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原標題：國新辦舉行2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況發(fā)布會
國務(wù)院新聞辦公室于2019年4月28日舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長趙剛、中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂介紹2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況，并答記者問。
壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。4月26日是第19個世界知識產(chǎn)權(quán)日，大家對中國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與保護情況非常關(guān)注。今天我們非常高興邀請到國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生，請他向大家介紹2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長趙剛先生，中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂先生。下面，先請申長雨先生作簡要介紹。
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨（張馨 攝）
申長雨:
謝謝主持人。各位新聞媒體朋友，大家上午好！首先，感謝國新辦，感謝新聞媒體的各位朋友多年來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心、重視和支持。
在26日舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記發(fā)表重要主旨演講，提出了一系列改革開放的重大舉措，專門強調(diào)要更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境，全面完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，大力強化執(zhí)法，加強對外國知識產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護，杜絕強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完善商業(yè)秘密保護，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，進一步向國際社會傳遞了中國依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的鮮明立場和堅定態(tài)度，也為中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。我們將認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我介紹一下2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況。
2018年，黨中央、國務(wù)院將知識產(chǎn)權(quán)工作提到了前所未有的高度。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。國務(wù)院就知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要部署。一年來，各部門各地方全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作的一系列重要部署，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，各項工作取得新的成效。
一是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)穩(wěn)步推進。認真實施《2018年深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國推進計劃》，啟動面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要的制定工作，完成《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施十年評估和《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》中期評估，完成重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局工作，實現(xiàn)專利、商標、原產(chǎn)地地理標志集中統(tǒng)一管理。版權(quán)工作由中央宣傳部統(tǒng)一管理。知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率持續(xù)提升，商標注冊平均審查周期縮短至6個月，高價值專利審查周期壓減10%，全年累計減免專利費用58.6億元。成立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，持續(xù)優(yōu)化審判資源配置。
