辦理
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原標(biāo)題:北京市政府工作報(bào)告提出:2020年開展知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)
IPRdaily消息:1月12日上午,北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京會(huì)議中心隆重開幕,市長陳吉寧代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。報(bào)告中提到,知識產(chǎn)權(quán)證券化等一批政策率先突破落地,開展知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
1月12日上午,北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京會(huì)議中心隆重開幕,北京市市長陳吉寧代表北京市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。
報(bào)告從八個(gè)方面系統(tǒng)回顧2019年工作,明確了2020年需要重點(diǎn)做好的八方面任務(wù),為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝攻堅(jiān)期,劃出了方向明確、路徑清晰、信心滿滿的施工圖。
《北京日報(bào)》刊登這一報(bào)告全文。其中提到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容如下:
實(shí)施金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專業(yè)服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域開放改革三年行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)政策項(xiàng)目落地??诎锻P(guān)提前申報(bào)等一批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣,合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)、貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)證券化、放寬外商設(shè)立投資性公司門檻等一批政策率先突破落地。
加強(qiáng)國家金融管理中心建設(shè)。提高金融服務(wù)民營小微企業(yè)能力,完善續(xù)貸受理中心功能,建成運(yùn)營首貸服務(wù)中心,推進(jìn)供應(yīng)鏈融資,采取措施緩解科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)債權(quán)融資困難,開展知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
政府工作報(bào)告
——2020年1月12日在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
北京市市長 陳吉寧
各位代表:
現(xiàn)在,我代表北京市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年,我們隆重慶祝新中國成立70周年。習(xí)近平總書記4次視察北京,5次對北京發(fā)表重要講話,體現(xiàn)了對首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷,為我們在新時(shí)代譜寫首都發(fā)展新篇章進(jìn)一步指明了方向。
一年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把新中國成立70周年慶?;顒?dòng)服務(wù)保障作為重大政治任務(wù)和全市工作的重中之重,團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn),大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),辦成了一系列大事喜事,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,較好地完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步預(yù)計(jì),全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.2%左右,一般公共預(yù)算收入增長0.5%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.4%左右,全市居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4%和3%左右,細(xì)顆粒物年均濃度降至42微克/立方米。
(一)圓滿完成新中國成立70周年慶?;顒?dòng)等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。
在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下,我們精心謀劃設(shè)計(jì),全面出色完成了慶祝活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。全力組織好群眾游行和聯(lián)歡活動(dòng),以“同心共筑中國夢”為主題的群眾游行,自由生動(dòng)、歡愉活潑;聯(lián)歡活動(dòng)成功運(yùn)用光影藝術(shù)和高新科技,盛況空前、精彩絕倫。高標(biāo)準(zhǔn)完成慶祝大會(huì)、閱兵服務(wù)、群眾觀禮、安全穩(wěn)定、環(huán)境整治、空氣質(zhì)量、氣象服務(wù)、群眾游園等綜合服務(wù)保障任務(wù),為慶祝活動(dòng)作出突出貢獻(xiàn)。
我們成功舉辦2019年中國北京世界園藝博覽會(huì),共有110個(gè)國家和國際組織參展,吸引近千萬人次參觀,成為展出規(guī)模最大、參展國家最多的一屆國際園藝盛會(huì),充分展示了新時(shí)代中國生態(tài)文明建設(shè)的非凡成就。
我們統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會(huì)、2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯取得圓滿成功,贏得了國內(nèi)外高度評價(jià)和廣泛贊譽(yù)。
我們堅(jiān)持把服務(wù)保障與城市日常管理結(jié)合起來,全力做好環(huán)衛(wèi)、交通、水務(wù)、電力、通信、燃?xì)獾缺U瞎ぷ?,城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成天安門城樓及城臺修繕,突出抓好天安門周邊、長安街沿線等重點(diǎn)地區(qū)、主要道路景觀布置和環(huán)境提升,市容市貌整潔亮麗。
全市人民以主人翁姿態(tài)積極主動(dòng)參與,識大體、顧大局,展示了新時(shí)代首都市民的良好風(fēng)貌。重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)的圓滿完成,進(jìn)一步增強(qiáng)了我們履行首都職責(zé)使命的信心和決心,向世界展現(xiàn)了自信、包容、開放的大國首都形象,為首都在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)奮進(jìn)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。
(二)深入實(shí)施新版城市總體規(guī)劃。
堅(jiān)持完善首都規(guī)劃重大事項(xiàng)向黨中央請示報(bào)告制度,確保首都規(guī)劃權(quán)屬黨中央。修訂實(shí)施新的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,出臺生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法,制定戰(zhàn)略留白、減量發(fā)展等政策,城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模連續(xù)兩年下降,全年減量30平方公里左右,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過26萬元/人。開展2018年度城市體檢,15項(xiàng)體檢指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃目標(biāo)。
健全國土空間規(guī)劃體系,13個(gè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃及亦莊新城規(guī)劃發(fā)布實(shí)施,完善28項(xiàng)市級專項(xiàng)規(guī)劃編制。高質(zhì)量編制首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,完成長安街及其延長線品質(zhì)提升詳細(xì)規(guī)劃。
編制完成老城整體保護(hù)規(guī)劃,探索街區(qū)更新“保障對保障”實(shí)施機(jī)制,完成雨兒胡同“共生院”改造,啟動(dòng)菜市口西片區(qū)申請式改善。實(shí)施長城文化帶、西山永定河文化帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)布大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃和五年行動(dòng)計(jì)劃,香山革命紀(jì)念地對外開放。
編制完成國際交往中心功能建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃,制定雁棲湖國際會(huì)都提升規(guī)劃,完成第四使館區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì),扎實(shí)推進(jìn)國家會(huì)議中心二期、新國展二三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
以案為鑒、以案促改,堅(jiān)決抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改。著力落實(shí)治理基層涉地亂象和涉地腐敗、加強(qiáng)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域內(nèi)部約束監(jiān)督兩個(gè)意見,建立自然資源國土空間規(guī)劃督察體系和市區(qū)兩級重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
以專項(xiàng)巡視巡察為契機(jī),將各項(xiàng)整改工作逐級落實(shí)。依法依規(guī)集中整治淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅,基本完成綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、公園配套用房出租及“大棚房”問題整改。
(三)京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大標(biāo)志性進(jìn)展。
疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。退出一般制造業(yè)企業(yè)399家,疏解提升市場和物流中心66個(gè),拆除違法建設(shè)騰退土地5706公頃,新生違建、地下空間違規(guī)住人、“散亂污”企業(yè)、占道經(jīng)營等基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
北京口腔醫(yī)院等8所醫(yī)院建設(shè)新院區(qū),北京電影學(xué)院等5所市屬高校新校區(qū)加快建設(shè),公共服務(wù)資源配置更加均衡。核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng)任務(wù)順利收官,1255條通過市級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?!傲舭自鼍G”完成綠化1686公頃,建成城市休閑公園24處、城市森林21處、小微綠地和口袋公園60處,建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到83%。
實(shí)施便民店建設(shè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃,精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1190個(gè)?!盎靥斓貐^(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃取得階段性成效,回龍觀至上地自行車專用路開通運(yùn)行,人大附中昌平學(xué)校、清華附小天通苑校區(qū)開始招生,回龍觀體育文化公園北區(qū)等3處文體設(shè)施投入使用。
副中心城市框架有序拉開。落實(shí)副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施方案,出臺副中心規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則,設(shè)立城市副中心管委會(huì)。第一批市級機(jī)關(guān)入駐平穩(wěn),行政辦公區(qū)二期工程啟動(dòng)。
城市綠心完成8000畝綠化造林主體栽植,劇院、圖書館、博物館三大文化設(shè)施開工建設(shè)。副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工,7號線東延、八通線南延建成通車。環(huán)球主題公園一期建設(shè)進(jìn)入設(shè)施安裝階段。
制定副中心老城雙修與更新三年行動(dòng)計(jì)劃,分類推進(jìn)老舊小區(qū)規(guī)范管理和綜合改造。北大人民醫(yī)院通州院區(qū)基本建成,黃城根小學(xué)通州校區(qū)、北京學(xué)校小學(xué)部開班招生。扎實(shí)推進(jìn)與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展,燕潮大橋建成通車,52個(gè)合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。
