政策政策政策 免费日韩永久精品大片WWWA,国产农村乱色xxxx,女人夜夜春高潮爽a∨片
返回
頂部
我們已發(fā)送驗(yàn)證鏈接到您的郵箱,請(qǐng)查收并驗(yàn)證
沒收到驗(yàn)證郵件?請(qǐng)確認(rèn)郵箱是否正確或 重新發(fā)送郵件
確定
產(chǎn)業(yè)行業(yè)法院投稿訴訟招聘TOP100政策國(guó)際視野人物許可交易深度專題活動(dòng)灣區(qū)IP動(dòng)態(tài)職場(chǎng)商標(biāo)Oversea晨報(bào)董圖公司審查員說法官說首席知識(shí)產(chǎn)權(quán)官G40領(lǐng)袖機(jī)構(gòu)企業(yè)專利律所

科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!

政策
納暮3年前
科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!

科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場(chǎng)#


“近日,科技部印發(fā)關(guān)于《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知。通知提到,到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!”


近日,科技部印發(fā)關(guān)于《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知。其中關(guān)于 “十四五”國(guó)家高新區(qū)發(fā)展預(yù)期性目標(biāo)如下:


表1 “十四五”國(guó)家高新區(qū)發(fā)展預(yù)期性目標(biāo)

科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!


科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!

科技部關(guān)于印發(fā)《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知


國(guó)科發(fā)區(qū)〔2022〕264號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局,各國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì):


為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,科技部編制了《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。


科 技 部
2022年9月21日

(此件主動(dòng)公開)


“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃


為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家高新區(qū)”)發(fā)展的重要指示精神,進(jìn)一步明確“十四五”國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件,制定本規(guī)劃。


一、形勢(shì)需求


(一)發(fā)展基礎(chǔ)。


國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展,走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路,成為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。截至2020年底,國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)169家,其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家,建設(shè)了21家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家自創(chuàng)區(qū)”),成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。“十三五”期間,國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得顯著成效,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。


國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。2020年,國(guó)家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13.6萬億元,占全國(guó)的13.3%;營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)分別達(dá)到42.8萬億元、25.6萬億元、3.0萬億元,較2015年增長(zhǎng)68.7%、37.8%、89.1%,表現(xiàn)出強(qiáng)勁的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在芯片研發(fā)、智能制造、控制傳染、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面產(chǎn)生了一批發(fā)揮關(guān)鍵作用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。


改革探索試驗(yàn)田作用有效發(fā)揮。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和簡(jiǎn)政放權(quán),中關(guān)村等國(guó)家自創(chuàng)區(qū)政策先行先試與體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化,在外籍人才引進(jìn)、天使投資稅制、保稅監(jiān)管、權(quán)限下放、法定機(jī)構(gòu)、組織架構(gòu)、人事薪酬制度等方面,形成一批可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)成果。


科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)強(qiáng)化。高端創(chuàng)新資源和人才不斷集聚,在量子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得重大成果。2020年,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)49.5%,企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的2.8倍,PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)49.4%,每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量是全國(guó)的12.5倍。


全鏈條孵化體系更加健全。形成了“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條,創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。2020年,孵化載體數(shù)量、新增注冊(cè)企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別是2015年的2.2倍、3.4倍、1.6倍;科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)分別占全國(guó)的35.9%、36.2%、67.4%。


創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。培育壯大了一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、上海張江集成電路等產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)17%、50%、35%。生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯,5G、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。


集聚輻射能力不斷增強(qiáng)。主動(dòng)服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略,有力帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,2020年貨物和服務(wù)貿(mào)易合計(jì)出口總額占全國(guó)22.6%,在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)超過2000家。


(二)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。


“十四五”時(shí)期,百年變局加速演進(jìn),國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,必須貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家高新區(qū)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新使命、新要求。


新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),世界競(jìng)爭(zhēng)格局加速重構(gòu),對(duì)國(guó)家高新區(qū)加快構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)提出新要求。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期,科技創(chuàng)新范式發(fā)生深刻變革,數(shù)字化、智能化、綠色化成為重要趨勢(shì),應(yīng)用導(dǎo)向、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)成為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的新模式。世界科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新生態(tài)化、功能融合化、治理專業(yè)化等新特征。新冠肺炎疫情全球化蔓延,全球科技創(chuàng)新格局深度調(diào)整,前沿技術(shù)、高端人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、市場(chǎng)空間成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)把握躍升發(fā)展機(jī)遇,主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),強(qiáng)化原始創(chuàng)新,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),全面塑造又“高”又“新”發(fā)展新優(yōu)勢(shì),成為支撐高水平科技自立自強(qiáng)的第一方陣。


高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn),新發(fā)展格局加快構(gòu)建,為國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮全方位引領(lǐng)作用指明新方向。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局更加迫切,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推進(jìn)共同富裕等任務(wù)更加艱巨。國(guó)家高新區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和新發(fā)展格局的重要支點(diǎn),應(yīng)更加聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求,強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)文明統(tǒng)籌發(fā)展,全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率,率先引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,讓創(chuàng)新成果惠及更多民眾。


國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略加快實(shí)施,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),對(duì)國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用提出新需求。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的實(shí)施,以及西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí),都迫切需要科技創(chuàng)新的全面支撐引領(lǐng)。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局,強(qiáng)化創(chuàng)新引擎功能,充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)、輻射作用,建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極,為解決發(fā)展不平衡不充分問題貢獻(xiàn)重要力量,帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新水平全面提升。


