法官法修訂：取消審判員稱謂！

原標(biāo)題：法官法修訂：取消審判員稱謂！

中國(guó)人民共和國(guó)法官法修訂草案、檢察官法修訂草案2017年12月22日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議初次審議。兩部修訂草案分別規(guī)定，初任法官、檢察官一般到基層任職；中級(jí)以上人民法院的法官、市級(jí)以上人民檢察院的檢察官，一般通過(guò)逐級(jí)遴選方式產(chǎn)生。

本次修訂的一個(gè)重要原則是努力體現(xiàn)司法體制改革成果，使黨中央重大決策部署通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，用法律制度鞏固司法體制改革成果。

法官法和檢察官法的修訂，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)司法隊(duì)伍建設(shè)的要求和司法體制改革的成果，較好地銜接了現(xiàn)行法律和正在審議中的人民法院組織法、人民檢察院組織法修訂草案有關(guān)規(guī)定，對(duì)法官、檢察官隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，保障法官、檢察官依法行使職權(quán)等作出多項(xiàng)規(guī)定。

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在作草案說(shuō)明時(shí)指出，修改法官法是適應(yīng)司法審判工作新的發(fā)展變化，推進(jìn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的客觀需要。

草案為8章73條，修改內(nèi)容主要包括：一是現(xiàn)行法官法施行以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法官法的新規(guī)定；二是人民法院組織法（修訂草案）、法官法等8部法律修正案草案調(diào)整的內(nèi)容；三是深化司法體制改革的有關(guān)成果。

關(guān)于審判員和助理審判員。為推進(jìn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升法官的職業(yè)尊榮感，草案取消了審判員稱謂，一律稱為法官。同時(shí)，在司法改革試點(diǎn)過(guò)程中，各地法院已基本不再任命助理審判員，其部分職責(zé)也逐步被法官助理取代。所以，草案在法官職務(wù)中取消了助理審判員設(shè)置。

提高了法官任職的學(xué)歷條件。按照中央《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》對(duì)取得法律職業(yè)資格須具備學(xué)歷條件的調(diào)整，草案提高了法官任職的學(xué)歷條件，規(guī)定：“全日制法律專業(yè)本科學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位，或者全日制非法律專業(yè)本科及以上學(xué)歷并取得法律、法學(xué)碩士及以上學(xué)位，或者全日制非法律專業(yè)本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位且具有法律知識(shí)”。

除了學(xué)歷，對(duì)法官任職的法律工作年限也作了規(guī)定。根據(jù)《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》，法官需要任法官助理滿五年（含試用期）。

關(guān)于院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)任職條件，為與人民法院組織法（修訂草案）保持一致，草案規(guī)定：“人民法院的院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)和法律職業(yè)經(jīng)歷。副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)和副庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)從法官中產(chǎn)生”。

根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)決定，上級(jí)人民法院的法官一般從下一級(jí)人民法院的優(yōu)秀法官中遴選。

據(jù)此，草案規(guī)定“中級(jí)以上人民法院法官，一般通過(guò)逐級(jí)遴選方式產(chǎn)生”，并針對(duì)中級(jí)以上法院的法官，設(shè)置不同的審判經(jīng)歷要求。

根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)的決定要求，建立終身禁止從事法律職業(yè)制度，對(duì)因違法違紀(jì)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)。故草案在不得擔(dān)任法官情形中，增加“曾被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的”規(guī)定。

現(xiàn)行法官法規(guī)定了免除法官職務(wù)的八種情形，結(jié)合公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，“一次年度考核不稱職”屬于公務(wù)員降職而非免職情形。

為了保持與公務(wù)員管理規(guī)定大體一致，草案刪除了此種免職情形，并增加法官降職的規(guī)定，即“法官在年度考評(píng)中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職”。  “法官降職，應(yīng)當(dāng)降低一個(gè)法官等級(jí)”。

同時(shí)，為防止部分人員入額后不辦案或者辦案質(zhì)量效率不到標(biāo)等問(wèn)題，按照中央政法委印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官、檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知》精神，草案增加一款規(guī)定:“辦案質(zhì)量效率連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)，無(wú)法勝任法官職務(wù)的”應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)免除其法官職務(wù)。

為貫徹落實(shí)中央從嚴(yán)管理干部精神，借鑒公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，草案增加法官不得在“營(yíng)利性組織”兼職的情形。

同時(shí)，為落實(shí)中央關(guān)于在法學(xué)高校和法律實(shí)務(wù)部門之間相互交流的精神，草案規(guī)定“法官經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以在高等學(xué)校、科研院所兼職從事教學(xué)、研究工作”。

黨的十八屆四中全會(huì)決定指出，“被開除公職的司法人員和被吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師、公證員終身禁止從事法律職業(yè)”。

據(jù)此，草案規(guī)定，法官被開除公職后，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

為從嚴(yán)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，草案規(guī)定：“法官的配偶、子女有下列情形之一的，法官應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避：（一）擔(dān)任該法官所任職法院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人；（二）在該法官所任職法院轄區(qū)內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人，或者為訴訟案件當(dāng)事人提供其他有償法律服務(wù)的”。

為加強(qiáng)對(duì)法官的管理，草案對(duì)法官懲戒委員會(huì)的設(shè)立作出規(guī)定，明確“最高人民法院和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立法官懲戒委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查認(rèn)定法官是否存在本法第四十九條第五項(xiàng)規(guī)定的違反審判職責(zé)的行為，提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過(guò)失、存在一般過(guò)失或者沒(méi)有違反職責(zé)的意見，人民法院依照有關(guān)規(guī)定作出懲戒決定，并給予相應(yīng)處理。”

草案還規(guī)定：“人民法院設(shè)立法官權(quán)益保障委員會(huì)，保障法官依法履職”。

近年來(lái)，侵害法官及近親屬人身安全事件頻發(fā)，草案強(qiáng)化了對(duì)法官及近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施。

同時(shí)，草案還明確，法官實(shí)行與其職責(zé)相適應(yīng)的工資制度，按照法官等級(jí)享有國(guó)家規(guī)定的工資福利待遇，建立與公務(wù)員工資同步增長(zhǎng)機(jī)制。

來(lái)源：東方法律寶典

編輯：IPRdaily趙珍          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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