行政訴訟
如果匯賓娛樂(lè)管理有限公司瑤海分公司對(duì)行政復(fù)議結(jié)果不服,可以向原行政機(jī)關(guān)所在地人民法院或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院提起訴訟。
法律依據(jù):《行政訴訟法(2017)》
第四十五條:公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
第十八條:行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
4.行政相對(duì)人對(duì)行政訴訟一審判決不服,依然可以上訴
假設(shè)本案中匯賓娛樂(lè)管理有限公司瑤海分公司提起行政訴訟,對(duì)一審判決不服,可以上訴至二審法院尋求救濟(jì)。
法律依據(jù):《行政訴訟法(2017)》
第七條:人民法院審理行政案件,依法實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審制度。
5.涉及行政處罰聽(tīng)證的,應(yīng)注意聽(tīng)證程序是否符合法律規(guī)定
本案中,工商行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人處罰2000萬(wàn),屬于較大數(shù)額罰款,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。同時(shí),聽(tīng)證的程序應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。
法律依據(jù):《行政處罰法》
第四十二條:行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織:
(一)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證公開(kāi)舉行;
(四)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;
(五)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人代理;
(六)舉行聽(tīng)證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(七)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。
因商標(biāo)侵權(quán)被行政機(jī)關(guān)處罰的案件并不鮮見(jiàn),在類似案例“蘇州鼎盛食品公司不服蘇州市工商局商標(biāo)侵權(quán)行政處罰案”中(《最高人民法院公報(bào)》2013年第10期,第36-41頁(yè)),法院認(rèn)為“工商行政機(jī)關(guān)依法對(duì)行政相對(duì)人的商標(biāo)侵權(quán)行為實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則,綜合考慮處罰相對(duì)人的主觀過(guò)錯(cuò)程度、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、后果及危害程度等因素行使自由裁量權(quán)。工商行政機(jī)關(guān)如果未考慮上述應(yīng)當(dāng)考慮的因素,違背過(guò)罰相當(dāng)原則,導(dǎo)致行政處罰結(jié)果顯失公正的,人民法院有權(quán)依法判決變更?!?/p>
按照合肥市瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局送達(dá)《行政處罰決定履行催告書》的期限,強(qiáng)制執(zhí)行程序應(yīng)該已經(jīng)在路上了吧~
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作者:濱江的風(fēng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)那點(diǎn)事
編輯:IPRdaily王穎 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:某夜總會(huì)因商標(biāo)侵權(quán),三個(gè)字被罰2000萬(wàn),如何救濟(jì)?(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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