《專利代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文

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原標(biāo)題：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于《專利代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于《專利代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為深入推進(jìn)依法行政，確保法制統(tǒng)一，提高立法質(zhì)量，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局按照立法法、《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制定程序條例》等法律行政法規(guī)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將修改后的《專利代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。公眾可登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)“立法意見(jiàn)征集”欄目下的“進(jìn)入征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。

意見(jiàn)反饋截止日期為2019年3月15日。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2019年3月1日

相關(guān)稿件：

專利代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為了規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理師的合法權(quán)益，維護(hù)專利代理行業(yè)的正常秩序，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《專利代理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依法對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)按照公平公正公開(kāi)、依法有序、透明高效的原則對(duì)專利代理執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四條專利代理師、專利代理機(jī)構(gòu)可以依法成立和參加全國(guó)性或者地方性專利代理行業(yè)組織。專利代理行業(yè)組織是社會(huì)團(tuán)體，是專利代理師的自律性組織。

專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定專利代理行業(yè)自律規(guī)范，行業(yè)自律規(guī)范不得與法律、行政法規(guī)相抵觸。專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)自律規(guī)范。

第五條專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升專利代理質(zhì)量，維護(hù)委托人的合法權(quán)益和專利代理行業(yè)正常秩序。

第六條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)制定政策、建立機(jī)制等措施，支持引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)以及無(wú)收入或者低收入的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人提供專利代理援助服務(wù)。

鼓勵(lì)專利代理行業(yè)組織和專利代理機(jī)構(gòu)利用自身資源開(kāi)展專利代理援助工作。

第七條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和專利代理公共信息發(fā)布，優(yōu)化專利代理管理系統(tǒng)，方便專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師和公眾辦理事務(wù)、查詢信息。

第八條任何單位、個(gè)人未經(jīng)許可，不得承接專利申請(qǐng)和宣告專利權(quán)無(wú)效業(yè)務(wù)，也不得以專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師的名義辦理專利代理業(yè)務(wù)。

第二章專利代理機(jī)構(gòu)

第九條專利代理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)當(dāng)為普通合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等。合伙人、股東應(yīng)當(dāng)為中國(guó)公民。

第十條合伙企業(yè)形式的專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合本辦法第十四條規(guī)定的專利代理機(jī)構(gòu)名稱；

(二)有書面合伙協(xié)議；

(三)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(四)有兩名以上合伙人；

(五)合伙人具有專利代理師資格證，并有兩年以上專利代理師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

第十一條有限責(zé)任公司形式的專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合本辦法第十四條規(guī)定的專利代理機(jī)構(gòu)名稱；

(二)有書面公司章程；

(三)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(四)有五名以上股東；

(五)五分之四以上股東以及公司法定代表人具有專利代理師資格證，并有兩年以上專利代理師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

第十二條律師事務(wù)所申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(二)有兩名以上合伙人或者專職律師具有專利代理師資格證。

第十三條有下列情形之一的，不得作為專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人、股東：

(一)不具有完全民事行為能力；

(二)因故意犯罪受過(guò)刑事處罰；

(三)不能專職在專利代理機(jī)構(gòu)工作；

(四)所在專利代理機(jī)構(gòu)解散或者被撤銷、吊銷執(zhí)業(yè)許可證，未妥善處理各種尚未辦結(jié)的專利代理業(yè)務(wù)。

專利代理機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)許可證，被依法撤銷、吊銷的，其合伙人、股東、法定代表人自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得在專利代理機(jī)構(gòu)新任合伙人或者股東、法定代表人。

第十四條專利代理機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱。除律師事務(wù)所外，專利代理機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)含有“專利代理”或者“知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理”等字樣。專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的名稱由專利代理機(jī)構(gòu)全名稱、分支機(jī)構(gòu)所在城市名稱或者所在地區(qū)名稱和 “分公司”或者“分所”等組成。

專利代理機(jī)構(gòu)的名稱不得在全國(guó)范圍內(nèi)與正在使用或者已經(jīng)使用過(guò)的專利代理機(jī)構(gòu)的名稱相同或者近似。