協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)加快落實(shí)。北京大興國際機(jī)場建成通航,大興機(jī)場高速、軌道交通大興機(jī)場線等同步投運(yùn),北京進(jìn)入航空“雙樞紐”時(shí)代。大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃落地實(shí)施,自貿(mào)片區(qū)正式掛牌。
全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè),京雄城際北京段開通運(yùn)營,支持建設(shè)的3所優(yōu)質(zhì)學(xué)校、1所高水平醫(yī)院全部開工。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效明顯,黃河水首次入京,永定河山峽段河道40年來首次實(shí)現(xiàn)不斷流。北京向津冀轉(zhuǎn)移技術(shù)合同成交額282.8億元,增長24.4%。
北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。京張高鐵開通運(yùn)營,標(biāo)志著冬奧會(huì)配套建設(shè)取得了新進(jìn)展。京禮高速北京段建成。國家速滑館整體亮相,首鋼滑雪大跳臺完工,國家高山滑雪中心競速賽道達(dá)到測試賽要求,相約北京系列冬季體育賽事組委會(huì)組建完成,各項(xiàng)賽事組織和服務(wù)保障有序推進(jìn)。
發(fā)布吉祥物,舉辦冬奧會(huì)倒計(jì)時(shí)1000天活動(dòng),開播冬奧紀(jì)實(shí)頻道,啟動(dòng)全球志愿者招募。實(shí)施“科技冬奧”行動(dòng)計(jì)劃,推出智能場館改造、云轉(zhuǎn)播等示范項(xiàng)目。發(fā)布北京冬奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃。舉辦第四屆國際冬季運(yùn)動(dòng)博覽會(huì),組織快樂冰雪季等活動(dòng),冬奧氛圍持續(xù)升溫。
(四)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面加速。
圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),發(fā)布實(shí)施新時(shí)代深化科技體制改革30條政策措施,修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,推動(dòng)出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例,科研人員長期盼望的科技成果權(quán)屬改革等實(shí)現(xiàn)制度性突破。
系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿研究,量子信息科學(xué)研究院啟動(dòng)超導(dǎo)量子計(jì)算等重大研究,腦科學(xué)與類腦研究中心一期建成投用,智源人工智能研究院實(shí)施“智源學(xué)者計(jì)劃”、發(fā)布人工智能北京共識,科技創(chuàng)新基金設(shè)立33支子基金投向硬科技和創(chuàng)新早期。全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到6%左右,技術(shù)合同成交額近5700億元,發(fā)明專利授權(quán)量增長13.1%。
“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。中關(guān)村科學(xué)城深入落實(shí)海淀創(chuàng)新發(fā)展16條,強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新服務(wù),持續(xù)改善創(chuàng)新生態(tài)體系和城市創(chuàng)新形態(tài),涌現(xiàn)出世界首款類腦芯片、我國首款在海外獲批的抗癌新藥等標(biāo)志性科技成果。
懷柔科學(xué)城綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)提速,科學(xué)城規(guī)劃發(fā)布實(shí)施,5個(gè)大科學(xué)裝置全部開工,第一批交叉研究平臺進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段,科教基礎(chǔ)設(shè)施和第二批交叉研究平臺獲批并集中啟動(dòng)建設(shè),國家科學(xué)中心國際合作聯(lián)盟正式成立。
未來科學(xué)城東區(qū)央企創(chuàng)新要素聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn),一批創(chuàng)新配套設(shè)施落地,“混合型”研發(fā)格局正在形成;西區(qū)深化與沙河高教園科教融合,推進(jìn)中關(guān)村生命科學(xué)園三期規(guī)劃建設(shè)。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū),改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制,明確了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),瓦里安研發(fā)中心、阿斯利康北方總部等外資項(xiàng)目落地,開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快形成。
中關(guān)村示范區(qū)加大先行先試力度,引導(dǎo)各分園聚焦主業(yè),實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)22家硬科技孵化器,首發(fā)100余項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品,著力加強(qiáng)科技型企業(yè)培育,企業(yè)研發(fā)投入增長16%左右。示范區(qū)企業(yè)總收入達(dá)到6.5萬億元左右,增長10%以上。全市擁有獨(dú)角獸企業(yè)82家,居全國首位。成功舉辦中關(guān)村論壇,以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)全市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施,細(xì)化明確各區(qū)發(fā)展重點(diǎn),強(qiáng)化市級統(tǒng)籌調(diào)度,奔馳新能源汽車、燕東集成電路生產(chǎn)線、小米未來工廠、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。落實(shí)支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才政策,引進(jìn)人才落戶3500余人。加快應(yīng)用場景建設(shè),發(fā)布首批10項(xiàng)重大應(yīng)用場景和20項(xiàng)央企應(yīng)用場景項(xiàng)目。
以新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥健康為引領(lǐng),塑造高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。5G商用步伐加快,在世園會(huì)、籃球世界杯期間實(shí)現(xiàn)“5G+8K”超高清視頻轉(zhuǎn)播。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案,累計(jì)開放測試道路503公里,測試總里程達(dá)到104萬公里。
全產(chǎn)業(yè)鏈布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系,啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)示范性研究型病房,建設(shè)專業(yè)孵化器,支持第三方技術(shù)服務(wù)、中試服務(wù)和代工生產(chǎn)服務(wù)等平臺建設(shè),全力滿足創(chuàng)新品種落地空間需求。發(fā)布促進(jìn)人工智能與醫(yī)藥健康融合發(fā)展工作方案,重點(diǎn)培育“AI+健康”新興產(chǎn)業(yè)。支持創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用推廣,創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批數(shù)量全國第一。
中關(guān)村生命科學(xué)園引入專業(yè)化、市場化、國際化運(yùn)營服務(wù)公司,產(chǎn)業(yè)促進(jìn)能力明顯提升。全市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值增速均高于全市工業(yè)平均水平。
(五)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全面落實(shí)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方案,以更大力度更高水平打造全面開放型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
實(shí)施金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專業(yè)服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域開放改革三年行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)政策項(xiàng)目落地??诎锻P(guān)提前申報(bào)等一批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣,合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)、貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)證券化、放寬外商設(shè)立投資性公司門檻等一批政策率先突破落地。寶馬中國投資、戴姆勒商用車投資、豐田氫燃料電池研發(fā)中心等272個(gè)項(xiàng)目在京落地。規(guī)劃建設(shè)中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園。
不斷拓展金融業(yè)全方位對外開放格局,鞏固國際三大信用評級機(jī)構(gòu)集中在京落地等良好開放態(tài)勢,繼續(xù)重點(diǎn)吸引環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)中國法人機(jī)構(gòu)、貝寶支付、全球兩大銀行卡組織等一批世界知名金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。工行、中行、農(nóng)行、郵儲銀行等在京成立理財(cái)子公司,大和證券、豐田金融等機(jī)構(gòu)加速落戶。成立金融科技研究院,金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)在全國率先開展“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn),累計(jì)入駐企業(yè)70余家,北京成為全球金融科技聚集度最高的城市之一。
積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,制定穩(wěn)外貿(mào)一攬子措施,全市貨物進(jìn)出口增速持續(xù)高于全國平均水平。中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)提質(zhì)升級,參展參會(huì)人次增長3倍,“一帶一路”國家參與率超過70%。國際人才社區(qū)試點(diǎn)區(qū)域增加到8個(gè),確定7家國際醫(yī)療試點(diǎn)醫(yī)院和6個(gè)國際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)區(qū),實(shí)施國際學(xué)校發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,“類海外”環(huán)境加快形成。
先后制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境2.0版、3.0版改革政策,在國內(nèi)營商環(huán)境評價(jià)中繼續(xù)保持第一,為我國營商環(huán)境世行排名進(jìn)一步提升作出突出貢獻(xiàn)。特別是在全國率先推行社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程簡易辦理,辦理建筑許可壓縮至5個(gè)環(huán)節(jié)、20天辦結(jié),世行排名相當(dāng)于從132名躍升至32名,提高了100位;開辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同等3個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全球前20強(qiáng)。
群眾和企業(yè)辦事便利化水平顯著提升。以群眾在任何一個(gè)窗口都可以辦理各類事項(xiàng)為目標(biāo),市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施綜合窗口。市區(qū)兩級政府設(shè)定的證明全部取消,辦事所需的“其他”兜底條款全部取消,群眾辦事申請材料和辦理時(shí)限均壓減60%,895項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,150項(xiàng)事項(xiàng)自助辦,新版“北京通”上線運(yùn)行、600余項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦。
開通58個(gè)“辦成一件事”主題,填報(bào)一張表單就可以完成信息一次采集。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,行政許可等11類事項(xiàng)在三級政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)名稱、類型、依據(jù)、編碼“四統(tǒng)一”。
