【改革】重組國家知識產(chǎn)權(quán)局，將會怎樣影響知識產(chǎn)權(quán)市場？

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作者：韓百科君

供稿：百科君的IP雜談

原標題：【解讀】國知局的重組，將會怎樣影響知識產(chǎn)權(quán)市場？

3月13日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案中，明確了重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，集專利、商標、地理標志于一體，并由國家市場監(jiān)督管理總局管理（簡稱市監(jiān)管總局）。作為知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員，筆者更關(guān)心此次改革與重組，會對筆者未來的收入前景、市場前景、社會地位帶來怎樣的影響？

由于目前政策及其內(nèi)涵所傳達出來的內(nèi)容還是非常有限，所以筆者只能結(jié)合早先的一些報道和自己的理解，談一下筆者對未來知識產(chǎn)權(quán)市場的看法。個人意見，僅供參考！

1. 并入市監(jiān)管總局后的工作重心

從方案上可以看到市監(jiān)管總局的設(shè)立初衷是，“完善市場監(jiān)管體制，…營造誠實守信公平競爭的市場環(huán)境，進一步推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法”。也就是說市監(jiān)管總局的重中之重，是集中權(quán)利，加大行政執(zhí)法力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

而且未來國知局的主要職責(zé)也很明確，是“負責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)工作，推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，負責(zé)商標、專利、原產(chǎn)地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導(dǎo)商標、專利執(zhí)法工作等”

但是這個表達里有兩點不是很清楚的，一點是保護知識產(chǎn)權(quán)工作，二是推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。

對于知識產(chǎn)權(quán)保護工作，可以結(jié)合申局長在部長通道接受的采訪。不僅如此，筆者還找到了申局在2017年兩會部長通道上的講話，通過對比，我們來看一下可能的變化。

注：2018年講話內(nèi)容：

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2027119

2017年講話內(nèi)容：

http://news.163.com/17/0312/11/CFASPNOI00018AOQ.html

可以看出，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護的工作格局上升為最重要的一方面，雖然改法內(nèi)容是與上一年一致，但是“懲罰性賠償”和“加大懲治力度”都是首次出現(xiàn)，其次，大保護格局的提法沒變；再次，快保護的更為注重審查和維權(quán)兩個點，而與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護中心被淡化。

所以依照筆者的理解，隨著并入市監(jiān)管總局，國知局對于知識產(chǎn)權(quán)保護的職能向市場層面傾斜，大保護是針對專利、商標的大保護；執(zhí)法包括前端的改法，中端的申請與審查，后端的確權(quán)與維權(quán)。大保護的目標就是為了執(zhí)法做服務(wù)；加大侵權(quán)懲罰，加強執(zhí)法，就是補充國家層面“知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)”的最后一環(huán)。

所以，上述不明白的兩點基本上是等同的，就是加強保護，加強行政執(zhí)法。

但是小聲說，商標、專利執(zhí)法職責(zé)交由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān)。這支執(zhí)法隊伍，看名稱應(yīng)該由市監(jiān)管總局直接管理了，具體國知局扮演怎樣的角色，還需要看進一步的方案。

2. 專利申請市場

并入市監(jiān)管總局的正面因素是，專利維權(quán)的侵權(quán)成本上升了，侵權(quán)的后果可能會更加嚴重，也會更容易被取證被發(fā)現(xiàn)。

反映在市場上，如果你不好好調(diào)查專利壁壘，一旦侵權(quán)后果很嚴重；如果你不好好利用專利保護市場，一旦被大家抄襲，你會損失的很嚴重。這其實是用市場這把無形的手，去倒推、刺激專利申請市場。

但是，原有的政策補貼，這雙有形的手將何去何從？之前，專利保護與科技創(chuàng)新是緊密結(jié)合的，專利申請大多數(shù)是圍繞著技術(shù)創(chuàng)新。所以國知局與科技部的關(guān)系較近，這是一個大多數(shù)人甚至是地方政府的認知。所以就會有一個現(xiàn)象，個別地方的知識產(chǎn)權(quán)局掛靠在了科技局下，而部分地方申請專利也會得到地方科技部門的資金補貼。

但是，重組之后專利局屬于市場屬性更強的市監(jiān)管總局管轄，是否還能保持與科技部門的甜蜜，科技部門是否會繼續(xù)對專利申請進行補貼？而對于高新企業(yè)的認證等后續(xù)榮譽性、鼓勵性的政策，在重組以后是否還會向?qū)＠暾垉A斜，是否還會繼續(xù)促進專利申請？這些變化，不僅影響著未來我國專利申請量，也將影響那些定位于“知識產(chǎn)權(quán)+科技服務(wù)”代理所未來的生意。牽一發(fā)而動全身。所以，應(yīng)該會有相關(guān)補貼政策的更新出來。

3. 撰寫質(zhì)量與收入

可以說，在市場驅(qū)動知識產(chǎn)權(quán)的新階段，維權(quán)將要成為熱點。而維權(quán)的結(jié)果，將逐漸成為檢驗專利撰寫質(zhì)量重要指標。