律師事務(wù)所申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可證的，可以使用該律師事務(wù)所的名稱。

第十五條申請(qǐng)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)專利代理管理系統(tǒng)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交申請(qǐng)書和下列申請(qǐng)材料：

(一)合伙企業(yè)形式的專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合伙協(xié)議和合伙人身份證件掃描件；

(二)有限責(zé)任公司形式的專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程和股東身份證件掃描件；

(三)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)提交律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證和具有專利代理師資格證的合伙人、專職律師身份證件掃描件。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。必要時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以要求申請(qǐng)人提供原件進(jìn)行核實(shí)。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的除外。

第十六條申請(qǐng)材料不符合本辦法第十五條規(guī)定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)。受理或者不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)予以審核，對(duì)符合規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn)，向申請(qǐng)人頒發(fā)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十七條專利代理機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、合伙協(xié)議或者公司章程、合伙人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、股東或者法定代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自辦理企業(yè)變更登記之日起三十日內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)；律師事務(wù)所具有專利代理師資格證的合伙人或者專職律師等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自司法行政部門批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起十日內(nèi)作出相應(yīng)決定，對(duì)符合本辦法規(guī)定的事項(xiàng)予以變更。

第十八條專利代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局登記的信息應(yīng)當(dāng)與其在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者司法行政部門的登記信息一致。

第十九條專利代理機(jī)構(gòu)解散或者不再辦理專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在妥善處理各種尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù)后，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理注銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證手續(xù)。

專利代理機(jī)構(gòu)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證被撤銷、吊銷的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷三十日前或者接到撤銷、吊銷通知書之日起三十日內(nèi)通知委托人解除委托合同，妥善處理尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù)，并向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理注銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的手續(xù)。未妥善處理全部專利代理業(yè)務(wù)的，專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人、股東不得辦理專利代理師執(zhí)業(yè)備案變更。

第二十條專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)辦理專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)辦理專利代理業(yè)務(wù)時(shí)間滿兩年；

(二)有十名以上專利代理師執(zhí)業(yè)，擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一名以上專利代理師執(zhí)業(yè)，并且分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有專利代理師資格證；

(三)專利代理師不得同時(shí)在兩個(gè)以上的分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任負(fù)責(zé)人；

(四)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)前三年內(nèi)未受過(guò)專利代理行政處罰；

(五)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)未被列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單。

第二十一條專利代理機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)不得以自己的名義辦理專利代理業(yè)務(wù)。專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十二條專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更或者注銷分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自完成分支機(jī)構(gòu)相關(guān)企業(yè)或者司法登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)，通過(guò)專利代理管理系統(tǒng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門進(jìn)行備案。

備案應(yīng)當(dāng)填寫備案表并上傳下列材料：

(一)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，上傳分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證掃描件；

(二)變更分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)事項(xiàng)的，上傳變更以后的分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證掃描件；

(三)注銷分支機(jī)構(gòu)的，上傳妥善處理完各種事項(xiàng)的說(shuō)明。

第二十三條專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理、利益沖突審查、投訴處理、年度考核等執(zhí)業(yè)管理制度以及人員管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等運(yùn)營(yíng)制度，對(duì)專利代理師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。

專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人、股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，恪守專利代理職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)專利代理行業(yè)正常秩序。

第二十四條專利代理機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳、承接專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定。

前款所述專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示并及時(shí)更新專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等信息。

第三章專利代理師

第二十五條專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按照自愿和協(xié)商一致的原則與其聘用的專利代理師訂立勞動(dòng)合同。專利代理師應(yīng)當(dāng)受專利代理機(jī)構(gòu)指派承辦專利代理業(yè)務(wù)，不得自行接受委托。

第二十六條專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)取得專利代理師資格證；

(三)在專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)滿一年且考核合格，但具有律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷或者三年以上專利審查經(jīng)歷的人員除外；

(四)在專利代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任合伙人、股東，或者與專利代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同；