全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,全年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)約1800億元。12345市民服務(wù)熱線增設(shè)企業(yè)服務(wù)功能,為重點(diǎn)企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。建立總規(guī)模300億元的紓困資金池,建立健全“1+8”的科創(chuàng)、民營、小微企業(yè)融資服務(wù)體系,搭建小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺,設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心,舉辦50場“暢融工程”銀企對接活動(dòng)。全力做好北京企業(yè)上市和服務(wù)工作,12家成功掛牌科創(chuàng)板,主板上市企業(yè)新增7家。
全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和項(xiàng)目謀劃,狠抓實(shí)物投資落地,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、高精尖產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,實(shí)施300項(xiàng)市重點(diǎn)工程,建安投資增長6%左右。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)180項(xiàng),擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
出臺19項(xiàng)促消費(fèi)政策,培育發(fā)展消費(fèi)細(xì)分市場。圍繞首批“夜京城”地標(biāo)、商圈和生活圈,點(diǎn)亮夜間消費(fèi)場景,開發(fā)文旅夜游項(xiàng)目,完善交通等公共設(shè)施與服務(wù),打造有品質(zhì)有溫度有特色的夜間經(jīng)濟(jì)。
開展王府井等4個(gè)重點(diǎn)商圈改造提升,啟動(dòng)首批10家傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造。市場總消費(fèi)增長7.5%左右,其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)性消費(fèi)額分別增長4%和10%以上。
制定文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地建設(shè)取得新進(jìn)展,規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位收入增長8%左右。出臺推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的意見,延慶、懷柔、平谷被認(rèn)定為首批國家全域旅游示范區(qū)。
市管國有企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐加快,國有企業(yè)科技支出增長40%左右。完成10家一級企業(yè)調(diào)整重組,組建北京創(chuàng)新投資公司支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)增加上繳利潤,有力促進(jìn)了財(cái)政收支平衡。
(六)城市精細(xì)化管理水平不斷提高。
深入推進(jìn)“一微克”行動(dòng),堅(jiān)持日常抓、抓日常,細(xì)顆粒物年均濃度繼續(xù)大幅下降,市民藍(lán)天幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。加大移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法力度,對2.8萬余輛重型柴油車實(shí)時(shí)監(jiān)控,檢查重型柴油車311.8萬輛次,淘汰國三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車4.27萬輛,更新及新增3500余輛純電動(dòng)出租車,高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管理力度進(jìn)一步加大。
加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控,1700余條道路實(shí)現(xiàn)塵負(fù)荷走航監(jiān)測,定期排名通報(bào)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗顆粒物、道路塵負(fù)荷情況,查處施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸及泄漏遺撒等違法行為3.2萬起,全市降塵量均值降至每月6噸/平方公里。“一廠一策”治理52家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物,完成餐飲油煙治理項(xiàng)目1.8萬余個(gè)。持續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,進(jìn)一步壓實(shí)各級環(huán)保責(zé)任。
堅(jiān)持“優(yōu)供、控需、強(qiáng)治”,以停車秩序整治為突破口,推進(jìn)交通綜合治理取得初步成效。全市支路以上路側(cè)停車實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi),規(guī)范管理道路停車位6.1萬個(gè)。以商務(wù)中心區(qū)為示范推進(jìn)全市堵點(diǎn)治理,建成商務(wù)中心區(qū)西北區(qū)慢行系統(tǒng)示范區(qū),大力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院周邊交通整治,完成322處堵點(diǎn)治理年度任務(wù)。
升級改造核心區(qū)376處信號系統(tǒng),優(yōu)化撤除城市道路隔離護(hù)欄1370公里。完成北京站、北京南站和北京西站及周邊地區(qū)29項(xiàng)綜合治理任務(wù),改善候車環(huán)境,提升周邊接駁運(yùn)力,整治“黑車”等各類非法運(yùn)營行為。
建立共享自行車監(jiān)管與服務(wù)平臺,依據(jù)停放秩序?qū)嵤┛偭靠刂?,總量降?0萬輛、下降53%。
開通3條軌道交通新線,運(yùn)營總里程近700公里,10條線路縮短發(fā)車間隔、運(yùn)力最大提升35.7%,全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“掃碼”乘車、移動(dòng)支付。市郊鐵路運(yùn)營里程新增59.7公里、達(dá)到241.3公里。
長安街西延等主干路建成通車,完成25條次支路建設(shè),清理代征代建道路用地移交項(xiàng)目52個(gè)。優(yōu)化調(diào)整141條公交線路。推出國內(nèi)首個(gè)交通綠色出行一體化服務(wù)平臺。中心城區(qū)交通指數(shù)下降1.1%,綠色出行比例提高到74.1%。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)美化。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,兩年累計(jì)完成2200多個(gè)村莊規(guī)劃,啟動(dòng)“百村示范、千村整治”工程,完成300個(gè)村污水治理、839座農(nóng)村公廁改造任務(wù),戶廁無害化率達(dá)到97.6%,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
更多使用鄉(xiāng)土樹種,注重提升城市森林體系的整體性和連通性,完成新一輪百萬畝造林綠化25.8萬畝,全市森林覆蓋率達(dá)到44%。延慶區(qū)創(chuàng)建成為國家森林城市。進(jìn)一步優(yōu)化綠隔地區(qū)城市化建設(shè)方案,基本完成第一批6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)任務(wù)。
完成316個(gè)單位、小區(qū)自備井置換和397個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)改造,受益人口超過100萬。全市平原區(qū)地下水埋深同比回升0.32米。完成第二個(gè)污水治理三年行動(dòng)任務(wù),提前實(shí)現(xiàn)“十三五”國家考核的水體比例目標(biāo),城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。
建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí)。加大建筑垃圾綜合利用,嚴(yán)厲打擊建筑垃圾違規(guī)消納。有序開展垃圾分類,生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到60%。建成4處垃圾處理設(shè)施,新增垃圾處理能力4500噸/天。
堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng),深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革,大力推行接訴即辦,市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化“部門+行業(yè)”考評導(dǎo)向,暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”,全年共受理群眾訴求類來電約252萬件,解決率由53.1%提高到75%、滿意率由64.6%提高到87.3%。
完成街道“大部制”改革,推動(dòng)城市治理重心下移、資源下沉。建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù),提高社區(qū)工作者待遇。拓展“回天有我”服務(wù)范圍,引導(dǎo)市管國企、民企、社會(huì)組織和智庫回社區(qū)報(bào)到服務(wù),積極探索大型社區(qū)治理長效機(jī)制。
(七)保障和改善民生力度持續(xù)加大。
全面實(shí)施穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措,投入失業(yè)保險(xiǎn)基金96.7億元,支持企業(yè)穩(wěn)崗和促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè),開展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人次,城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.1萬人。開展根治農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)全年常態(tài)化執(zhí)法。
積分落戶申報(bào)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通辦,6007人取得落戶資格。
新建街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心20家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站160家,新出臺的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼制度惠及75萬多名老年人。提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均1100元、增長10%。
發(fā)放困難和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”11.6億元,惠及32萬余人。嚴(yán)格防控非洲豬瘟疫情,積極應(yīng)對豬肉等部分食品價(jià)格上漲態(tài)勢,加大農(nóng)超對接、產(chǎn)銷對接力度,兩次投入資金增加政府儲備,向六類困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼8000萬元。
落實(shí)“一城一策”長效調(diào)控機(jī)制,著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,全年新建商品住房和二手房價(jià)格指數(shù)符合預(yù)期,房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。建設(shè)籌集政策性租賃住房5.02萬套,新開工政策性產(chǎn)權(quán)住房6.68萬套,完成棚戶區(qū)改造1.63萬戶,均超額完成全年任務(wù)。分配公租房1.4萬套,新增共有產(chǎn)權(quán)住房申購項(xiàng)目15個(gè)、1.23萬套。
加快建設(shè)一批租賃型宿舍,著力解決快遞小哥等務(wù)工人員的住宿困難問題。農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房改造全部開工,老樓加裝電梯555部,群眾居住條件不斷改善。
持續(xù)加大教育投入,增加中小學(xué)教師績效工資,調(diào)整分配方式。加強(qiáng)普惠性幼兒園規(guī)范管理,開展小區(qū)配套幼兒園治理,新增學(xué)位3萬余個(gè)。中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋學(xué)校新增100所,出臺中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定,制定落實(shí)綜合防控兒童青少年近視十條措施,“三點(diǎn)半”課后服務(wù)覆蓋所有中小學(xué)。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。支持高?!半p一流”建設(shè),組建沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)理事會(huì),推動(dòng)校城融合、科教融合和產(chǎn)教融合。
