#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場,未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載#
“特朗普政府偏向保守主義,更強(qiáng)調(diào)專利權(quán)人的利益。”
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:佑斌
美國總統(tǒng)選舉塵埃落定,媒體與民調(diào)再次未能準(zhǔn)確預(yù)估特朗普的影響力。共和黨此番不僅一舉奪下了全部七個搖擺州,還極有可能掌控參眾兩院,加之美國最高法院已呈現(xiàn)保守派絕對主導(dǎo)的態(tài)勢。特朗普因此或?qū)⒊蔀榻鼛资陙頇?quán)力最大的美國總統(tǒng),其未來施政所受的制約將大為減少,對全球各領(lǐng)域的影響力亦將不可小覷。在此,我們首要分析這一變化可能對我國科技與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域帶來的影響。
盡管特朗普在國內(nèi)擁有不少支持者,但他過去對我國的態(tài)度并不友好。讓我們回溯一下相關(guān)的時間脈絡(luò)。
2018年3月5日,馬斯克在推特上向特朗普說中美兩國汽車關(guān)稅的問題,大概啥意思美汽車進(jìn)入中方要繳納25%的關(guān)稅,但中方的汽車到美僅繳納2.5%,10倍的差別。美車企不允許在中方擁有超過50%的產(chǎn)權(quán),但在美方有5家產(chǎn)權(quán)100%歸中方的電動汽車公司”。
隨后特朗普隨后與馬斯克互動。
同年3月22日,特朗普正式簽署對華貿(mào)易備忘錄,宣布將對從中方進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅,并限制中方企業(yè)對美投資并購。在簽署備忘錄前,特朗普還引用了馬斯克的推文內(nèi)容。
2018年4月4日,特朗普再次發(fā)表推文:
“我們沒有在和中方貿(mào)易戰(zhàn),這場貿(mào)易戰(zhàn)多年前就被當(dāng)時代表美國的那些愚蠢無能的人打輸了?,F(xiàn)在我們一年有5000億美元的貿(mào)易逆差,另有3000億美元知識產(chǎn)權(quán)被偷竊。我們不能讓這繼續(xù)了!
特朗普的套路清晰可見:先找“證據(jù)”證明貿(mào)易不公,如巨額的貿(mào)易赤字,再宣稱每年有巨額知識產(chǎn)權(quán)被“竊取”。這里的“知識產(chǎn)權(quán)竊取”并非傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的術(shù)語,而是美國部分人士專為針對中國而創(chuàng)造的。
2013年,前美國國家情報總監(jiān)丹尼斯·布萊爾(Dennis C. Blair),前美國駐華大使洪博培(Huntsman)、以及前英特爾CEO貝瑞特(Craig R. Barrett)等人,在美國成立了一個所謂跨黨派的知識產(chǎn)權(quán)委員會,這個委員會的全名叫應(yīng)對竊取美國知識產(chǎn)權(quán)委員會(the Commission on the Theft of American Intellectual Property)。這個委員會向奧巴馬政府遞交了知識產(chǎn)權(quán)委員會報告。
在這份報告中,所謂的知識產(chǎn)權(quán)委員會定義了“知識產(chǎn)權(quán)竊取”,并且對這個概念做了詳細(xì)的說明,主要包括專利侵權(quán)(patent violations)、商業(yè)秘密竊取、商標(biāo)侵權(quán)(violations)、著作權(quán)侵權(quán)(infringement)。這里專利侵權(quán)與商標(biāo)侵權(quán)都沒有用傳統(tǒng)的infringement,而是用了violations,報告中稱中國企業(yè)申請大量的實用新型專利,將已經(jīng)是現(xiàn)有技術(shù)的方案申請實用新型,進(jìn)而給進(jìn)入到中國的企業(yè)造成障礙,這種情況也算作violations,而在商標(biāo)的violations中還提到行權(quán)的障礙等??傊@里的violations比傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)范圍更廣。報告還給奧巴馬政府提供了應(yīng)對所謂“知識產(chǎn)權(quán)竊取”的短期、中期、及長期的方案。