(五)能專職從事專利代理業(yè)務(wù)。

符合前款所列全部條件之日為執(zhí)業(yè)之日。

第二十七條專利代理實(shí)習(xí)人員進(jìn)行專利代理業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)接受專利代理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。實(shí)習(xí)滿一年的，由實(shí)習(xí)所在專利代理機(jī)構(gòu)作出實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)。

第二十八條專利代理師首次執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自執(zhí)業(yè)之日起三十日內(nèi)通過(guò)專利代理管理系統(tǒng)向?qū)＠頇C(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案。

備案應(yīng)當(dāng)填寫備案表并上傳下列材料：

(一)本人身份證件掃描件；

(二)與專利代理機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同；

(三)實(shí)習(xí)考核合格的材料。

專利代理師應(yīng)當(dāng)對(duì)其備案材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。必要時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以要求提供原件進(jìn)行核實(shí)。

第二十九條專利代理師從專利代理機(jī)構(gòu)離職的，應(yīng)當(dāng)妥善辦理業(yè)務(wù)移交手續(xù)，并自離職之日起三十日內(nèi)通過(guò)專利代理管理系統(tǒng)向?qū)＠頇C(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門提交解聘證明等，進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案變更。

專利代理師轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)專利代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案變更，上傳與專利代理機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同或者擔(dān)任股東、合伙人的證明。

未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)變更執(zhí)業(yè)備案的，視為逾期未主動(dòng)履行備案變更手續(xù)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門核實(shí)后可以直接予以變更。

第四章專利代理行業(yè)組織

第三十條專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格行業(yè)自律，組織引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。

第三十一條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)專利代理行業(yè)組織進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第三十二條專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

(一)維護(hù)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的合法權(quán)益；

(二)制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)會(huì)員實(shí)施考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，及時(shí)向社會(huì)公布其吸納的會(huì)員信息和對(duì)會(huì)員的懲戒情況；

(三)組織專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師開(kāi)展專利代理援助服務(wù)；

(四)組織專利代理師實(shí)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，以及職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育；

(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推薦專利代理師擔(dān)任訴訟代理人；

(六)指導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)完善管理制度，提升專利代理服務(wù)質(zhì)量；

(七)指導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)習(xí)工作；

(八)開(kāi)展專利代理行業(yè)國(guó)際交流；

(九)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十三條專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門報(bào)送上一年度的工作報(bào)告。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意后，專利代理行業(yè)組織方可將工作報(bào)告報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。

工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策、依法履行登記手續(xù)、按照章程開(kāi)展活動(dòng)、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理等方面的情況。

第三十四條專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全非執(zhí)業(yè)會(huì)員制度，鼓勵(lì)取得專利代理師資格證的非執(zhí)業(yè)人員參加專利代理行業(yè)組織、參與專利代理行業(yè)組織事務(wù)，加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的培訓(xùn)和交流。

第五章專利代理監(jiān)管

第三十五條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織指導(dǎo)全國(guó)的專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的公示工作。

第三十六條專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交年度報(bào)告。專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)專利代理機(jī)構(gòu)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；

(二)執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東、專利代理師的姓名，從業(yè)人數(shù)信息；

(三)合伙人、股東的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；

(四)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的信息；

(五)專利代理機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供專利代理服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)名稱、網(wǎng)址等信息；

(六)專利代理機(jī)構(gòu)辦理專利申請(qǐng)、宣告專利權(quán)無(wú)效、轉(zhuǎn)讓、許可、糾紛的行政處理和訴訟、質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)信息；

(七)專利代理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額等信息；

(八)專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、其從業(yè)人員獲得境外專利代理從業(yè)資質(zhì)的信息；

(九)其他應(yīng)當(dāng)予以報(bào)告的信息。

律師事務(wù)所可僅提交其從事專利事務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。

第三十七條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告中不予公示的內(nèi)容保密。

第三十八條專利代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄：

(一)未在規(guī)定的期限提交年度報(bào)告；

(二)取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者提交年度報(bào)告時(shí)提供虛假信息；

(三)擅自變更名稱、辦公場(chǎng)所、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東；

(四)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)；

(五)不再符合執(zhí)業(yè)許可條件，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令其整改，期限屆滿仍不符合條件；