總體看,國(guó)家高新區(qū)在“十三五”期間取得顯著成績(jī),但與新形勢(shì)新要求相比,仍存在以下問題:一是自主創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步提升,高端創(chuàng)新資源集聚不足,引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破不夠,支撐高水平科技自立自強(qiáng)的作用尚未充分發(fā)揮。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色不突出,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全支撐還不夠。三是發(fā)展質(zhì)量不平衡,東中西部園區(qū)發(fā)展差距比較大,支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的能力有待增強(qiáng)。四是國(guó)際化程度有待提高,與國(guó)際接軌的環(huán)境亟待改善,開放合作深度廣度不夠。五是制度環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化,符合自身發(fā)展條件和階段的體制機(jī)制探索不足,專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng),與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景發(fā)展相適應(yīng)的制度創(chuàng)新亟需加強(qiáng)。


“十四五”時(shí)期,國(guó)家高新區(qū)邁進(jìn)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、以高水平科技自立自強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,應(yīng)主動(dòng)應(yīng)變求變,把握發(fā)展大勢(shì),緊扣國(guó)家需求,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),提高戰(zhàn)略位勢(shì),擦亮園區(qū)品牌,全面提升發(fā)展質(zhì)量,更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。


二、總體要求


(一)指導(dǎo)思想。


以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,繼續(xù)按照“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向,聚焦“四個(gè)面向”,做好“高”和“新”兩篇文章,統(tǒng)籌落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略,堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以強(qiáng)化創(chuàng)新功能、支撐高水平科技自立自強(qiáng)為主線,以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手,全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。


(二)發(fā)展原則。


創(chuàng)新引領(lǐng)。把握世界科技前沿和國(guó)家發(fā)展需求,集聚高端創(chuàng)新資源,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),突破關(guān)鍵核心技術(shù),培育高精尖企業(yè),壯大未來科技和產(chǎn)業(yè),構(gòu)建更多先發(fā)優(yōu)勢(shì)。


改革驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、差異化,加強(qiáng)先行先試和“放管服”改革,做強(qiáng)創(chuàng)新主體,完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,創(chuàng)新治理方式,提升專業(yè)服務(wù)能力,探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)各類主體活力。


開放協(xié)同。深化園區(qū)東西合作與南北互動(dòng),提升開放合作水平,支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用、大中小企業(yè)融通發(fā)展,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán),深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與城市發(fā)展融合。


綠色智能。加大綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色場(chǎng)景、綠色制度等供給,推動(dòng)資源能源循環(huán)集約利用。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在園區(qū)智能化轉(zhuǎn)型中的推廣應(yīng)用。深化綠色化智能化融合發(fā)展,提高綠色發(fā)展水平和效率,有力支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。


特色發(fā)展。根據(jù)地區(qū)資源稟賦與發(fā)展水平,選擇適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,更加聚焦價(jià)值鏈中高端,探索具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的高質(zhì)量發(fā)展模式。深化分類指導(dǎo),建立健全分類評(píng)價(jià)機(jī)制。


(三)發(fā)展布局。


按照“做高位勢(shì)、做強(qiáng)存量、做大增量”發(fā)展導(dǎo)向,根據(jù)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的迫切需求,立足國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略和地方資源稟賦等因素,進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)發(fā)展布局,強(qiáng)化示范、帶動(dòng)、輻射作用,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)符合條件、有優(yōu)勢(shì)、有特色的省級(jí)高新區(qū)加快“以升促建”步伐,完善東部地區(qū)布局,加大在中部、西部、東北以及特殊類型地區(qū)布局力度。實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。到“十四五”末,國(guó)家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到220家左右,實(shí)現(xiàn)東部大部分地級(jí)市和中西部重要地級(jí)市基本覆蓋。適度增加國(guó)家自創(chuàng)區(qū)數(shù)量,鼓勵(lì)有條件的地方整合國(guó)家高新區(qū)資源打造國(guó)家自創(chuàng)區(qū),在更高層次探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。


(四)發(fā)展目標(biāo)。


到2025年,國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)布局更加優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力顯著提升,體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成,高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制更加完善,攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),研制一批兼具原創(chuàng)性和先進(jìn)性的高水平標(biāo)準(zhǔn),形成一批自主可控、國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)品,涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的保障作用明顯增強(qiáng),綠色低碳和智能化轉(zhuǎn)型成效顯著,中關(guān)村建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)取得重要進(jìn)展,建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū),對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的全方位支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。


率先成為支撐科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新高地。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷聚集壯大,關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新取得重要突破,涌現(xiàn)一批具有世界影響力的重大原創(chuàng)成果,在更多戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)。


率先成為更具有吸引力的人才高地。在關(guān)鍵領(lǐng)域集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),青年科技人才、企業(yè)家隊(duì)伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長(zhǎng),形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。


率先成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地。產(chǎn)生一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè),高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體持續(xù)壯大,科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)更加順暢,成果轉(zhuǎn)化效能顯著提升,形成若干世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,培育一批未來產(chǎn)業(yè)。


率先成為服務(wù)新發(fā)展格局的開放高地。東西合作、南北互動(dòng)等跨區(qū)域園區(qū)合作取得顯著成效,“一帶一路”科技園區(qū)合作取得重大進(jìn)展,全球創(chuàng)新資源集聚輻射能力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新環(huán)境的國(guó)際化程度大幅提升,開放合作水平明顯提高。


率先成為制度與政策創(chuàng)新的改革高地。管理體制改革深入推進(jìn),突破性、首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革持續(xù)探索,形成一批可復(fù)制可推廣的先行先試政策,專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng),適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度環(huán)境不斷完善。


表1 “十四五”國(guó)家高新區(qū)發(fā)展預(yù)期性目標(biāo)

科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!