二是知識產(chǎn)權(quán)保護全面加強。專利法修正案草案通過全國人大常委會第一次審議，草案明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本。積極推進著作權(quán)法修訂，啟動商標法修訂?！秾＠項l例》《植物新品種保護條例》完成修訂。制定《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》。38個部委開展對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信行為的聯(lián)合懲戒。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法不斷加強，專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長15.9%；查處商標違法案件3.1萬件，案值5.5億元。立案查辦侵權(quán)盜版案件2500起，收繳盜版制品377萬件，刪除侵權(quán)鏈接185萬條。全國海關(guān)共扣留進出境侵權(quán)貨物44550批，涉及侵權(quán)貨物2318萬件，價值2億元。全國法院新收一審知識產(chǎn)權(quán)案件301279件，同比增長41.13%。全國公安機關(guān)立案各類侵權(quán)假冒犯罪案件近2.8萬起，破案1.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.8萬人，涉案價值98.7億元。全國檢察機關(guān)共批準逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件3300余件5600余人，提起公訴4400余件8300余人。
三是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。深入實施專利質(zhì)量提升工程和商標品牌戰(zhàn)略，嚴厲打擊非正常專利申請和商標搶注、囤積行為。國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達到160.2萬件，同比增長18.1%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到11.5件，PCT國際專利申請受理量5.5萬件，同比增長9.0%。國內(nèi)有效商標注冊量達到1804.9萬件，同比增長32.8%。馬德里商標國際注冊申請量6594件，同比增長37.1%。累計批準地理標志產(chǎn)品2380個，注冊地理標志商標4867件。共授予農(nóng)業(yè)植物新品種1990件、林業(yè)植物新品種405件，同比分別增長34%、153.1%。作品、計算機軟件著作權(quán)登記量分別達235萬件、110萬件，同比分別增長17.48%、48.22%。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，我國排名升至全球第17位，成為唯一進入前20強的中等收入經(jīng)濟體。
四是知識產(chǎn)權(quán)運用效益明顯提升。完善國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市達到16個。出臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施。專利、商標質(zhì)押融資總額達到1224億元，同比增長12.3%。評選中國專利金獎和外觀設(shè)計金獎40項、版權(quán)金獎20項。累計核準地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用企業(yè)8179家，相關(guān)產(chǎn)值逾1萬億元。2016年至2018年，我國知識產(chǎn)權(quán)使用費出口額累計115.1億美元，提前實現(xiàn)“十三五”專項規(guī)劃目標。
五是知識產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深入。成功舉辦2018年“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織框架下的多邊事務(wù)，深化與國際植物新品種保護聯(lián)盟等國際組織合作，推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作建設(shè)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。推動《視聽表演北京條約》早日生效，批準或加入該條約的國家已達23個。在首屆中國國際進口博覽會期間成功舉辦全球知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新發(fā)展大會。專利審查高速路（PPH）合作伙伴增加到28個。我國有效發(fā)明專利正式在柬埔寨登記生效，專利審查結(jié)果在老撾直接得到認可。
以上是2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況。下面，我們愿就有關(guān)內(nèi)容回答大家的提問。謝謝大家。
壽小麗:
下面開始提問，按照慣例提問前請大家通報一下所在的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者提問（焦非 攝）
中央廣播電視總臺央視記者:
在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席專門強調(diào)，要以更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作。請問申局長，目前“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作發(fā)展的進展如何？下一步又將如何推進？謝謝。
