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國知局:關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定公開征求意見稿(全文)

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國知局:關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定公開征求意見稿(全文)

國知局:關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定公開征求意見稿(全文)


原標(biāo)題:@所有人 關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定公開征求意見


關(guān)于就《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知


為增強立法公開性和透明度,提高立法質(zhì)量,國家知識產(chǎn)權(quán)局將起草的《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定(征求意見稿)》及其說明公布,征求社會各界意見。公眾可以登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng),關(guān)注國家知識產(chǎn)權(quán)局微信公眾號,查看征求意見稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年3月14日前,通過以下三種方式,圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見:

一、 通過電子郵件將意見發(fā)送至:tiaofasi@sipo.gov.cn。


二、傳真:010—62083681。


三、通過信函方式寄至:北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處 郵編100088(請于信封左下角注明“規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為”)



附件1


關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定

(征求意見稿)


第一條


為了規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為,維護正常的商標(biāo)工作秩序,依據(jù)商標(biāo)法、商標(biāo)法實施條例,制定本規(guī)定。


第二條


申請商標(biāo)注冊的,應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有對商品或者服務(wù)取得商標(biāo)專用權(quán)的實際需要,并且不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利。


提交或者代理提交商標(biāo)注冊申請的,應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,恪守誠實信用原則,不得從事非正常申請商標(biāo)注冊的行為。


第三條


本規(guī)定所稱非正常申請商標(biāo)注冊的行為是指:


(一)摹仿為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)申請商標(biāo)注冊,攀附他人商譽;


(二)搶先申請注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo),不當(dāng)攫取他人商譽;


(三)明知或應(yīng)知存在其他在先權(quán)利,但仍搶先申請注冊與其相同、相近似的商標(biāo);


(四)重復(fù)申請商標(biāo)注冊,明顯具有不正當(dāng)目的;


(五)短時間內(nèi)大量申請商標(biāo)注冊,明顯超過合理限度;


(六)申請商標(biāo)注冊缺乏真實使用意圖,沒有對商品或者服務(wù)取得商標(biāo)專用權(quán)的實際需要;


(七)其他違反誠實信用原則,侵害他人合法權(quán)益或者擾亂市場經(jīng)營秩序的商標(biāo)申請注冊行為;


 (八)幫助他人或者商標(biāo)代理機構(gòu)代理進行本條第(一)項至第(七)項所述類型的商標(biāo)申請注冊行為。


第四條


對非正常申請商標(biāo)注冊的行為,應(yīng)當(dāng)依據(jù)商標(biāo)法、商標(biāo)法實施條例的規(guī)定進行以下處理:


(一)對提交商標(biāo)注冊申請的,依據(jù)商標(biāo)法第二十九條要求申請人提交有關(guān)證據(jù)材料并說明理由,沒有正當(dāng)理由或者證據(jù)不足的,依據(jù)商標(biāo)法第三十條或者第三十五條駁回申請或者不予注冊;


(二)取得商標(biāo)注冊的,屬于商標(biāo)法第四十四條所稱的以其他不正當(dāng)手段取得注冊,宣告該注冊商標(biāo)無效;


(三)轉(zhuǎn)讓取得的注冊商標(biāo)的,屬于商標(biāo)法第四十二條所稱有其他不良影響的轉(zhuǎn)讓,不予核準(zhǔn);


(四)商標(biāo)代理機構(gòu)從事非正常申請商標(biāo)注冊的行為的,屬于商標(biāo)法第六十八條所稱以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的行為,記入信用檔案,情節(jié)嚴(yán)重的停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。


第五條


對非正常申請商標(biāo)注冊的行為,除依據(jù)商標(biāo)法、商標(biāo)法實施條例的規(guī)定進行處理之外,可以視情節(jié)采取下列處理措施:


(一)在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國知識產(chǎn)權(quán)報》上予以通報,并納入全國信用信息共享平臺予以公布,由相關(guān)部門依法采取懲戒措施;


(二)在國家知識產(chǎn)權(quán)局的商標(biāo)申請數(shù)量統(tǒng)計中扣除非正常申請取得的注冊商標(biāo)數(shù)量并予以標(biāo)記;


(三)各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門不予資助、扶持和獎勵;已經(jīng)資助、扶持或者獎勵后被認(rèn)定為非正常申請商標(biāo)注冊的行為的,根據(jù)情節(jié)全部或者部分追還;情節(jié)嚴(yán)重的,自認(rèn)定為非正常申請商標(biāo)注冊的行為的年度起五年內(nèi)對該主體及其關(guān)聯(lián)主體不予資助、扶持或者獎勵;


(四)商標(biāo)代理機構(gòu)從事非正常申請商標(biāo)注冊的行為的,國家知識產(chǎn)權(quán)局對其法定代表人進行整改約談,商標(biāo)行業(yè)協(xié)會對該機構(gòu)及有關(guān)商標(biāo)代理人依法采取行業(yè)自律措施;


(五)通過非正常申請商標(biāo)注冊的行為騙取資助、扶持、獎勵,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責(zé)任。


第六條


采取本規(guī)定第五條所列處理措施前,必要時應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人陳述意見的機會。


第七條


各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展,積極引導(dǎo)公眾和商標(biāo)代理機構(gòu)依法申請商標(biāo)注冊,規(guī)范公眾在生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用注冊商標(biāo)的行為。