三、重點(diǎn)任務(wù)


(一)增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力。


1. 壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。


以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,推動(dòng)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在國(guó)家高新區(qū)布局。鼓勵(lì)園區(qū)強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的硬件支持和配套服務(wù),完善科技成果落地承接機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的資源引入、成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià);深化與高水平研究型大學(xué)的聯(lián)合研發(fā),加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破;支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)布局跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地,積極參與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心布局,增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。


2. 集聚高端科教資源。


支持國(guó)家高新區(qū)建設(shè)科教資源集聚區(qū),打造高品質(zhì)創(chuàng)新空間。鼓勵(lì)園區(qū)通過聯(lián)合共建、虛擬整合等方式,集聚境內(nèi)外高等院校、科研院所等創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)高等院校、科研院所在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行的高水平實(shí)驗(yàn)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所組建開放實(shí)驗(yàn)室,面向企業(yè)開放共享科研儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)等資源。支持園區(qū)企業(yè)在科技資源密集地區(qū)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。


專欄1  科教資源集聚區(qū)建設(shè)行動(dòng)


為提升國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能級(jí),推動(dòng)一批有條件的園區(qū)率先建設(shè)科教資源集聚區(qū),夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

規(guī)劃建設(shè)專門功能區(qū)。通過整合或新建等方式,設(shè)立專門空間,規(guī)劃布局科學(xué)城、科技城、科創(chuàng)城、科教城等載體,建設(shè)若干創(chuàng)新社區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū),完善商務(wù)生活配套。

集聚高端科教資源。推動(dòng)園區(qū)所在地研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先在集聚區(qū)布局,引入國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等,布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。

完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等各類社會(huì)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),提升專業(yè)化服務(wù)水平。


3. 提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平。


支持國(guó)家高新區(qū)企業(yè)、高等院校、科研院所積極承擔(dān)國(guó)家和地方基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目。鼓勵(lì)園區(qū)組織區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體提出基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大問題清單。鼓勵(lì)地方政府部門聯(lián)合園區(qū)設(shè)立面向區(qū)內(nèi)主體的基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目。支持區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,自主開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)園區(qū)有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎(chǔ)問題,加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)園區(qū)落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策,探索建立多渠道基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入的長(zhǎng)效機(jī)制。


4. 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。


支持國(guó)家高新區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié),聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,集中優(yōu)勢(shì)資源和科研精銳力量推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)園區(qū)探索市場(chǎng)化和政府投入?yún)f(xié)同聯(lián)動(dòng)的技術(shù)攻關(guān)體制,支持各類創(chuàng)新主體通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式承擔(dān)或參與國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)園區(qū)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、國(guó)家科技計(jì)劃等重大成果落地轉(zhuǎn)化,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。


(二)匯聚國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。


1. 集聚多層次創(chuàng)新人才。


支持國(guó)家高新區(qū)面向全球招才引智,實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。鼓勵(lì)園區(qū)依托重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技項(xiàng)目,培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)園區(qū)設(shè)立面向青年科技人才的專項(xiàng)計(jì)劃,支持符合申報(bào)條件的設(shè)立博士后科研工作站,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀博士和博士后等青年科技人才。鼓勵(lì)園區(qū)設(shè)立科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心等,實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)科技人才轉(zhuǎn)化科技成果。


2. 培養(yǎng)高水平人才隊(duì)伍。


支持國(guó)家高新區(qū)建立完善各類人才支持培養(yǎng)政策,構(gòu)建精準(zhǔn)化人才培育體系。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高等院校主動(dòng)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加強(qiáng)行業(yè)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè),增設(shè)前沿和緊缺學(xué)科專業(yè)。深化產(chǎn)教融合,支持園區(qū)建設(shè)校企聯(lián)合人才培養(yǎng)平臺(tái),引導(dǎo)骨干企業(yè)等與高等學(xué)校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,深度參與未來技術(shù)學(xué)院建設(shè),培養(yǎng)國(guó)際化人才和高水平工程技術(shù)人才等。鼓勵(lì)園區(qū)探索完善校企、院企科研人員“雙聘”“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向的人才跨區(qū)域交流合作機(jī)制,促進(jìn)人才健康有序流動(dòng)。


3. 創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)探索市場(chǎng)評(píng)價(jià)人才機(jī)制,制定對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才發(fā)展指標(biāo),建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)符合條件的高等院校、科研院所自主引進(jìn)人才和評(píng)定職稱,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府面向園區(qū)“高精尖缺”人才開辟“綠色通道”,優(yōu)化外國(guó)高端人才來華工作許可和居留許可程序。支持在區(qū)內(nèi)企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目,探索建立外國(guó)在華留學(xué)生校外實(shí)習(xí)和勤工助學(xué)制度。


4. 優(yōu)化人才服務(wù)保障。


支持國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化綜合保障與公共服務(wù),激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)多種市場(chǎng)機(jī)制的人才公寓,采用“租、售、補(bǔ)”并舉方式,著力解決創(chuàng)新人才住房問題。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所等利用自有資源,做好人才安居保障工作。鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展市場(chǎng)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu),為人才提供多樣化、專業(yè)化服務(wù)。推動(dòng)園區(qū)強(qiáng)化福利保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù),建設(shè)國(guó)際學(xué)校、三甲醫(yī)院等一流配套設(shè)施,營(yíng)造和諧宜居、環(huán)境優(yōu)美的人才生活環(huán)境。