申長雨:
謝謝這位記者朋友的提問。正像剛才你講的，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記深刻闡述了我們國家知識產(chǎn)權(quán)保護的重大原則立場和政策取向，清晰表明了中國依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的堅定態(tài)度，贏得了國際社會的廣泛贊譽。知識產(chǎn)權(quán)局正在認真學習領(lǐng)會，研究制定切實可行的有針對性的措施，認真抓好貫徹落實。
關(guān)于你提到的“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作問題，知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)會同相關(guān)部門，在2016年、2018年成功召開了兩屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，習近平總書記專門致信祝賀。目前，我們已經(jīng)建立起了“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作的常態(tài)化機制，也實施了8個方面務(wù)實合作項目，包括宏觀政策溝通、知識產(chǎn)權(quán)審查、基礎(chǔ)能力建設(shè)、信息數(shù)據(jù)交換等各個方面。
目前，各個項目都在扎實推進，而且不少項目已經(jīng)取得了非常重要的合作成果。例如，中國與“一帶一路”沿線國家之間專利、商標申請量持續(xù)較快增長。另外，我剛才講到了，中國授權(quán)專利在柬埔寨直接登記生效，中國專利審查結(jié)果在老撾也直接得到認可，這有力地促進了雙方經(jīng)貿(mào)合作和科技文化交流。中國面向“一帶一路”國家舉辦的知識產(chǎn)權(quán)碩士學位教育項目，首批學員已經(jīng)畢業(yè)。另外，我們還共同開通了“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作的網(wǎng)站，在這個網(wǎng)站上共享中國云專利審查系統(tǒng)。還就全球知識產(chǎn)權(quán)問題保持密切溝通，推動構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，為共建“一帶一路”提供有力的支撐。
下一步，我們將認真落實好總書記的重要主旨演講精神，推動“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作進一步走深走實，特別是明年，我們將召開第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作高級別會議。我們將以習近平總書記重要主旨演講精神為指導(dǎo)，認真總結(jié)兩年來“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)八個方面合作項目的進展情況。在這個基礎(chǔ)上，在第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作高級別會議上，我們還要謀劃好未來一個時期“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作的相關(guān)項目和相關(guān)問題，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，支撐各國在市場化法制化基礎(chǔ)上開展技術(shù)交流合作。謝謝。
中央廣播電視總臺國廣記者提問（焦非 攝）
中央廣播電視總臺國廣記者:
有報道認為，在我國總量超千萬的有效商標注冊中，有較多的惡意注冊和囤積商標的行為，影響了商標注冊的正常秩序，也違背了公平競爭的原則。請問，國家知識產(chǎn)權(quán)局在遏制商標惡意注冊和囤積行為方面有什么舉措？
申長雨:
謝謝你的提問。在這方面，我們做了大量工作。下面，我們請知識產(chǎn)權(quán)局副局長來回答這個問題，他是商標領(lǐng)域的專家。
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長趙剛（張馨 攝）
趙剛:
謝謝。正如你說的，我們國家注冊商標總量是世界第一位的，數(shù)量很多，但是也確實存在著一小部分出于申請動機不良的，也就是我們所說的惡意注冊的情況。惡意注冊一般分成兩類，一類是我們通常所說的“傍名牌”性質(zhì)的，把別人已經(jīng)出名的商標，在不相類似的商品或者服務(wù)上注冊，或者把國際上一些有一定知名度的商標，拿來在國內(nèi)注冊。另一類是自己注冊很多商標，但并不是為了自己的使用，而是把商標用來叫賣、轉(zhuǎn)讓給別人，謀取利益，這就是我們所說的囤積注冊商標。對于前面一類的惡意注冊行為，在法律中規(guī)定得很多，也很明確，這些年我們打擊的力度很大，應(yīng)該說得到了有效遏制。但是在囤積注冊這一塊，法律中有原則性規(guī)定，但是直接的、明確的、可操作性的條款不多，在執(zhí)行中并不是特別順暢。