然而,奧巴馬政府并未完全采納該委員會的建議。只在報告提到的加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全方面采取了一定的措施,因此在奧巴馬任期內(nèi),知識產(chǎn)權(quán)委員會未進(jìn)一步發(fā)布信息。
特朗普上任后,該知識產(chǎn)權(quán)委員會再次更新報告,于2017年發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)委員會報告更新版》。新版報告夸大了“知識產(chǎn)權(quán)竊取”問題的嚴(yán)重性,聲稱美國因此每年損失2250億至6000億美元,并詳細(xì)“計算”了每種知識產(chǎn)權(quán)竊取方式造成的具體損失金額。特朗普對此深信不疑,并直接采用了相關(guān)說法。
2018年4月16日,美國商務(wù)部宣布重啟對中國一家通訊公司的出口禁令。
2018年6月15日,特朗普政府宣布正式對中國500億美元產(chǎn)品施加25%關(guān)稅。美國海關(guān)將從7月6日開始對第一批340億美元中國產(chǎn)品征收關(guān)稅,第二批160億美元產(chǎn)品的清單正在審核中。
當(dāng)時美國商務(wù)部聲明:增加關(guān)稅的產(chǎn)品主要針對受益于《中國制造2025》政策的工業(yè)領(lǐng)域,包括航空、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人、工業(yè)機(jī)械、新材料、和汽車。清單不包括美國消費者日常購買的移動電話和電視。
2018年11月初,美國司法部啟動了“中國特別行動”,美國司法部長親自發(fā)表聲明,要求對涉及到中國的“竊取知識產(chǎn)權(quán)”案件優(yōu)先處理。此后辦理了一系列和中國相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)案件。
2019年5月15日,特朗普發(fā)布行政令,確保信息和通信技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)鏈安全的行政命令,制裁中方通信企業(yè)。
從特朗普首個任期內(nèi)的策略來看,他主要采取了三大舉措:
其一,他以貿(mào)易不公為由,力求縮減貿(mào)易赤字,其核心手段便是大幅提升關(guān)稅,尤其針對高科技產(chǎn)品施以高額稅率。
其二,他頻繁提及“竊取知識產(chǎn)權(quán)”問題,聲稱每年有價值高達(dá)3000億美元的知識產(chǎn)權(quán)被竊取,以此為由對中方施壓。
其三,他著力打壓高科技企業(yè),通過“中國特別行動”等行政與司法手段,對中方企業(yè)及科技人員施加壓力。
這些舉措的意圖明顯,即不愿看到中方產(chǎn)品掌握核心技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán),從而在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)舉足輕重的地位。
盡管特朗普尚未公布完整的政策藍(lán)圖,但從他競選時的言辭中不難窺見,他大概率會圍繞上述三點繼續(xù)采取行動。尋找優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的瑕疵,動用行政與司法力量,搜尋所謂的“竊取知識產(chǎn)權(quán)”證據(jù),進(jìn)而給相關(guān)企業(yè)與科技人員帶來麻煩。中國企業(yè)對此需有充分的心理準(zhǔn)備。
從美國國內(nèi)而言,共和黨一直傾向于站在專利權(quán)人的角度。
2022年6月8日,美國司法部聯(lián)合專利商標(biāo)局(USPTO)和國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)宣布撤回特朗普政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利(Sep)政策的聲明,即《自愿Frand承諾的標(biāo)準(zhǔn)必要專利補救措施的2019政策聲明》。
拜登政府撤回2019年Sep政策聲明
有意思的是,奧巴馬政府在2013年發(fā)布了關(guān)于Sep政策的聲明,特朗普政府上臺后,在2019年撤回了奧巴馬政府發(fā)布的《2013年Sep政策聲明》,然后發(fā)布了《2019年Sep政策聲明》,拜登政府上臺后又撤回了特朗普政府的聲明。在標(biāo)準(zhǔn)必要專利的政策上,美國的三屆政府反反復(fù)復(fù)連續(xù)改了三次。這實際上與美國其他的政策類似,特朗普上臺把奧巴馬的政策都反過來,拜登上臺又全面撥亂反正,把特朗普的政策逐一推翻。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)專利的政策不過是其中之一。