(三)建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。


1. 著力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)立足資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì),因地制宜、因園施策,聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置,優(yōu)先布局相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快形成聚集效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)園區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,集成大中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展,加快邁向價(jià)值鏈中高端,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。


2. 壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域部署,實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程,加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新引擎。支持園區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心,加快聚合關(guān)鍵要素,深入推進(jìn)跨界融合創(chuàng)新,完善新興產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)園區(qū)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),鍛造長(zhǎng)板,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,防止低水平重復(fù)建設(shè)。


3. 塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。


引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持園區(qū)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系,培育一批數(shù)字化車間和智能工廠,部署一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。鼓勵(lì)園區(qū)積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持園區(qū)探索場(chǎng)景創(chuàng)新,完善場(chǎng)景促進(jìn)機(jī)制,探索推出首發(fā)首創(chuàng)式應(yīng)用場(chǎng)景,釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。


專欄2  應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)


圍繞前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)、園區(qū)治理等需求,支持國(guó)家高新區(qū)實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng),促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。

明確場(chǎng)景建設(shè)方向。突出區(qū)域特色,以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為重點(diǎn)制定場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)方案。圍繞區(qū)塊鏈、量子科技、生命科學(xué)、人工智能等方向,加大具有科技感、未來感的場(chǎng)景供給。

發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單。圍繞重大項(xiàng)目載體、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)與城市更新、城市管理和民生服務(wù)等,定期征集場(chǎng)景需求清單并向社會(huì)發(fā)布,吸引企業(yè)“揭榜掛帥”落地,參與園區(qū)場(chǎng)景創(chuàng)新。

完善場(chǎng)景促進(jìn)機(jī)制。引入和培育專業(yè)化、市場(chǎng)化的場(chǎng)景機(jī)構(gòu),跟蹤新技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)景,推動(dòng)常態(tài)化場(chǎng)景挖掘、策劃、發(fā)布和對(duì)接,形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品。


4. 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。


支持國(guó)家高新區(qū)依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì),面向類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域,前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)。支持園區(qū)聯(lián)合國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等,創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景,打造未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地。引導(dǎo)園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)跨界融合,開展前沿科技、硬科技創(chuàng)業(yè),加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。


專欄3  未來產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)


充分發(fā)揮高等院校、科研院所、大學(xué)科技園等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)具備條件的國(guó)家高新區(qū)實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng),促進(jìn)基礎(chǔ)研究和前沿科技成果轉(zhuǎn)化。

建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園。依托國(guó)家大學(xué)科技園,建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園,強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建,探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式和“孵化+投資”服務(wù)體系,促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化。

建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托區(qū)內(nèi)高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè),聯(lián)合共建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,加快集聚未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向高層次人才等各類創(chuàng)新資源,加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。

完善未來產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。按照市場(chǎng)化方式,引入和培育促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu),開展產(chǎn)業(yè)選擇、企業(yè)培育、招商引資、場(chǎng)景發(fā)布、品牌活動(dòng)、評(píng)估考核等專業(yè)化服務(wù)。


(四)壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。


1. 建設(shè)科技領(lǐng)軍和世界一流企業(yè)。


支持國(guó)家高新區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù),引進(jìn)和培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、代表國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的科技領(lǐng)軍和世界一流企業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,參與重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)、科技創(chuàng)新基地、跨學(xué)科研究中心建設(shè)和國(guó)家科技計(jì)劃。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)開放創(chuàng)新資源、供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道,通過研發(fā)眾包、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、大中小企業(yè)融通等方式,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型。


2. 提升高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)園區(qū)建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。鼓勵(lì)園區(qū)加大新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用推廣力度。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入,建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升創(chuàng)新能力。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,優(yōu)化核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè),增強(qiáng)行業(yè)國(guó)際話語權(quán)。


3. 支持高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展。


支持國(guó)家高新區(qū)加大瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)培育力度,完善企業(yè)發(fā)掘、篩選和培育機(jī)制,健全企業(yè)支持政策。支持園區(qū)建立高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培養(yǎng)體系,將更多具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)納入培育范圍。支持園區(qū)引入市場(chǎng)化、專業(yè)化的高成長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),針對(duì)不同階段企業(yè)發(fā)展需求,開展商業(yè)模式優(yōu)化、項(xiàng)目路演、資本對(duì)接、場(chǎng)景拓展等精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會(huì)資本支持瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。


4. 培育科技型中小企業(yè)。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)建立支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排,精準(zhǔn)培育一批“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)。推動(dòng)園區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的支持,引導(dǎo)更多資源向科技型中小企業(yè)聚集。鼓勵(lì)園區(qū)加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地租賃等支持力度。支持園區(qū)探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度,加大高端裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度。鼓勵(lì)園區(qū)引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”企業(yè)發(fā)展。


(五)推動(dòng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。


1. 提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)專業(yè)化水平。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)大學(xué)科技園提升發(fā)展內(nèi)涵,強(qiáng)化專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理水平。支持園區(qū)推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器等載體專業(yè)化、市場(chǎng)化、鏈條化發(fā)展,依托龍頭企業(yè)、高校院所立足優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域,建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)園區(qū)對(duì)孵化載體實(shí)施分類指導(dǎo)、運(yùn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理,精準(zhǔn)扶持優(yōu)質(zhì)載體提檔升級(jí)。支持園區(qū)建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū),引進(jìn)和培育研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu),優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)園區(qū)舉辦高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),打造具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌,吸引海內(nèi)外高層次人才開展硬科技、前沿科技等高水平創(chuàng)業(yè)。支持園區(qū)弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神,倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化。