(六)專利代理機(jī)構(gòu)公示信息與其在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者司法行政部門的登記信息不一致；

(七)通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系。

第三十九條專利代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單：

(一)被列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù)；

(二)受到責(zé)令停止承接專利代理業(yè)務(wù)、吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的專利代理行政處罰。

第四十條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

專利代理機(jī)構(gòu)跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由分支機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督。該專利代理機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十一條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)采取書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

在檢查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并向社會(huì)公開(kāi)檢查、處理結(jié)果。對(duì)已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的專利代理機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地檢查。

第四十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督：

(一)專利代理機(jī)構(gòu)是否符合執(zhí)業(yè)許可條件；

(二)專利代理機(jī)構(gòu)合伙人、股東以及法定代表人是否符合規(guī)定；

(三)專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告的信息是否真實(shí)、完整、有效，與其在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者司法行政部門公示的信息是否一致；

(四)專利代理機(jī)構(gòu)是否存在本辦法第三十九條規(guī)定的情形；

(五)專利代理機(jī)構(gòu)是否建立健全執(zhí)業(yè)管理制度和運(yùn)營(yíng)制度等情況；

(六)專利代理師是否符合執(zhí)業(yè)條件并履行備案手續(xù)；

(七)未取得專利代理執(zhí)業(yè)許可的單位或者個(gè)人是否存在擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)的違法行為。

第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依法進(jìn)行檢查監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由檢查監(jiān)督人員簽字后歸檔。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門的檢查監(jiān)督，接受詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第四十四條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對(duì)存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)或者人員，可以進(jìn)行警示談話、提出意見(jiàn)，督促及時(shí)整改。

第四十五條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)督促專利代理機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施專利代理相關(guān)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

第四十六條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證取得、變更、注銷、撤銷、吊銷等相關(guān)信息，以及專利代理師的執(zhí)業(yè)備案、撤銷、吊銷等相關(guān)信息。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告信息，列入或移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單信息，行政處罰信息，以及對(duì)專利代理執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查情況。行政處罰、檢查監(jiān)督結(jié)果納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

律師事務(wù)所、律師受到專利代理行政處罰的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以將信息通報(bào)相關(guān)司法行政部門。

第六章專利代理違法行為的處理

第四十七條任何單位或者個(gè)人認(rèn)為專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)違反專利代理管理有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，或者認(rèn)為存在擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)情形的，可以向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門投訴和舉報(bào)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門收到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。本辦法另有規(guī)定的除外。

第四十八條對(duì)具有重大影響的專利代理違法違規(guī)行為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以立案調(diào)查，也可以組織協(xié)調(diào)或指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門進(jìn)行處理。

對(duì)于專利代理違法行為的處理涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門的，可以報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處理。

第四十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據(jù)本地實(shí)際，要求下一級(jí)人民政府管理專利工作的部門協(xié)助處理專利代理違法違規(guī)行為；也可以依法委托有實(shí)際處理能力的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織處理專利代理違法違規(guī)行為。

委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)。可以通過(guò)下列方式對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

(一)要求當(dāng)事人提交書面意見(jiàn)陳述；

(二)詢問(wèn)當(dāng)事人；

(三)到當(dāng)事人所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，可以調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料；

(四)其它必要、合理的方式。

第五十一條　案件調(diào)查終結(jié)后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停止承接新代理業(yè)務(wù)、吊銷執(zhí)業(yè)許可證，或者對(duì)專利代理師作出責(zé)令停止承辦新代理業(yè)務(wù)、吊銷專利代理師資格證行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送調(diào)查結(jié)果和處罰建議，提請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。

第五十二條專利代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于《專利代理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”的違法行為：

(一)因故意或者重大過(guò)失給委托人、第三人利益造成損失，或者損害社會(huì)公共利益；

(二)從事非正常專利申請(qǐng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂專利工作秩序；

(三)詆毀其他專利代理師、專利代理機(jī)構(gòu)，以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，存在弄虛作假行為，嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序，受到有關(guān)行政機(jī)關(guān)處罰；