深入實(shí)施“五個(gè)一”為一體的醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革,3700家醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成,調(diào)整規(guī)范6621項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,提高醫(yī)保住院報(bào)銷封頂線和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例,配套實(shí)行分時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約等40項(xiàng)提升醫(yī)療服務(wù)的具體措施,基層診療量增長10%以上,分級診療成效明顯。
積極開展國家藥品集中采購和使用試點(diǎn),集中采購藥品價(jià)格平均降低50%以上。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè),統(tǒng)一指揮調(diào)度和規(guī)范服務(wù),增加42個(gè)急救工作站,院前急救呼叫滿足率達(dá)到95%。著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,無償獻(xiàn)血人數(shù)和獻(xiàn)血量增幅均居全國第一,鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
扎實(shí)推進(jìn)文化惠民,舉辦首都市民系列文化活動(dòng)2.3萬場,推出低價(jià)票營業(yè)性演出2500多場。完善實(shí)體書店扶持政策,加強(qiáng)房租補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和政府購買服務(wù)力度,239家實(shí)體書店獲得專項(xiàng)支持。藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮,涌現(xiàn)出《流浪地球》《天路》等一批精品力作。創(chuàng)建57個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),新建健走步道150余公里,北京市體育大會(huì)、全民健身體育節(jié)等群眾性體育活動(dòng)成功舉辦。
聚焦“兩不愁三保障”突出問題,更加注重扶貧工作的精準(zhǔn)性,扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援任務(wù),投入財(cái)政資金57.3億元,實(shí)施1839個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)助力50.6萬人脫貧。平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對協(xié)作順利推進(jìn),全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長20%左右、明顯快于全市居民。
全面推進(jìn)城市安全發(fā)展,深化應(yīng)急管理體制改革,扎實(shí)開展城市安全隱患治理三年行動(dòng),治理安全隱患1.2萬余項(xiàng),生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.6%和12.3%。
健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范政府債務(wù)管理,完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作流程,扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,保持打擊非法集資高壓態(tài)勢,財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任,在全國率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“陽光餐飲”工程建設(shè)全覆蓋。
深入抓好“信訪積案化解年”活動(dòng),矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解網(wǎng)絡(luò)不斷健全。深化平安北京建設(shè),創(chuàng)新完善反恐防恐“六住”措施,縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“黑拐騙”等違法犯罪行為,非法“一日游”投訴量下降87%,首都保持和諧穩(wěn)定。
全力支持國防和軍隊(duì)改革建設(shè),深入開展國防動(dòng)員和雙擁共建。建成6999個(gè)四級退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站,退役軍人服務(wù)保障體系基本形成。婦女兒童事業(yè)邁上新臺階,民族、宗教、僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)。
(八)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
嚴(yán)格貫徹中央要求和市委部署,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度,深入基層一線開展調(diào)查研究,推動(dòng)“四不兩直”調(diào)研常態(tài)化;堅(jiān)持立查立改、即知即改,全力抓好“8+2”專項(xiàng)整治任務(wù)整改。制定市政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的若干意見,層層夯實(shí)政府系統(tǒng)管黨治黨責(zé)任。
全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定,自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督,共辦理市人大代表議案4項(xiàng)、建議954件,辦理市政協(xié)提案1053件。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)6項(xiàng),制定、修改、廢止政府規(guī)章16項(xiàng)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定審核制度,執(zhí)法規(guī)范性明顯提升。
牢固樹立過“緊日子”的思想,一般性支出壓減10%,在29個(gè)項(xiàng)目開展成本績效管理試點(diǎn),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,財(cái)政資金使用績效進(jìn)一步提高。高質(zhì)量完成北京市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。深入實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃,建立市級部門職責(zé)、目錄、數(shù)據(jù)規(guī)范體系,打造“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)上云匯集,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)信息安全共享。集中整治形式主義、官僚主義,以市政府名義印發(fā)公文減少38.6%、召開會(huì)議減少33.8%,政府系統(tǒng)考核數(shù)量從75項(xiàng)精簡到21項(xiàng)。
一年來,面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,取得這樣的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果,是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
在此,我代表北京市人民政府,向全市人民,向全體人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,向中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位,向各兄弟省區(qū)市,向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示誠摯感謝!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩,我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,北京實(shí)現(xiàn)城市更新和高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。
主要是:經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,財(cái)政收支平衡難度增加;原始創(chuàng)新能力不足,科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不夠,消費(fèi)潛力沒有充分釋放,發(fā)展新動(dòng)能還需大力培育;人口資源環(huán)境矛盾依然突出,治理“大城市病”、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等還需持續(xù)用力;公共服務(wù)供給不平衡不充分問題尚未解決,民生領(lǐng)域仍存在短板;構(gòu)建更加有效的首都治理體系任務(wù)繁重,制度建設(shè)和治理能力建設(shè)需要下更大功夫。
同時(shí),政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在,一些干部作風(fēng)能力還不能適應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,等等。我們一定高度重視這些問題,切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),既是決勝期,也是攻堅(jiān)期。
做好各項(xiàng)工作,必須牢牢把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,始終胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展,以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能,更好地履行首都職責(zé),奮力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。
必須牢牢把握決勝全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
必須牢牢把握堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排,全面深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,不斷完善首都治理體系,切實(shí)提高治理能力。
必須牢牢把握新版城市總體規(guī)劃2020年近期目標(biāo),全面對照各領(lǐng)域節(jié)點(diǎn)任務(wù),以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求抓好規(guī)劃實(shí)施,確保建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,繼續(xù)大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)保障和改善民生,全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定,不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入,更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都新發(fā)展。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入規(guī)模與上年持平;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降17%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2015年下降20.5%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右,盡最大努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)做好以下工作。
(一)高質(zhì)量推進(jìn)新版城市總體規(guī)劃實(shí)施,確保完成近期目標(biāo)任務(wù)。
以首善標(biāo)準(zhǔn)深化規(guī)劃編制實(shí)施。堅(jiān)持首都規(guī)劃向黨中央負(fù)責(zé)的體制機(jī)制,堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。做好首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施工作。
推動(dòng)修訂歷史文化名城保護(hù)條例,調(diào)整和完善歷史文化街區(qū)劃定,制定歷史建筑管理辦法。加強(qiáng)老城整體保護(hù),修復(fù)歷史文脈和胡同肌理。推進(jìn)中軸線申遺保護(hù),啟動(dòng)正陽門箭樓修繕等工程,整體提升中軸線南段步行環(huán)境。
持續(xù)抓好三條文化帶建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)箭扣長城三期修繕工程、路縣故城考古遺址公園建設(shè)。深入實(shí)施國際交往中心功能建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,繼續(xù)推動(dòng)雁棲湖國際會(huì)都擴(kuò)容、第四使館區(qū)、新國展二三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),做好各項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障。