近年來，原國家工商總局和重新組建的知識產(chǎn)權(quán)局高度重視，在打擊囤積注冊方面，邁出了堅定的步伐。對于大量注冊商標而自己根本不使用的，甚至在囤積商標里面也夾雜著很多“傍名牌”的注冊商標行為，按照商標法有關(guān)規(guī)定予以無效。但是還是受到一些限制，有些情況不能在申請、異議環(huán)節(jié)直接處理。在無效環(huán)節(jié)，也就是注冊以后，我們可以通過商標法第44條予以宣告無效。在這點上，行政機關(guān)和人民法院的認識是一致的，也就是說，注冊比較多的又不以使用為目的的，構(gòu)成不當注冊，可以予以無效。但是，在注冊前的環(huán)節(jié)，執(zhí)行起來難度大了一點。
因為這些情況，4月23日全國人大常委會對商標法做了修改，大家可能已經(jīng)注意到了。這次的修改，要從源頭上予以制止，也就是對于不以使用為目的的注冊申請，商標局在審查階段可以直接予以駁回。如果商標局在審查階段沒有發(fā)現(xiàn)，予以初步審定了，其他人發(fā)現(xiàn)以后，可以提出異議，在異議環(huán)節(jié)也可以不予核準注冊。即便后面注冊了以后，也可以通過無效的程序予以解決。這個力度就非常大了，并且修改時還規(guī)定，對惡意注冊的申請人，除了他的商標被駁回、被無效之外，還可以給予警告和罰款等行政處罰。我相信，這次法律修改后，對于打擊這種囤積商標行為、惡意注冊行為會更有力度。下一步，我們也要加緊制定配套措施，使商標法修改盡早到位，使商標注冊申請更加健康。謝謝。
科技日報記者提問（焦非 攝）
科技日報記者:
剛才申局長介紹了2018年我國知識產(chǎn)權(quán)工作的一些進展，請您重點介紹一下過去一年我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的一些最大的成績和進步。謝謝。
申長雨:
非常感謝你提出的問題。知識產(chǎn)權(quán)保護是知識產(chǎn)權(quán)制度的核心和關(guān)鍵，所以社會各界都非常關(guān)注這個問題。2018年，我國知識產(chǎn)權(quán)保護方面的進步是多個方面的，其中我認為，在以下幾個方面的進步尤為顯著。
首先，思想認識上的全面深化。去年習近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式上的重要主旨演講，將加強知識產(chǎn)權(quán)保護作為提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵，作為完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，在會議上總書記提出了“兩個最”的重要論述，這使我們對知識產(chǎn)權(quán)保護有了更加深刻的認識，也為我們做好知識產(chǎn)權(quán)工作提供了根本遵循。去年非常顯著的一個進步，就是在思想認識上的全面深化。
第二，知識產(chǎn)權(quán)保護的職責，去年做了優(yōu)化調(diào)整。通過機構(gòu)改革，實現(xiàn)了商標、專利、原產(chǎn)地地理標志的集中統(tǒng)一管理。機構(gòu)改革之后，明確了商標、專利執(zhí)法工作由市場監(jiān)管總局綜合執(zhí)法隊伍來承擔，實現(xiàn)了綜合執(zhí)法。同時，也明確了國家知識產(chǎn)權(quán)局負責全國知識產(chǎn)權(quán)保護體系的建設(shè)，同時要具體指導(dǎo)專利、商標執(zhí)法工作，還要制定專利、商標的侵權(quán)判斷標準，這將有力地提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能。
第三，建立了侵權(quán)懲罰性賠償制度，在這方面邁出了重要步伐。在專利法修正草案中明確寫入了侵權(quán)懲罰性賠償制度，對惡意侵權(quán)行為可以處以最高五倍的懲罰性賠償。在剛剛通過的商標法修改中，將惡意侵犯商標專用權(quán)的行為，最高賠償額提高到了五倍，這樣的賠償數(shù)額在國際上也是比較高的。
第四，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，去年也有尤為明顯的進步。去年，習近平總書記在上海首屆進博會上明確提出，要提高知識產(chǎn)權(quán)的審查質(zhì)量和審查效率，國務(wù)院也做了相應(yīng)部署，明確了未來五年要將商標審查周期由過去8個月壓減到4個月之內(nèi)，達到經(jīng)合組織國家最快的水平，將發(fā)明專利的審查周期平均壓減1/3，其中高價值專利審查周期壓減一半，也要達到目前國際上最快水平。這將有利于加強知識產(chǎn)權(quán)的源頭保護。
第五，建立聯(lián)合懲戒機制。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同37個部門建立了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為的聯(lián)合懲戒機制，讓嚴重失信者一處失信、處處受限，這被稱為知識產(chǎn)權(quán)歷史上最為嚴厲的懲戒舉措，極大地震懾了侵權(quán)行為。我想，所有這些都是知識產(chǎn)權(quán)保護方面的根本性變革，也受到社會各界廣泛關(guān)注。謝謝。
香港電臺記者提問（焦非 攝）
香港電視臺記者:
有一些西方國家，像美國，指責中國打擊侵權(quán)行為不夠有力，也有偷竊、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況。請問局長，您怎樣回應(yīng)這些國家的說法？怎樣解釋中國打擊侵權(quán)行為的決心？
申長雨:
謝謝你的提問。首先某些國家對中國知識產(chǎn)權(quán)保護方面的指責還是缺乏依據(jù)的，都是一些大而化之的指責，更是沒有看到中國知識產(chǎn)權(quán)保護這些年來取得的巨大進步和成就。
