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“因擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù),一機(jī)構(gòu)被罰共計(jì)20余萬(wàn)元?!?br/>
近日,廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了一則行政處罰決定書(shū)。一公司因擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)被罰,處罰如下:(一)沒(méi)收違法所得100125元;(二)處以違法所得1倍的罰款即100125元。
據(jù)行政處罰決定書(shū)顯示,當(dāng)事人于2020年2月6日至2023年5月23日期間,共代理了116件專利申請(qǐng)優(yōu)先審查業(yè)務(wù),該項(xiàng)業(yè)務(wù)按照專利件數(shù)收費(fèi),每件專利收費(fèi)1200元,部分客戶每件收費(fèi)875元或者1050元,部分被判定為非正常申請(qǐng)的專利、專利申請(qǐng)被撤回及未通過(guò)優(yōu)先審查的專利則不收費(fèi)。當(dāng)事人代理的116件專利優(yōu)先審查業(yè)務(wù)中有22件未收款,94件已收取費(fèi)用,共收取100125元,違法所得為100125元。
行政處罰決定書(shū)(粵市監(jiān)廣辦罰〔2024〕008號(hào))
粵市監(jiān)廣辦罰〔2024〕008號(hào)
當(dāng)事人:******有限公司
主體資格證照名稱:《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:******
住所:******
法定代表人:******
身份證號(hào)碼:******
根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司《關(guān)于轉(zhuǎn)送相關(guān)材料的函》的要求,本局于2023年4-6月對(duì)當(dāng)事人涉嫌擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)等行為進(jìn)行了全面排查,并商請(qǐng)黑龍江省、山東省、天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展協(xié)查。本局于2023年9月14日對(duì)當(dāng)事人未取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,涉嫌擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)等行為進(jìn)行立案調(diào)查。
2024年1月17日,本局向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于******有限公司有關(guān)行為定性問(wèn)題的請(qǐng)示》(粵知〔2024〕2號(hào))。2024年4月2日,本局根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,中止案件調(diào)查。
2024年7月16日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室批復(fù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)有關(guān)行為定性問(wèn)題答復(fù)意見(jiàn)的函》(國(guó)知辦函運(yùn)字〔2024〕648號(hào)),明確專利代理機(jī)構(gòu)擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)行為的構(gòu)成要件。本案恢復(fù)調(diào)查。
經(jīng)查明一,當(dāng)事人從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),主要從事專利買賣業(yè)務(wù)和專利優(yōu)先審查代理業(yè)務(wù)。當(dāng)事人未取得《專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,當(dāng)事人法定代表人******于2021年2月1日取得《專利代理師資格證書(shū)》。
經(jīng)查明二,當(dāng)事人電腦中存放有18份由當(dāng)事人簽署或草擬的《專利優(yōu)先審查代理協(xié)議書(shū)》及《專利優(yōu)先審查服務(wù)合同》等材料,當(dāng)事人與委托人形成事實(shí)上的代理關(guān)系,從事專利申請(qǐng)優(yōu)先審查的代理業(yè)務(wù)。
經(jīng)查明三,當(dāng)事人于2020年2月6日至2023年5月23日期間,共代理了116件專利申請(qǐng)優(yōu)先審查業(yè)務(wù),該項(xiàng)業(yè)務(wù)按照專利件數(shù)收費(fèi),每件專利收費(fèi)1200元,部分客戶每件收費(fèi)875元或者1050元,部分被判定為非正常申請(qǐng)的專利、專利申請(qǐng)被撤回及未通過(guò)優(yōu)先審查的專利則不收費(fèi)。當(dāng)事人代理的116件專利優(yōu)先審查業(yè)務(wù)中有22件未收款,94件已收取費(fèi)用,共收取100125元,違法所得為100125元。
上述事實(shí)有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司《關(guān)于轉(zhuǎn)送相關(guān)材料的函》共47頁(yè)及光盤2張、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料》、法定代表人身份證、法定代表人專利代理師資格證書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)記錄、證據(jù)提取單、證據(jù)復(fù)制提取單、相關(guān)協(xié)查函及復(fù)函等材料為證。
當(dāng)事人對(duì)上述違法事實(shí)及證據(jù)予以確認(rèn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、第四十五條,第六十三條、第六十四條第一款的規(guī)定,本局于2024年9月10日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》(粵市監(jiān)廣辦罰告〔2024〕008號(hào)),當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn),未要求聽(tīng)證。
《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)有關(guān)行為定性問(wèn)題答復(fù)意見(jiàn)的函》(國(guó)知辦函運(yùn)字〔2024〕648號(hào))中明確,根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》相關(guān)規(guī)定,專利代理機(jī)構(gòu)擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù),應(yīng)滿足以下要件:未取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;與委托人形成事實(shí)上或?qū)嵸|(zhì)上的代理關(guān)系;辦理專利申請(qǐng)、宣告專利權(quán)無(wú)效等專利事務(wù)。其中,向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心辦理專利優(yōu)先審查申請(qǐng)視為辦理專利申請(qǐng)事務(wù)。
本案中,當(dāng)事人未取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,為委托人開(kāi)展專利申請(qǐng)優(yōu)先審查代理業(yè)務(wù),屬于《專利代理管理辦法》第五十二條第二項(xiàng)“有下列情形之一的,屬于《專利代理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定的‘擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)’的違法行為:……(二)未取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者不符合專利代理師執(zhí)業(yè)條件,擅自代理專利申請(qǐng)、宣告專利權(quán)無(wú)效等相關(guān)業(yè)務(wù),或者以專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師的名義招攬業(yè)務(wù)”的情形,違反了《專利代理?xiàng)l例》第九條第一款“從事專利代理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出申請(qǐng),提交有關(guān)材料,取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定予以處罰。
案件調(diào)查過(guò)程中,當(dāng)事人積極配合調(diào)查、主動(dòng)提供證據(jù)材料的情節(jié),符合《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十四條第二項(xiàng)“有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:……(二)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”規(guī)定的從輕處罰情形。
綜上,依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十七條“違反本條例規(guī)定擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款”的規(guī)定,本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)的行為,并處罰如下:
(一)沒(méi)收違法所得100125元;
(二)處以違法所得1倍的罰款即100125元。
上述罰沒(méi)款合計(jì):200250元(人民幣貳拾萬(wàn)零貳佰伍拾元整)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),將罰沒(méi)款繳至指定銀行。到期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服本行政處罰決定,可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執(zhí)行。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年9月20日
(原標(biāo)題:行政處罰決定書(shū)<粵市監(jiān)廣辦罰〔2024〕008號(hào)>)
來(lái)源:廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
編輯:IPRdaily辛夷 校對(duì):IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:罰款20余萬(wàn)元!一機(jī)構(gòu)因擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)被罰|附行政處罰決定書(shū)(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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