(四)嚴(yán)重干擾專利審查工作或者專利行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行；

(五)專利代理師從專利代理機(jī)構(gòu)離職未妥善辦理業(yè)務(wù)移交手續(xù)，造成嚴(yán)重后果；

(六)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證信息與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、司法行政部門的登記信息或者實(shí)際情況不一致，未按照要求整改，給社會(huì)公眾造成重大誤解；

(七)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷不符合規(guī)定的條件或者沒(méi)有按照規(guī)定備案，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益；

(八)默許、指派專利代理師在未經(jīng)其本人撰寫或?qū)徍说膶＠暾?qǐng)等法律文件上簽名，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益。

第五十三條有下列情形之一的，屬于《專利代理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定的“擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)”的違法行為：

(一)通過(guò)租用、借用等方式利用他人資質(zhì)開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)；

(二)未取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者不符合專利代理師執(zhí)業(yè)條件，擅自代理專利申請(qǐng)、宣告專利權(quán)無(wú)效等相關(guān)業(yè)務(wù)，或者以專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師的名義招攬業(yè)務(wù)；

(三)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者專利代理師資格證被撤銷或者吊銷后，擅自代理專利申請(qǐng)、宣告專利權(quán)無(wú)效等相關(guān)業(yè)務(wù)，或者以專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師的名義招攬業(yè)務(wù)。

第五十四條涂改、倒賣、出租、出借專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證。

第五十五條專利代理師對(duì)其簽名辦理的專利代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。對(duì)于非經(jīng)本人辦理的專利事務(wù)，專利代理師有權(quán)拒絕在相關(guān)法律文件上簽名。

專利代理師因?qū)＠碣|(zhì)量等原因給委托人、第三人利益造成損失或者損害社會(huì)公共利益的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以對(duì)簽名的專利代理師予以警告。

第五十六條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)專利代理領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

第五十七條法律、行政法規(guī)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法行為的處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第五十八條本辦法由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條本辦法中二十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第六十條本辦法自2019年X月X日起施行。2015年4月30日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第七十號(hào)發(fā)布的《專利代理管理辦法》、2002年12月12日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第二十五號(hào)發(fā)布的《專利代理懲戒規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止。

《專利代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》修改說(shuō)明

一、修改背景和必要性

2003年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《專利代理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定并發(fā)布了《專利代理管理辦法》（已于2011年和2015年進(jìn)行修訂），對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人進(jìn)行監(jiān)督和管理。《專利代理管理辦法》的公布施行對(duì)保障專利代理行業(yè)正常秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。辦法實(shí)施以來(lái)，專利代理行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，專利代理人才素質(zhì)全面提高，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

修改后的《專利代理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）已由第706號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布，將于2019年3月1日實(shí)施。為保證條例的順利施行，適應(yīng)專利代理行業(yè)發(fā)展的新情況，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供更好支撐，有必要對(duì)《專利代理管理辦法》進(jìn)行修改。

二、修改過(guò)程

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定計(jì)劃，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2017年啟動(dòng)《專利代理管理辦法》的修改工作。修改過(guò)程中，先后赴北京、重慶、四川和廣東等地調(diào)研,多次召開(kāi)專利代理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新主體和行業(yè)行政管理部門座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，研究討論形成《專利代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，于2018年12月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)發(fā)函、調(diào)研、座談等多種方式征求國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、代理人協(xié)會(huì)和其他相關(guān)主體意見(jiàn)。經(jīng)對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行研究，吸收采納，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步修改完善后，形成《專利代理管理辦法（送審稿）》，報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局審議。

市場(chǎng)監(jiān)管總局在審查過(guò)程中，經(jīng)征求有關(guān)部門及部分省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的意見(jiàn)建議，對(duì)《專利代理管理辦法》進(jìn)行修改完善。形成《專利代理管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿），再次向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。

三、修改思路及主要內(nèi)容

本次修改重在轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)“放管服”改革需要，保障條例修改后的相關(guān)規(guī)定能夠落在實(shí)處，解決專利代理行業(yè)本身存在的問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展?！秾＠砉芾磙k法（征求意見(jiàn)稿）》共七章，六十條。具體修改內(nèi)容如下：