任何組織和個人發(fā)現(xiàn)非正常申請商標(biāo)注冊的行為,可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局舉報。國家知識產(chǎn)權(quán)局接到舉報或者發(fā)現(xiàn)非正常申請商標(biāo)注冊的行為的,應(yīng)當(dāng)及時依法處理。


任何組織和個人發(fā)現(xiàn)注冊商標(biāo)沒有正當(dāng)理由連續(xù)三年未使用的,可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出撤銷申請,由國家知識產(chǎn)權(quán)局予以撤銷。


第八條


本規(guī)定自2019年  月  日起施行。



附件2


《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定(征求意見稿)》起草說明


一、起草背景和必要性


伴隨中國特色社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展和改革開放的進一步深入,商標(biāo)促進市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的作用日益凸現(xiàn)。在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”背景下,中小微企業(yè)不斷涌現(xiàn),市場主體對注冊商標(biāo)的需求增長空前。隨著商標(biāo)注冊程序優(yōu)化、注冊周期縮短、注冊成本降低、注冊資源減少,以傍名牌為目的的商標(biāo)“惡意申請”行為時有發(fā)生,以轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)牟利而非實際使用為目的的商標(biāo)“囤積注冊”行為大量出現(xiàn)。這些非正常申請商標(biāo)注冊的行為嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟秩序和商標(biāo)管理秩序,破壞營商環(huán)境,引起社會各界廣泛關(guān)注并強烈呼吁應(yīng)盡快予以遏制。


國家知識產(chǎn)權(quán)局對上述問題高度重視,積極開展立法研究,擬通過完善商標(biāo)法律法規(guī),優(yōu)化商標(biāo)申請注冊、使用和保護等制度,形成遏制非正常申請商標(biāo)注冊行為的長效機制。第三次修改后的商標(biāo)法雖然增加了誠實信用原則等概括性規(guī)定,但在實際操作中還缺乏具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。考慮到商標(biāo)法修改周期較長,短期內(nèi)難以快速遏制非正常申請商標(biāo)注冊的行為,故借鑒專利領(lǐng)域非正常申請行為規(guī)制措施,起草本部門規(guī)章,以期充分運用現(xiàn)有法律制度,重申保護注冊商標(biāo)專用權(quán)的立法宗旨,加強政策引導(dǎo),有效解決現(xiàn)實問題,并為今后修改完善商標(biāo)法奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗。


二、起草的主要思路


《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)從優(yōu)化營商環(huán)境、維護市場秩序角度出發(fā),擬充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)主管部門職能,將遏制非正常申請行為的關(guān)口前移,強調(diào)政府導(dǎo)向與市場驅(qū)動并重,監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合,在現(xiàn)有法律框架下著力解決實踐中法律依據(jù)不明確等問題,形成嚴(yán)厲打擊商標(biāo)囤積注冊、惡意申請的長效機制。征求意見稿堅持商標(biāo)注冊以實際使用為目的原則,從行政管理角度多方面采取措施,同時呼吁社會公眾充分利用三年不使用商標(biāo)撤銷、注冊商標(biāo)無效等制度,關(guān)注注冊商標(biāo)使用意圖,強化市場主體對有實際使用需要的商品和服務(wù)申請商標(biāo)注冊的良好導(dǎo)向,以期達到對非正常申請商標(biāo)注冊的行為予以規(guī)制的目的。


在立法思路上,主要著眼于以下三點:一是歸納典型情況,以案例為基礎(chǔ)、問題為導(dǎo)向,界定非正常申請商標(biāo)注冊的行為類型;二是明確法律依據(jù),在商標(biāo)法第四次修改工作尚未啟動的情況下,從現(xiàn)有法律規(guī)定中找準(zhǔn)依據(jù),確保依法行政;三是采取有力措施,強化綜合監(jiān)管,將商標(biāo)審查、管理流程內(nèi)規(guī)制手段與信用記錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和代理管理等流程外措施相結(jié)合,形成多方位綜合監(jiān)管。


同時,征求意見稿總結(jié)立法和實踐經(jīng)驗,在體例和具體措施上充分參考了《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第七十五號令)。


三、草案的主要內(nèi)容


征求意見稿共8條,包括五方面內(nèi)容:一是明確立法目的,重申商標(biāo)法確立的誠信原則和以使用意愿為前提申請商標(biāo)注冊的導(dǎo)向(第一、二條);二是以列舉方式規(guī)定非正常申請商標(biāo)注冊的行為類型(第三條);三是明確非正常申請商標(biāo)注冊行為的法律后果(第四條);四是從信用記錄、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、代理管理等方面采取措施,規(guī)制非正常申請商標(biāo)注冊的行為,并規(guī)定當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利(第五、六條);五是明確各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門引導(dǎo)、規(guī)范商標(biāo)申請注冊和使用行為的職責(zé),動員社會公眾對非正常申請商標(biāo)注冊的行為予以舉報、監(jiān)督(第七條)。


國家知識產(chǎn)權(quán)局

2019年2月12日



來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局微信平臺

編輯:IPRdaily趙珍          校對:IPRdaily縱橫君


“投稿”請投郵箱“iprdaily@163.com”


國知局:關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定公開征求意見稿(全文)

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本文來自國家知識產(chǎn)權(quán)局微信平臺并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場,如若轉(zhuǎn)載,請注明出處:“http://m.jupyterflow.com/”

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