事實上，改革開放以來，特別是十八大以來，中國在不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，堅持對國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，取得了舉世公認的巨大成就。美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)威人士和有關(guān)媒體也表示，中國知識產(chǎn)權(quán)保護的環(huán)境居發(fā)展中國家的前列，日漸成為跨國公司在全球發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)訴訟的優(yōu)選地。因為他們認為，在中國能得到同等對待、公正對待。
應(yīng)該說，知識產(chǎn)權(quán)保護，我認為是沒有最好，只有更好。目前中國還存在一些問題，我們也正在加大力度，繼續(xù)努力加以解決。同時要認識到，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題是個世界性問題，各個國家都存在，只不過是在不同國家、不同發(fā)展階段，有著不同的表示形式，不同的程度而已。各國都應(yīng)該努力改進自己的營商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己。
當然，解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題，除了各個國家自身努力外，也離不開國際的合作，我們愿同包括美國在內(nèi)的西方國家一道，加強在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的溝通對話和合作交流，共同打擊各類侵權(quán)行為，營造良好的營商環(huán)境。因為加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊侵權(quán)行為，不僅是我們履行國際義務(wù)的需要，也是我們中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在需求。所以我們要共同努力，促進一個良好的國際營商環(huán)境，促進世界的繁榮發(fā)展。謝謝。
中國新聞社記者提問（焦非 攝）
中國新聞社記者：
我這個問題想提給于局長。今年春節(jié)檔的電影盜版問題引發(fā)社會的廣泛關(guān)注，請問版權(quán)管理局采取了哪些行動打擊盜版問題？另外，后續(xù)針對此類問題，版權(quán)局會有哪些進一步的治理行動？謝謝。
中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂（張馨 攝）
于慈珂:
謝謝你的提問。今年春節(jié)期間，我們國家院線上演八部國產(chǎn)電影，受到廣泛歡迎，也創(chuàng)下了春節(jié)檔院線電影票房新的記錄。但是,確實電影盜版?zhèn)鞑栴}也引起了社會廣泛關(guān)注，為了維護良好的版權(quán)秩序，保障電影產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，國家版權(quán)局會同國家電影局、公安部、網(wǎng)信辦、工信部這些部門，采取了多種有效措施，加強了對院線電影的版權(quán)保護。
一是嚴厲打擊盜錄侵權(quán)傳播行為。國家版權(quán)局會同公安部組成專案組，部署北京、江蘇等11個重點省市，開展案件查辦，嚴厲打擊影院盜錄偷拍，以及各類傳播盜版電影的小網(wǎng)站、APP和電商平臺。目前，我們會同國家公安機關(guān)破獲了22起盜版院線電影的重大案件。其中，江蘇揚州查獲了特大偷拍案，打掉了一個翻拍制作院線電影的犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人52名。
二是快速處理侵權(quán)鏈接。我們加大影片盜版的監(jiān)測力度，對公眾舉報信息進行認真篩查，快速刪除侵權(quán)信息。目前，我們會同有關(guān)部門已經(jīng)刪除涉及春節(jié)檔院線電影盜版鏈接3萬多條。
三是加大版權(quán)預(yù)警保護。3月份以來，國家版權(quán)局發(fā)布了兩批院線電影版權(quán)保護重點作品的名單，將15部院線電影（包括7部海外引進的電影）納入了我們的預(yù)警保護，要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取有效措施，及時處理侵權(quán)盜版行為。
四是推進版權(quán)保護社會共治。我們推動在“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日成立了院線電影版權(quán)保護聯(lián)盟，引導(dǎo)制片方、發(fā)行方和商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，充分發(fā)揮集體維權(quán)作用。
下一步，國家版權(quán)局將開展院線電影版權(quán)保護專項行動，進一步加大打擊院線電影侵權(quán)盜版的工作力度，加強影視行業(yè)自律維權(quán)，推動相關(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)落實主體責任。同時，針對目前大量盜版小網(wǎng)站將服務(wù)器設(shè)在境外的情況，我們將加強與相關(guān)國家和地區(qū)跨境執(zhí)法協(xié)作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。謝謝。
華爾街日報記者提問（焦非 攝）