專欄4  高水平科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)


推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展,推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)實(shí)施高水平科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng),培育一批具有標(biāo)桿效應(yīng)和高成長(zhǎng)潛力的創(chuàng)新型企業(yè)。

建設(shè)高質(zhì)量孵化載體。加快建設(shè)一批高水平創(chuàng)業(yè)亟需的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、硬科技孵化器,集聚市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),打造專業(yè)化技術(shù)平臺(tái),強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、小批量試制、中試熟化、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能。

匯聚高水平創(chuàng)業(yè)人才。聚焦世界科技前沿、未來產(chǎn)業(yè)等方向,加快集聚海內(nèi)外科學(xué)家、企業(yè)家、大企業(yè)高管等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,深入推進(jìn)前沿科技創(chuàng)業(yè)、硬科技創(chuàng)業(yè)、科學(xué)家聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、連續(xù)創(chuàng)業(yè)。

完善專業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)。加快引進(jìn)國(guó)際律師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才、產(chǎn)業(yè)投資人等高水平專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才,實(shí)施科技創(chuàng)新券制度,不斷深化“孵化+投資”等服務(wù)。


2. 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。


支持地方政府依托國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),在職務(wù)科技成果所有權(quán)改革、要素市場(chǎng)化配置改革、科技成果評(píng)價(jià)改革等方面創(chuàng)新機(jī)制、先行先試。支持園區(qū)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)等,培育科技咨詢師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等高素質(zhì)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)園區(qū)建立健全科技成果常態(tài)化路演機(jī)制,做實(shí)中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等品牌活動(dòng)。


3. 促進(jìn)科技與金融深度融合。


鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家高新區(qū)設(shè)立科技支行。支持各類金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)開展投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等多樣化服務(wù),落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等相關(guān)政策。支持區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)擴(kuò)大債券融資。支持園區(qū)按照市場(chǎng)化、法治化原則,探索多元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作,健全科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。引導(dǎo)園區(qū)完善企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。支持園區(qū)培育發(fā)展市場(chǎng)化股權(quán)投資基金,發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用,壯大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,加強(qiáng)對(duì)早期科創(chuàng)企業(yè)的扶持。支持園區(qū)創(chuàng)新國(guó)有資本創(chuàng)投管理機(jī)制,允許符合條件的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制。支持園區(qū)科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市。


專欄5  科技與金融深度融合行動(dòng)


強(qiáng)化金融對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的支撐作用,推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)實(shí)施科技與金融深度融合行動(dòng),實(shí)現(xiàn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

建設(shè)科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心。加快集聚各類金融機(jī)構(gòu),建設(shè)科技金融信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)設(shè)立科技支行、專業(yè)化科技特色支行,圍繞不同領(lǐng)域、不同階段、不同類別企業(yè)需求提供個(gè)性化金融服務(wù)產(chǎn)品。

發(fā)展積分貸等新型科技信貸。統(tǒng)籌銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、金融債等,建立完善科技信貸產(chǎn)品體系與政府性融資擔(dān)保的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn),發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新積分貸等。

精準(zhǔn)開展科技企業(yè)上市融資服務(wù)。聯(lián)合各類機(jī)構(gòu)建立“融資對(duì)接—投資路演—上市培訓(xùn)”輔導(dǎo)體系,分層分類支持重點(diǎn)科技企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等上市融資。


4. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與保護(hù)。


支持國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū),建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站,培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成并轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專利,打造一批知名商標(biāo)品牌。鼓勵(lì)園區(qū)加快引進(jìn)和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易等服務(wù)機(jī)構(gòu),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)高等學(xué)校、科研院所推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理,挖掘存量專利價(jià)值。引導(dǎo)園區(qū)加強(qiáng)行政保護(hù)與司法保護(hù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才,建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)及服務(wù)。


(六)促進(jìn)綠色化智能化融合發(fā)展。


1. 加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)驗(yàn)證中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái),聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等領(lǐng)域,開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所探索建立綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系,推廣運(yùn)用減碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)和裝備。


2. 推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)謀劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園,培育新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展綠色低碳技術(shù)咨詢、碳資產(chǎn)開發(fā)管理、第三方合同能源管理、環(huán)保管家等服務(wù)業(yè)態(tài),強(qiáng)化綠色產(chǎn)品、綠色裝備、綠色低碳解決方案供給。支持園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,打造綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、智能工廠等。


3. 優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境。


支持國(guó)家高新區(qū)綠色低碳循環(huán)化發(fā)展,嚴(yán)格控制高能耗、高排放、低水平企業(yè)入駐。鼓勵(lì)園區(qū)倡導(dǎo)全面節(jié)能降耗,加大對(duì)工業(yè)污染物排放的全過程防控和治理,降低污染物產(chǎn)生量。支持園區(qū)加大清潔能源使用,推進(jìn)能源梯級(jí)利用,降低化石能源消耗。引導(dǎo)園區(qū)加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造更多生態(tài)綠色景觀,提高整體綠化覆蓋率。鼓勵(lì)園區(qū)引導(dǎo)企業(yè)完善綠色認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系,建立綠色產(chǎn)品采信機(jī)制。


專欄6  園區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng)


加快落實(shí)國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng),探索和形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