抓好分區(qū)規(guī)劃實(shí)施,壓茬編制街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,啟動(dòng)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,構(gòu)建國土空間全域管控體系。開展北京市第七次全國人口普查。堅(jiān)守建設(shè)用地規(guī)模底線,城鄉(xiāng)建設(shè)用地減到2860平方公里。調(diào)整用地結(jié)構(gòu),拓展生態(tài)空間,平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度下降到45%以內(nèi)。推動(dòng)城市發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過26.5萬元/人。
以釘釘子精神抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改。加強(qiáng)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域約束監(jiān)督,構(gòu)建面向?qū)嵤?、城鄉(xiāng)統(tǒng)管的規(guī)劃管理機(jī)制,建立市區(qū)兩級規(guī)劃權(quán)責(zé)清單,明確權(quán)責(zé)邊界、流程和標(biāo)準(zhǔn),健全科學(xué)編制規(guī)劃機(jī)制和公眾參與社會(huì)監(jiān)督制度。
建立“村地區(qū)管”管理體系,以及區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理責(zé)任制度,健全土地用途管控機(jī)制,加強(qiáng)合同監(jiān)督管理。進(jìn)一步做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作。扎實(shí)有序推進(jìn)淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅等問題專項(xiàng)整治,健全長效機(jī)制,鞏固治理成果,嚴(yán)防反彈。
(二)緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”不放松,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)。
全面完成疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)階段性任務(wù)。建立健全整治類專項(xiàng)任務(wù)“計(jì)劃管理+動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制,鞏固“散亂污”企業(yè)治理、“開墻打洞”、違法群租房整治等成效。繼續(xù)推進(jìn)一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心疏解,推動(dòng)核心區(qū)公交場站、旅游集散中心等合理布局,落實(shí)好老校區(qū)、老院區(qū)功能疏解和優(yōu)化提升。
拆除違法建設(shè)騰退土地4000公頃以上。制定實(shí)施背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理三年行動(dòng)計(jì)劃,由核心區(qū)向中心城區(qū)、城市副中心和其他區(qū)的建成區(qū)延伸,打造200條示范背街小巷。強(qiáng)化“留白增綠”,騰退土地實(shí)現(xiàn)增綠1600公頃,建設(shè)城市森林13處、口袋公園及小微綠地50處。
鼓勵(lì)特色小店發(fā)展,建設(shè)提升1000個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。完成“回天地區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù),加快積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建、清華長庚醫(yī)院二期等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)林萃路全線貫通,讓居民生活更舒心更便利。
更有力推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃,推動(dòng)出臺支持副中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。加快推進(jìn)行政辦公區(qū)二期、副中心站綜合交通樞紐建設(shè),廣渠路東延實(shí)現(xiàn)通車,推動(dòng)北運(yùn)河通州段全線游船通航,全面完成城市綠心綠化任務(wù)。
優(yōu)先推動(dòng)試點(diǎn)政策、重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科技應(yīng)用場景在副中心落地,抓好張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,完成環(huán)球影城主題公園一期建設(shè)。
落實(shí)好副中心老城雙修與更新三年行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù),推進(jìn)北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展,合力做好交界地區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)管控。
抓好協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)。啟動(dòng)軌道交通大興機(jī)場線北延工程,加快麗澤城市航站樓建設(shè),完善機(jī)場外圍交通市政設(shè)施保障。主動(dòng)支持雄安新區(qū)建設(shè),抓好“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目,推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)。推進(jìn)京唐城際、軌道交通平谷線建設(shè),京沈客專建成通車。加快推進(jìn)永定河、北運(yùn)河綜合治理。支持共建園區(qū)發(fā)展,開展京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)用試點(diǎn),推動(dòng)創(chuàng)新資源共享和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
精心籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。所有競賽場館全部完工,加快冬奧村等非競賽場館建設(shè),同步完善交通、氣象、安保、無障礙等配套基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)公共場所外語標(biāo)識規(guī)范使用。組建場館運(yùn)行和外圍保障團(tuán)隊(duì),細(xì)化賽事組織和服務(wù)計(jì)劃,辦好高山滑雪世界杯等3場測試賽。
召開世界轉(zhuǎn)播商大會(huì)和媒體大會(huì)。加快實(shí)施“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng),深化底層技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用場景建設(shè),推動(dòng)新技術(shù)在冬奧籌辦中示范應(yīng)用。成立北京國際奧林匹克學(xué)院,加強(qiáng)奧林匹克教育示范校和冰雪運(yùn)動(dòng)特色校建設(shè),深入開展全民冰雪運(yùn)動(dòng)和冬奧文化宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大冬奧影響力。
(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
聚焦服務(wù)國家重大科技任務(wù)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。深入對接國家科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,積極爭取承建國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞量子、光電、醫(yī)療健康等領(lǐng)域,超前謀劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及國際前沿技術(shù)研究,推動(dòng)設(shè)立科學(xué)研究基金、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金。
強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),圍繞5G、半導(dǎo)體、新能源、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域,支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān),加快底層技術(shù)和通用技術(shù)突破。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例,落實(shí)好法律賦予的科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)?;I建北京應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
更好發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺支撐引領(lǐng)作用。聚焦“科學(xué)”與“城”的功能,創(chuàng)新管理體制機(jī)制,分區(qū)域、分步驟推進(jìn)審批權(quán)限賦權(quán)和下放,深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
中關(guān)村科學(xué)城要強(qiáng)化創(chuàng)新策源地能力建設(shè),堅(jiān)持以基礎(chǔ)研究為先導(dǎo),優(yōu)化高校院所科研組織形式,推進(jìn)孵化器提質(zhì)增效,促進(jìn)創(chuàng)新要素深度融合,加強(qiáng)頭部企業(yè)的帶動(dòng)作用,努力形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
懷柔科學(xué)城要重點(diǎn)抓好綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),創(chuàng)新科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制,加快建設(shè)科教基礎(chǔ)設(shè)施和第二批交叉研究平臺,圍繞大科學(xué)裝置和交叉研究平臺構(gòu)建創(chuàng)新鏈,加快完善城市服務(wù)和配套功能,不斷補(bǔ)齊創(chuàng)新要素短板。
未來科學(xué)城要增強(qiáng)創(chuàng)新要素交流互動(dòng)的活躍度和聚集度,深化與央企合作,營造“龍頭企業(yè)+中小創(chuàng)新企業(yè)+公共服務(wù)平臺+高?!钡膭?chuàng)新生態(tài)。東區(qū)重點(diǎn)布局能源產(chǎn)業(yè),打造具有國際影響力的“能源谷”;西區(qū)沙河高教園加強(qiáng)產(chǎn)教合作,中關(guān)村生命科學(xué)園建設(shè)具有全球領(lǐng)先水平的“生命谷”。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加大開放力度,超前對接三大科學(xué)城科技成果,著力解決服務(wù)和引資的體制機(jī)制問題,打造國際化、專業(yè)化的運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì),圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈,制定關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)路線圖,進(jìn)一步開展國際產(chǎn)業(yè)合作。
中關(guān)村示范區(qū)要圍繞空間聚焦、產(chǎn)業(yè)聚集和服務(wù)提升,優(yōu)化空間布局,強(qiáng)化土地集約利用,進(jìn)一步深化順義、房山、通州等分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和支持舉措,提升各分園發(fā)展的專業(yè)化、市場化服務(wù)能力。
以更大力度促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺我市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整機(jī)遇,實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升計(jì)劃。重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè),以設(shè)計(jì)為龍頭,以裝備為依托,以通用芯片、特色芯片制造為基礎(chǔ),打造集成電路產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。深入落實(shí)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案,穩(wěn)步推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)推進(jìn)垂直行業(yè)場景應(yīng)用,建設(shè)基于5G的長距離自動(dòng)駕駛測試示范線。建設(shè)人工智能開源開放創(chuàng)新平臺,集中推出“AI+醫(yī)療”“AI+政務(wù)”等一批應(yīng)用場景。扎實(shí)做好國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
加大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)支持力度,加強(qiáng)研究型病房建設(shè),試點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療器械注冊人制度,建設(shè)生產(chǎn)外包平臺,推動(dòng)更多創(chuàng)新品種落地。支持發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè),開工建設(shè)北汽新能源高端智能生態(tài)工廠、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)國有資本布局調(diào)整,加快科技創(chuàng)新型企業(yè)市場化改革,帶動(dòng)市管國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