這些年，一些申請人對專利申請建立了一些錯誤認知：

比如，申請了專利就可以證書睡大覺了；

比如，有了專利就不會侵犯別人的權(quán)利；

這些現(xiàn)象將隨著專利維權(quán)的活躍而減少。但是緊接著的問題就是，現(xiàn)有的專利撰寫質(zhì)量，可能在維權(quán)的時候并不好用。

所以，這就需要再把注意力放到專利撰寫上來。

這對專利代理人的事業(yè)算是利好。

但是，代理費是不是會上漲？代理人認真寫幾個案子，能拿更高的提成？這些可能并不是短短幾年就能形成的轉(zhuǎn)變。雖然市場刺激專利撰寫質(zhì)量的提高，但是也只能在通過維權(quán)過程之后，慢慢轉(zhuǎn)變?nèi)藗冨e誤的認知，但是要反映在收入上，是需要整個市場，整個社會，整個專利代理這個生態(tài)圈向良性發(fā)展的結(jié)果。

4. 專利分析項目

專利分析項目的存在是為了提升專利運用能力而生的。

之前，以江蘇局為代表地方知識產(chǎn)權(quán)局推動過很多專利分析項目，并進行相應(yīng)了相應(yīng)的補助。在并入市監(jiān)管總局之后，國知局職能將向后端維權(quán)、執(zhí)法方向傾斜，甚至資金可能也會有所傾斜。那么對于專利分析、培育這樣見效慢，僅起引導(dǎo)作用的工作，是否還有同樣的資金扶持力度，這也是需要進一步觀察的。而且隨著商標等新保護內(nèi)容的并入，其它類型的課題、項目也將分流部分資金扶持。所以從政策層面上，對于專利分析類項目的幫助是減弱的。

但是好的消息是，隨著侵權(quán)成本增大，專利分析類的工作將在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作中提升地位。尤其是以侵權(quán)分析為代表的，法律屬性更高的分析，將變得更為重要?？梢灶A(yù)見的是，離開了政府補助，專利導(dǎo)航類的軟需求項目將會減少，但是侵權(quán)排查類的硬需求將會越來越多。這類服務(wù)將會逐漸走出政府培育的溫室，落地企業(yè)實實在在的市場上。所以，高水平的專利分析團隊將會有用武之地。

5. 可能潛在的其它機會

2017年地方性的知名品牌和著名品牌被叫停，但是地方品牌的推動仍然有利于地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著工商總局被并入市監(jiān)管總局，國知局接管商標職責(zé)。未來會不會由市監(jiān)管總局出面重新指導(dǎo)有關(guān)知名品牌、著名品牌的建設(shè)？只能是個猜想。

貫標業(yè)務(wù)。之前在《知識產(chǎn)權(quán)認證管理辦法》出來的時候，我曾經(jīng)認為認監(jiān)委可能不帶國知局玩了，但是此次機構(gòu)改革，認監(jiān)委同樣被并入了市監(jiān)管總局。以后就是一家了…所以，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)認證的有關(guān)工作，不擔(dān)心不會繼續(xù)欣欣向榮了，甚至國標、科標、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)認證可能都會接連上馬。

執(zhí)法部門是否需要更多的代理人半路出家？不可否認，即使在司法隊伍中對于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，尤其是專利侵權(quán)方面的人才都是緊缺的。那么為了建設(shè)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，從代理人群體抽調(diào)或者選拔一些人員去幫助、參與相關(guān)的工作，是最快的操作。

而隨著執(zhí)法市場的行將活躍，相應(yīng)乙方的服務(wù)市場也將會有相應(yīng)的配套服務(wù)。其一是執(zhí)法過程中的相關(guān)服務(wù)，其二就是專利無效申請。當(dāng)有遇到專利侵權(quán)、專利訴訟的時候，目前知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方的慣性思維，大多是建議申請專利的無效。但是隨著越來越多的專利被用于維權(quán)，那么就有可能有越來越多的專利被提起無效。如果是這樣，那么無效業(yè)務(wù)將會是一個增長點。

線下市場的機會。隨著上述業(yè)務(wù)的可能增加，知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)模式簡單申請專利的業(yè)務(wù)，將越來越不能滿足市場對知識產(chǎn)權(quán)，尤其是專利業(yè)務(wù)，以及專利維權(quán)方面的需要。這可能恰好是線下業(yè)務(wù)或者傳統(tǒng)所新的發(fā)展機會。但是決定性的因素在于，在客戶需要知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的時候，能有專人立馬出現(xiàn)在現(xiàn)場，而不是在某平臺先去注冊個賬號。

總結(jié)一下，國知局重組并入市監(jiān)管總局，對于知識產(chǎn)權(quán)市場來說，是一次機會，首先我們有機會向市場重新講述一遍知識產(chǎn)權(quán)的故事；其次我們現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品會產(chǎn)生一些變動，最后，知識產(chǎn)權(quán)保護力度的加大，對整體的市場總歸是利好。

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作者：韓百科君

供稿：百科君的IP雜談

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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