制定綠色技術(shù)目錄。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,通過公開征集、專家評(píng)審,推動(dòng)更多符合條件的先進(jìn)技術(shù)納入綠色技術(shù)推廣目錄,引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)、實(shí)施綠色技術(shù)項(xiàng)目,為加快邁向碳達(dá)峰碳中和提供技術(shù)支撐。

培育綠色領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠色投資、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)營(yíng)、綠色創(chuàng)新等方面的支持力度,培育一批具有引領(lǐng)性和示范性的綠色領(lǐng)軍企業(yè)。

建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。圍繞低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型等導(dǎo)向,聯(lián)合龍頭企業(yè),通過新建、整合、改造等方式集中規(guī)劃專門區(qū)域建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園,以點(diǎn)帶面示范帶動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。


4. 建設(shè)數(shù)字園區(qū)。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)布局建設(shè)綠色低碳的數(shù)字化智能化設(shè)施和平臺(tái)。支持符合條件的各類社會(huì)主體在園區(qū)投資建設(shè)高速信息通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力中心、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。支持園區(qū)推進(jìn)管理和服務(wù)的數(shù)字化智能化,建設(shè)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),提升園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)效能。支持園區(qū)建設(shè)智慧社區(qū),推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用,促進(jìn)消費(fèi)、生活、休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化。


專欄7  數(shù)字園區(qū)建設(shè)行動(dòng)


全面深化國(guó)家高新區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出的園區(qū)實(shí)施數(shù)字園區(qū)建設(shè)行動(dòng),提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力。

推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。建設(shè)完善5G、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,布局人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,提升智能計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施功能,推進(jìn)交通、物流、市政等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。

加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策集成和要素保障,匯聚數(shù)字創(chuàng)新資源,推動(dòng)數(shù)字科技成果孵化轉(zhuǎn)化,建設(shè)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景,培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè),招引重點(diǎn)項(xiàng)目,打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用,強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)資源對(duì)接、定制化系統(tǒng)解決方案開發(fā)、測(cè)試試驗(yàn)等服務(wù),形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型推廣模式和標(biāo)桿企業(yè)。

建設(shè)園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和運(yùn)營(yíng)需求,建設(shè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等大數(shù)據(jù)平臺(tái),整合打通各部門數(shù)據(jù),優(yōu)化提升企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招商、社會(huì)民生、應(yīng)急管理等精準(zhǔn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、管理與服務(wù)?


(七)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與輻射帶動(dòng)。


1. 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。


強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心等的服務(wù)支撐作用。支持園區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的省級(jí)高新區(qū)或各類工業(yè)園區(qū),打造集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。支持國(guó)家高新區(qū)做實(shí)“一區(qū)多園”,實(shí)現(xiàn)核心園和分園統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)園區(qū)探索資源共享與利益平衡機(jī)制,示范帶動(dòng)本地及周邊區(qū)域發(fā)展。引導(dǎo)各地依托國(guó)家自創(chuàng)區(qū),遴選省內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)、科研院所納入輻射帶動(dòng)范圍,探索建立“核心區(qū)—輻射區(qū)—輻射點(diǎn)”發(fā)展格局。加強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)、輻射區(qū)、輻射點(diǎn)的管理與服務(wù),將核心區(qū)率先形成的先行先試政策、專項(xiàng)資金向輻射區(qū)、輻射點(diǎn)推廣共享,提高聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。


2. 支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。


強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)在城市群和區(qū)域一體化發(fā)展中的動(dòng)力引擎作用,更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。支持園區(qū)探索創(chuàng)新資源開放、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)共建等方式,實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域創(chuàng)新要素和平臺(tái)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈成群、科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、政策互融互認(rèn),提升區(qū)域整體創(chuàng)新能級(jí)。


3. 落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)開展東西合作和南北互動(dòng),優(yōu)化異地孵化、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制,探索解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的有效路徑。支持園區(qū)做實(shí)飛地經(jīng)濟(jì)模式,深入開展“孵化+加速”“科技創(chuàng)新+場(chǎng)景應(yīng)用”“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同”等合作,創(chuàng)新商事登記“異地遷移通辦”等互認(rèn)機(jī)制,帶動(dòng)中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新能力提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。


專欄8  跨區(qū)域園區(qū)合作行動(dòng)


深入落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)實(shí)施跨區(qū)域園區(qū)合作行動(dòng),有力支撐東西合作、南北互動(dòng),特別是發(fā)達(dá)地區(qū)與特殊類型地區(qū)的跨區(qū)域合作。

開展多種形式結(jié)對(duì)子合作。開展人才互派、產(chǎn)業(yè)互促、基金共建、創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同等多種合作方式,定期組織主題對(duì)接活動(dòng),強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流共享。積極探索分園、飛地經(jīng)濟(jì)等方式,建設(shè)合作載體。

建立完善利益共享機(jī)制。創(chuàng)新跨區(qū)域的資源優(yōu)化組合制度,積極探索產(chǎn)值分計(jì)、跨區(qū)域布局企業(yè)稅收分成、共建園區(qū)開發(fā)建設(shè)收益分成等市場(chǎng)導(dǎo)向的利益共享機(jī)制。

探索跨區(qū)域合作政策創(chuàng)新。探索科技創(chuàng)新券通用通兌、科技創(chuàng)新平臺(tái)與科技專家?guī)旃蚕砉灿?、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化等。