狠抓資金、土地、人才等配套條件支撐。加強(qiáng)財(cái)政資金整合,提高對高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理,鼓勵(lì)建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房,降低產(chǎn)業(yè)用地成本。在制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)一批中試基地。強(qiáng)化對人才的落戶、教育、醫(yī)療、住房等服務(wù)保障,在中關(guān)村實(shí)施更大力度的國際人才創(chuàng)新改革政策。
堅(jiān)持以全球視野推動(dòng)開放創(chuàng)新和國際合作。加快實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃,支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在國際人才密集區(qū)及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立離岸科技孵化基地,與海外機(jī)構(gòu)建立多邊、雙邊國際科技合作平臺。繼續(xù)辦好國際學(xué)術(shù)交流季,積極對接國際大科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目,鼓勵(lì)國際科技組織、聯(lián)盟或其分支機(jī)構(gòu)在京落地。推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開放共享,支持跨國公司研發(fā)中心在京發(fā)展。高水平辦好中關(guān)村論壇,努力打造成為集科技交流和創(chuàng)新成果展示、發(fā)布、交易于一體的國際化科技創(chuàng)新交流合作平臺。
(四)深化改革開放,打造國際一流的營商環(huán)境高地。
實(shí)施更高水平全面開放。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢,以高水平開放政策為牽引,聚焦高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+制度”開放模式集成創(chuàng)新,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)貿(mào)易競爭能力。
加強(qiáng)國家金融管理中心建設(shè)。提高服務(wù)金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的能力,承接更多國家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營,提升金融街論壇影響力。進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放,吸引更多國際金融機(jī)構(gòu)在京落地,爭取一批金融開放改革的突破性試點(diǎn)在京率先實(shí)施。加快國家級金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)取得成效,努力建設(shè)具有全球影響力的金融科技中心。
提高金融服務(wù)民營小微企業(yè)能力,完善續(xù)貸受理中心功能,建成運(yùn)營首貸服務(wù)中心,推進(jìn)供應(yīng)鏈融資,采取措施緩解科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)債權(quán)融資困難,開展知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對高精尖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務(wù)。推動(dòng)新三板深化改革措施加快落地,做好企業(yè)赴科創(chuàng)板等境內(nèi)外上市工作,提高直接融資比重。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”建設(shè),開展大興機(jī)場自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)立法研究,力爭年底前大興機(jī)場綜保區(qū)一期封關(guān)驗(yàn)收,啟動(dòng)亦莊綜保區(qū)申報(bào)工作。創(chuàng)新升級首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),推動(dòng)天竺綜保區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,申報(bào)創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例,加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)“一對一”服務(wù),推動(dòng)更多跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心落戶。加快推進(jìn)中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成共建“一帶一路”三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù),做好城市對外宣傳和推介,完善京港、京澳、京臺合作機(jī)制,推動(dòng)雙向投資、兩類貿(mào)易提質(zhì)增效。完善國際教育、國際醫(yī)療等配套政策和設(shè)施,加快國際人才社區(qū)建設(shè),持續(xù)營造“類海外”環(huán)境。高質(zhì)量辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì),提升國際化、專業(yè)化、市場化水平。
持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步對標(biāo)國際規(guī)則和最佳實(shí)踐,落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革政策,全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù),推動(dòng)出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境條例。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推行告知承諾審批制度改革,在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試行“一枚印章管審批”制度。不折不扣落實(shí)好國家減稅降費(fèi)政策。優(yōu)化公開透明、穩(wěn)定可預(yù)期的市場環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。根據(jù)企業(yè)需求動(dòng)態(tài)更新“服務(wù)包”,及時(shí)回應(yīng)辦理12345市民服務(wù)熱線企業(yè)訴求,加大承諾事項(xiàng)督辦、評價(jià)和落實(shí)力度。
以“辦成一件事”為目標(biāo),聚焦解決企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)全過程中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn),再推出一批“一件事套餐服務(wù)”。統(tǒng)一全市各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),全部清除各級政府部門“僵尸電話”,全面清理本市社會(huì)組織設(shè)定的證明,推動(dòng)開展銀行證明事項(xiàng)清理工作,進(jìn)一步壓減辦事申請材料、跑動(dòng)次數(shù)和辦理時(shí)限。
推進(jìn)民生卡“多卡合一”。探索實(shí)行基層政務(wù)服務(wù)大廳周末服務(wù)制度。在城市副中心建設(shè)智能政務(wù)服務(wù)大廳。建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制,開展“秒批”“無感審批”等智能場景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、1000項(xiàng)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理。
深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動(dòng)商務(wù)中心區(qū)等商圈改造,持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造,支持首店首發(fā),保護(hù)傳承老字號,著力構(gòu)建標(biāo)志性全球知名商圈。促進(jìn)商業(yè)、文化、體育、娛樂、教育、旅游、會(huì)展等多元業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合,形成行業(yè)融合發(fā)展的消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)。
實(shí)施“點(diǎn)亮北京”夜間文化旅游消費(fèi)計(jì)劃,擴(kuò)大夜間經(jīng)濟(jì)的影響力和覆蓋面。積極推進(jìn)跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn),探索保稅免稅一體化運(yùn)營,不斷完善對新業(yè)態(tài)新模式的政策保障。豐富過境過夜游主題,提高離境退稅便利度,擴(kuò)大入境游市場。
堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,簡化商業(yè)活動(dòng)備案和審批流程,在確保安全的前提下支持“外擺”“快閃”等新型消費(fèi)形式發(fā)展。開展快遞物流末端配送創(chuàng)新試點(diǎn),促進(jìn)流通領(lǐng)域降本增效。
切實(shí)增加有效投資。強(qiáng)化民生導(dǎo)向,加快交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域投資,加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,推進(jìn)老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)、城市停車場等建設(shè)。用好地方政府專項(xiàng)債券,精準(zhǔn)支持重點(diǎn)項(xiàng)目融資。加大經(jīng)營性用地供應(yīng)保障力度,加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備和調(diào)度,加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。健全向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制,消除民間投資隱性障礙,激發(fā)民間投資活力。
(五)加強(qiáng)精治共治法治,不斷提升城市治理能力和治理水平。
推動(dòng)交通綜合治理取得新成效。堅(jiān)持以人為本,扎實(shí)推進(jìn)慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先,深入實(shí)施交通綜合治理行動(dòng)計(jì)劃,中心城綠色出行比例提高到75%。積極推進(jìn)停車位錯(cuò)時(shí)共享,利用人防地下空間提供停車位5000個(gè),擴(kuò)大支路以下道路停車自治管理覆蓋范圍,持續(xù)加大違法停車執(zhí)法和秩序整治力度。
突出慢行網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性和連續(xù)性,以保障步行、自行車路權(quán)為核心,整治378公里自行車道,開展濱水、綠道與慢行系統(tǒng)的功能融合試點(diǎn)。優(yōu)化完善共享自行車投放總量控制,在20處人流密集區(qū)開展電子圍欄技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用。規(guī)范管理快遞、外賣車輛,加大對機(jī)動(dòng)車闖禁行、闖紅燈、占用公交專用道等各類違法行為的處罰力度。
建設(shè)交通綜合決策支持和監(jiān)測預(yù)警平臺,實(shí)現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)資源共享。開展重要道路100處交通信號燈配時(shí)優(yōu)化。試點(diǎn)開展地面公交跨線、跨區(qū)域調(diào)度,推出重點(diǎn)區(qū)域定制公交服務(wù),優(yōu)化調(diào)整80條公交線路,啟動(dòng)建設(shè)公交示范線。
實(shí)施20項(xiàng)市級疏堵工程,開展第二輪火車站周邊綜合治理,重點(diǎn)整治學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)周邊交通環(huán)境。進(jìn)一步理順北京西站等站區(qū)管理體制,全面提升服務(wù)管理水平。加快16條在建軌道交通線路建設(shè),完成4條主干路及24條次支路建設(shè)。加強(qiáng)市郊鐵路與城市交通體系的融合。做好聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)服務(wù)保障,充分展示北京交通建設(shè)管理成果。
繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極面對減排難度持續(xù)增大的挑戰(zhàn),堅(jiān)決完成三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例,全面實(shí)施國六(B)排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行國三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車全市域限行政策,推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等重點(diǎn)行業(yè)車輛電動(dòng)化,落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)政策。