華爾街日報記者:
下周有一輪中美貿(mào)易談判，中國在知識產(chǎn)權(quán)工作方面的進展，你覺得哪些方面會是促進這個貿(mào)易談判？有沒有一些進展是針對于美方提出來的一些要求？還有會不會有一些執(zhí)法措施，來保證中國在知識產(chǎn)權(quán)方面有更多的進展？有沒有可能說，如果中國有一些進展，會促進取消美方對中國的關(guān)稅？
申長雨:
謝謝這位記者朋友的提問。對中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商這件事情，確確實實是中美兩國都非常關(guān)注的，也是全世界都非常關(guān)注的。前不久，中美雙方在華盛頓結(jié)束了第九輪高級別磋商，雙方按照兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識，圍繞協(xié)議文本開展磋商，不斷取得新的進展。有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)的消息，知識產(chǎn)權(quán)也是其中一項重要內(nèi)容。我想，發(fā)布的消息里面對你剛才提出的問題，很多都有涉及。
這里我要說的是，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，致力于為國內(nèi)外企業(yè)提供一視同仁、同等保護的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，取得了舉世公認的巨大成就，我剛才已經(jīng)講到了。應(yīng)該說，加強知識產(chǎn)權(quán)保護不僅是中美磋商關(guān)注的、國際社會關(guān)注的，實際上也是中國的一個自主選擇，也是我們內(nèi)在的一個需要，是我們進一步擴大對外開放、進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的需要。今年，我們將進一步采取措施，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。這里面可能就有你剛才關(guān)注的問題。
首先，完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進專利法修改，健全懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本。我們對惡意侵權(quán)行為處以最高五倍的罰款，這在國際上是非常高的。剛剛完成的商標法修改，提高了惡意侵犯商標專用權(quán)的懲罰性賠償。
第二，強化源頭保護。提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，壓縮商標、專利審查周期，提高授權(quán)的及時性和權(quán)利的穩(wěn)定性。同時，嚴厲打擊專利非正常申請、商標惡意注冊和囤積行為。剛才趙剛副局長已經(jīng)回答了相關(guān)的問題。
第三，進一步加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的優(yōu)勢，完善商標、專利侵權(quán)判斷標準，提高執(zhí)法效果。
第四，完善社會共治。對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為實行聯(lián)合懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”。剛才我也講到了，這是知識產(chǎn)權(quán)歷史上最為嚴厲的懲戒措施。
第五，完善快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。為市場主體提供更加高效、更加便捷、成本更低的維權(quán)渠道。我想，這些工作對知識產(chǎn)權(quán)保護非常非常重要，也是中美經(jīng)貿(mào)磋商非常關(guān)注的問題，也是知識產(chǎn)權(quán)局今年要大力推進的工作。所以，這次磋商里面很多問題，應(yīng)該說都和中國正在做的或者是今后要做的工作是一致的、吻合的，我們要加大力度推進相關(guān)工作。謝謝。
光明日報記者提問（焦非 攝）
光明日報記者:
今年剛剛過去的“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日主題是“知識產(chǎn)權(quán)與體育”，我想問一下，我們國家馬上要舉辦冬奧會，關(guān)于奧運會知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)情況，能不能做些介紹？謝謝。
申長雨:
謝謝。今年世界知識產(chǎn)權(quán)日的主題是“奮力奪金：知識產(chǎn)權(quán)和體育”，我想這是一次知識產(chǎn)權(quán)文化與體育精神的深度融合，同時也和我們國家2022年要舉辦的冬奧會、冬殘奧會這個大的環(huán)境是高度契合的。
應(yīng)該說，知識產(chǎn)權(quán)和體育的關(guān)系是十分密切的。例如，體育賽場上使用的大量新技術(shù)、新裝備、新材料，很多都是專利產(chǎn)品。體育賽事的轉(zhuǎn)播和版權(quán)保護也是密切相關(guān)。很多體育品牌更是借助商標保護才獲得了更大的收益。
對于奧運會的知識產(chǎn)權(quán)保護，一直以來我們國家都是高度重視。早在2002年，就發(fā)布了《奧林匹克標志保護條例》，去年又專門修訂了這個條例。就冬奧會來講，自成功申辦以來，我們圍繞冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)做了大量工作。目前已經(jīng)實現(xiàn)了對冬奧會和冬殘奧會會徽的專利、商標、版權(quán)的全方位、立體化保護，同時也對冬奧會有關(guān)標志予以了保護。