整體上,美國政府在標(biāo)準(zhǔn)必要專利上的政策是:奧巴馬政府主張限制標(biāo)準(zhǔn)必要專利的行權(quán)措施,打擊標(biāo)準(zhǔn)必要專利持有人的專利劫持行為。奧巴馬政府的理由是標(biāo)準(zhǔn)必要專利的禁令不利于相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新,也因為過高的專利許可費,轉(zhuǎn)嫁到終端產(chǎn)品的價格上,讓消費者的利益受損。
奧巴馬政府2013年Sep政策聲明
特朗普政府偏向保守主義,更強(qiáng)調(diào)專利權(quán)人的利益。這里要說明的是,美國政治上保守主義和改革主義,也就是通俗的左派和右派與中國的說法完全不同,美國的左派更支持改革,更強(qiáng)調(diào)對專利政策的改革,而右派更保守,不支持對專利權(quán)的限制,思想更靠近美國傳統(tǒng)的專利法。這一點類似于美國在控槍與反對控槍,支持墮胎與反對墮胎兩大議題上的爭論,左右兩派的觀點截然相反。在Sep政策上也有這個傾向,民主黨政府似乎更強(qiáng)調(diào)專利系統(tǒng)改革,主張對專利權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?,包括反對?biāo)準(zhǔn)必要專利的禁令,打擊NPE方面的措施都是這個理念的體現(xiàn)。共和黨更加保守,強(qiáng)調(diào)專利法的本意,認(rèn)為過分限制標(biāo)準(zhǔn)必要專利的禁令補救措施會傷害創(chuàng)新。
特朗普政府2019年Sep政策聲明
但是在Sep政策上,兩黨的分界并不像其他領(lǐng)域那樣涇渭分明。這次有兩位民主黨參議員也對拜登政府撤回2019年Sep政策聲明持反對意見。原因很簡單,美國的大企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策上的利益訴求完全不同。以高通為代表的標(biāo)準(zhǔn)必要專利的主要持有者肯定希望支持禁令補救措施,以蘋果為代表的終端企業(yè)肯定反對標(biāo)準(zhǔn)必要專利的禁令補救措施。支持禁令的一方還有愛立信、諾基亞、以及NPE,反對的一方除了蘋果,還有亞馬遜、Verison、索尼等。
在Sep政策上,奧巴馬出臺限制專利權(quán)人,特朗普上臺撤回,主張減少對專利權(quán)人限制,拜登上臺又撤回特朗普的Sep政策,這次特朗普上臺是否又會撤回拜登的Sep政策?
美國市場對中國企業(yè)依然至關(guān)重要。特朗普的政策在科技和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,中國企業(yè)必須對此有清醒的認(rèn)識,并做好充分的準(zhǔn)備和政策調(diào)整。
(原標(biāo)題:特朗普當(dāng)選,對科技和知識產(chǎn)權(quán)的影響)
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
作者:佑斌
編輯:IPRdaily趙甄 校對:IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:特朗普當(dāng)選,對科技和知識產(chǎn)權(quán)的影響(點擊標(biāo)題查看原文)
「關(guān)于IPRdaily」
IPRdaily是全球領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)提供商,致力于連接全球知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新人才。匯聚了來自于中國、美國、歐洲、俄羅斯、以色列、澳大利亞、新加坡、日本、韓國等15個國家和地區(qū)的高科技公司及成長型科技企業(yè)的管理者及科技研發(fā)或知識產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人,還有來自政府、律師及代理事務(wù)所、研發(fā)或服務(wù)機(jī)構(gòu)的全球近100萬用戶(國內(nèi)70余萬+海外近30萬),2019年全年全網(wǎng)頁面瀏覽量已經(jīng)突破過億次傳播。
(英文官網(wǎng):iprdaily.com 中文官網(wǎng):iprdaily.cn)
本文來自IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場,如若轉(zhuǎn)載,請注明出處:“http://m.jupyterflow.com”
文章不錯,犒勞下辛苦的作者吧