加強(qiáng)揚(yáng)塵管控,繼續(xù)開展降塵量及粗顆粒物監(jiān)測評估,壓緊壓實(shí)各級揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。開展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn),加大對石化、印刷、汽修行業(yè)及重點(diǎn)餐飲企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)檢查。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代,進(jìn)一步提高全市新能源和可再生能源利用比重。強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對,積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。開展市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察和日常督察。
持續(xù)擴(kuò)大高品質(zhì)綠色生態(tài)空間。高質(zhì)量推進(jìn)新一輪百萬畝造林綠化工程,全市新增造林綠化17萬畝,繼續(xù)完善互聯(lián)互通、生物多樣的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。加快建立自然保護(hù)地分類分級管理體系,推動(dòng)通州、懷柔、密云創(chuàng)建國家森林城市。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)、海綿城市建設(shè),建成區(qū)20%以上面積實(shí)現(xiàn)70%降雨就地消納和利用。
加強(qiáng)密云水庫生態(tài)保護(hù),完成南水北調(diào)中線干線北京段工程檢修。實(shí)施城鄉(xiāng)水環(huán)境治理三年行動(dòng)方案,完成200公里污水管線建設(shè),建成豐臺河西二期等再生水廠,完成朝陽東壩污水處理廠等升級改造,全市污水處理率達(dá)到95%,再生水利用量達(dá)到12億立方米。
持續(xù)開展雨污合流綜合治理,嚴(yán)厲查處河道沿岸超標(biāo)排污和偷排污水行為,鞏固黑臭水體和入河排污口治理成效。加強(qiáng)重點(diǎn)地塊風(fēng)險(xiǎn)管控,完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查。
扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類。實(shí)施新修改的生活垃圾管理?xiàng)l例,發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)單位強(qiáng)制分類帶頭作用,引導(dǎo)和督促市民積極參與垃圾分類,推動(dòng)垃圾源頭減量。穩(wěn)步推進(jìn)居住小區(qū)垃圾分類,因地制宜完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸體系,在全市90%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。垃圾分類宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,促進(jìn)垃圾分類成為新時(shí)尚。
加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),房山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園焚燒廠投運(yùn)。深化建筑垃圾規(guī)范管理,持續(xù)打擊違規(guī)運(yùn)輸消納行為,有效提升建筑垃圾再利用水平。
著力推動(dòng)共建共治共享。繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革,優(yōu)化接訴即辦工作機(jī)制,以落實(shí)“七有”“五性”監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系為主線,發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線和網(wǎng)格化城市管理平臺作用,建立“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式,推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦。
實(shí)施街道辦事處條例,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單制度,做好協(xié)管員隊(duì)伍下沉、整合和規(guī)范工作。推動(dòng)物業(yè)管理?xiàng)l例制定和實(shí)施,建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的議事溝通、協(xié)同治理機(jī)制,將物業(yè)服務(wù)管理納入社區(qū)治理體系。
持續(xù)開展物業(yè)突出問題專項(xiàng)治理,全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平。完善群眾參與機(jī)制,辦好社區(qū)議事廳等多種平臺,鼓勵(lì)更多居民參與社區(qū)事務(wù)。繼續(xù)支持辦好《向前一步》欄目。
深入實(shí)施大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃,建立社會(huì)數(shù)據(jù)采購與使用機(jī)制,在醫(yī)療、消費(fèi)等領(lǐng)域開展“信用+”示范應(yīng)用。加快城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用,運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段,提升城市精細(xì)化管理效能。
(六)以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,開展第三批村莊規(guī)劃編制,農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到98%以上,污水處理設(shè)施村莊覆蓋率達(dá)到50%以上,農(nóng)村人居環(huán)境普遍達(dá)到“干凈整潔有序”,152個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)取得明顯成效。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,健全長效管護(hù)機(jī)制。開展宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查,依法依規(guī)推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,制定宅基地管理辦法,規(guī)范利用閑置農(nóng)宅,發(fā)展精品民宿等綠色產(chǎn)業(yè),不斷提升京郊旅游發(fā)展品質(zhì)。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理,抓好70個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村試點(diǎn)工作,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡發(fā)展。積極推進(jìn)新型集體林場建設(shè)試點(diǎn),完善退耕還林政策,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
制定促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,基本完成北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)建設(shè)任務(wù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,扎實(shí)做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作。創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)、市場相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂科技、會(huì)管理的新時(shí)代農(nóng)民企業(yè)家。完成低收入農(nóng)戶“脫低”任務(wù),探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制,增強(qiáng)低收入村、低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。
提升重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實(shí)施新一輪城市南部地區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)豐臺火車站、麗澤金融商務(wù)區(qū)、房山琉璃河大遺址公園等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)首都醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)規(guī)劃建設(shè),有效提升大興、房山等南部新城綜合承載力。進(jìn)一步完善新型城鎮(zhèn)體系,在重點(diǎn)廊道和主要交通沿線試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新市鎮(zhèn)??偨Y(jié)推廣王四營鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)“一綠”地區(qū)城市化建設(shè),探索“二綠”地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新路徑。推進(jìn)京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè),落實(shí)新首鋼地區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃,狠抓軌道交通冬奧支線等十大攻堅(jiān)工程建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考評指標(biāo)體系,深化平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對協(xié)作,加快國道109高速新線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好2020年世界休閑大會(huì)。
助力受援地區(qū)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。聚焦深度貧困地區(qū),扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療精準(zhǔn)幫扶,助力受援地區(qū)如期脫貧。深化“攜手奔小康”行動(dòng),持續(xù)開展消費(fèi)扶貧,加大智力支援,鞏固脫貧成果。深化南水北調(diào)對口協(xié)作、京沈?qū)诤献骱蛥^(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。
(七)緊扣“七有”“五性”,讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。
努力辦好人民滿意的教育。適應(yīng)適齡兒童教育需求變化,落實(shí)《首都教育現(xiàn)代化2035》及五年實(shí)施方案,構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),落實(shí)拓展教師來源和教師培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育研究,深化基礎(chǔ)教育改革,以加強(qiáng)體育鍛煉為重點(diǎn),進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)。完成第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,新增學(xué)位3萬個(gè),普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。
推進(jìn)中小學(xué)區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué),穩(wěn)妥推進(jìn)中高考改革。繼續(xù)抓好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展和高?!半p一流”建設(shè),落實(shí)市屬高校分類發(fā)展方案,改革和完善高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)管理體制機(jī)制。
發(fā)揮理事會(huì)作用,深化體制機(jī)制改革,加快推進(jìn)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育,統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
深入推進(jìn)健康北京建設(shè)。健全覆蓋全人群、全生命周期的健康服務(wù)體系,促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群照護(hù)服務(wù)。試點(diǎn)推進(jìn)健康聯(lián)合體和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),引導(dǎo)二級醫(yī)院和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約,實(shí)現(xiàn)每萬名居民擁有3名全科醫(yī)生,提升服務(wù)內(nèi)涵和群眾滿意度。