(八)深化園區(qū)開放合作。


1. 集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源。


支持國(guó)家高新區(qū)持續(xù)吸引國(guó)際知名大學(xué)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名風(fēng)投、高層次人才等高端創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國(guó)際科技交流合作,支持園區(qū)建設(shè)國(guó)際合作園、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國(guó)際科技合作平臺(tái)。支持外資企業(yè)在園區(qū)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)園區(qū)整合全球創(chuàng)新資源,建設(shè)海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心等,通過“海外研發(fā)—國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化、海外孵化—國(guó)內(nèi)加速”等方式,加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展。


2. 推進(jìn)高水平“走出去”。


鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)各類主體“走出去”,積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程、國(guó)際科技合作項(xiàng)目等。支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制活動(dòng)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極拓展新興市場(chǎng),設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu),開展產(chǎn)業(yè)鏈合作、跨國(guó)并購、數(shù)字貿(mào)易,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)輸出。


3. 深度融入共建“一帶一路”。


引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議,與共建“一帶一路”國(guó)家探索開展多種形式的國(guó)際園區(qū)合作,共享中國(guó)高新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)共建“一帶一路”科技人文交流、技術(shù)交流、科技園區(qū)合作等任務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),打造“一帶一路”開放合作新高地,促進(jìn)共同發(fā)展。


專欄9  “一帶一路”園區(qū)國(guó)際合作行動(dòng)


深度融入共建“一帶一路”大格局,推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)實(shí)施“一帶一路”園區(qū)國(guó)際合作行動(dòng),實(shí)現(xiàn)互利共贏。

共建國(guó)際科技合作園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技合作平臺(tái)建設(shè),與共建“一帶一路”國(guó)家聯(lián)合建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作園、海外科技園等載體,積極布局聯(lián)合研發(fā)、制造集成、技術(shù)對(duì)接等合作平臺(tái),促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)開放。

支持企業(yè)高水平“走出去”。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目等。完善跨境投融資體系,進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資、跨境資金管理等服務(wù),深化企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。

探索國(guó)際開放政策。對(duì)標(biāo)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等國(guó)際公認(rèn)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加大對(duì)外開放壓力測(cè)試,探索若干與國(guó)際接軌的制度創(chuàng)新試點(diǎn)。


(九)提升創(chuàng)新治理水平。


1. 優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。


支持國(guó)家高新區(qū)進(jìn)一步深化“放管服”改革,推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革,實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制,減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項(xiàng)。鼓勵(lì)園區(qū)進(jìn)一步深化商事制度改革,全面推行“證照分離”“照后減證”改革,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革,創(chuàng)新事前事中事后信用監(jiān)管。引導(dǎo)園區(qū)建立健全法治體系,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多層次多領(lǐng)域依法治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,營(yíng)造良好安全環(huán)境。探索建立與國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,形成更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。


2. 強(qiáng)化政策創(chuàng)新與先行先試。


支持中關(guān)村落實(shí)新一輪先行先試改革措施。支持國(guó)家高新區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、成果轉(zhuǎn)化與股權(quán)激勵(lì)、人才引進(jìn)流動(dòng)、新型融資模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易、新型產(chǎn)業(yè)用地、跨區(qū)域互認(rèn)等重點(diǎn)方向,強(qiáng)化政策創(chuàng)新與先行先試,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。支持園區(qū)復(fù)制推廣國(guó)家自創(chuàng)區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策。支持園區(qū)按照監(jiān)管合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控原則,探索“沙盒監(jiān)管”機(jī)制,建立和完善容錯(cuò)免責(zé)事前備案制度。鼓勵(lì)各類主體參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)治理等,建立多元共治模式。鼓勵(lì)地方政府在事權(quán)范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,完善試錯(cuò)機(jī)制,做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作。


3. 持續(xù)深化管理體制機(jī)制改革。


支持國(guó)家高新區(qū)積極承接省級(jí)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放,建立與省級(jí)有關(guān)部門直通車制度。支持地方出臺(tái)高新區(qū)條例,更好保障和促進(jìn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。支持園區(qū)因地因時(shí)探索適合自身發(fā)展條件和水平的管理體制,優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)探索崗位管理制度,實(shí)行聘用制和績(jī)效工資制度,建立完善符合實(shí)際的分配激勵(lì)和考核機(jī)制。支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)主體完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推進(jìn)混合所有制改革和上市融資。


4. 優(yōu)化配套服務(wù)功能。


支持國(guó)家高新區(qū)深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、商務(wù)、文化、娛樂、體育等公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,建立健全主體多元化、方式多樣化的公共服務(wù)制度體系。引導(dǎo)園區(qū)開展城市更新,建設(shè)創(chuàng)新資源集聚、雙創(chuàng)服務(wù)完善、科技人才密集的產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、國(guó)際科創(chuàng)社區(qū)等,構(gòu)筑美好生活新圖景。


四、保障措施


(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)管理。


堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的各級(jí)組織在推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。充分發(fā)揮國(guó)家科技管理部門宏觀引導(dǎo)和省級(jí)科技管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。各有關(guān)省級(jí)人民政府要將國(guó)家高新區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)國(guó)家高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌。國(guó)家高新區(qū)所在地市級(jí)人民政府要切實(shí)承擔(dān)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任,加強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè),并給予國(guó)家高新區(qū)充分的財(cái)政、土地等政策保障。


