2025.2.1日起施行！最新版《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》全文發(fā)布

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“《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》自2025年2月1日起施行。”

日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂出臺(tái)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》，自2025年2月1日起施行。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程（局令第82號(hào)）

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令

第八十二號(hào)

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》已經(jīng)2024年12月13日第7次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年2月1日起施行。

局 長(zhǎng) 申長(zhǎng)雨

2024年12月30日

附：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》

附：

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》修訂說(shuō)明

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政復(fù)議工作，作出一系列重要決策部署。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。新修訂的行政復(fù)議法自2024年1月1日起施行。為更好貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，推動(dòng)新修訂的行政復(fù)議法全面有效實(shí)施，經(jīng)研究論證，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）。

一、修訂必要性

修訂前《規(guī)程》自2012年9月1日起施行，該規(guī)章在規(guī)范國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法行政方面起到了重要的作用。但修訂前《規(guī)程》制定時(shí)間較早，部分內(nèi)容已不能滿足當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議工作的需求，主要表現(xiàn)有：與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)改革后新增的對(duì)涉及商標(biāo)、地理標(biāo)志復(fù)議案件的管轄職能不一致，未明確一些新調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)議救濟(jì)規(guī)則，需要根據(jù)新修訂的行政復(fù)議法進(jìn)行適應(yīng)性修改等。為解決上述一系列問(wèn)題，有必要盡快對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行修訂。

二、指導(dǎo)思想和修訂思路

此次修訂堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和行政復(fù)議工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，主要思路包括：

一是根據(jù)行政復(fù)議法的最新修訂內(nèi)容，對(duì)《規(guī)程》申請(qǐng)、受理、審理和決定等部分進(jìn)行適應(yīng)性修改。

二是貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，完善行政復(fù)議案件受理范圍，與機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整相銜接。

三是結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作的特點(diǎn)和實(shí)踐，將較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為規(guī)定。

三、修訂過(guò)程

2024年2月7日至2024年3月9日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。其間，廣泛征求相關(guān)部委、司法機(jī)關(guān)、各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門意見(jiàn)。對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行充分研究和吸收采納，進(jìn)一步完善條款內(nèi)容形成《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程（修訂草案）（送審稿）》，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于2024年12月30日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第八十二號(hào)公布，自2025年2月1日起施行。

四、主要修訂內(nèi)容

《規(guī)程》共五章四十四條，主要修訂內(nèi)容如下：

（一）明確復(fù)議工作的原則、職責(zé)和保障。明確規(guī)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及履行復(fù)議職責(zé)的原則，并規(guī)定應(yīng)加強(qiáng)復(fù)議工作保障。

（二）完善行政復(fù)議受案類型和前置范圍。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議職能的變化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的特點(diǎn)，對(duì)屬于行政復(fù)議受理范圍的行政行為進(jìn)行列舉，并明確行政復(fù)議前置的范圍。

（三）優(yōu)化行政復(fù)議受理及審理程序。明確申請(qǐng)行政復(fù)議的材料要求，并規(guī)定可以通過(guò)特定的互聯(lián)網(wǎng)渠道提出復(fù)議申請(qǐng)；完善收到行政復(fù)議申請(qǐng)后作出不同處理的情形，并細(xì)化材料補(bǔ)正要求；明確簡(jiǎn)易程序和普通程序適用情形以及審理的程序要求；明確行政復(fù)議中止和終止的情形。

（四）強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議、監(jiān)督依法行政的作用。規(guī)定辦理行政復(fù)議案件可以依法進(jìn)行調(diào)解以及調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的原則，并明確行政復(fù)議調(diào)解書的制作、內(nèi)容及效力；對(duì)撤銷、確認(rèn)違法、確認(rèn)無(wú)效、變更等決定的適用情形進(jìn)行細(xì)化完善，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。

附：

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》解讀

日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂出臺(tái)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），自2025年2月1日起施行。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)程》修訂的目的和意義是什么？