完善分級診療服務(wù)體系,出臺電子病歷互聯(lián)互通互享等醫(yī)療服務(wù)改善新舉措,優(yōu)化就診流程和就醫(yī)環(huán)境。推動(dòng)醫(yī)院安全秩序保障立法,改善醫(yī)患溝通機(jī)制,切實(shí)維護(hù)廣大醫(yī)務(wù)工作者人身安全和健康醫(yī)療秩序。推進(jìn)藥品陽光采購和京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購,合理降低藥品和耗材價(jià)格,規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。強(qiáng)化醫(yī)?;鸨O(jiān)管,嚴(yán)厲打擊騙保行為,同步開展醫(yī)保支付方式改革。
持續(xù)提升院前急救服務(wù)能力,優(yōu)化布局30個(gè)急救工作站,院前急救呼叫滿足率保持在95%以上。研究制定公共衛(wèi)生體系能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,提高傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力,著力推進(jìn)豐臺、大興創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。實(shí)施健康北京中醫(yī)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)出臺中醫(yī)藥發(fā)展條例。
扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。深入實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃,針對高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運(yùn)行保障、生活性服務(wù)業(yè)等方面的用人需求,實(shí)施清單化、目錄化、菜單式培訓(xùn)。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度,大力支持靈活就業(yè),釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人。
深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,繼續(xù)做好社保擴(kuò)面工作。推進(jìn)社會(huì)救助審批權(quán)限下放改革,建立困難群眾動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,加強(qiáng)低收入農(nóng)戶幫扶與社會(huì)救助政策銜接,實(shí)施精準(zhǔn)救助。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,建設(shè)運(yùn)營100家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、100個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),擴(kuò)大長期護(hù)理險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提高養(yǎng)老驛站服務(wù)水平。全面落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案,探索開展公共場所無障礙設(shè)施預(yù)約服務(wù),促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合。
保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”,進(jìn)一步完善長效管理調(diào)控機(jī)制。完成商品住宅土地入庫600公頃,建設(shè)籌集各類政策性住房4.5萬套。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、軌道交通沿線,加快集體土地租賃住房建設(shè),努力滿足在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、城市運(yùn)行保障人員等租賃需求。
進(jìn)一步規(guī)范非居住建筑改建租賃住房,穩(wěn)定住房租賃市場秩序。優(yōu)化共有產(chǎn)權(quán)住房分配政策。擴(kuò)大平房直管公房申請式改善、“共生院”改造試點(diǎn)范圍,更大力度實(shí)施危房和簡易樓改造,繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。大力推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治,實(shí)現(xiàn)新開工80個(gè)項(xiàng)目,老樓加裝電梯開工400部以上、竣工200部以上。
提升公共文化服務(wù)效能。深化文化領(lǐng)域供給側(cè)改革,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。開展2萬場首都市民系列文化活動(dòng),發(fā)放不少于5000萬元的惠民文化消費(fèi)電子券。加快南部地區(qū)文化場館規(guī)劃布局,積極保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間,實(shí)現(xiàn)全市圖書館一卡通全覆蓋。鼓勵(lì)具備條件的公園、博物館、文化館等延長開放時(shí)間。
加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)和認(rèn)定管理,提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展水平。推進(jìn)文化與金融、科技、旅游等深度融合,加快文化和科技融合示范基地建設(shè)。促進(jìn)媒體融合發(fā)展,打造智慧廣電媒體和網(wǎng)絡(luò)。支持辦好2020年世界旅游城市聯(lián)合會(huì)北京香山旅游峰會(huì),繼續(xù)辦好北京國際電影節(jié)、國際設(shè)計(jì)周等品牌文化活動(dòng)。
促進(jìn)首都體育事業(yè)發(fā)展。制定落實(shí)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》實(shí)施方案。創(chuàng)建20個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用疏解騰退空間、城市公園、綠地等場所,因地制宜建設(shè)更多體育場地設(shè)施,建設(shè)300處足球、籃球等多功能運(yùn)動(dòng)場地和30公里社區(qū)健走步道。健全公共體育設(shè)施開放機(jī)制,更好滿足市民多樣化運(yùn)動(dòng)健身需求。
推動(dòng)“體教融合”“體社融合”,鼓勵(lì)支持俱樂部發(fā)展,完善青少年體育訓(xùn)練體系,豐富體育后備人才。精心組織2020年世界體育大會(huì),繼續(xù)辦好中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等國際重大賽事。
進(jìn)一步鞏固首都和諧穩(wěn)定良好局面。深化應(yīng)急管理體制改革,全面提升應(yīng)急指揮救援能力、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化能力和災(zāi)害防治能力,提高城市韌性。推動(dòng)修訂安全生產(chǎn)條例,開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管能力,深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、液化石油氣等專項(xiàng)整治,加強(qiáng)地下管線安全管理,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理,守牢食品藥品安全底線。完善地方金融監(jiān)管制度,推動(dòng)出臺地方金融監(jiān)管條例,堅(jiān)決防范和打擊非法集資,繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
強(qiáng)化信訪矛盾排查調(diào)處,著力解決信訪積案和群眾合理合法訴求,提高信訪工作法治化科學(xué)化水平。制定出臺智慧平安小區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見。建立健全掃黑除惡長效治理機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),創(chuàng)新完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系。
貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針,深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,提升民族宗教工作法治化水平。保障婦女兒童合法權(quán)益。全面支持軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),加強(qiáng)國防教育、人民防空和雙擁共建工作,做好退役軍人服務(wù)保障,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,促進(jìn)首都軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(八)提升政府治理效能,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
適應(yīng)新形勢、新任務(wù),做好政府工作,必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,創(chuàng)新行政方式,提高行政效能,扎實(shí)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求,始終在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上作表率,不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。建立健全“不忘初心、牢記使命”的長效機(jī)制,堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。繼續(xù)探索跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法,進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,構(gòu)建市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效銜接的綜合執(zhí)法工作體系。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,提高統(tǒng)籌使用各類編制資源的能力。堅(jiān)持政府過“緊日子”,對一般性支出和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出分別按照3%和10%的幅度壓減,推動(dòng)全成本預(yù)算績效改革向公用事業(yè)、轉(zhuǎn)移支付、行政運(yùn)行等領(lǐng)域拓展。推進(jìn)市區(qū)收入劃分改革,完善轉(zhuǎn)移支付政策體系。組織開展重大專題研究,科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。弘揚(yáng)專業(yè)精神,善于運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新方法,提高政府服務(wù)和治理效能。
進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和市委貫徹辦法,緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向,力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持“無會(huì)周”“無會(huì)日”等做法,規(guī)范各級各類督查考核,切實(shí)為基層減負(fù)。建立政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度,推動(dòng)各級政府增強(qiáng)服務(wù)意識、夯實(shí)服務(wù)責(zé)任。結(jié)合職務(wù)職級并行改革,進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛干部,激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、建功新時(shí)代。
進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以上率下,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,健全政府系統(tǒng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)機(jī)制。貫徹政府信息公開條例,制定擴(kuò)大公眾參與政務(wù)的工作辦法,建設(shè)“陽光政府”。大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位,強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!七十年歷史照亮未來,新時(shí)代使命呼喚擔(dān)當(dāng)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,在中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,勠力同心、銳意進(jìn)取,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,奮力譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章!
來源:IPRdaily綜合北京日報(bào)、北京知識產(chǎn)權(quán)而成
編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
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