下一步，我們將重點圍繞兩個方面做好冬奧會的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。首先，要做好冬奧會火炬和吉祥物的知識產(chǎn)權(quán)保護。二是要指導(dǎo)各地建立健全冬奧會侵權(quán)舉報的投訴機制，在北京、河北等重點區(qū)域組織開展專項行動，加大對涉及冬奧會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，支持辦好一屆精彩非凡卓越的冬奧會。謝謝。
人民日報記者提問（焦非 攝）
人民日報記者:
申局長，2008年發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明年可能到期，我們國家下一步有什么新的打算？謝謝。
申長雨:
謝謝您提的這個問題，您應(yīng)該是我們知識產(chǎn)權(quán)方面的資深專家，尤其是對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也非常了解。的確，2008年，我國出臺了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，這也是我國的第一部知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。經(jīng)過十年的實施，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展非常迅速，取得了舉世矚目的巨大成就，彰顯了這個戰(zhàn)略的引領(lǐng)力量。
去年，我們對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施十年做了全面的評估。結(jié)果顯示，綱要確定的2020年各項目標任務(wù)基本上都能夠順利完成，有些指標已經(jīng)提前實現(xiàn)。前幾天，我們已經(jīng)發(fā)布了這份評估報告，對戰(zhàn)略綱要實施十年的成就做了系統(tǒng)展示。應(yīng)該說，總體上在以下幾個方面取得了非常顯著的成績。
第一，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面實現(xiàn)了量質(zhì)齊升，我國成為了一個名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國。第二，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，也在不斷加強，創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)改善，對知識產(chǎn)權(quán)保護的社會滿意度也不斷在提升。第三，在知識產(chǎn)權(quán)運用方面成效日益顯著，有力支撐了經(jīng)濟的發(fā)展。第四，建立了適應(yīng)國情的知識產(chǎn)權(quán)管理模式，管理效能和公共服務(wù)能力也在持續(xù)提高。另外，在知識產(chǎn)權(quán)國際合作方面，我們已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者和積極建設(shè)者。此外，經(jīng)過這十年知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施，社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識也明顯在提升。我們的進步是巨大的。
為了保持戰(zhàn)略實施的連續(xù)性，繼續(xù)發(fā)揮好戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，目前我們正在按照黨的十九大作出的“兩步走”戰(zhàn)略部署和國務(wù)院有關(guān)要求，積極推進面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要制定工作，我們要努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施接續(xù)推進、壓茬進行。我們計劃年底前要形成綱要的初稿，也歡迎社會各界積極參與、支持和關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要的制定工作。謝謝。
深圳衛(wèi)視記者提問（焦非 攝）
深圳衛(wèi)視記者:
在去年的時候，深圳市專利申請量達到22.86萬件，每萬人口發(fā)明專利有90件左右，是全國平均水平的近十倍。PCT國際專利申請量也是連續(xù)15年居全國大中城市的第一位。同時《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》也將是全國首部綜合類知識產(chǎn)權(quán)保護條例。在前海也成立了深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭。請問申局長，您是如何評價深圳市在知識產(chǎn)權(quán)申請和保護這兩個方面所取得的成績，您怎么看待“深圳現(xiàn)象”？謝謝。
申長雨:
謝謝你的提問。在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用、管理各個方面，深圳市這幾年確實是成就很大。尤其是在PCT國際專利申請的數(shù)量是位居全國前列。