（一）完善專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度

根據(jù)條例的規(guī)定，征求意見(jiàn)稿對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)組織形式、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件等作出更加具體的要求。一是將現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)的條件，相應(yīng)調(diào)整為申請(qǐng)辦理專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的條件（第十五條）。二是結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在部分省區(qū)放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件方面取得的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中關(guān)于有限責(zé)任公司形式的專利代理機(jī)構(gòu)全體股東必須具有資格證書和專利代理從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的要求，改為五分之四以上股東以及公司法定代表人具備相應(yīng)條件即可（第十一條），將對(duì)合伙企業(yè)形式的專利代理機(jī)構(gòu)合伙人數(shù)量的要求由三名降低為兩名（第十條），并相應(yīng)放寬律師事務(wù)所申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可證的條件（第十二條）。三是簡(jiǎn)化了申請(qǐng)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證需要提交的申請(qǐng)材料，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限（第十五條、第十六條）。

（二）完善專利代理師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度

條例對(duì)專利代理師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)行了調(diào)整，取消了專利代理師執(zhí)業(yè)證管理制度，建立了專利代理師執(zhí)業(yè)備案制度。據(jù)此，征求意見(jiàn)稿對(duì)專利代理師執(zhí)業(yè)備案制度作出具體規(guī)定。一是取消了現(xiàn)行《專利代理管理辦法》中涉及執(zhí)業(yè)證的規(guī)定，將頒發(fā)執(zhí)業(yè)證的條件調(diào)整為專利代理師執(zhí)業(yè)條件，同時(shí)取消了執(zhí)業(yè)最高年齡限制（第二十六條）。二是明確了專利代理師辦理執(zhí)業(yè)備案的具體程序，規(guī)定專利代理師應(yīng)當(dāng)在首次執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)等情況下，向?qū)＠頇C(jī)構(gòu)所在地省級(jí)人民政府管理專利工作的部門進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案和備案變更（第二十八條、第二十九條）。三是規(guī)定由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向社會(huì)公布執(zhí)業(yè)備案相關(guān)信息（第四十六條）。

（三）加強(qiáng)專利代理行業(yè)自律建設(shè)

為加強(qiáng)專利代理行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用，征求意見(jiàn)稿作出相關(guān)規(guī)定。一是在總則部分明確了專利代理行業(yè)組織的定位（第四條）。二是新增一章“專利代理行業(yè)組織”，明確國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省級(jí)人民政府管理專利工作的部門對(duì)行業(yè)組織的監(jiān)督管理職責(zé)，以及行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)（第三十條至第三十四條）。

（四）加強(qiáng)專利代理監(jiān)管

為保障條例規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，保護(hù)委托人合法權(quán)益，征求意見(jiàn)稿加強(qiáng)了對(duì)專利代理活動(dòng)的事中、事后監(jiān)管。一是完善專利代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管制度。明確專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單等相關(guān)規(guī)定（第三十五條至第三十九條）。二是完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省級(jí)人民政府管理專利工作的部門對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督的職責(zé)分工、檢查內(nèi)容及工作程序（第四十條至第四十六條）。

（五）加強(qiáng)對(duì)于專利代理違法行為的懲處

為落實(shí)依法行政原則，解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)于專利代理違法行為的懲處。一是多措并舉打擊 “黑代理”行為，包括進(jìn)一步提出原則要求（第八條），明確具體情形（第五十三條），規(guī)定檢查監(jiān)督職責(zé)（第四十二條），設(shè)立投訴舉報(bào)機(jī)制（第四十七條）。二是提高代理質(zhì)量，將從事非正常專利申請(qǐng)、干擾專利審查工作等行為列為“疏于管理，造成嚴(yán)重后果的”專利代理違法行為（第五十二條），同時(shí)對(duì)代理師簽名責(zé)任進(jìn)行細(xì)化（第五十五條）。三是打擊“掛證”等行為，規(guī)定“涂改、倒賣、出租、出借專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、專利代理師資格證”（第五十四條）。

來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
編輯：IPRdaily趙珍校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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