行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的重要法律制度，也是行政相對(duì)人維護(hù)自身合法權(quán)益的重要救濟(jì)途徑。修訂前《規(guī)程》于2012年發(fā)布施行，其對(duì)規(guī)范國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作起到了積極有效的作用。隨著十多年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，行政復(fù)議案件呈現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)快、類型多樣化的趨勢(shì)，并且新修訂的《行政復(fù)議法》自2024年1月1日起施行，因此需要相應(yīng)對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行修訂。

此次《規(guī)程》修訂意義重大，一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于行政復(fù)議工作的重要指示精神，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用；二是推動(dòng)新行政復(fù)議法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域準(zhǔn)確有效實(shí)施，對(duì)照新行政復(fù)議法修改內(nèi)容，打造結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、務(wù)實(shí)管用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議制度；三是修訂后的《規(guī)程》明確了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)商標(biāo)、地理標(biāo)志相關(guān)復(fù)議案件的管轄職能，同時(shí)吸收了近年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)議工作中一些較為成熟的做法，進(jìn)一步提升國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法行政的水平。

二、修訂后的《規(guī)程》在加強(qiáng)吸納行政爭(zhēng)議方面有哪些規(guī)定？

新修訂的《規(guī)程》進(jìn)一步擴(kuò)大受案范圍，規(guī)定了除依法不屬于行政復(fù)議范圍的情形外，公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益的均可申請(qǐng)行政復(fù)議。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議職能的變化，除修訂前《規(guī)程》所規(guī)定的對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的有關(guān)專利申請(qǐng)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)、布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等行政行為不服可以提出行政復(fù)議申請(qǐng)外，又明確了有關(guān)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志、政府信息公開等案件屬于行政復(fù)議范圍。新修訂的《規(guī)程》還進(jìn)一步擴(kuò)大了行政復(fù)議前置范圍，明確規(guī)定了對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予公開政府信息、行政不作為、當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定等3類案件不服的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。

三、修訂后的《規(guī)程》在當(dāng)事人申請(qǐng)和參加行政復(fù)議方面有哪些便民利民的規(guī)定？

一是為當(dāng)事人提出行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?，?guī)定復(fù)議申請(qǐng)人除郵寄、當(dāng)面遞交外，可以通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道申請(qǐng)行政復(fù)議。目前在實(shí)踐中，專利電子申請(qǐng)的申請(qǐng)人可以通過(guò)專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

二是拓寬申請(qǐng)人、第三人參加行政復(fù)議可以委托的代理人范圍，除了與《行政復(fù)議法》保持一致，明確律師、基層法律服務(wù)工作者等可以作為代理人外，還規(guī)定專利代理師、商標(biāo)代理從業(yè)人員可以代為參加行政復(fù)議。

三是明確國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)于無(wú)法判斷是否符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并一次性說(shuō)明需補(bǔ)正事項(xiàng)。此外，《規(guī)程》還對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)載明事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，給申請(qǐng)人以明晰指引。

四、修訂后的《規(guī)程》在有效化解行政爭(zhēng)議方面有哪些規(guī)定？

行政復(fù)議有效化解行政爭(zhēng)議的關(guān)鍵在于案件處理程序和結(jié)果讓人民群眾滿意，《規(guī)程》通過(guò)完善行政復(fù)議審理和決定的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提升行政復(fù)議的公信力。

一是根據(jù)新《行政復(fù)議法》所創(chuàng)設(shè)的“繁簡(jiǎn)分流”審理模式，明確普通程序案件和簡(jiǎn)易程序案件適用條件，并規(guī)定在普通程序案件中，除當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。

二是規(guī)定在自愿、合法的前提下，可以進(jìn)行調(diào)解與和解，并明確了調(diào)解書的制作、內(nèi)容及效力，讓調(diào)解與和解成為實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的重要手段。

三是明確變更、撤銷、確認(rèn)違法、確認(rèn)無(wú)效等糾錯(cuò)決定的適用情形，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)行政行為，使國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各部門單位牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的意識(shí)。

四是規(guī)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門單位的相關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以向其制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書，做好規(guī)范依法行政的“后半篇文章”。

（原標(biāo)題：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程【局令第82號(hào)】）

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編輯：IPRdaily辛夷          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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