我想，這首先得益于深圳市的創(chuàng)新能力比較強，當?shù)乇姸鄤?chuàng)新主體的支撐是其中非常重要的因素。第二，是得益于深圳市對知識產(chǎn)權(quán)的高度重視，有很多很好的支持知識產(chǎn)權(quán)工作的舉措。另外，非常重要的一點，是深圳的知識產(chǎn)權(quán)意識比較強。這些因素都推動了深圳市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)比較快速的發(fā)展。
您剛才也講到了，在知識產(chǎn)權(quán)申請方面，特別是PCT國際專利申請，這些年深圳的申請數(shù)量確實是越來越多，這也和不少企業(yè)希望走出國門，到國際上去發(fā)展，是密切相關(guān)的。深圳有很多企業(yè)在國際上發(fā)展得比較好，他們重視國際專利申請，也是跟企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的。
希望今后深圳在知識產(chǎn)權(quán)方面能夠做出更多的成績。深圳是國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，也是知識產(chǎn)權(quán)強市，我們不少試點項目都在深圳進行。我們也會繼續(xù)加大對深圳知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度。謝謝。
中國知識產(chǎn)權(quán)報記者提問（焦非 攝）
中國知識產(chǎn)權(quán)報記者:
在今年“兩會”期間，有代表委員建議，在此次專利法修改中，針對專利無效審理期限問題，在制定和修訂完善專利法時給予法院專利無效的審理權(quán)，以解決目前專利案件審理周期過長的問題。據(jù)我們所知，現(xiàn)在專利無效程序是知識產(chǎn)權(quán)局負責的，請問申局長您怎么看待這個問題？
申長雨:
首先謝謝你提的問題。確實，“兩會”期間，有一些代表委員對專利法修改提出了意見和建議，也感謝這些代表委員對專利法修改，特別是對專利無效審理問題的高度關(guān)注。這是個非常專業(yè)也非常復(fù)雜的問題。
正像你剛才講的，專利無效審理是知識產(chǎn)權(quán)局負責的。從法律性質(zhì)來看，我國專利無效程序?qū)儆趯＠姓_權(quán)程序的一個重要組成部分。專利無效程序是對前期審查授權(quán)行為的后續(xù)行政監(jiān)督和糾錯程序，類似于特殊的行政復(fù)議。這既是我們國家延續(xù)幾十年的制度安排，也是去年中央機構(gòu)改革做出的最新部署，是國家知識產(chǎn)權(quán)局的一項法定職責。世界上絕大多數(shù)國家的專利行政機關(guān)都有這種職責，這不是中國特有的。
專利案件審理周期長，有些專家認為和專利無效有關(guān)。審理周期長應(yīng)該說確實存在，但是具體原因要具體分析。我認為，其中一個非常重要的原因，就是專利案件普遍比較復(fù)雜，技術(shù)性也比較強，審理難度也比較大。
當然，有人把它歸結(jié)為制度設(shè)計的問題，也有人認為是專利確權(quán)和侵權(quán)程序“二元制”導(dǎo)致的。這種觀點有人曾經(jīng)寫過文章，在有關(guān)會議上也講過這個觀點。但是這一說法目前看，似乎并不十分客觀。因為根據(jù)實證分析顯示，2018年裁判的專利侵權(quán)案件中，93%以上的案件審理周期并沒有受到無效程序的影響，也就是說，“二元制”并不是導(dǎo)致專利維權(quán)周期長的普遍因素。
也有人認為，專利循環(huán)訴訟導(dǎo)致了專利維權(quán)周期的延長，而這同樣缺乏數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)統(tǒng)計，在2010年至2018年的八年間，在形式上形成多輪訴訟的無效案件總數(shù)只有30多件，僅占同期專利無效案件的千分之一?？梢?，所謂的循環(huán)訴訟同樣不是導(dǎo)致專利侵權(quán)訴訟拖延的主要原因。
當然，具體的原因是什么，還需要各方共同研究。這里既然提到這個問題，我也想跟大家簡單作一個介紹。目前，我們國家的專利無效案件審查質(zhì)量效率是比較高的，2018年的審查周期平均是5.1個月，在全世界是最短的。大約97%的無效糾紛在行政程序中都能得到高效、精準的解決，這為專利保護提供了有力支撐，也得到了權(quán)利人和當事人的普遍認可。謝謝。
壽小麗:
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝申局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝記者朋友們。
來源：國家市場監(jiān)督管理總局
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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（英文官網(wǎng)：iprdaily.com 中文官網(wǎng)：iprdaily.cn）
本文來自國家市場監(jiān)督管理總局并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意，并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場，如若轉(zhuǎn)載，請注明出處：“http://m.jupyterflow.com/”
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