(二)深化園區(qū)分類指導(dǎo)。


堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同地區(qū)、不同階段、不同資源稟賦等情況,對(duì)國(guó)家高新區(qū)實(shí)行分類管理。支持先進(jìn)園區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)和具有世界影響力的高科技園區(qū);支持創(chuàng)新資源相對(duì)富集的園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū);支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式突出的園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià),創(chuàng)新完善土地集約利用狀況評(píng)價(jià)。建立動(dòng)態(tài)管理和淘汰機(jī)制,對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果好的園區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果較差的園區(qū)通過約談、通報(bào)等方式予以警告;對(duì)整改不力的園區(qū)予以撤銷,退出國(guó)家高新區(qū)序列。


(三)實(shí)施若干關(guān)鍵行動(dòng)。


圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求,在國(guó)家高新區(qū)組織開展科教資源集聚區(qū)建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)培育、高水平科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、科技與金融深度融合、園區(qū)綠色發(fā)展、數(shù)字園區(qū)建設(shè)、跨區(qū)域園區(qū)合作、“一帶一路”園區(qū)國(guó)際合作等行動(dòng)??萍疾堪l(fā)揮牽頭引導(dǎo)作用,推動(dòng)中央和地方的通力協(xié)作,充分調(diào)動(dòng)地方積極性,促進(jìn)關(guān)鍵行動(dòng)落實(shí)。各園區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究具體落實(shí)舉措,明確任務(wù)目標(biāo),確保有序推進(jìn)。


(四)完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。


本規(guī)劃實(shí)施范圍為國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府依法審批的國(guó)家高新區(qū)規(guī)劃范圍。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核監(jiān)督機(jī)制,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃與考核目標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整或修訂。開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。


(原標(biāo)題:科技部關(guān)于印發(fā)《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知)


來源:中國(guó)政府網(wǎng)

編輯:IPRdaily趙甄          校對(duì):IPRdaily縱橫君


注:原文鏈接科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)


科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!


科技部:到2025年,高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家!

「關(guān)于IPRdaily」


IPRdaily是全球領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)提供商,致力于連接全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新人才。匯聚了來自于中國(guó)、美國(guó)、歐洲、俄羅斯、以色列、澳大利亞、新加坡、日本、韓國(guó)等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高科技公司及成長(zhǎng)型科技企業(yè)的管理者及科技研發(fā)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人,還有來自政府、律師及代理事務(wù)所、研發(fā)或服務(wù)機(jī)構(gòu)的全球近100萬用戶(國(guó)內(nèi)70余萬+海外近30萬),2019年全年全網(wǎng)頁面瀏覽量已經(jīng)突破過億次傳播。


(英文官網(wǎng):iprdaily.com  中文官網(wǎng):iprdaily.cn) 


本文來中國(guó)政府網(wǎng)并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場(chǎng),如若轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明出處:“http://m.jupyterflow.com”


納暮投稿作者
共發(fā)表文章4161
最近文章
關(guān)鍵詞
首席知識(shí)產(chǎn)權(quán)官 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日 美國(guó)專利訴訟管理策略 大數(shù)據(jù) 軟件著作權(quán)登記 專利商標(biāo) 商標(biāo)注冊(cè)人 人工智能 版權(quán)登記代理 如何快速獲得美國(guó)專利授權(quán)? 材料科學(xué) 申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo) 軟件著作權(quán) 虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí) 專利侵權(quán)糾紛行政處理 專利預(yù)警 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 全球視野 中國(guó)商標(biāo) 版權(quán)保護(hù)中心 智能硬件 新材料 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) 躲過商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的陷阱 航空航天裝備 樂天 產(chǎn)業(yè) 海洋工程裝備及高技術(shù)船舶 著作權(quán) 電子版權(quán) 醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械 中國(guó)專利年報(bào) 游戲動(dòng)漫 條例 國(guó)際專利 商標(biāo) 實(shí)用新型專利 專利費(fèi)用 專利管理 出版管理?xiàng)l例 版權(quán)商標(biāo) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán) 商標(biāo)審查協(xié)作中心 法律和政策 企業(yè)商標(biāo)布局 新商標(biāo)審查「不規(guī)范漢字」審理標(biāo)準(zhǔn) 專利機(jī)構(gòu)排名 商標(biāo)分類 專利檢索 申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè) 法規(guī) 行業(yè) 法律常識(shí) 設(shè)計(jì)專利 2016知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)分析 發(fā)明專利申請(qǐng) 國(guó)家商標(biāo)總局 電影版權(quán) 專利申請(qǐng) 香港知識(shí)產(chǎn)權(quán) 國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán) 國(guó)際版權(quán)交易 十件 版權(quán) 顧問 版權(quán)登記 發(fā)明專利 亞洲知識(shí)產(chǎn)權(quán) 版權(quán)歸屬 商標(biāo)辦理 商標(biāo)申請(qǐng) 美國(guó)專利局 ip 共享單車 一帶一路商標(biāo) 融資 馳名商標(biāo)保護(hù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師 授權(quán) 音樂的版權(quán) 專利 商標(biāo)數(shù)據(jù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 專利小白 商標(biāo)是什么 商標(biāo)注冊(cè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng) 中超 商標(biāo)審查 維權(quán) 律所 專利代理人 知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例 專利運(yùn)營(yíng) 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
本文來自于iprdaily,永久保存地址為http://m.jupyterflow.com/article_32887.html,發(fā)布時(shí)間為2022-12-06 10:47:49。

文章不錯(cuò),犒勞下辛苦的作者吧

    我也說兩句
    還可以輸入140個(gè)字
    我要評(píng)論
    回復(fù)
    還可以輸入 70 個(gè)字
    請(qǐng)選擇打賞金額